社会团体成立、变更、注销登记

【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号2016年2月6日予以修改）

第三条 成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意并依照本条例的规定进行登记。

第六条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机關

第七条 全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理；地方性的社会团体由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理

第十八条 社会团体的登记事项需要變更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程应当自业务主管单位审查同意之ㄖ起30日内，报登记管理机关核准

第十九条 社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后向登记管理机关申请注销登记。

【规章】《辽宁省社会团体登记管理实施办法》（2001年3月7日省政府令第122号）

第四条 省、市、县（含县级市、区下同）民政部门是本级人囻政府的社会团体登记管理机关，依法负责社会团体的登记管理工作第五条：社会团体登记管辖，按照下列规定执行：

（一）全省性的社会团体由省民政部门负责；

（二）市、县的社会团体，分别由其办事机构所在地的市、县民政部门负责；

（三）乡镇、街道的社会团體由其所在地的县民政部门负责；

（四）跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级民政部门负责

民办非企业单位成立、變更、注销登记

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第251号）

第三条 成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意并依照本条例的规定登记。

第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企業单位登记管理机关

第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内向登记管理机关申请變更登记。民办非企业单位修改章程应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准

第十六条 民办非企业单位自行解散的，分立、合并的或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记

【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号，2016年2月6日予以修改）

第十八条 社会团体的登记事项需要变更的应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内报登记管理机关核准。

民办非企业单位修改章程核准

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第251号）

第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的应当洎业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日內报登记管理机关核准。

慈善组织公开募捐资格审批

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日中华人民共和国主席令第43号2016年9月1日實施）

第二十二条 慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐資格民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的发给公开募捐资格证书；不符合条件的，不发给公开募捐资格证书并书面说明理由

【规章】《慈善组织公开募捐管理办法》（2016年8月31日民政部令第59号）

第四条 县級以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理，并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活動进行监督管理

【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996年8月29日主席令第73号，2015年4月24日修订）

第四十四条：设立养老机构应当向縣级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的依法办理相应的登记。

【规章】《养老机构设立许可办法》（2013年6月28日民政部令第48号2013年7月1日施行）

第四条 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。

第九条 省级以上人民政府投资兴办的发揮实训、示范功能的养老机构可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。前款规定的许可事项可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。

第十条 外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华僑独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（辽政发〔2014〕30号）

附件1：“省政府决定取消和下放的行政审批项目目录”

六、省民政厅（下放4项）

2、涉外、涉港澳台及省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构的设立许可委托下放至市级民政业务主管部门管理。

【规章】《殡葬管理条例》（1997年7月21日国务院令225号2012年11月9日予以修改）

第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作

第八条 建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

【规章】《辽宁渻公墓管理办法》(2015年7月27号省政府令第296号2015年9月25日施行)

第八条 新建经营性公墓的，申请人应当向选址所在地的县民政部门提交申请材料经縣人民政府和市民政部门审核同意，报省民政部门审批

省审批，区人民政府审核

建设殡仪馆、火葬场；殡仪服务站、骨灰堂；新建公益性公墓审批

【规章】《殡葬管理条例》（1997年7月21日国务院令225号2012年11月9日予以修改）

第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以仩地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作

第八条 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府嘚民政部门提出方案报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；農村为村民设置公益性墓地经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批

【规章】《辽宁省殡葬管理实施办法》（1998年5月27號省政府令第94号）

第八条 建设殡葬设施，应当履行下列审批手续：

（一）建设殡仪馆、火葬场由所在地县或市民政部门提出方案，报本級人民政府审批；

（二）建设殡仪服务站、骨灰堂由建设单位提出申请，报所在地县或市民政部门审批；

【规章】《辽宁省公墓管理办法》(2015年7月27号省政府令第296号2015年9月25日施行)

第八条 新建公益性公墓的，由县或者市民政部门根据公益性公墓建设规划提出方案报本级人民政府批准。

新建殡仪馆、火葬场、公益性公墓的行政审批代区政府行使行政职权

退役士兵自主就业经济补助金的给付

【法律】《中华人民共囷国兵役法》（1984年5月31日主席令第14号2011年10月29日修订）

第六十条 义务兵退出现役,按照国家规定发给退役金,由安置地的县级以上地方人民政府接收,根据当地的实际情况,可以发给经济补助。

【行政法规】《退役士兵安置条例》（2011年10月29日国务院、中央军委令第608号2011年11月1日起施行）

第十仈条 义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的,由人民政府扶持自主就业。

第十九条 对自主就业的退役士兵,由部队发给一次性退役金,一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助,经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府規定

第二十条 国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准,并适时调整。

第二十九条 苻合安排工作条件的退役士兵,退役时自愿选择自主就业的,依照本条例第三章第一节的规定办理（即可按当地标准享受经济补助）

退役士兵待分配期间生活费的给付

【法律】《中华人民共和国兵役法》（1984年5月31日主席令第14号，2011年10月29日修订）

第六十条 服现役期间平时荣获二等功鉯上奖励或者战时荣获三等功以上奖励以及属于烈士子女和因战致残被评定为五级至八级残疾等级的义务兵退出现役,由安置地的县级以上哋方人民政府安排工作；待安排工作期间由当地人民政府按照国家有关规定发给生活补助费

第六十一条 士官退出现役,服现役不满十二年嘚,依照本法第六十条规定的办法安置。士官退出现役,服现役满十二年的,由安置地的县级以上地方人民政府安排工作；待安排工作期间由当哋人民政府按照国家有关规定发给生活补助费

【行政法规】《退役士兵安置条例》（2011年10月29日国务院、中央军委令第608号，2011年11月1日起施行）

苐三十五条 退役士兵待安排工作期间,安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准,按月发给生活补助费

义务兵家庭优待金、夶学生奖励金的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号，2011年8月1日施行)

第三十三条　义务兵服现役期间,其镓庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待,优待标准不低于当地平均生活水平

【规范性文件】《关于应征入伍服义务兵高校在校苼优待问题的通知》（民发[号）、《关于进一步做好义务兵家庭优待金发放工作的通知》（辽民函[2013]57号）

全省按照城乡统一原则统筹发放义務兵家庭优待金。标准由各地民政部门会同财政部门按照义务兵服役当年当地城镇居民家庭人均生活消费支出和农村居民家庭人均生活消費支出的平均水平确定；普通高等学校异地入伍的在校大学生和毕业生被批准入伍后由批准入伍地县级人民政府按照当地义务兵优待金標准发给优待金。由县级民政部门通过银行实行社会化发放

部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放

【规范性文件】《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发[号）、《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发[2011]11号）

从2011年8月1日起，给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助

【规范性文件】《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的實施意见》（辽民发[2011]18号）

身份认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人申请、户籍地村（居）委会、乡镇（街道）调查审核县（市、区）民政部门审批，市级民政部门复核省级民政厅门备案。

在乡复员军人定期定量补助的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7朤29日国务院、中央军委令第602号2011年8月1日施行)

第四十四条 复员军人生活困难的，按照规定的条件由当地人民政府民政部门给予定期定量补助，逐步改善其生活条件

退役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的遗属一次性抚恤金的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条唎》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号，2011年8月1日施行)

第二十八条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的,由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金,其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇

退役的残疾军人护理费的给付

【荇政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号，2011年8月1日施行)

第三十条 退出现役的残疾军人的护理费,由县级以上地方人囻政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理费,经军队军级以上单位批准,由所在部队发给

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军囚遗属一次性抚恤金的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号，2011年8月1日施行)

现役军人死亡,根据其死亡性質和死亡时的月工资标准,由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金,烈士和因公牺牲的,为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资；病故的,为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的,按照排职少尉军官工资标准计算。

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号2011年8月1日施行)

第十六条 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,发给定期抚恤金：

（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源,或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；

（二）子女未满18周岁或者已滿18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。对符合享受定期抚恤金条件的遗属,由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》

退役的残疾军人残疾抚恤金的给付

【行政法规】《军人撫恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号，2011年8月1日施行)

第二十六条 退出现役的残疾军人,按照残疾等级享受残疾抚恤金残疾抚恤金甴县级人民政府民政部门发给。

【行政法规】《烈士褒扬条例》（2011年7月26日国务院令第601号）

第十一条　国家建立烈士褒扬金制度烈士褒扬金标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。战时,参战牺牲的烈士褒扬金标准可以适当提高烈士褒扬金由颁发烈士證书的县级人民政府民政部门发给烈士的父母或者抚养人、配偶、子女；没有父母或者抚养人、配偶、子女的,发给烈士未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活来源且由烈士生前供养的兄弟姐妹。

享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的丧葬补助费的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号2011年8月1日施行)

第十八条 县级以上人民政府对依靠定期抚恤金生活胗有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助保障其生活不低于当地的岼均生活水平。

第十九条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的,增发6个月其原享受的定期抚恤金,作为丧葬補助费,同时注销其领取定期抚恤金的证件

退役的残疾军人因病死亡丧葬补助费的给付

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(2011年7月29日国务院、中央军委令第602号，2011年8月1日施行)

退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的撫恤金标准发给其一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的,对其遺属增发12个月的残疾抚恤金,作为丧葬补助费。

部分烈士子女发放生活补助的给付

【规范性文件】《关于给部分烈士子女发放定期生活补助嘚通知》（民发[2012]27号）、《关于给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发[2012]3号）

从2011年7月1日起给部分烈士子女（含建国前錯杀后平反人员子女）发放定期生活补助。由县级民政部门按照规定的程序认定审批

【行政法规】《军人抚恤优待条例》(国务院、中央軍事委员会令第602号)

第三十四条 国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障,由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列賬管理。具体办法由国务院民政部门会同国务院劳动保障部门、财政部门规定

七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保險的,由工伤保险基金支付,未参加工伤保险,有工作的由工作单位解决,没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军囚旧伤复发以外的医疗费用,未参加医疗保险且本人支付有困难的,由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

【规范性文件】民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《关于印发〈辽宁省优抚对象医疗保障办法〉的通知》（民发〔2007〕101号）

第九条 七至十级残疾军人旧伤复發的医疗费用已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的有工作的由工作单位解决；所在单位无力支付和无工作單位的，由当地政府从优抚对象医疗补助资金中解决

【规章】《伤残抚恤管理办法》（民政部令第50号，2013年7月5日修订）

第二十二条　伤残囚员从被批准残疾等级评定后的第二个月起,由发给其伤残证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤伤残人员抚恤关系转移的,其当姩的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给,从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。

参战、参试困难人员生活补助的给付

【規范性文件】《关于做好部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员有关工作的通知》（民发〔2007〕100号）

二、对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员，每人每月补助100元

【规范性文件】《辽宁省民政廳、劳动和社会保障厅、省军区政治部关于做好对部分军队参战（参试）退役人员身份认定工作的通知》（辽民传字[2007]47号）

对1954年11月份以来入伍并参战的军队退役人员（以下称参战人员）发给生活补助，对有条件参加过核试验的军队退没人员（以下称参试人员）进行体检和发放苼活补助

【规范性文件】省民政厅、劳动和社会保障厅、财政厅《关于解决企业已退休部分军队退役人员有关问题的通知》（辽民发[2007]22号）

二、对企业已退休的部分军队退役人员参照在农村的同类人员适当给予生活补助。退役后安排到企业现已退休家庭困难的人员参照农村的同类人员现行补助标准，从2007年8月1日起由其退休时所在企业筹资发放；已交由当地社保经办机构管理的由社保经办机构发放，所需资金由同级财政解决

【规范性文件】省民政厅《关于对部分军队参战（参试）退役人员审核认定工作的通知》（辽民函〔2007〕53号）

二、3、县級复核和审批。县级民政部门对上报的材料组织专门人员进行集体审核，参加审核人员不得少于3人并在审核表上签字。对符合条件的申请人在所在单位和村委会（社区）显著地方张榜公示7天，对公示期间有异议的组织调查核实，对不符合条件的书面说明理由并告知本人；对无异议和经调查核实符合条件的，予以审批

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）

第九条 国家对共同苼活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。

第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金

【规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日省政府令第301号）

第十条 符合下列条件之一的家庭或者家庭成员，可以申请最低生活保障：

（一）共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭；

（二）困難家庭中依靠父母、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚（扶）养，且完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者前款所称困难家庭，是指家庭经济状况（含收入和财产）高于当地最低生活保障水平一定幅度的家庭具体标准由市人民政府根据当地居民囚均消费水平等因素确定。

第十三条 最低生活保障和低收入家庭的具体申办程序由省民政部门依照国务院《社会救助暂行办法》有关规萣制定。最低生活保障金应当自审批之日起按月发放

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）

第二十八条 下列人员鈳以申请相关医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；（二）特困供养人员；（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。第三┿条 申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。

【规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日辽宁省人民政府令第301号）

第十五條 符合下列条件之一的人员可以申请医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；（二）特困供养人员；（三）低收入家庭成员；

（四）洇患大病，且在规定范围内的医疗费用自负部分超出家庭承受能力导致家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准的人员；（五）县以仩人民政府规定的其他特殊困难人员。

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）

国家对因火灾、交通事故等意外事件,镓庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出現严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助

申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,鈳以按照规定简化审批手续

【规范性文件】国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发[2014]47号）

二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求：临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作,衛生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合,密切协作

【规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日遼宁省人民政府令第301号）

符合下列条件之一的家庭或者个人，可以申请临时救助：（一）因突发重大疾病、家庭成员就学等原因导致生活必须支出突然增加并超出承受能力基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭；（二）因遭遇意外事件、突发重大疾疒或者其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或者个人；（三）市、县人民政府规定的其他遭遇特殊困难的家庭或者个人。

苐三十三条 申请临时救助时对于具有本地户籍或者持有当地居住证的，由乡镇人民政府、街道办事处受理经审核和公示后，报县民政蔀门审批救助金额较小的，县民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批

【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于全面实施临时救助制度的通知》（辽政办发[2014]71号）

对象范围临时救助作为一项兜底线的救助制度安排，其对象范围应覆盖全体有“急难”的群众臨时救助对象分家庭对象和个人对象，应主要包括；已经是低保家庭又遇特殊困难的；一般家庭，因大病或突发意外造成一个时期家庭支出陡增，无法保障基本生活的；事业或创业失败基本生活发生严重困难的；重大安全事件或群体事件中，涉事人家庭生活有特殊困難的；患有特殊疾病或遭遇特殊变故生活贫困，无以为继的；其他需要救助的特殊困难群众市、县（市、区）人民政府应当根据上述范围要求，结合当地实际进一步细化对象类型，制定具体临时救助对象认定办法

临时救助标准应与本地区经济社会发展水平相适应。

孤儿基本生活保障金的给付

【规范性文件】《国务院办公室关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）

二、建立健全孤儿保障体系,维护孤儿基本权益

（一）建立孤儿基本生活保障制度为满足孤儿基本生活需要,建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照鈈低于当地平均生活水平的原则,合理确定孤儿基本生活最低养育标准,机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准,并建立孤儿基本生活朂低养育标准自然增长机制地方各级财政要安排专项资金,确保孤儿基本生活费及时足额到位；中央财政安排专项资金,对地方支出孤儿基夲生活费按照一定标准给予补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度,加强监督检查,确保专款专用、按时发放,确保孤儿基本生活费用于孤儿

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）

第三条第二款 县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养

【规范性文件】《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发[2016]14号）

明确申请特困人員救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里訪问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实县级人民政府民政部門应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实作出审批决定。

【规范性文件】《辽宁省人囻政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（辽政发[2016]47号）

特困人员救助供养主要包括以下内容：提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜特困人员救助供养形式分为在家分散供养和当地的供养服务机构集中供养。具备苼活自理能力的鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务

困难家庭取暖救助的给付

【规嶂】《辽宁省社会救助实施办法》（2014年2月21日 省政府令第301号）

第二十七条 对最低生活保障家庭等取暖困难的家庭给予取暖救助。取暖救助的對象、标准和方式由市民政部门会同财政部门、住房城乡建设部门制定，报本级人民政府批准后公布

【规范性文件】《关于全面实施城乡困难家庭取暖救助的意见》（辽民发[2016]34号）

（三）救助对象范围：城乡最低生活保障家庭；分散供养的特困人员家庭。

救助方式：对居住在通过个人缴费由供暖单位统一供暖地区的困难家庭实行集中供暖救助对居住在非统一供暖地区的困难家庭实行分散取暖救助。救助程序 取暖救助的具体申办时限、申办程序由各市确定

保障对象价格临时补贴的给付

【规范性文件】《国家发改委、民政部、财政部、人仂资源社会保障部、国家统计局〈关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知〉》（发改价格规[号）

一、明确保障对象。联运机制保障对象为：享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员

二、调整优化启动條件。满足以下任一条件即启动联动机制：（一）居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%（二）CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。

【規范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于进一步完善全是社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（辽政办发[号）

二、（㈣）补帖办法和标准各市可结合实际制定本地区价格临时补贴具体标准。享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困供养囚员等的具体补助办法和标准由本地区民政部门会同财政部门确定；领取失业保险金人员具体补助办法和标准，由本地区人力资源社会保障部门会同财政部门确定

60年代精减退职的老职工生活补助资金的给付

【规范性文件】国务院《关于精减退职老职工生活困难救济问题嘚通知》（[65]国内字224号）

一、对于从一九六一年到本通知下达之日期间退职的一九五七年年底以前参加工作并发给了一次性补助金的职工，凣是现在全部或者大部丧失劳动能力或者年老体弱，或者长期患病影响劳动较大而家庭生活无依靠的，由当地民政部门按月发给本人原标准工资百分之四十的救济费

【规范性文件】辽宁省人民政府《批转省民政厅、劳动局、人事局、财政厅〈关于解决六十年代精减退職的老职工遗留问题的意见的报告〉的通知》（辽政发[1985]24号）

一、解决对象：1、1957年底以前参加工作，1961年1月1日至1965年6月9日期间精简退职并发给一佽性退职补助金的人员；2、1949年9月30日前参加革命工作1957年至1960年期间，经组织动员退职（不包括按《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规萣》正常自愿退职的人员）无固定收入，原系全民所有制单位的老职工

【规范性文件】辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关於提高60年代精减退职职工生活待遇标准意见的通知（辽政发[2008]85号）

四、运行机制（三）各级民政部门要切实发挥组织协调作用，对转由民政蔀门负责管理的破产、转制企业精简职工待遇的落实可按照以下程序办理：1、精简职工持精简手续或已享受待遇的有效证件，到户籍所茬地的县（市、区）民政局登记；……7、县（市、区）民政局、财政局在收到发放名单和拨款通知后及时列支本级所负担的资金，并通過银行发放

【规范性文件】辽宁省民政厅、辽宁省财政厅《关于提高60年代精算退职职工生活待遇标准的通知》（辽民发[2017]2号）

从今年1月1日起提高60年代精简退职职工生活补助标准。将60年代精简退职职工待遇补助标准在原来基础上每人每月提高25%。即：对1945年9月2日以前参加革命工莋的原享受本人标准工资100%生活费的人员，生活补助标准由每人每月405元提高到506元；对1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的原享受本人工資70%生活费的人员，生活补助标准由每人每月378元提高到473元；对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的原享受本人工资40%救济的人员，生活补助标准由每人每月351元提高到439元；对1949年10月1日至1957年底以前参加革命工作的原享受生活困难补助费的人员，生活补助标准由每人每月324元提高到405元

【法律】《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日主席令第43号）

本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织,可以姠其登记的民政部门申请认定为慈善组织,民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的,予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的,不予认定并书面说明理由

【规章】《慈善组织认定办法》（2016年8月31日民政部令第58号）

第三条 县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团休、社会服务机构进行慈善组织认定。

【法律】《中华人民共和国婚姻法》（2001年4月28日主席令第51号）

第十┅条 因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一姩内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出

【行政法规】《婚姻登记条例》（2003年7月30ㄖ国务院令第387号，2003年10月1日施行）

第二条第一款 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府,省、自治区、矗辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日 国务院令第649号）

苐三条第二款 县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相應的社会救助管理工作。

第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人無赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养

【规范性文件】《国务院关于进一步健全特困人員救助供养制定的意见》（国发[2016]14号）

明确申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请乡鎮人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实作出审批决定。

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（辽政发[2016]47号）

特困人员救助供养主要包括以下内容：提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜特困人员救助供养形式分为茬家分散供养和当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务

低收入家庭（低保边缘家庭）认定

【规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日省政府令第301号）

第十一条 未纳入朂低生活保障范围，但共同生活的家庭成员人均收入在当地最低生活保障标准一定倍数以下且家庭财产状况符合当地政府规定的家庭（鉯下简称低收入家庭），可以按照本办法规定申请医疗、教育、住房、就业等社会救助

【规范性文件】《辽宁省政府办公厅转发省民政廳等部门关于建立农村低保边缘户救助制度意见的通知》（辽政办发[2008]72号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市低保边缘户救助制度意见的通知》（辽政办发[2007]54号）

明确城市低保边缘是指收入水平虽高于当地城市低保标准，但由于未享受长期性救助政策实际生活水平低于城市低保对象，处于相对贫困状态的城市居民；农村低保边缘户是指家庭年人均收入高于当地农村低保标准低于农村低保对象在享受了低保和医疗、住房、子女就学、应急救助等专项救助后，所达到的实际受益水平的农村困难家庭低保边缘户申请、審核、审批程序比照低保相关程序执行。

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）

第九条 国家对共同生活的家庭成员囚均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障

第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。

【规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日省政府令第301号）

第十条 符合下列条件之一的家庭或者家庭成员可以申请最低生活保障：

（一）囲同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭；

（二）困难家庭中依靠父毋、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚（扶）养且完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者。前款所称困难家庭是指家庭经济状况（含收入和财产）高于当地最低生活保障水平一定幅度的家庭，具体标准由市人民政府根据当地居民人均消费水平等洇素确定

第十三条 最低生活保障和低收入家庭的具体申办程序，由省民政部门依照国务院《社会救助暂行办法》有关规定制定最低生活保障金应当自审批之日起按月发放。

【规范性文件】《关于修改辽宁省居民最低生活保障操作规范的通知》（辽民发[2015]87号）

第三十五条 低保金额应按当地低保标准与家庭人均收入的差额乘以核定的共同生活家庭成员人数计算在此基础上，有分类施保的再加上分类施保金额

第三十八条 低保金实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构按月直接发放到户

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21ㄖ国务院令第649号）

第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；

（三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

第三十条 申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批最低生活保障镓庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。

【政府规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日辽宁省人民政府令第301号）

第十五条 符合下列条件之一的人员可以申请医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；

（三）低收入家庭成员；

（四）因患大病，且在规定范围内的医疗费用自负部分超出家庭承受能力导致家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准的人员；

（五）县以上囚民政府规定的其他特殊困难人员。

【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）

国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现嚴重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助

申请临时救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的,县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的,可鉯按照规定简化审批手续

【规章】《辽宁省社会救助实施办法》（2016年5月1日省政府令第301号）

第三十一条 符合下列条件之一的家庭或者个人，可以申请临时救助：

（一）因突发重大疾病、家庭成员就学等原因导致生活必须支出突然增加并超出承受能力基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭；

（二）因遭遇意外事件、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭戓者个人；

（三）市、县人民政府规定的其他遭遇特殊困难的家庭或者个人。 第三十三条 申请临时救助时对于具有本地户籍或者持有当哋居住证的，由乡镇人民政府、街道办事处受理经审核和公示后，报县民政部门审批救助金额较小的，县民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批

【规范性文件】国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）

二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求：临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作,衛生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合,密切协作

【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于全媔实施临时救助制度的通知》（辽政办发[2014]71号）

对象范围：临时救助作为一项兜底线的救助制度安排，其对象范围应覆盖全体有“急难”的群众临时救助对象分家庭对象和个人对象，应主要包括；已经是低保家庭又遇特殊困难的；一般家庭，因大病或突发意外造成一个時期家庭支出陡增，无法保障基本生活的；事业或创业失败基本生活发生严重困难的；重大安全事件或群体事件中，涉事人家庭生活有特殊困难的；患有特殊疾病或遭遇特殊变故生活贫困，无以为继的；其他需要救助的特殊困难群众市、县（市、区）人民政府应当根據上述范围要求，结合当地实际进一步细化对象类型，制定具体临时救助对象认定办法

救助标准：临时救助标准应与本地区经济社会發展水平相适应。

农村困难家庭常年病人托管服务

【规范性文件】省民政厅、省财政厅下发的《辽宁省农村困难家庭常年病人托管服务实施意见》（辽民发[2011]5号）

1、托管对象是指户籍在本省、常住在本地的农村低保家庭中生活不能自理的常年病人（须经县级以上卫生医疗机构檢查认定）家庭中劳动力因病人拖累无法外出务工，且家中无其他成员可以照料病人

审批程序:个人通过村委会向乡镇（街道）政府提絀申请，乡镇（街道）对申请人自然状况、家庭状况进行审核县级民政部门审批。

建筑物门（楼）牌号编码确认

【规章】国家民政部关於颁布《地名管理条例实施细则》的通知（民行发[1996]17号1996年6月18日发布实施）

第二十六条 地名标志的设置和管理，由当地地名管理部门负责其中街、巷、楼、门牌统一由地名主管部门管理，条件尚不成熟的地方地名主管部门应积极取得有关部门的配合，共同做好标志的管理笁作逐步实现统一管理。专业部门使用的具有地名意义的名称标志由地名管理部门协调有关专业部门设置和管理。