媒体融合时代，如何做好政务新媒体？
来源：中新智库
作者：李赛可、陈梅婷
政务新媒体是解决政务公开、应对政务舆情和提升国家治理能力的一把金钥匙，是关乎互联网舆论格局走向的重要环节，在我国舆论生态中具有重要地位和作用。新时代如何做好政务新媒体？这是一个亟待回答的新问题。关注政务新媒体发展现状与趋势，还存在哪些不足，可从哪些方面加以提升，进一步提升办好政务新媒体的能力水平？
我国政务新媒体发展现状如何？
从我国互联网和新闻舆论形势的大格局来看，我们已经进入了一个全媒体融合传播的新时期。政务新媒体发展达到了一定的体量，帮助各地政务机构获得了强大的政务发布工具和手段，能够更加适应新媒体快速传播的舆论环境。
当前，全国经认证的政务微博超过17万家，政务类微信超过50万家，此外还有数以万计的政务类移动客户端。
政务新媒体高速发展的这些年，很多发展思路和模式被大家所关注，比如电子政务、网络问政，还有今天不少人提到的“网络助政”等，不少地方的政务新媒体发展进入了政务新媒体发布厅、领导留言板、接访日、政务直播、微博庭审、互联网法院、集中监督反馈与部门联动模式等等多元化的形式。
还有不少地方已经进入政务新媒体矩阵化、制度化的高速发展格局，从过去单一的政务信息公开发布、突发舆情应急，迈向了强化日常新闻舆论宣传和为民服务办实事的阶段，逐渐与互联网+政务服务、互联网+智慧城市和智慧社会建设进行了多元的对接。
过去几年，移动互联网逐渐成为突发公共事件第一信源。在日常发布和突发舆情应对中，中央部委和地方党政机关通过政务新媒体回应热点的比例超过40%，在地方上的比例并不低于传统媒体。
政务新媒体有哪些发展趋势？
政务新媒体发展迎来非常好的政策和环境。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，并多次提到互联网，还提出建设数字中国和网络强国的宏伟目标。新时代如何做好政务新媒体已经成为一个时代命题。
近年来，国务院就信息公开工作，先后发布了十几项政策文件，从2011年开始，到2016年和2017年达到高峰。特别是2016年的下半年，有几个政策文件的出台，颇为引人关注，无不有新阶段到来的感觉。
2016年，中办、国办先后印发《关于全面推进政务公开工作的意见》《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》《&关于全面推进政务公开工作的意见&实施细则的通知》。三份中央政策文件的出台，无疑是我国在政务信息公开和政务舆情回应工作发展的重要成果，也为下一阶段工作指明了方向。
在新媒体运用方面，今天我们的政府已经身处高速发达的互联网时代，不能在理念和行动上仍然停留在传统的过去。党的十九大提出要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，这为激励党政军、企事业单位未来一段时期建设运营和管理好政务新媒体意义重大，将吸引更多受众主体互动参与，建设更加美好的智慧社会，迎来政务信息公开和社会管理创新工作新局面。
政务新媒体还存在哪些不足？
互联网是一把双刃剑，政务新媒体常常会面临管理风险、定位风险、领导风险、职责风险、素养风险、口径风险、客观风险等。有的政务新媒体对网络语言驾驭不熟，运用呆板的语言，或体制机制不畅，对网民反映的问题敷衍了事，出现不当言论等，都会起到相反的效果。
当前，政务新媒体的运营，也需要明确自身定位和发展方向、处理好个人和公职身份关系、建立专业的运营团队、入驻和打通多元平台、依靠制度保障等。
政务新媒体应认识到不要犯知识常识错误，发言要贴近主流民意和当地舆论热点环境，不主动设置意识形态争议性话题，不盲目蹭娱乐明星，更不要在新媒体环境中说官话套话，坚持态度亲切、语言亲和，不刻意卖萌迎合网民，而努力体现政务机构的严肃负责、积极阳光的形象。不然，就容易引发舆情被动。
在今天这个融媒体时代，政务新媒体运营应该更加善于认识和把握不同平台的传播特性和规律特点。如政务微博和微信的传播就存在不同的机制，政务头条号的推荐机制更是存在算法差异，应发挥不同平台与载体的传播特点优势，规避传播风险，做好体制机制和人才保障。
据粗略估计，我国目前从事于政务新媒体运营的人群起码在200万以上，他们为我国政务公开和信息服务做出了巨大贡献。主管部门应该关注、关心和爱护庞大的政务新媒体小编群体，应该关注这个职业群体的规范化发展，在工作学习成长各方面予以扶持。
展望未来，政务服务大厅、区域矩阵化分工发展、互联网+智慧服务、城市名片和网络助政等将成为政务新媒体发展趋势，将政府+平台的合作模式，逐渐走向自主平台+人工智能+受众自主参与的全新模式，将来会有更多地区、更多形式、更多服务功能的政务客户端上线，并且逐渐打通部门隔阂，为政务客户端提供坚实的大数据服务基础。在此基础上，政务服务将更加智能，打通最后一公里，无缝契合公众生活的每一个角落。
熟练驾驭政务新媒体的五种能力
要熟练驾驭政务新媒体，确保政务新媒体在全媒体时代始终沿着正确轨道健康发展，编辑需要具备以下五种能力，才能玩转政务新媒体。
一是敏锐的政治鉴别力
政务新媒体编辑在日常工作中应认真学习政治理论和党的路线、方针、政策，努力提高自身政治素养，时刻保持清醒头脑，不断增强政治敏感。
要具有成熟的政治思想、政治意识和大局意识，把政务新媒体视作党的新闻舆论工作的重要阵地，以较强的政治鉴别力和政治敏锐性，紧紧把握时代脉搏，见微知著，明辨是非，努力在正面、正能量宣传中发出正确的声音。
二是专业的文字能力
工作性质决定了政务新媒体采编既要牢固掌握扎实的理论知识，又要具备丰富的新闻专业知识和基础知识，把高超的文字驾驭、恰当的文字表现视作看家本领，面对海量的文字信息，娴熟把控选题，精妙组织文章，不仅能熟练生成流畅的文字，更能写出漂亮好看、撼动人心的文字，确保每一个发布、每一次推送及每一次传播都是美的展示、文字文化的享受。
文字表现及组织加工是政务新媒体采编的基础、基本功，在熟悉通晓文字表现规范的前提下，必须熟练掌握文字、文章采编加工的技巧，切实提升所传播信息的语言文字表达效果。同时，亲自动手写作也是政务新媒体采编诸环节中至关重要的能力需要。
三是综合的策划能力
政务新媒体在立足行业业务基础上推送和发布怎样的信息、采取何种方式推送和发布，不仅直接展示出网络媒体采编个人水准的高低，也最终体现政务新媒体的思想和方针。
因此，政务新媒体采编需善于从海量政府部门行业信息中敏锐捕捉有用信息，结合受众需求，按照一定的价值标准进行信息归纳、信息分析、信息鉴别、信息选择与信息整合。通过去伪存真、去粗取精，总结凝练出具有鲜明价值取向的主题，并围绕主题重组重构信息，进而完成信息选题策划。
四是快速的反应能力
政务新媒体通过海量信息转载，将政府部门行业工作全面推向社会公众的同时，也将各级各地政府部门推向社会舆论的风口，政务新媒体采编对政府部门行业系统发生发展的每一则业务信息发布、每一项工作动态推送，都直接关系着各级政府部门行业机构的声誉、影响着各地政府部门的行业形象。尤其面对突发性事件，政务新媒体采编必须具备较强的快速反应能力，做到不误判、不误导。如果信息判断错误，或仅凭感情办事，就会造成信息发布失误或舆论误导。
因此，政务新媒体采编在坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”基本方针前提下，要善于运用有关方针政策或法律法规，切实加强舆情搜集、舆隋研判及重大舆情应对基本能力培养。为切实加强民政系统政务新媒体编采队伍舆隋应对能力，国家民政部多次组织召开会议，就民政新闻宣传、民政舆情应对等工作进行专项部署、专门培训、专题讲座，全面提升面对复杂舆情的综合应对能力。
五是全方位的创新能力
政务新媒体的活力在于创新，政务新媒体的创新依赖于采编意识、采编思维、采编手段、采编方式等采编综合能力的培养与创新。网络时代面对不断扩张和全面开放的海量政务信息，政务新媒体采编必须不断培养求新意识与创新能力，充分利用互联网络的技术优势与传播优势，一方面以开阔的视野和思路，多侧面、多层次、多维度挖掘政府部门行业业务信息的深度，有意识地面向广大受众，创造性地提炼信息，切实实现内容创新；另一方面以全新的理念和思维积极拥抱新技术、掌握新手段，不断研究创造受众欢迎的信息传播新形式，立体化、全方位地进行信息发布传播，切实实现传播方式创新。
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今日搜狐热点移动互联网时代政务新媒体传播体系建构初探--《郑州大学》2017年硕士论文
移动互联网时代政务新媒体传播体系建构初探
【摘要】：在移动互联网快速发展的背景下,政务传播方式不断推陈出新,电子政务开始从桌面互联网向移动互联网不断创新。日,国务院客户端正式上线,这是国务院办公厅中国政府网传播政务信息和为民众提供线上服务的新媒体平台。通过这款客户端,公众可以听到原汁原味的政府声音,“公众在这头,总理在那头”的理想愿景成为现实。实际上,近年来各级政府设立的政务新媒体数量呈现加速增长态势,传播平台从传统固定的网页转变为“两微一端”等移动新媒体平台多元发力,组织形态从某个机构单打独斗向联合办公的媒体矩阵升级,服务领域也几乎涵盖群众生活的方方面面。然而,各个政务新媒体功能重叠、传播资源重复,各要素缺乏有效整合,无法实现差异化发展是目前政务新媒体平台亟需解决的重要问题。政务传播并不是单一的传播工作,它需要复杂而庞大的系统支撑,因此必须从大局上去把握研究才能深刻认识到政务传播的丰富内涵。因此,构建政务新媒体传播体系成为当下因应之策。从政府角度,政务新媒体传播体系的建构是我国政府拓宽政务公开领域,提升政府服务水平的重要契机;对于公众而言,政务新媒体传播体系的建构是增加官民沟通渠道,促进民主政治的有效途径。只有将价值层面的政治信息传播和事实层面的政府服务能力同时提升,才是转变政务传播效果的根本方法。本文正是基于这样的观点,从系统论角度研究政务新媒体传播体系建构的问题。首先分析了政务新媒体的概念和传播体系的内涵,在确定传播体系的三大主体的基础上得出由政务微信、政务微博、政务客户端所组成的政务新媒体是政务新媒体传播体系的子系统的结论,并对政务新媒体传播体系建构的理论基础进行了阐述,进一步揭示了政务新媒体传播体系建构的意义。政府在传播体系中占组织领导地位,而其作用的发挥很大程度上依赖于其政务传播的平台——政务新媒体。政务新媒体平台的发展离不开政务新媒体传播体系的建构,而传播体系的建构又离不开政务新媒体平台的有效运行。因此,笔者在展开传播体系的构建前先对子系统即政务新媒体的发展现状和所处困境进行了全面总结和分析,进而梳理出子系统的实践平台和建构建议。最后,在深入分析政府、公众、媒体在不同传播方向下的规律和特点提出了政务新媒体传播体系建构的总体目标,对建构模式进行了阐释,系统提出了政务新媒体传播体系的应对策略。笔者希望借助政务新媒体这一新事物来构建我国政务新媒体传播体系,从而实现政务公开,信息上通下达,服务不断提升,引导公众回归理性,重塑官民互信,打通两个舆论场的美好愿景!移动互联网时代,政府的政务传播方式也应随着民众的触媒习惯改变,除旧布新。政务新媒体的发展是一个国家治理服务能力现代化进步的标志。因此,我们应不遗余力,集结各方力量将政务新媒体平台打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时地回应关切和提供便民服务的传播体系!
【学位授予单位】：郑州大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2017【分类号】：D630;G206
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400-819-9993媒体深度融合背景下党媒服务地方政府模式浅析
以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合发展，党的十八届三中全会提出了推动媒体融合发展的重大任务。在中央的媒体融合顶层设计推动下，各地新闻界积极顺应新兴媒体传播规律，深入实施媒体融合战略，纷纷创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，媒体融合探索风生水起。
一个显著的变化是，近年来，随着媒体融合往纵深推进带来的内容生产能力的提升、传播平台的拓展、传播手段的丰富、传播技术的成熟，各媒体尤其是党媒，服务地方党委政府的能力得到极大提升，不再是依托纸媒的简单资讯发布，而是有了越来越多的服务形式和越来越优的服务品质，在更好地占领主阵地、掌握话语权的同时，也更好地满足党委政府的需求，最终实现更好服务群众的目的。通过对现有公开资料的梳理及调研走访，笔者发现，党媒为政府提供新型服务的模式主要有以下几种：
一、依托媒体“云”，打造政府新媒体平台
2014年以来，不少省级党报集团纷纷推出客户端，如浙江新闻客户端、南方+、上观新闻、新福建、交汇点新闻等等——如果说这几年是省级党媒纷纷在“端”发力的话，2017年，不少省级党媒就已经着手进行战略升级，开始在“云”间发力了。如湖南日报社“新湖南云”、江西日报社“赣鄱云”、湖北广电的“长江云”、陕西广电的 “丝路云”、天津市的“津云”等陆续亮相，“云”的出现，使得省级党媒的功能从简单的信息发布平台升级为可以连接政府与群众并提供有效服务的政务服务平台。
以湖南日报“新湖南云”为例，湖南省委统战部、湖南省国资委等50多家政府机构和高校先后使用“新湖南云”作为政务新媒体平台，随后又有不少单位订购此项服务。通过“新湖南云”一体化的后台，实现了省市县三级自有自营客户端的内容生产互通共享以及技术、大数据等的共建共享。湖南日报提供技术和运维服务、新媒体内容采编服务，获取管理和运营收益。目前，除“新湖南云”外，湖北广电的“长江云”、河南日报社政务云也在探索这种模式。江西日报的“赣鄱云”不仅是一个融媒体平台，还是党和政府政务服务平台、便民生活公共服务平台、特色产品电商服务平台，汇集了政务服务、便民服务、电商服务等功能，截至去年底，该项目已经在抚州、新余、九江等地开通了20个融媒体中央厨房站点。这种三级联动的模式，可以让省市县在各种重大事件、突发新闻、大型活动中通过“贛鄱云”平台联合作战，由区域传播变为全域传播。去年9月，江西日报社还与新疆克州党委宣传部签署合作协议共建“克州云”，正式输出省外。
二、利用党媒公信力和专业能力，提供政务服务
依托媒体融合带来的各种优势，党媒的力量得以迅速壮大，充分利用各自的媒体资源和专业平台，为当地政务全媒体搭建服务外包、内容策划和业务培训的专业实体平台，推动“政府采购服务”的合作模式，联系区域政府行政资源，扩大市场占有率。
以南方日报佛山记者站为例，目前，南方日报探索推出城市智库、深度调研、第三方政策评估等服务项目。2017年，南方日报佛山记者站的记者不再跑线，升级为“城市智库”专家和研究员，完成了供给侧改革、工业4.0等十余个大型调研报告，通过政府购买服务，供政府部门决策参考。南方日报佛山记者站还对珠三角工匠精神展示馆等政府投资的城市空间进行运营，目前已成功竞标，将参与中国建陶馆、状元文化馆等城市空间的运营。2017年，不到百人的佛山记者站营收超1亿元，其中报业收入约40%，非报业收入占50%以上，事业发展规模水平位居南方日报各记者站前列。
在这方面，国内不少媒体也进行了诸多有益的探索，如笔者所在的浙报集团，“大”到运营的浙江政务服务网，“小”到所属县（市、区）报海宁日报代运营的“海宁发布”微信公众平台——后者囊括了19个部门官方微信、8个街镇官方微信、3个重要产业的微信公众号链接入口。目前，海宁日报政府服务的年营收也达到了数百万元。
三、从单一传媒业运营向文化产业全域经营转型，开展双创服务
地方党媒发挥县（市、区）报在媒体和产业互动方面的独特优势，重点打造“区域城市产业互联网双创服务平台”。
据科技部官网介绍，经过近3年的发展，目前全国众创空间已达4298家，带动就业超过200万人。目前，全国媒体驱动型的众创空间有海南日报报业集团主办的“海南互联网+创业中心”、温州商报联合瓯海经济技术开发区共同策划筹建的温报创家汇众创空间、宁波日报报业集团与杭州楼友会筹建的宁波云创空间、郑州报业集团旗下的“孵投帮”众创空间等。
其中，由海南日报报业集团主办、南海网负责运营的海南首家媒体驱动型众创空间——“海南互联网+创业中心”，由“线上”和“线下”两大平台组成，线下平台由海南互联网+众创中心、海南互联网+项目路演中心、海南互联网+信息发布中心组成；线上平台由海南创业官网、海创网两微一端和海南互联网权威数据库组成。“海南互联网+众创中心”占地3000多平方米，将以海口为中心，在全省范围内采取自营、参股、并购等多种方式，在全省主要市县建设“市县互联网+众创中心”，形成以媒体驱动为特征，与产业高度结合的“海南互联网+众创中心”集群。
瑞安日报提前布局瑞安日报文化创意产业蓝图，组建专家级服务团队，通过全方位资源整合，打造了“城市魔方”——瑞安塘下城市文化综合体占地57亩、建筑面积1.5万方，创E工场——浙报传媒瑞安电商文创园占地73亩、建筑面积4.8万方，数智工场——瑞安智造科创服务中心建筑面积1.4万方，墨客工场——温州网络文学原创IP众创空间建筑面积1100方，合计管理面积达8万平方米；此外还创新打造瑞安特色装备小镇客厅、中国非公企业党建始源馆、瑞安市非公党建指导服务中心等多个大型展厅策划设计及施工布展；参与瑞安市侨贸小镇、特色装备小镇等特色小镇包装策划。瑞安日报文化产业方面的年营收接近3000万元，且每年保持20%以上的增速，占到报社总营收50%以上，利润达1000万元，有效地反哺传媒发展。
截至2018年3月底，仅创E工场，园区已入驻63家成型电商企业、32家服务商、68个创业创新孵化项目，入驻企业数与计划招商比例达98%以上，拥有创业导师71人，与27家创投机构签订战略合作协议。2017年度，创E工场项目，实现营收1150万，其中房租等物业收入近550万，活动策划费近200万，各类政府奖励与补助近400万。通过提供创业产业服务，瑞安日报还引进优质资源，服务本土传统支柱产业转型升级。首个注册地在瑞安的股权投资基金公司已落户园区，一期3000万元资金已到位。
四、依托大数据，直接参与服务市民生活和智慧城市建设
媒体通过掌握大数据平台和用户数据，利用移动媒体来实现精准的民生服务，具有显著的社会效益和长远的经济效益。不少媒体利用政策、资源优势和品牌公信力，进入体育、健康、旅游、教育等多元产业，打通上下游产业链，为百姓提供优质的民生服务。
湖南日报的新湖南客户端，主推移动新闻资讯、移动政务公开和移动生活服务等三大平台。2017年5月，新湖南客户端增加了湘设计、湘房、湘车等专门领域频道，又有湖南14个地市级以及地市下面的区县等地方频道，囊括了省市县三级新闻资讯、政务公开信息和生活服务信息。
浙报集团旗下的诸暨日报受市政府委托实施的智慧停车收费项目，依托大数据和现代信息技术，对城区道路停车泊位实行阶梯式收费。自日正式实施以来，收费路段停车泊位的日平均周转率达11次，公共泊位得到有效利用。城区停车乱、停车难的问题得到了缓解。与此同时，诸暨好停车APP于4月23日正式上线，至今注册用户近万，除了停车缴费功能外，还推出导航找车位、新闻资讯、服务窗口等便民服务功能。
此外，诸暨日报2016年开始组建团队，先后取得了15个文化礼堂项目（含两个村级博物馆），设计布展涉及礼堂文化舞台、道德讲堂、乡村记忆馆、乡贤馆、非物质文化馆等场所及各类文创服务，取得不错的营收。接下来，“文化礼堂”团队还将进一步向党建工程、小城镇改造文创项目、新农村改造项目、文化主题馆纪念馆陈列馆等其他文化类工程项目拓展。
党媒为政府提供越来越多的服务，有其必然性。由于体制机制等诸多方面原因，党媒无法像企业或市场类媒体一样在直接面向商业机构（To B）和面向用户（To C）的商业模式中取得很大的发展，不少媒体已开展的类似转型探索也未取得很好的效果。随着媒体融合深入带来的各种优势，以及党媒不断提升的传播力引导力影响力公信力，让党媒有能力来提供高质量、多形式政务服务，而政府手中既有资源，也有迫切提升服务的需求，在双方长期联系密切的基础上，当然也愿意把服务交给党媒，事实证明，党媒的确也可以做好，而且也可以更加多元化、专业化、品质化。
我们认为，党媒以第三方身份介入，将政府、组织、企业和个人聚合在一个开放的平台上，扩大要素供给，既关注“量的增加”，又重视“质的提升”，强调发挥政府的关键作用，提供与政府掌握的稀缺资源（政府数据、土地资源、政策扶持基金等）有关的新技术服务，是目前党媒提升自身竞争力的重要手段之一。
在遵循市场规律的前提下，调动各方面的积极性和创造性，提高资源要素生产率，形成新的价值和效用，正是党媒提供服务的“核心竞争力”。党媒通过服务，既要满足各级政府的需求，也要超越 B端、 C端的用户期望，这样，党媒掌握的资源和数据才有价值，才能真正参与新一轮的供给侧改革。
党媒提供服务的商业模式不是传统媒体转型的终点，而是传统媒体转型的起点。未来，只有掌握含金量极高的稀缺资源的党媒才能在和拥有海量市场数据和流量的互联网巨头的竞争中占有一席之地。（李霄峰 刘 焜：浙报集团地方事业部）来源：传媒评论
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县政务服务中心财政窗口着力提升服务水平
　　为深入推进&三集中三到位&工作，进一步深化行政审批制度改革，今年以来，县政务服务中心财政窗口创新机制，夯实举措，不断提升政务服务水平。
　　全面落实权力清单制度。建立权力清单、责任清单，做好会计从业资格证书办理、代理记账机构项目审批等工作。全面深化行政审批改革。按照&三集中三到位&要求，不断规范行政审批和服务事项，优化审批流程，简化审批手续，缩短办结时限，提高审批服务事项的现场办结率。全面提升平台服务水平。借助县政务服务中心电子政务智能化管理平台、行政权力网上公开透明系统平台，按时、高效完成网上运行平台、电子监察平台、权力数据中心以及电子政务服务工作，着力提升网上办事能力和审批服务效率。&&&&&&&&&&&&
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