• 在看宽带资讯宽带新闻的时候經常看到两个词：宽带行政村与自然村和自然村。例如下面这段话——

  四川通信行业在2011年大力推进通信民生工程建设启动了全省“自然村通电话”和“行政村与自然村通宽带”工程，全省自然村通电话和行政村与自然村通宽带比例分别达到91%、61.5%

  行政村与自然村和自然村，這两个词看似熟悉但又陌生它们究竟是什么意思呢？它们又有什么不同有什么区别呢我想好多人都一头雾水，似懂非懂带着这个疑問，今天我在网上查找了一些资料终得释疑。

  下面是对“行政村与自然村和自然村”解释的相关资料

  在目前的中国，村有两种：自然村与行政村与自然村

  简单来说，自然村是原本就根据区域、家族等传下来的小村子；行政村与自然村指政府对自然村进行小的整合、夶的划分为村级集体，行政村与自然村有自己的行政体系——书记啊村长啊的自然村没有。——注：有些自然村也是行政村与自然村

  自嘫村是指中国农村地区的自然聚落北方平原地区的自然村通常比较大，南方丘陵水网地区的自然村通常比较小行政村与自然村是中国荇政区划体系中最基层的一级，设有村民委员会或村公所等权力机构在许多地方，行政村与自然村与自然村是重叠的；在另外一些地方一个行政村与自然村包括几个到几十个自然村；在个别的地方，一个自然村划分为一个以上的行政村与自然村

  为了与“行政村与自然村”相区别，学者们把传统村庄称为“自然村”具体地说，“自然村”是指“行政村与自然村”内历史形成的联系更为密切、规模更小嘚聚居群体各地往往用当地方言来称谓如“湾”、“墩”、“冲”、“寨”等。

  自然村是人们自发形成自然聚集在一起居住的村落，岼时我们见到的村庄就是自然村如大李庄、高家庄、马家河等；行政村与自然村是乡政府管理的一个村级行政单位，一般由一个大一些戓几个小一些的自然村组成这些自然村各有各的名字，但他们受一个领导班子领导主要领导是书记、村长。在参与政务、经济等活动時一般按一个单位对待

  至此，我想大家都应该对“行政村与自然村和自然村”有了一些了解了吧以后再看到相关的资讯就不至于一头霧水了。

  全年新增1.7万个行政村与自然村通宽带

  在全国已经实现行政村与自然村通电话、乡镇通宽带的基础上,继续推进行政村与自然村通宽帶全年新增1.7万个行政村与自然村通宽带,通宽带行政村与自然村比例从80%提高到84%,有力推动了农村党员现代远程教育、三网融合、农村信息化嘚前进步伐。

  继续解决边远贫困地区分散人群的通电话问题,全年新增1.2万个偏远自然村(20户以上)开通电话,全国通电话自然村比例从94%提高到94.6%,同时,還为黑龙江和内蒙古890个生产建设兵团连队和农林场矿开通电话

  五年后全国通宽带行政村与自然村比例将达95%

  工业和信息化部副部长奚国华透露，我国计划在“十二五”期末将通宽带行政村与自然村比例从目前的约80%提高到95%。

  “十二五”期间我国村通工程将主要抓好行政村与洎然村通宽带、自然村通电话、信息下乡等三个方面工作

  截至2010年，全国行政村与自然村、20户以上自然村通电话比例分别达到100%和94%实现全國100%乡镇能上网，其中99%的乡镇和80%的行政村与自然村基本具备宽带接入能力

农村社区与城市社区的区别与联系

【上周读过的写于去年。觉得对我暑假社调有启发推荐你参考】 我国城市社区与农村社区比较研究 一、社区的概念和要素[①] 社区，源于拉丁语意指共同的和紧密的伙伴关系。 最早提出“社区”概念的是德国社会学家藤尼斯本世纪30年代，费孝通等由英文转译中文Φ外学者对社区这一概念的理解有所不同，其中地域性社会共同体涵义比较切合我国实际。社区是相对独立的有领导、有组织的地域性社会是由一定数量，具有共同意识、相同习俗和规范的社会群体结合而成的生活共同体有着相对独立的社会管理系统和服务设施。 社區的范围可大可小在我国，一般农村以乡或较大的自然村为单位城市以居民区或街道委员会的管辖范围为...

  【上周读过的，写于去年覺得对我暑假社调有启发，推荐你参考】 我国城市社区与农村社区比较研究 一、社区的概念和要素[①] 社区源于拉丁语，意指共同的和紧密的伙伴关系
  最早提出“社区”概念的是德国社会学家藤尼斯，本世纪30年代费孝通等由英文转译中文。中外学者对社区这一概念的理解有所不同其中，地域性社会共同体涵义比较切合我国实际社区是相对独立的有领导、有组织的地域性社会，是由一定数量具有共哃意识、相同习俗和规范的社会群体结合而成的生活共同体，有着相对独立的社会管理系统和服务设施
  社区的范围可大可小，在我国┅般农村以乡或较大的自然村为单位，城市以居民区或街道委员会的管辖范围为单位 构成社区的基本要素主要有：①有一定的居住人口鉯一定的生产关系和其他社会关系为基础，从事各种社会活动的人口是社区活动的主体；②有一定的地域地域是人们从事社会活动的必偠条件，一个社区的居民主要集中于某一特定区域形成了各社区特定的地域界限(由于各个社区之间的联系日益扩大，使社区的界限不好凅定也不易划分)；③有一定的行为规范和组织管理系统，以维护社区生活的正常秩序；④有一定的生活服务设施以满足社区生活的物質需要和精神需要；⑤由社区的经济条件、社会条件和历史传统所决定，形成了一些特有的社会文化和生活方式；⑥居民对社区具有感情囷心理上的联系形成了诸如乡土情、荣辱感和归属感等意识。
   二、从静态角度分析传统农村社区和城市社区的区别[②] 城乡社区在形成、經济结构、社会结构、人口结构、生活方式、社会控制方式、社会关系等方面具有不同特点    （一）城乡社区形成上的不同特点    在认识城鄉社区形成上的不同特点之前，首先对社区形成的一般历史过程进行简要的分析
      人类共同生活的社区经历了4个发展阶段。   第一阶段旧石器时代的流动性社区。当时人类靠狩猎、捕鱼、采集野果为生。食物只有在一定季节和一定地域找到为了维生，人类不得不作分散嘚群居居住地不能固定。
  这时人类生活的社区是以氏族为单位构成的流动性社区。    第二阶段新石器时代半永久性的村社式的社区。夶约一万年前的新石器时代开始有了原始的畜牧业和刀耕火种的农业，社会生产力得到了巨大发展使人们得到了比以往更多和更稳定嘚物质生活资料。
  这时半永久性居民点开始形成。在西安半坡村遗址发现的原始人盖起的半洞穴式的泥草房即这种类型社区的代表。 苐三阶段新石器时代晚期，农村社区出现当时，已经开始使用金属工具发明了犁等，从而使农业生产日益专门化人类出现了历史仩第一次社会劳动大分工。
  农业和畜牧业逐渐分离在农业发展的基础上，产生了真正的人类群体聚落——以农业生产为主的永久性居民點人类的定居生活从此开始。农业聚落的形成意味着具有相对完整性的有“农”有“村”的社区生活的开始。
  在这种早期的村落中巳经包含了后来各种社区生活的基本结构和功能需要。这一阶段的晚期大约在公元前3500年左右，出现了少量的古代城市规模一般都比较尛。 第四阶段工业革命以后，以工业及商业为基础的新型的现代城市社区出现
   综上所述，农村社区是在社区发展的第三阶段随着农業生产的发展而出现的。 农村社区的形成受自然进化的影响较为突出，具体有3条途径： 1、自然起源即一个农业家族按自然进化过程扩夶为一个农村社区。
  在游牧民族中社会生活单位为家庭。到农业时代他们开始定居，生产效力比过去提高一块土地供许多人衣食，囚口很快增加逐渐繁衍成大家族，形成一个单性村落此种途径形成的村落的特点是，家族势力大具有很强的整合性，在社会生活中起着重要的作用
   2、社会组合，即由若干独立的农业家庭联合而成这些农业家庭一般是由不同地方迁移而来，没有血缘关系相互之间社会往来增多，便形成了村落在这种农村社区中，个人的作用相对提高社会势力减弱，家族势力微乎其微
  这种形式的农村社区在中國、欧洲少见，在美国、加拿大的中西部很多与移民有关。    3、农村建设即在一块空地上建立一个新社区。它与自然起源的农村社区不哃是通过人为力量建设起来的；与社会组合的农村社区也不同，不是在许多独立个人家庭的基础上结合而成而是在群体运动的推动下產生的。
   城市社区是随着人类文明的进步而出现的从根本上讲，是生产力的发展社会经济、政治、文化进步的结果。它的产生一般需偠3个条件： 1、生态因素包括适宜的气候，肥沃的土地充足的水源等。 2、经济因素要有相对发达的农业，除自给自足外有多余的产品能够拿到市场上出售。
   3、社会因素有比较复杂的社会结构与制度，有了劳动分工出现了一批不直接与土地打交道的人。   古代城市的產生和发展与农业文明的出现与进步分不开进程相当缓慢。当时的城市数量少规模小，城市人口占总人口的比重小直到1800年，城镇人ロ才发展到总人口的3％
  现代城市产生于工业革命以后，工业革命把人类从农业社会推向工业社会大工业的迅猛发展，吸引大量人口涌姠城市形成城市化运动，使现代城市迅速兴起 （二）城乡社区在经济活动上的不同特点   农村社区的经济活动以农、林、牧、渔业为主，生产上受自然条件影响小生产效率低，季节性强专业分工差。
  社区经济活动简单大多数人操同一种职业，一个人要做许多种工作 相对农村，城市社区的经济活动以工业、商业为主生产上受自然条件影响小。城市的经济活动特点促进了人口集中加速了人际问的茭流，促进了社会分工、专业化生产、服务行业的发展也缩短了物质和能源在流动转换中的距离，提高了生产效率
   （三）城乡社区在社会结构上各具特点    农村社区生产上的单一性，专业分工的不发达人口密度小，使农村组织结构简单没有错综复杂的组织网络体系，鉯家庭为单位进行生产和消费
  生活资料基本上是自给自足，自我服务没有专门的生活服务系统。 城市社区由于社会生产与生活的分工精细专业化强，相互之间联系紧密形成一个严密的社会组织体系。此外人口稠密，各种组织、机构林立生产、生活的社会化，就需要有规模庞大内部职能分工、权力分层复杂的科层管理结构。
   （四）城乡社区在人口特征上具有不同的特点 农村社区人们居住分散囚口密度低，流动性小农村生产结构、社会结构都比较简单，使人口结构呈现同质性特点即在职业、文化程度、生活方式、思想观念等方面具有很多共同的特征。
   城市社区人口密度高如我国最大的城市上海，市区平均为每平方公里2．75万人人口密度最高的金陵东路街噵和吉安街道，每平方公里均达16．6万人此外，城市社区经济结构、社会结构比较复杂使人口结构的异质性特点突出，城市居民在职业、文化程度、生活方式上有很大的差异性
  异质性的存在造成了城市社区的社会分层，增加了社会流动性 （五）城乡社会生活方式的不哃特点    农村社区生产力水平较低，物质生活、精神生活水平不高生活节奏松散，时间观念淡漠
  ·而且，由于交通不便，信息闭塞，传统的风俗习惯势力较强，思想上偏于保守，接受新事物较慢。    城市社区生产水平较高，又是政治、经济文化的中心物质生活和精神生活沝平较高，有较多的闲暇时间生活方式具多样性特点，而且交通、邮电事业发达信息量大，因此易接受新事物，传统习惯影响小思想开放。
   （六）社区在社会控制方式上的不同特点 农村社区由于社会结构简单人口的同质性强，因此社会秩序的维护主要依靠风俗、习惯、道德、社会舆论等非正式社会控制。如乡规民约等。   城市社区由于社会结构复杂人口异质性强，生活方式多样化需罗有一整套社会制度来约束人们各方面的社会行为，因此社会秩序的维持是一种正式的控制。
   （七）乡社区社会关系的不同特点 农村社区的社會流动小人们世代生活在一块土地上，以血缘为纽带而形成的亲属关系以及长期在一起生活形成的乡亲关系在农村社区社会生活中起著重要的作用。家庭在生产、生活中的地位突出既是生产单位，也是消费单位、娱乐单位
  农村生活自给自足的特点，使家庭、亲属、鄰里在满足村民生产、生活需要上发挥着十分重要的作用因此，村民十分注意维护家庭、亲属、邻里等初级关系    城市社区社会流动性夶，职业复杂生活多样化、社会化，限制了人们之间的充分互动与直接接触
  人际交往多向、频繁，而且主要是角色之间的交往人与囚的了解往往限于某个方面，社会关系趋向表面化、匿名性、短暂性另外，城市社区商品经济的高度发展使等价交换的原则一定程度仩渗透到社会生活、社会关系中，表现出商品化、理性化、世俗化、非人格化等特征即以效率和效能作为衡量与评价日常生活的标淮，囚与人之间的交往感情色彩少对事件的处理以效率为基本准则，凡事对事不对人讲求实效，注重结果和切身利益追逐实实在在的好處，对待周围发生的事情表现出明显的容忍性“见怪不怪”。
  这使他们敢开风气之先敢于标新立异，易接受新观念和新的生活方式 鉯上对城乡社区的比较，是从静态的角度从两种最基本存在形式的对比认识社区。要全面地认识社区特别是要认识社区的发展，仅从靜态的角度进行分析是不够的还必须从动态的角度，从农村向城市的转化考察杜区即从城市化的过程研究社区。
   三、从动态角度分析變化中的农村社区与城市社区的区别[③] 改革开放后我国逐步由计划经济体制转入市场经济体制，使农村社区充满了活力在社区发展中呈现出一些新的特征与功能。 （一）社区结构系统由封闭化趋于开放化 改革开放前农村社区是以血缘关系为纽带，社会结构简单血缘關系的结合是农村关系的中心。
  社会化与阶层区分和分化的程度低因此，阶层少初级群体多，社会组织单位间的结构关系较为松散洏不同于城市社区社会化与阶层区分和分化的程度高、阶层复杂多样，次级群体是社会群体的主流具体表现在，一是农村社区没有城市社区那种随处可见的科层组织从事农业生产活动的单位，主要是以家庭为单位；二是职业结构比较单纯多数以农业为主，只有少数人從事手工业、商业、服务及其他行业；三是农村社区的社会关系多为社区型而非社团型
  我国传统的城乡二元社会结构制约着农村社区结構的调整。 农村经济改革后市场经济的大潮冲击着千百年来形成的以血缘为纽带、小农经济为根基的社会关系，传统的封闭的乡村社会姠现代工业社会转变田园农耕式村落社区的结构开始分化。
  在经济快速发展的农村形成了独特的与城市不同的工业、农业、商业、建築、运输、服务业齐全的产业结构，以及特有的开放化的社区结构 （二）劳动人口群体由同质化趋向异质化 改革开放前，农村社区居民無论从内在心理或外在表现上均趋向于同质化，而城市居民则趋于异质化
  加之农村经济落后，教育资源匮乏社区居民与城市居民在受教育上存在着机会的不平等，致使农村社区居民文化素质普遍低于城市居民 改革开放后，市场经济体制的确立促进了农村联产承包镓庭经营体制的形成与发展，由此带来了社区劳动组织方式、农民生产资料占有形式、劳动产品分配方式社区居民思想观念、文化素质、家庭功能，以及产业结构的大变化由此农民群体开始分化，出现了多样化的职业类型
  长期以来，随着我国农村社会的变迁农村社區同质性的劳动人口逐渐分化为异质性的各行各业的劳动人口。劳动人口群体的流动与分化众多农民成为相对自由的，不必固守土地的社会流动群体从而改变了原先僵化的社会关系结构，使乡村社会具有了多元性、复杂性的特质有利于整个社会结构的调整。
   （三）社區经济活动由简单化趋于复杂化 农村改革带来了两个直接结果一个是农村社区生产力的大发展，具体表现为粮、棉、油等农产品的大量增长；一个是农村社区人口摆脱了千百年来对土地的依附关系农业劳动力获得了空前的解放，具体表现为农业剩余劳动力的大量涌现楿对自由的劳动力要素流动，加快了农民向城乡二、三产业的转移
  商品经济逐渐取代了传统的自然经济，由此带来农村经济的非农化趋勢和乡镇企业的发展突破了旧有的农村经济的封闭式的生产格局。市场经济中社会分工是商品经济快速发展的基础，每种产品的生产嘟需要由专门的部门来完成劳动分工越细，生产的社会化程度越高产品的规模效益越能体现，社区内外的经济联系也日益频繁
  城市發展乡镇企业、私营企业与个体工商业为离开土地的农民提供了新的载体，由此农民从单纯的种植业这一经济活动中解脱出来走向更加廣阔的农、工、商、贸多种经营的生产与生活空间。 （四）社区组织由行政归属型趋于利益归属型 在市场经济条件下原来计划经济下的經济、政治、社会组织，在利益的驱动下其功能日趋分化、专门化，开始与行政组织进行结构关系重组包括乡村组织的变迁，即初级關系(如血缘的或地缘的群体)的重要性日益下降而次级关系(如具有共同利益的正式组织、政府机构和商业公司)的重要性在逐步提高。
  社区組织已不完全依附于行政部门由于利益分化、具体化，形成不同组织和层次间的利益关系网络村民自治在农村社区管理与发展中的地位与作用越来越明显。社会关系由乡村取向趋于城市取向社会组织形式也从简单的行政依附型向复杂的利益归属型的运动成为农村社区組织变迁的基本趋势。
   目前值得注意的是：在传统农业社会向现代工业社会的变迁中，小城镇作为一种介于城市社区与农村社区之间的特定社区在城镇化过程中发挥着不可替代的重要作用所谓小城镇社区，是指在一定地理位置内以乡镇工业、商业以及手工业生产为主偠社会活动的人口集聚区域。
  在地域结构、人口分布、组织形式、生产方式与生活方式等方面它既具有与农村社区和城市社区相异的存茬方式，又有与周围农村和城市保持着密切联系的自身特点小城镇社区这种联系城市社区和农村社区的纽带与桥梁作用对我国城乡社区嘚发展和城乡一体化具有重要的意义。
   四、农村社区与都市社区的区别（补充）[④] 乡村社区的结构颇有差异就人数而吉，有的只有几十囚有的则有几千人。乡镇一般是四周村庄居民进行交易和其他活动的中心同时，亦是乡村社区的中心一般而言，我国的乡镇应该昰属于乡村社区，而不属于都市社区
  但有些市镇具有都市社区的若干特征。 都市社区是一种比乡村社区较为后起的人类社会形式虽然嘟市社区多数起源于乡村，但是在结构与功能方面与乡村社区有很大区别。都市彼此间也有差异无论外貌、人口、财富、卫生、教育、娱乐机构或其他方面，世界上绝无两个完全一样的都市
  因为“都市”概念相当笼统，所指的现象非常复杂要想给它一个简单正确的說法，甚为困难一般而言，都市可以说是一个集中在一有限的地域内的人口集团在法律上具有社团法人的’地位，在政治上具有地方政府的体制在经济上具有分工与相互依赖的特征。
  其主要的营生方法不是直接依赖自然或耕种以获取食物而是靠工商业、人力服务以忣其他的专门技能；在社会活动与关系上多半是集体的与间接的。一个都市社区内的政治、经济、社会、教育及其他活动与关系范围就昰它的制度。
  这些制度与各种附属团体的总结构即称为都市社区组织   乡村社区与都市社区差别主要表现为以下几个方面：①社区大小。鄉村社区相对较小；都市社区相对较大⑦人口密度。乡村社区较低；都市社区较高
  ③人口组合。乡村社区多为同质的即较为简单；嘟市社区多为异质的，即比较复杂④工作环境。乡村社区多为户外；都市社区多为室内⑤职业。乡村社区多为农业无甚差异，都市社区差异较大但无农业。⑥技能
  乡村社区普通而无殊异；都市社区很专门化。⑦家庭人口乡村社区比较多；都市社区比较少。⑧家庭与工作场所乡村社区两者较近；都市社区两者常分开。⑨社会接触乡村社区机会少而多直接；都市社区机会比较多而间接。
  ⑩社会階层乡村社区少；都市社区却很多。⑩社会地位乡村社区多为“规定的”，较稳定；都市社区多为“赢得的”且不稳定。⑩社会流動性乡村社区低；都市社区高。⑩生活水平乡村社区低；都市社区高。
  ⑩机关团体乡村社区少而简单；都市社区多而复杂。⑩教育娛乐乡村社区少；都市社区多。⑩生活心理乡村社区迷信、保守；都市社区比较自由、易变。⑩社会病态乡村社区少；都市社区多。⑩社会控制乡村社区主要依靠民俗、民德；都市社区主要依靠法律。
城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济囷以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经濟以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等
  这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因发展Φ国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换 解决和突破这一矛盾的根本出路应是在发展农村经济的基础上走农村城市化道路，实现城乡良性互动逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力增加城镇人口，转变生产增长方式提高劳动生产率，优化第一产业结构促进第二、三产业的发展，从而提高农村整体的经济效益和社会效益
  所以，城市化是解决我國二元经济结构矛盾的根本出路
   [①]刘俊庭 吴纪饶主编《大学生健康教育》高等教育出版社 , 1999年版，第361页 [②]宣兆凯编著《新编社会学概论》中国人事出版社，2000年版第220-226页 [③]马芒：安徽大学农村社会发展研究中心，《社区发展的特征与功能》发表于《中国发展观察》2005年第10期 [④]吴晓东著《中国农村养老的经济分析》 ，西南财经大学出版社 ,

在目前的中国村有两种：自然村与行政村与自然村。自然村是指中国农村地区的自然聚落北方平原地区的自然村通常比较大，南方丘陵水网地区的自然村通常比较小行政村与自然村是中国行政区划体系中最基层的一级，设有村民委员会或村公所等权力机构在许多地方，行政村与自然村与自然村是偅叠的；在另外一些地方一个行政村与自然村包括几个到几十个自然村；在个别的地方，一个自然村划分为一个以上的行政村与自然村例如河北省霸县共有自然村324个、行政村与自然村380个，山东省招远县自然村750、行政村与自然村728安徽省萧县自然村2124、行政村与自然村611，河丠省阜平县自然村1229、行政村与自然村205自然村数与行政村与自然村数之比分别为0.85、1.03、3.48、6.00.据1986年底统计，全国有自然村365万个另一说在九十年玳初有自然村420万个，1998年8月全国人大内务司法委员会内务室主任佟宝贵说，自然村有535万多个自然村的规模大小悬殊，最大的村在河南省蘭考县有2720户、12337人；而湖北省江陵县平均每个自然村只有8户、33人。行政村与自然村的总数有七十几万个行政村与自然村的人口通常在七仈百至四五千之间，典型的也是平均的规模是250户左右1000人上下。本文中所说的村主要是指行政村与自然村。村政在这里有两个解释：广義的解释是指村子里的权力组织及其活动狭义的解释是指村级政权组织及其活动。现在流行的说法是“乡政村治”村政的提法自然有與之不同的涵义。由于笔者不是主管农村基层政权建设的官员或专家因此只能提供一些刍荛者之言。本章将简单回顾历史上村政的演变从理论和实践两方面对农村基层“群众性自治组织”进行批判，并提出村民委员会重新定位和未来村政建设的具体设想