国家副总理为什么会有这么多兼职？
撰文| 孟亚旭
最近一段时间，副总理的各种“兼职”屡次登上头条。
比如，韩正任推进海南全面深化改革开放领导小组组长，胡春华任中央农村工作领导小组组长。
其实，除了“小组”，高层还会设立一些“委员会”，比如中央全面深化改革委员会等。
这些小组也好，委员会也好，都叫“议事协调机构”，但也有一些不同。今天，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）想说的话题，便是这个。
党中央的议事协调机构
先来解释一下议事协调机构：
是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，在政府系统内和党委系统内均存在。
当然，配置规格都比较高。
大家应该还记得，前一段时间，习近平担任了四个委员会主任的消息曾占据媒体头条，这四个委员会分别是——“中央全面深化改革委员会”、“中央网络安全和信息化委员会”、“中央财经委员会”、“中央外事工作委员会”。
这都是党中央的议事协调机构。
当然，这里还有个背景。
今年3月中共中央曾印发《深化党和国家机构改革方案》，其中就提到，要把四个“小组”改为“委员会”，就是以上这四个委员会。
在这次改革中，除了上述4个小组更名外，还有一些新组建和不再设立的委员会。此外还有一个办事机构变更的，即中农办（中央农村工作领导小组办公室）被整合进新组建的农业农村部。
“按照惯例，中央农村工作领导小组不是一个常设机构。它是由国务院分管农业的副总理担任组长，副组长是一些正部级官员，中农办主任是副部级的官员。”政知见（微信ID：bqzhengzhiju）请教了一位国务院发展研究中心的相关专家。
最新的消息是，国务院副总理胡春华任这个小组的组长。
国务院的议事协调机构
说完党中央的议事协调机构，再来看一下国务院方面。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）先来补充一个情况。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制，当然，成立的原因很多，其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。
政府部门之间的协调机制有很多种，比如部际联席会议，比如部门协议，再比如就是本文提到的议事协调机构。
“国务院议事协调机构，是我国国务院的组成部门之一，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括各类领导小组、协调小组和工作组，以及部分委员会、办公室、指挥部等。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中这样写道。
对比来看。
政知君统计一下换届以来的消息，国务院的4位副总理都多了不少“兼职”，比如——
国务院副总理
推进海南全面深化改革开放领导小组组长
京津冀协同发展领导小组组长
第四次全国经济普查领导小组组长
推进“一带一路”建设工作领导小组组长
推动长江经济带发展领导小组组长
国务院食品安全委员会主任
国务院防治艾滋病工作委员会主任
中央农村工作领导小组组长
国务院扶贫开发领导小组组长
国家防汛抗旱总指挥部总指挥
首届中国国际进口博览会筹备委员会主任
国务院促进中小企业发展工作领导小组组长
除了副总理外，一些议事协调机构由国务委员任组长，比如国务院残疾人工作委员会的主任就是国务委员王勇。
但上面图表里面提到的并不都是议事协调机构。
比如韩正任组长的“第四次全国经济普查领导小组”，国务院的通知中提到，这个领导小组“不作为国务院议事协调机构，任务完成后自动撤销。”
去年4月，中共中央印发的《中国共产党工作机关条例（试行）》中提到：
“严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。议事协调机构负责的事项，可以交由现有工作机关牵头协调或者建立协调配合机制解决的，不另设常设办事机构。”
换句话说，关于议事协调机构的数量，一个大的趋势是“严控”。
以中央纪委为例。
十八届中央纪委的工作报告显示，中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个；省级纪委、监察厅（局）参与议事协调机构由4619个减至460个，把力量集中到主责主业上。
但近些年来，一些新的议事协调机构成立，比如：
在党中央层面——
2014年1月的中共中央政治局会议研究决定中央国家安全委员会设置（主席为习近平）。会议决定这个委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构。
2017年1月的中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会（主任是习近平），作为中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构。
在国务院层面——
2015年，国务院决定将“国务院机构职能转变协调小组”的名称改为“国务院推进职能转变协调小组”，作为国务院议事协调机构。
2017年11月，国务院金融稳定发展委员会成立，作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。
在“严控”背景下成立这些议事协调机构，更显高层对相关议题的重视程度。
“2013年中国新一届政府组建后，我们大力推进简政放权的机构改革，许多国务院议事协调机构都取消了，而打击侵权假冒工作领导小组保留了下来。”
2016年11月，时任国务院副总理汪洋在美国出席中美工商界午餐会时，曾用这句话表明中国对知识产权保护的高度重视。
资料 | 中国政府网 新华社 人民网等
校对 | 李喆
责任编辑：
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　　国家副总理为什么会有这么多兼职？
撰文孟亚旭
最近一段时间，副总理的各种“兼职”屡次登上头条。
比如，韩正任推进海南全面深化改革开放领导小组组长，胡春华任中央农村工作领导小组组长。
其实，除了“小组”，高层还会设立一些“委员会”，比如中央全面深化改革委员会等。
这些小组也好，委员会也好，都叫“议事协调机构”，但也有一些不同。今天，政知见(微信ID：bqzhengzhiju)想说的话题，便是这个。
党中央的议事协调机构
先来解释一下议事协调机构：
是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，在政府系统内和党委系统内均存在。
当然，配置规格都比较高。
大家应该还记得，前一段时间，习近平担任了四个委员会主任的消息曾占据媒体头条，这四个委员会分别是——“中央全面深化改革委员会”、“中央网络安全和信息化委员会”、“中央财经委员会”、“中央外事工作委员会”。
这都是党中央的议事协调机构。
当然，这里还有个背景。
今年3月中共中央曾印发《深化党和国家机构改革方案》，其中就提到，要把四个“小组”改为“委员会”，就是以上这四个委员会。
在这次改革中，除了上述4个小组更名外，还有一些新组建和不再设立的委员会。此外还有一个办事机构变更的，即中农办(中央农村工作领导小组办公室)被整合进新组建的农业农村部。
“按照惯例，中央农村工作领导小组不是一个常设机构。它是由国务院分管农业的副总理担任组长，副组长是一些正部级官员，中农办主任是副部级的官员。”政知见(微信ID：bqzhengzhiju)请教了一位国务院发展研究中心的相关专家。
最新的消息是，国务院副总理胡春华任这个小组的组长。
国务院的议事协调机构
说完党中央的议事协调机构，再来看一下国务院方面。
政知见(微信ID：bqzhengzhiju)先来补充一个情况。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制，当然，成立的原因很多，其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。
政府部门之间的协调机制有很多种，比如部际联席会议，比如部门协议，再比如就是本文提到的议事协调机构。
“国务院议事协调机构，是我国国务院的组成部门之一，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括各类领导小组、协调小组和工作组，以及部分委员会、办公室、指挥部等。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中这样写道。
对比来看。
政知君统计一下换届以来的消息，国务院的4位副总理都多了不少“兼职”，比如——
国务院副总理
推进海南全面深化改革开放领导小组组长
京津冀协同发展领导小组组长
第四次全国经济普查领导小组组长
推进“一带一路”建设工作领导小组组长
推动长江经济带发展领导小组组长
国务院食品安全委员会主任
国务院防治艾滋病工作委员会主任
中央农村工作领导小组组长
国务院扶贫开发领导小组组长
国家防汛抗旱总指挥部总指挥
首届中国国际进口博览会筹备委员会主任
国务院促进中小企业发展工作领导小组组长
除了副总理外，一些议事协调机构由国务委员任组长，比如国务院残疾人工作委员会的主任就是国务委员王勇。
但上面图表里面提到的并不都是议事协调机构。
比如韩正任组长的“第四次全国经济普查领导小组”，国务院的通知中提到，这个领导小组“不作为国务院议事协调机构，任务完成后自动撤销。”
去年4月，中共中央印发的《中国共产党工作机关条例(试行)》中提到：
“严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。议事协调机构负责的事项，可以交由现有工作机关牵头协调或者建立协调配合机制解决的，不另设常设办事机构。”
换句话说，关于议事协调机构的数量，一个大的趋势是“严控”。
以中央纪委为例。
十八届中央纪委的工作报告显示，中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个；省级纪委、监察厅(局)参与议事协调机构由4619个减至460个，把力量集中到主责主业上。
但近些年来，一些新的议事协调机构成立，比如：
在党中央层面——
2014年1月的中共中央政治局会议研究决定中央国家安全委员会设置(主席为习近平)。会议决定这个委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构。
2017年1月的中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会(主任是习近平)，作为中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构。
在国务院层面——
2015年，国务院决定将“国务院机构职能转变协调小组”的名称改为“国务院推进职能转变协调小组”，作为国务院议事协调机构。
2017年11月，国务院金融稳定发展委员会成立，作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。
在“严控”背景下成立这些议事协调机构，更显高层对相关议题的重视程度。
“2013年中国新一届政府组建后，我们大力推进简政放权的机构改革，许多国务院议事协调机构都取消了，而打击侵权假冒工作领导小组保留了下来。”
2016年11月，时任国务院副总理汪洋在美国出席中美工商界午餐会时，曾用这句话表明中国对知识产权保护的高度重视。
资料 中国政府网 新华社人民网等
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最近一段时间，副总理的各种“兼职”屡次登上头条。比如，韩正任推进海南全面深化改革开放领导小组组长，胡春华任中央农村工作领导小组组长。其实，除了“小组”，高层还会设立一些“委员会”，比如中央全面深化改革委员会等。这些小组也好，委员会也好，都叫“议事协调机构”，但也有一些不同。今天，政知见（ID：bqzhengzhiju）想说的话题，便是这个。党中央的议事协调机构先来解释一下议事协调机构：是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，在政府系统内和党委系统内均存在。当然，配置规格都比较高。大家应该还记得，前一段时间，习近平担任了四个委员会主任的消息曾占据媒体头条，这四个委员会分别是——“中央全面深化改革委员会”、“中央网络安全和信息化委员会”、“中央财经委员会”、“中央外事工作委员会”。这都是党中央的议事协调机构。当然，这里还有个背景。今年3月中共中央曾印发《深化党和国家机构改革方案》，其中就提到，要把四个“小组”改为“委员会”，就是以上这四个委员会。在这次改革中，除了上述4个小组更名外，还有一些新组建和不再设立的委员会。此外还有一个办事机构变更的，即中农办（中央农村工作领导小组办公室）被整合进新组建的农业农村部。“按照惯例，中央农村工作领导小组不是一个常设机构。它是由国务院分管农业的副总理担任组长，副组长是一些正部级官员，中农办主任是副部级的官员。”政知见（ID：bqzhengzhiju）请教了一位国务院发展研究中心的相关专家。最新的消息是，国务院副总理胡春华任这个小组的组长。国务院的议事协调机构说完党中央的议事协调机构，再来看一下国务院方面。政知见（ID：bqzhengzhiju）先来补充一个情况。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制，当然，成立的原因很多，其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。政府部门之间的协调机制有很多种，比如部际联席会议，比如部门协议，再比如就是本文提到的议事协调机构。“国务院议事协调机构，是我国国务院的组成部门之一，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括各类领导小组、协调小组和工作组，以及部分委员会、办公室、指挥部等。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中这样写道。对比来看。政知君统计一下换届以来的消息，国务院的4位副总理都多了不少“兼职”，比如——除了副总理外，一些议事协调机构由国务委员任组长，比如国务院残疾人工作委员会的主任就是国务委员王勇。但上面图表里面提到的并不都是议事协调机构。比如韩正任组长的“第四次全国经济普查领导小组”，国务院的通知中提到，这个领导小组“不作为国务院议事协调机构，任务完成后自动撤销。”“严控”去年4月，中共中央印发的《中国共产党工作机关条例（试行）》中提到：“严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。议事协调机构负责的事项，可以交由现有工作机关牵头协调或者建立协调配合机制解决的，不另设常设办事机构。”换句话说，关于议事协调机构的数量，一个大的趋势是“严控”。以中央纪委为例。十八届中央纪委的工作报告显示，中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个；省级纪委、监察厅（局）参与议事协调机构由4619个减至460个，把力量集中到主责主业上。但近些年来，一些新的议事协调机构成立，比如：在党中央层面——2014年1月的中共中央政治局会议研究决定中央国家安全委员会设置（主席为习近平）。会议决定这个委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构。2017年1月的中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会（主任是习近平），作为中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构。在国务院层面——2015年，国务院决定将“国务院机构职能转变协调小组”的名称改为“国务院推进职能转变协调小组”，作为国务院议事协调机构。2017年11月，国务院金融稳定发展委员会成立，作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。在“严控”背景下成立这些议事协调机构，更显高层对相关议题的重视程度。“2013年中国新一届政府组建后，我们大力推进简政放权的机构改革，许多国务院议事协调机构都取消了，而打击侵权假冒工作领导小组保留了下来。”2016年11月，时任国务院副总理汪洋在美国出席中美工商界午餐会时，曾用这句话表明中国对知识产权保护的高度重视。
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副总理胡春华又多一项兼职
副总理胡春华又多一项兼职
　　原标题：副总理胡春华又多一项兼职
　　撰文 | 董鑫
　　首届中国国际进口博览会又传来新消息。
　　今天（19日）下午，中国政府网发布消息，根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对首届中国国际进口博览会筹备委员会组成人员进行调整。
　　这是筹委会首次发布组成人员的详细名单。
　　敏锐如政知圈（微信ID：wepolitics）发现，变化还真不少。
　　胡春华接替汪洋担任主任
　　先来看主要领导。
　　主任委员：胡春华　　国务院副总理
　　副主任委员：钟山　　商务部部长
　　应勇　　上海市市长
　　丁向阳　国务院副秘书长
　　四个人换了俩。
　　8个月之前，也就是2017年8月，首届中国国际进口博览会筹备委员会第一次会议，主持会议并讲话的是时任国务院副总理汪洋。
　　在当时央视晚间新闻的画面中，坐在汪洋左右两边的，分别是商务部部长钟山和上海市市长应勇，而在钟山左手边就座的，是时任国务院副秘书长江泽林。
　　2018年1月，江泽林当选为吉林省政协主席；3月，汪洋当选为全国政协主席，胡春华被任命为国务院副总理。
　　三天之前，也就是4月16日，首届中国国际进口博览会筹备委员会第二次会议在北京召开，主持会议并讲话的就已经是中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，他的身份是首届中国国际进口博览会筹备委员会主任委员。
　　组成单位再多5个
　　再来看看组成单位。
　　2017年11月，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍进口博览会的情况，当时发布的成员单位一共19个，包括商务部、上海市人民政府、外交部、中国贸促会等。而在调整之后的详细名单中，成员单位变成了24个，包括：
　　商务部、上海市人民政府、中宣部、外交部、发改委、教育部、科技部、工信部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、央行、国资委、海关总署、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、体育总局、港澳办、台办、中国铁路总公司
　　这些成员单位大都有一位副部长参与筹委会，商务部、上海市政府和外交部则有多位部长、副部长级的官员参与其中。
　　商务部部长钟山是筹委会副主任委员、国际贸易谈判代表兼副部长傅自应是筹委会委员兼任筹委会办公室主任、副部长王炳南是筹委会办公室副主任；
　　上海市长应勇是筹委会副主任委员，常务副市长周波是筹委会委员兼任筹委会办公室副主任，副市长吴清是筹委会办公室副主任；
　　外交部副部长李保东是筹委会副主任委员、部长助理秦刚是筹委会办公室副主任。
　　筹委会完整名单如下：
　　对比这份人员名单和2017年8月央视晚间新闻画面，政知圈（微信ID：wepolitics）发现了几位熟脸。
　　比如，科技部副部长黄卫、农业农村部副部长屈冬云以及央行副行长陈雨露，在筹委会第一次会议时就已经参加。
　　也能看出人员调整。
　　例如，出席筹委会第一次会议的中宣部成员，是中宣部部务会成员、国务院新闻办副主任郭卫民；调整之后的组成人员名单中，中宣部成员变成了副部长、新闻办主任蒋建国。
　　出席筹委会第一次会议的公安部成员，是时任公安部副部长黄明，他在今年3月出任应急管理部党组书记；调整之后的组成人员名单中，公安部成员变成了现任公安部副部长侍俊。&
　　新成立的执行机构
　　今年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会将在中国国家会展中心（上海）举办，商务部和上海市人民政府是主办单位，预计将有100多个国家和地区的企业参展。
　　想要筹办这样一场大型的博览会，除了筹委会，还有多个新成立的组织机构来帮忙。
　　日，上海市政府办公厅发文成立进口博览会城市保障领导小组，上海市常务副市长周波任组长。领导小组下设安全保卫、交通保障、外事活动等17个工作组，制定了城市保障总体方案和16个专项保障方案。
　　此外，商务部还在上海设立了中国国际进口博览局，作为博览会的执行机构。中国举行过众多博览会，专门设立一个执行机构，这种情况可不多见。而且，这个中国国际进口博览局可不是临时机构。
　　根据商务部网站的介绍，中国国际进口博览局经中央编办批复设立的商务部直属公益二类事业单位，注册地点在上海，主要职责是牵头落实中国国际进口博览会实施方案，受委托承担组织招展和招商具体工作，参与进口博览会期间重要会议论坛的组织工作，负责国家展区布展等工作。
　　政知圈（微信ID：wepolitics）来科普一下，所谓公益二类事业单位，也就是大家通常所说的差额拨款事业单位。这样的单位有一部分经费由财政或上级拨款，还可以另行开展自营业务。
　　目前，中国国际进口博览局有两位领导出现在了公开报道中，都是副局长。
一位是现任国家会展中心董事长孙成海（图右）
一位是曾任中国对外贸易中心（商务部直属事业单位）副主任刘福学（图右）
责任编辑：张义凌
新媒体实验室
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撰文| 孟亚旭最近一段时间，副总理的各种“兼职”屡次登上头条。比如，韩正任推进海南全面深化改革开放领导小组组长，胡春华任中央农村工作领导小组组长。其实，除了“小组”，高层还会设立一些“委员会”，比如中央全面深化改革委员会等。这些小组也好，委员会也好，都叫“议事协调机构”，但也有一些不同。今天，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）想说的话题，便是这个。党中央的议事协调机构先来解释一下议事协调机构：是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，在政府系统内和党委系统内均存在。当然，配置规格都比较高。大家应该还记得，前一段时间，习近平担任了四个委员会主任的消息曾占据媒体头条，这四个委员会分别是——“中央全面深化改革委员会”、“中央网络安全和信息化委员会”、“中央财经委员会”、“中央外事工作委员会”。这都是党中央的议事协调机构。当然，这里还有个背景。今年3月中共中央曾印发《深化党和国家机构改革方案》，其中就提到，要把四个“小组”改为“委员会”，就是以上这四个委员会。在这次改革中，除了上述4个小组更名外，还有一些新组建和不再设立的委员会。此外还有一个办事机构变更的，即中农办（中央农村工作领导小组办公室）被整合进新组建的农业农村部。“按照惯例，中央农村工作领导小组不是一个常设机构。它是由国务院分管农业的副总理担任组长，副组长是一些正部级官员，中农办主任是副部级的官员。”政知见（微信ID：bqzhengzhiju）请教了一位国务院发展研究中心的相关专家。最新的消息是，国务院副总理胡春华任这个小组的组长。国务院的议事协调机构说完党中央的议事协调机构，再来看一下国务院方面。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）先来补充一个情况。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中央政府经过多轮的行政体制改革，形成了形式多样的部际协调机制，当然，成立的原因很多，其中一个就是单个政府部门无法系统性地解决数量众多的跨部门的公共问题。政府部门之间的协调机制有很多种，比如部际联席会议，比如部门协议，再比如就是本文提到的议事协调机构。“国务院议事协调机构，是我国国务院的组成部门之一，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括各类领导小组、协调小组和工作组，以及部分委员会、办公室、指挥部等。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎在一篇文章中这样写道。对比来看。政知君统计一下换届以来的消息，国务院的4位副总理都多了不少“兼职”，比如——除了副总理外，一些议事协调机构由国务委员任组长，比如国务院残疾人工作委员会的主任就是国务委员王勇。但上面图表里面提到的并不都是议事协调机构。比如韩正任组长的“第四次全国经济普查领导小组”，国务院的通知中提到，这个领导小组“不作为国务院议事协调机构，任务完成后自动撤销。”“严控”去年4月，中共中央印发的《中国共产党工作机关条例（试行）》中提到：“严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。议事协调机构负责的事项，可以交由现有工作机关牵头协调或者建立协调配合机制解决的，不另设常设办事机构。”换句话说，关于议事协调机构的数量，一个大的趋势是“严控”。以中央纪委为例。十八届中央纪委的工作报告显示，中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个；省级纪委、监察厅（局）参与议事协调机构由4619个减至460个，把力量集中到主责主业上。但近些年来，一些新的议事协调机构成立，比如：在党中央层面——2014年1月的中共中央政治局会议研究决定中央国家安全委员会设置（主席为习近平）。会议决定这个委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构。2017年1月的中共中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会（主任是习近平），作为中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构。在国务院层面——2015年，国务院决定将“国务院机构职能转变协调小组”的名称改为“国务院推进职能转变协调小组”，作为国务院议事协调机构。2017年11月，国务院金融稳定发展委员会成立，作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。在“严控”背景下成立这些议事协调机构，更显高层对相关议题的重视程度。“2013年中国新一届政府组建后，我们大力推进简政放权的机构改革，许多国务院议事协调机构都取消了，而打击侵权假冒工作领导小组保留了下来。”2016年11月，时任国务院副总理汪洋在美国出席中美工商界午餐会时，曾用这句话表明中国对知识产权保护的高度重视。资料 | 中国政府网 新华社 人民网等校对 | 李喆
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