把脱贫攻坚作为分内职责
　　坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，落实一把手责任制，坚决打赢脱贫攻坚战
　　文/苏国霞
　　11月27～28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对“十三五”时期脱贫攻坚作出全面部署，发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，承诺坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，落实一把手责任制，带领全省人民坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
　　在强化地方扶贫责任的同时，习近平总书记要求中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，承担起自己的责任。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也对中央和国家机关在脱贫攻坚中的职责提出明确要求。
　　一是制定益贫的发展战略和宏观政策。贫困地区、贫困人口在发展的过程中处于不利的地位，在市场竞争能力较弱，需要政府施以援手。中央和国家机关各部门在财政、投资、金融等宏观政策安排方面应该向贫困地区贫困人口倾斜。加大财政支持力度。近几年，中央财政投入扶贫资金的总量一直在增加，数量也不小，但同脱贫攻坚的需求相比仍显不足。当前，经济下行压力较大，财政增收不乐观，在两难的情况下，中央明确要求，扶贫资金不但不能减，中央和省级财政还要明显增加投入。“十三五”期间宁肯少上一些大项目，也要确保扶贫投入明显增加。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入。改进投资政策。国家大型基础设施建设项目要在贫困地区优先布局，解决发展的瓶颈问题，国家在贫困地区安排的公益性建设项目，要取消县一级配套资金。发挥金融扶贫作用。加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平。要通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。要鼓励和支持社会资本在贫困县发起成立村镇银行、小额信贷公司等小微型金融产品和服务。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，支持成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和就业创业。
　　二是运用部门职能和行业资源支持脱贫攻坚。基础设施落后，公共服务不足，是贫困地区发展、贫困人口脱贫的主要瓶颈制约。中央要求各部门加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要加快贫困地区交通建设步伐，提高贫困地区农村公路建设补助标准，加快完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的建设任务，加强农村公路安全防护和危桥改造，推动一定人口规模的自然村通公路。要实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。小型农田水利工程向贫困村倾斜。加大贫困地区抗旱水源建设、中心河流治理和水土流失综合治理。要加快推进贫困地区电网改造升级，努力实现行政村通动力电，提升贫困地区电力普遍服务水平。推进光伏扶贫工程，在增加贫困人口资产性收益的同时，改善国家的能源结构。教育、卫生、文化、科技、社保各项民生政策，要克服一般性措施多、到村到户针对性措施少的问题，对贫困人口给予特惠支持。要以整村推进为平台，加快改善贫困村内的生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。
　　三是发挥统筹协调作用。扶贫开发领导小组是中央和国家机构有关部门组成的议事协调机构。连片特困地区联系单位承担片区扶贫攻坚调研、协调、督查、检查的责任。中央国家机关定点扶贫牵头部门负责联系本系统的定点扶贫工作。所有承担协调职能的部门要发挥好自己的作用，促进扶贫开发形成合力。加强相关政策协调配合，譬如推进扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策实现无缝衔接，努力做到能扶尽扶、应保尽保。加强行业部门资金项目统筹。克服行业部门项目资金各有各的使用方向、各有各的管理考核办法等弊端，努力形成合力。出台支持社会扶贫的政策。我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺的是有效可信的平台和参与渠道，政府的责任是鼓励和支持爱心人士，政策上优惠，工作中服务，建立国家扶贫荣誉制度。加强信息互通共享，既要避免扶贫政策交叉重复，又要扫除政策空白盲区。
　　四是组织实施定点扶贫。定点扶贫是最具中国特色的扶贫手段，不仅有利于贫困地区贫困人口加快发展，而且有利于干部成长、克服官僚主义作风。中央和国家机关各部门主要负责同志要结合本部门工作和扶贫联系点情况深入调研，改进本部门扶贫工作。要制定实打实的考核办法，对作出贡献的单位和个人要给予鼓励和表彰，不能做与不做、做多做少一个样。□
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永年区领导要求扶贫扶贫工作应该这么干
5月12日上午，我区召开扶贫政策摸底和落实情况汇报会，区委书记侯有民出席会议，区委副书记王银明主持会议，区领导李继恒、郭晓峰以及有关部门负责同志、主管副职、业务科长参加会议。
会上，各职能部门就各自承担的扶贫专项工作进展情况和扶贫脱贫政策落实情况进行了汇报。政府副区长郭晓峰就全区当前扶贫工作进行了安排部署。侯书记就进一步做细做实我区的扶贫脱贫工作，强调了四点意见：
一、要切实提高政治站位，做到&七清楚一具体&
&七清楚&：
（一）责任要清楚。一是各级党委、政府要切实履行主体责任，党政主要负责同志要切实履行第一责任人责任。二是职能部门要切实履行政策落实责任，该落实的政策必须落实到位，为各级干部开展扶贫提供强有力的政策支持。三是乡村干部和&一帮一&干部要切实履行的直接责任人责任，一定要认真负责，把扶贫脱贫的各项工作任务做实做到位。
（二）底数要清楚。一是贫困户家庭的具体情况要清楚，全区所有贫困户住房、就学、饮水安全、就医情况等各类情况，有关部门都要认真排查，全面准确掌握。二是贫困户致贫原因要清楚，有关部门和各乡镇必须把贫困群众的致贫原因彻底摸查清楚，为精准扶贫打牢基础。三是&两不愁三保障&底数要清楚，要清楚掌握每一个贫困户是否已经实现了&两不愁三保障&、距离实现&两不愁三保障&还有多大差距。四是档案、台账、立卡等资料内容要清楚，每个职能部门都要结合本职工作，给全区所有贫困户建立本单位的档案和台账等资料，清晰反映贫困户的相关情况。
（三）任务要清楚。一是今年的脱贫任务要清楚，今年的脱贫任务不仅总数要清，而且每一个贫困户的脱贫任务也要清楚具体。二是必须完成的硬件任务要清楚，要清楚每一个贫困户要实现脱贫，哪些工作是硬性指标，哪些工作具有一票否决权。这些工作都是硬任务，必须全部完成。三是目前未完成的事项要清楚，有关职能部门和各乡镇要充分掌握每一个贫困户还有几项脱贫任务没有完成，有的放矢推进工作。四是目前的工作差距和不足要清楚，各单位要对自己工作上存在的差距和不足有一个清晰的认识，尽快补齐短板，扎实推进扶贫脱贫工作。
（四）政策要清楚。一要研究政策。要深入研究中央和省市对非贫困县的扶贫政策，把政策研深、吃透。二要掌握政策。要充分把握上级政策的精髓，找准适用于永年的扶贫政策。三要争取政策。各职能部门要积极主动地同上级部门沟通联系，为我区扶贫工作争跑政策，争取上级部门的支持。四要落实政策。各单位要切实把所有扶贫政策落实到位，为各级干部开展扶贫工作提供政策支持。五要宣传政策。有关部门和乡村干部以及&一帮一&帮扶包联干部要深入贫困户家中开展政策宣讲工作，让建档立卡贫困群众对扶贫政策知晓率达到100%。六要培训政策。有关单位和各乡镇要对乡镇、村街干部以及&一帮一&帮扶包联干部进行政策培训，让干部充分掌握哪些扶贫政策可以用，更好地开展扶贫工作。
（五）问题要清楚。要充分掌握当前全区以及乡镇、村街、贫困户等四个层面在扶贫脱贫工作上都存在哪些问题，坚持问题导向推进工作。一是要查找问题。有关部门要安排专人开展巡查排查工作，每个贫困户都要走到，以&解剖麻雀式&的工作方法排查问题。二是要交办问题。要定期召开全区扶贫脱贫工作问题交办会，及时将排查出的问题交办到责任部门、责任乡镇。三是要整改问题。有关单位接到交办问题后，要立即明确专人进行整改，确保所有问题都能解决到位。四是要反馈结果。对交办问题的整改情况，责任单位要及时向区扶贫办反馈；区扶贫办要将各单位的反馈结果整理汇总，定期向区委、区政府有关领导汇报。
（六）退出标准和程序要清楚。一是衡量的标准要清楚。要摸清每一户贫困群众实现脱贫需要在几项工作上达到标准、标准是什么，为扶贫脱贫工作指明方向。二是否决的指标要清楚。要明确具有&一票否决权&工作的完成指标是什么，为后续的精准攻坚奠定基础。三是退出的时间要清楚。今年的扶贫脱贫工作考核时间在11月份，各部门、各乡镇一定要盯紧这个时间节点，全力开展帮扶工作，确保贫困群众如期脱贫。四是退出的程序要清楚。各部门、各乡镇要准确把握群众退出贫困序列的程序，严格按照规定实施退出程序，确保不出问题。
（七）考核程序要清楚。重点要做好两方面的工作：一方面，要与上级部门做好对接汇报，从上级部门了解考核程序有关情况；另一方面，要积极借鉴外地经验和做法，做好考核准备工作。
就是扶贫脱贫措施要具体,重点要做好四个方面的工作。一是&六个精准、五个一批、四个问题&必须精准到户，做到一户一策、精准帮扶。二是每个贫困户的政策落实措施要具体，每一户贫困群众的扶贫政策如何落实，都要制定具体措施。三是每个贫困户的政策落实是否落实到位，具体项目、具体人要具体。四是贫困户是否知道政策落实了要具体，让群众心中有数。
二、要切实精准扶贫脱贫，制定&两名单一方案&
一是部门责任和任务分工名单。各职能部门要将本单位担负的扶贫脱贫责任和任务细化分解到每个科室、每个下派机构、每个具体干部，确保所有干部都能明白自己的责任是什么，需要干什么工作。二是每个贫困户的目标和措施名单。各乡镇和有关部门要为每一个贫困户建立目标和措施名单，明确每一个贫困户的帮扶干部以及各项政策措施落实责任人的姓名、职务、联系方式，并及时将名单及时发放给对应的贫困户、贴在墙上，让贫困群众知道各项扶贫工作的责任人。
即每个责任单位都要制定本部门的扶贫脱贫实施方案，明确工作目标任务和具体措施，并与全区扶贫脱贫实施方案合并成永年区&1+N&扶贫脱贫方案，为全区各级各部门开展扶贫脱贫工作提供指导意见。
三、要切实加大宣传培训调度力度，建立常态化工作推进机制
一是要广泛宣传。有关部门要印发扶贫脱贫明白纸，发放到全区每一户贫困群众手中，人见人、面对面地做好宣传工作，让群众充分了解当前的扶贫政策，为群众选择合适的增收方式提供便利和帮助。
二是要逐级培训。扶贫脱贫主管部门要尽快组织安排区级培训班，对全区领导干部和责任干部进行扶贫脱贫政策、业务、技能等三个方面的培训；各乡镇、各部门要逐级做好本单位、本系统的干部培训工作，切实提升全区干部的责任意识、工作能力和对扶贫政策的把握能力。
三是要定期召开过堂会、擂台赛。区委、区政府将定期召开各职能部门扶贫脱贫工作过堂会、各乡镇扶贫脱贫擂台赛，把各乡镇、各部门的扶贫工作摆在台面上亮亮相、排排队，充分调动各单位抓扶贫工作的积极性、主动性。
四、要切实严明纪律、严格责任，实行最严格的考核问责办法
抓扶贫脱贫工作，要实行比大气污染综合整治更严格的考核问责办法，进一步明确区级领导、职能部门&一把手&、乡村干部、&一帮一&帮扶包联干部等四个层面干部的纪律和责任，以最严格的考核问责办法，倒逼扶贫脱贫责任的落实，确保全区建档立卡贫困群众能够如期脱贫。
阳春三月，春暖花开，又是一年植树节！全民植树，绿化家园，共赢&两大盛会&，助力&美丽永...& 我国政府是人民的政府知识点 & “(15分)中国扶贫，不要面子要里子。提高...”习题详情
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(15分)中国扶贫，不要面子要里子。提高扶贫标准，夯实共富基础。阅读材料，回答下列问题。材料一：中国扶贫发展历程表年份扶贫标准（元）贫困人品（万人）中央扶贫资金（亿元）20008659244100.02201012742688222.702011230012800270.00&&&注：2011年扶贫工作会议提升了扶贫标准，这意味着有更多低收入人群被纳入国家扶持与救助的范围，城乡分割的社会救助制度将从此趋向一体化。我国扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。(1)简述图表(含注)反映的经济信息(3分)，并分析我国扶贫标准不断提升的经济学原因(6分)材料二：中央扶贫开发工作会议日上午在北京召开。中共中央总书记胡锦涛发表讲话强调：“扶贫开发是一项长期而重大的任务，……要扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标”。温家宝总理指出：“把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步”。12月6日公布的《中国农村扶贫开发纲要(年)》提出，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”(简称“两不愁、三保障”)。(2)运用政治生活的知识，说明党和政府应如何确保“两不愁、三保障”扶贫工作目标的实现?(6分)&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2012-山东省泰安市高三上学期期末检测政治试卷
分析与解答
习题“(15分)中国扶贫，不要面子要里子。提高扶贫标准，夯实共富基础。阅读材料，回答下列问题。材料一：中国扶贫发展历程表年份扶贫标准（元）贫困人品（万人）中央扶贫资金（亿元）00.022010...”的分析与解答如下所示：
（1）本题考查学生获取和解读信息的能力。对于图表题我们必须做到纵横对比，从中才能发现问题。针对本题通过纵向观察，反映的经济信息一目了然。通过注释可知国家扶贫的任务相当艰巨和持久。国家加大扶贫的经济学原因：社会主义的本质，共同富裕的目标，科学发展的本质与基本内涵，国家的宏观调控等知识。（2）本题考查学生调动和运用知识的能力。审设问可知要学生回答的是党和政府两个主体、“两不愁、三保障”扶贫工作目标体现了党和政府高度重视民生问题。对此我们不难想到党的宗旨、执政理念、指导思想、党的领导地位等内容，对于政府我们可想到政府的性质、工作原则及其要求、政府的职能等内容。
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(15分)中国扶贫，不要面子要里子。提高扶贫标准，夯实共富基础。阅读材料，回答下列问题。材料一：中国扶贫发展历程表年份扶贫标准（元）贫困人品（万人）中央扶贫资金（亿元）00.0...
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经过分析，习题“(15分)中国扶贫，不要面子要里子。提高扶贫标准，夯实共富基础。阅读材料，回答下列问题。材料一：中国扶贫发展历程表年份扶贫标准（元）贫困人品（万人）中央扶贫资金（亿元）00.022010...”主要考察你对“我国政府是人民的政府”
等考点的理解。
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我国政府是人民的政府
与“(15分)中国扶贫，不要面子要里子。提高扶贫标准，夯实共富基础。阅读材料，回答下列问题。材料一：中国扶贫发展历程表年份扶贫标准（元）贫困人品（万人）中央扶贫资金（亿元）00.022010...”相似的题目：
材料一：２０１２年１１月２９日习近平总书记在国家博物馆参加《复兴之路》展览时阐释了“中国梦”，而且满怀信心的表示真个梦想一定能实现。材料二：某校全体师生以“从我做起，为实现中国梦而努力”为主题的活动。请你参加其中，解决下列问题。（1）中华民族的“中国梦”是什么？（3分）（2）习近平总书记为什么满怀信心地表示中国梦一定能够实现？（4分）（3）青年学生是国家的未来和民族的希望，请你说说应该做好哪些准备？（4分）（4）请你设计一条为中国梦实现的宣传标语（3分）（要求体现主题，言简意赅）&&&&
李克强总理2014年的政府工作报告中77次提到“改革”。其中谈到：改革是今年政府工作的首要任务，要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更好释放改革红利，之所以这样说，是因为①改革开放是我国现阶段的中心工作&②改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉　③通过改革能使我国迅速赶超发达国家&&④改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路①②③④①③②④
新加坡《联合早报》在评论2010年上海世博会时认为，改革开放以来，中国的政经和国际地位已经发生巨大变化，这场创意与文化的盛宴是以经济实力为支撑的。这一观点的文化依据是改革开放是社会主义发展的强大动力经济对文化具有决定作用文化是综合国力的重要组成部分文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉
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我县主要领导到乡镇调研扶贫工作
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5月6日上午，县委书记兼县长张福林、县委常委、办公室主任阚永康带领县委政府两办相关领导到马头营镇调研扶贫脱贫工作。在王庄子村，福林书记详细询问了该村精准扶贫和建档立卡工作，要求大家一定要站在讲政治的高度做好扶贫工作，切实解决好贫困群众的现实困难，用好用实各项扶贫政策，算好脱贫账、打赢攻坚战。调研组一行还了解了环境卫生整治情况。
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