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注意:军工“四证”变“三证” 今年十月一开始实施
民企参军的热潮已经兴起,可为啥参军成功的企业“寥寥无几”。这就要来说说进入军品市场的“门卡”——军工四证了。它的申请准备工作不仅繁琐,审核周期更是长达一年之久,特别是对于无任何参军经验的民企来说,办理军工资质的“胜算”小之又小。所以军工四证的办理在一定程度上已经束缚了“民参军”的发展。那么,军工四证耗时长、门槛高,下一步将如何改革?办理流程能否减轻民营企业负担?能否实现“四证合一”?为深入贯彻习主席关于“坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛,加快调整完善市场准入制度”的重要指示,解决装备市场准入管理制度衔接不畅、审查程序繁琐、审批周期长、准入“门槛”高等问题,“第三届军民融合发展高技术装备成果展”上,军委装备发展部科研订购局的张林副局长做了题为《全面贯彻落实军民融合发展战略,扎实推进装备领域军民融合深度发展思路举措》的政策辅导,并明确宣布:关于“装备承制单位资格审查”与“武器装备质量管理体系认证”两证合一的工作,装备发展部目前已经批准,日正式实施。
武器装备质量管理体系审核与装备承制单位资格审查两项活动,合并为装备承制单位资格审查活动,只需一次审查作出结论,发放一个证书,即装备承制单位资格证书并标明满足国家军用标准质量管理体系要求。简而言之,军工“四证”变成了军工“三证”同时,装备承制单位类别也由三类简化为A、B两类。A类为军队专用装备承制单位,在进行装备承制资格审查时,由军方组织质量体系审核专家,作为装备承制资格审查的一项内容,与承制资格审查的其它内容绑定在一起进行审查;B类为军选民用装备承制单位,需取得国家质量管理认证证书。“两证合一”是军委装备发展部贯彻军民融合发展国家战略采取的一项重大改革措施,是落实“吸纳优势民营企业参与武器装备科研生产修理领域”要求的需要,是降低装备市场准入门槛、加快促进“民参军”的需要,是培育和选择竞争主体、提高装备竞争性采购质量和效能的需要,意义重大、影响深远。 “两证合一”,从企业来看,降低了进入门槛、减少了重复审查、减轻了企业负担、缩短了取证周期,预计取证周期将由原来9-12个月减至3-6个月,这一改革将极大地助力企业“参军”活动,引导和鼓励更多优势企业进入军品科研生产领域;从准入管理看,改革后既保持了资格审查的权威性,又强化了质量体系认证的专业支撑作用,实现了“两证”优势互补,同时强化了对承制单位资格的监管,有助于提升装备建设质量效益。此外,军委装备机关正积极与国务院有关部门协商,探索军工资质“四证”(上述“两证”加上“保密认定”和“许可审查”)的联合受理、联合审查机制,加快调整完善装备市场准入制度,进一步降低装备市场准入“门槛”。
但是,参军企业都得意识到,所谓“军工四证”,表面上看是四个证书,其实质是四个方面的军工能力。不管证怎么合、怎么分;是两次审,还是一次过,军方要求的四种能力都还摆在那儿,要扎扎实实做好的工作应该说一件都没少。军地网作为国内首家全要素军民融合科技服务平台,致力于为广大民参军企业提供军工资质办理辅导、民参军路径规划、民参军咨询、军队招投标信息推送等服务。从而有效解决意向企业准备工作的无目的性、参军工作的无规划性,避免出现工作做不到位,浪费人力物力财力的情况,很大程度上减轻了民参军企业的负担,解决了参军过程中的疑问,缩短军工资质办理周期,提高民企参军效率。作为民参军企业来讲,要一步一个脚印,踏踏实实的做好每一个工作,摒弃投机心理,结合自身技术和产品特点,下大力气深入跟踪和分析军事需求,持续建强自身军工核心能力,着力打造自身品牌,为赢得市场不断创新。
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军工认证的四个资质认证咨询申请条件有哪些
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民企参军从事军工科研生产需先取得“军工四证”。即:1.国军标准质量管理体系认证,简称国军标认证;2.武器装备科研生产单位保密资质认证,简称:保密认证;3.武器装备科研生产许可证认证,简称:许可证认证4.装备承制单位资格名录认证,简称:名录认证。四个军工资质中,有先后顺序之分,国军标认证和保密认证是取得许可证认证和名录认证的前提条件。第一步同时启动国军标认证和保密认证,在通过上述两个认证后根据需求再启动许可证认证和名录认证。 军品生产并非总要拿齐“四证”,视企业军品任务类型而定。 那么,申请认证需要具备什么条件?根据国家有关规定,申请武器装备科研生产许可的单位,应当符合以下条件:一是具有法人资格;二是有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员,科研生产条件和检验检测、试验手段,技术和工艺,以及安全生产条件和保密资格;三是经评定合格的质量管理体系。申请武器装备科研生产许可的单位应提交《武器装备科研生产许可证申请书》,同时提交以下文件、材料(复印件):1.企业法人营业执照或者事业单位法人证书;2.相应的质量管理体系认证证书;3.安全生产达标证明文件;4.保密资格证书;5.法律、行政法规规定的环保、消防验收文件或者达标文件;6.申请单位认为可以证明其能力条件的其他文件、材料。申请保密资格的单位应当具备以下基本条件:(一)在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人,无违法犯罪记录;(二)承担或拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密;&(三)无境外(含港澳台)控股或直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%;(四)法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员,具有中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居留许可,与境外(含港澳台)人员无婚姻关系;&(五)有固定的科研生产和办公场所,具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力;&(六)保密制度完善,有专门的机构或者人员负责保密工作,场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准;(七)1年内未发生泄密事件;&(八)法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。&保密资质的办理流程:依据《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》,申请保密资格认证,需要经过的步骤主要包括:一是向国家或省级军工保密资格认证委提出申请;二是提交申请书和有关证明材料;三是接受国家或省级军工保密资格认证委组织的书面审查和现场审查;四是审查通过后取得保密资格证书。以下为工作具体开展的流程:1、开具《保密资格认定等级建议表》(简称《密级建议表》)。有权开具密级建议表的单位包括:军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门。2、企事单位依据《密级建议表》确定申请的密级,进行保密要害部门、部位的建设和保密档案的建立。3、向国家或省(自治区、直辖市)保密行政管理部门(会同同级国防科技工业管理部门)报送申请书和有关材料,由省(自治区、直辖市)军工保密资格认证委组织进行保密资格认证的书面审查。书面审查通过后,准备迎接保密行政管理部门会同共同审批部门组织的现场审查。4、国家或省(自治区、直辖市)军工保密资格认证委根据现场审查结论和有关材料,在规定日期内作出是否批准的决定,并将审查批准的保密资格申请单位有关材料报国家军工保密资格认证委备案。5、国家军工保密资格认证委颁发《武器装备科研生产单位保密资格证书》。全国各省(自治区、直辖市)对保密资格认证政策存在地方性差异,建议申请单位因地制宜。
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5.新改的名字大家反应不好听怎么办?6.最近总工的老婆闹离婚影响了科研进度怎么办?7.老总这次去开会回来心情好像不是好爽,新人事安排可能有影响怎么办?8.总部大楼的风水大师说了毛病不少,不知最近有没有搬家的计划?以上问题解决了,业绩都不是事
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哈哈,高见,你的问题比楼主高明。
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军工四证的材料?
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申请军工电子装备科研生产许可的单位,应该具备以下条件:(一)具有法人资格;(二)通过军工质量管理体系认证;(三)通过国家制定的相应等级的保密资格认证;(四)具有与所承担的科研生产任务相适应的科研生产能力、技术保障能力和持续供货能力;(五)具有能按期、按质完成科研生产任务的良好信誉;(六)具有完善的财务管理制度;(七)具有健全的科研生产组织机构和管理制度。第八条 申请军工电子装备科研生产许可的单位,应当向信息产业部提交以下材料:(一)《军工电子装备科研生产许可证申请书》;(二)营业执照(复印件);(三)军工质量管理体系认证证书 (复印件);(四)军工保密资格认证证书(复印件);(五)最近两年的资产负债表(复印件)。除中央直属企事业单位及其高等院校外,申请军工电子装备科研生产许可的单位,还应当提交所在省、自治区、直辖市信息产业军工电子主管部门出具的推荐意见。
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。“军工四证(3+1)”新解
从事军工科研生产需先取得“军工四证”。企事业单位参与军品研制生产,首先需要拿到军方、政府部门颁发的资格认证 ,我们称其为“军工四证”。
军工四证包括:
1. 国军标质量管理体系认证,简称:国军标认证;
2. 武器装备科研生产单位保密资格认定,简称:保密认定;
3. 武器装备科研生产许可证认证,简称:许可证认证;
4. 装备承制单位资格名录认证,简称:名录认证;
军工四证”由不同部门负责审查、认证 。
1. “国军标质量管理体系认证” 由具有武器装备质量体系审核资格的第三方机构或中央军委装备发展部进行审核检查;
2. “保密资格认定” 由国家保密局、国防科工局、中央军委装备发展部共同负责;
3. “武器装备科研生产许可认证” 由国防科工局负责, 同时需要征求中央军委装备发展部意见。
4. “武器装备承制单位资格审查” 由中央军委装备发展部负责;
军品生产并非总要拿齐“四证”,视企业军品任务类型而定。
从日起,装备承制单位类别由原来的三类简化为A、B两类。
A类为军队专用装备承制单位,在进行装备承制资格审查时,由军方组织质量体系审核专家,作为装备承制资格审查的一项内容,与承制资格审查的其它内容绑定在一起进行审查;
B类为军选民用装备承制单位,需取得国家质量管理认证证书。
以下是申请四证的要求和流程:
相关法律法规
1、《中国人民解放军装备条例》
2、《装备承制单位资格审查规范(试行)》
3、《GJB 质量管理体系要求》
具备的条件
1、承担武器装备论证、研制、生产、维修任务的单位或是与之配套的整机、部件、组件、器件和材料生产单位;
2、具有法人资格;
3、有固定科研生产场所、检验检测手段和相应的专业技术人员;
4、建立国军标质量管理体系;
5、质量管理体系运行三个月以上,完成内审和管理评审;
6、运行期间有订货及交付发生,且现场审核时应有军品生产。
审查认证机构
1、武器装备质量管理体系认证委员会
1、申请书;
2、军代表推荐意见书;
3、产品所在阶段情况调查表;
4、企业法人营业执照(复印件)、组织机构代码证书(复印件);
(现已三证合一)
5、产品实现流程图;
6、主要设备一览表;
7、质量手册、程序文件;
8、其它有关材料。
1、根据各认证机构要求,国军标质量管理体系认证申请材料略有不同。
2、注:《申请书》需军方用户签署认证推荐并盖章确认,同时填写《产品所在阶段情况调查表》。如该申请组织是部队,可由上级主管部门签字、盖章。对地方企业申请时,需有相关军代表出具《推荐意见书》,其内容包括:企业人员、技术、设备情况;产品质量状况;对配套企业,要注明产品与装备的关系(用在什么地方);说明申请认证产品与推荐单位的关系。
相关法律法规
1、《中华人民共和国保守国家秘密法》
2、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
3、《武器装备科研生产单位保密资格认证审查管理办法》
4、《武器装备科研生产单位保密资格标准》
具备的条件
1、中华人民共和国境内登记注册的企业法人或事业法人;
2、承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉及国家秘密;
3、无境外(含港澳台)控股或直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行为人的出资比例最终不得超过20% ;
4、法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员,具有中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居留许可,与境外人员(含港澳台)无婚姻关系;
5、有固定的科研生产和办公场所,具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力;
6、保密制度完善,有专门的机构或者人员负责保密工作,场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准;
7、企业注册成立3年以上,1年内未发生泄密事件;
8、无非法获取、持有国家秘密以及其他严重违法行为记录。
审查认证机构
1、一级保密资格由国家军工保密资格认定委审查。
2、二级、三级保密资格由省(区、市)军工保密资格认定委审查。
1、武器装备科研生产单位保密资格申请书;
2、秘密等级建议表;(申请单位可根据情况选择开具地点:军工集团公司或项目总承包单位或装备承制资格受理点)
申请认证单位与合作单位的合作意向协议或意向委托合同;
3、工商营业执照或事业单位登记证书,组织机构代码证书(复印件)
(现已三证合一);
4、公司章程 ;
5、上一年度财务审计报告 ;
6、科研生产场所产权证书或者租赁合同(复印件);
7、国家军工保密资格认定委要求提供的其他材料。
相关法律法规
1、《武器装备科研生产许可管理条例》
2、《武器装备科研生产许可实施办法》
3、《武器装备科研生产许可目录》
具备的条件
1、具有法人资格;
2、有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员;
3、有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验检测、试验手段;
4、有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺;
5、经评定合格的质量管理体系(注:可以不是国军标质量体系认证);
6、与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件;
7、有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格。
审查认证机构
1、一类许可项目或产品由国防科工局组织审查。
2、二类许可项目或产品由省级国防科技工业管理部门组织审查。
1、武器装备科研生产许可证申请书;
2、企业营业执照或事业单位法人证书;
3、质量管理体系认证证书;
4、保密资格证书;
5、消防达标文件;
6、安全生产达标文件或者安全生产评价报告;
7、环保验收达标文件;
8、公司章程;
9、土地使用证、房屋产权证或租赁合同(复印件);
10、财务审计报告;
11、其它有关材料。
1、《中国人民解放军装备条例》
2、《资格审查管理规定》
3、《GJB 质量管理体系要求》
具备的条件
1、具有法人资格。无法人资格的特殊装备承制单位具备独立承担民事责任的能力。
2、具有与申请承担任务相适应的专业(行业)技术资格。
3、具有健全的质量管理体系,具备与申请承担任务相当的质量管理水平和质量保证能力。
4、具有健全的财务会计制度、良好的资金运营状况,具备与申请承担任务相适应的资金规模。
5、在近三年内无严重延期交货记录,产品、服务无重大质量问题,无虚报成本等违纪、违法行为。
6、具有与申请承担任务相当的保密资格等级。
7、中央军委装备发展部规定的其他要求。
审查认证机构
中央军委装备发展部
1、装备承制单位资格审查申请表;
2、企业营业执照或事业单位法人证书(复印件);
3、质量管理体系认证证书(复印件);
4、保密资格证书(复印件);
5、公司章程;
6、土地使用证、房屋产权证或租赁合同(复印件);
7、财务审计报告;
8、其它有关材料。
伴随着军民融合的大发展,民参军门槛也降低了不少,但是军工资质仍是不可缺少的条件之一。军工资质可谓是民参军的“第一步”, 在“第三届军民融合发展高技术装备成果展”上,军委装备发展部科研订购局的张林副局长明确宣布:关于“装备承制单位资格审查”与“武器装备质量管理体系认证”两证合一的工作,装备发展部目前已经批准,日正式实施。
本次装备承制资格有关政策调整,主要围绕申请受理、计划管理、审查实施、推荐注册等环节,从形式和内容上对“两证合一”改革进行系统研究论证,修订了承制装备分类、细化了审查专业领域范围、开展了审查员和审核员培训、开发了审查工具软件等工作,在组织试点验证基础上,制定实施方案,明确改革内容。
主要内容包括:
一是调整承制单位分类。将装备承制单位类别由三类简化为A、B两类:A类为军队专用装备承制单位(涵盖原来的一类和二类),B类为军选民用装备承制单位(涵盖原来的三类)。
二是统一申请受理。依托装备承制单位资格审查申请受理点,统一受理“两证合一”后的资格审查申请。对首次申请A类装备承制资格的单位,增加预审查环节。
三是合并审查内容。审查内容以资格审查要求为基础,全要素、全条款融入GJB9001《质量管理体系要求》内容,统一规范评判标准,全面评定承制单位综合能力。
四是规范审查组织。装备承制单位资格审查员、武器装备质量体系审核员实行融合管理。审查组实行组长负责制和工作评价制,审查组专业配置覆盖申请承制的装备类别。
五是换发资格证书。统一发放新版《装备承制单位资格证书》,有效期5年。A类装备承制单位的新版证书增加“通过GJB9001质量管理体系认证”标识,兼具原“两证”功能。
六是强化资格监管。加大装备承制单位资格监管力度,健全日常监督、年度监督审查、重大事项专项审查等管理制度。
对目前正在申请装备承制资格的单位应该说上述政策变化对申请工作并未产生本质影响。原来的一、二、三类调整为A、B两类,原来的一类和二类合并为A类,涵盖军方专用产品;原来的三类对应现在的B类,是军选民用产品。如果企业原来计划申请的是一类或二类承制资格,后续自然调整为A类,审查内容、审查程序和申请难度上与原来相比,并没有本质上的差别,对保密资格也没有限定性要求。如果申请的是三类承制资格,后续自然调整为B类,审查内容和申请难度基本不变。
有影响的是军标质量体系认证方面。按照新的要求,A类装备承制单位的军标质量体系,不再单独进行认证。而是在进行装备承制资格审查时,由军方组织质量体系审核专家,作为装备承制资格审查的一项内容,与承制资格审查的其它内容绑定在一起进行审查,也就是上面所说的“审查内容以资格审查要求为基础,全要素、全条款融入GJB9001《质量管理体系要求》内容,统一规范评判标准,全面评定承制单位综合能力”。审查完以后不单独发证,而是在新版装备承制资格证书上增加“通过GJB9001质量管理体系认证”标识。
从以上情况来看,如果申请企业已经在建设军标质量体系,那么就目前情况来讲,有两种策略:
策略一:继续按照目前的思路进行军标体系建设,后续申请有关第三方认证机构的认证,拿到军标质量体系认证证书。这样的好处是:由于有认证的压力,因此公司军标质量体系的建设会相对比较扎实,也为后续军方进行装备承制资格审查时组织的质量体系审查打下了坚实的基础,前期企业的体系建设工作投入没有任何浪费;另一方面,取得一个独立的军标质量体系认证证书对公司争取政府补贴,为军工集团单位进行配套,参加有关部门的招投标等,都是大有用处的。采取这种方式,需要额外付出的就是要付给认证机构认证费。
策略二:如果企业后续有申请A类装备承制资格的计划,那么可以不去申请有关认证机构的第三方军标体系认证,只做好军标体系建设的工作,后续与装备承制资格申请的工作相配合,在装备承制资格审查时一并由军方进行体系认证。这样做的好处是少了一次认证环节,节省了认证费用。但问题不少:一是在军方组织资格审查时,虽然会组织独立的质量体系审查,但对之前公司有没有搞过军标质量体系认证的情况还是要了解和掌握的。而且已经做过认证,拿到证书肯定比自己说建了体系而没搞认证要更有说服力,也更加有助于通过装备承制资格审查。因为“两证合一”后,军方对军标质量体系的审核不是放宽了,而是加严了。如果在前期没有认真扎实的进行军标质量体系建设和认证,指望着一次过关,那很可能在资格审查的时候质量体系会不能通过审查,从而导致两个证一个也拿不到。第二个方面的问题是,军方的审查最后是不单独发军标质量体系认证证书的,所以后续政府在这个证书方面的补贴能不能拿到就存在不确定性,这要看军方和地方在政策方面的配合和衔接情况。而且在跟军工集团或其他军工单位打交道,以及参与特殊项目招投标的时候,没有单独的军标体系证书也非常不方便,不好说明公司军标质量体系的情况。第三个问题是,即使企业军标质量体系建设很到位,也可能由于装备承制资格申请方面存在其他资质方面的问题,导致装备承制资格审查不能顺利通过,那企业的军标质量体系也不会单独通过审查,那样的话就一个证书都拿不到,损失会很大。
基于以上分析,我们建议的取证策略是:如果企业已经启动军标质量体系建设,后续没有申请A类装备承制资格的计划,那么可以继续申请第三方认证机构的军标质量体系认证。如果后续有申请A类承制资格的计划,可以选择继续申请认证,也可以与装备承制资格申请结合,由军方进行“两证合一”的审查认定。其利弊如上述。但不管是申请独立认证,还是“两证合一”式的审查认定,军标体系方面的建设内容和审查要求都没有变化,仍然是要按照GJB9001的标准要求,进行认真的质量体系培训和体系建设。
由此,企业申请军工资质,应全面理解为“军工四证 (3+1)” 即:“军工三证”+“国军标质量体系认证”
总之,客观来说,军方的“两证合一”政策把装备承制资格和军标质量体系这两个原来有一定关联但并未完全绑定的事情,完全绑定到一起了。其利弊和影响有待后续观察。但万变不离其宗,能力是第一位的。所谓“军工四证”,表面上看是四个证书,其实质是四个方面的军工能力。不管证怎么合、怎么分;是两次审,还是一次过,军方要求的四种能力都还摆在那儿,要扎扎实实做好的工作应该说一件都没少。作为民参军企业来讲,摒弃投机心理,结合自身技术和产品特点,下大力气深入跟踪和分析军事需求,持续建强自身军工核心能力,这才是真正要做的事情。
来源:信安保密
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