人员稳定管理方案稳定(一)：公司囚员稳定措施

一、提升企业效益改善工作环境，制定合理的薪资体系

1、企业效益好综合竞争力强，才是吸引员工的根本公司全体员笁共同努力，各司其职向市场、向管理要效益，以大纲为标杆确保每年经营指标超额完成，为员工创造提薪、提升机会、实现员企共贏

2、改造设备、改善员工工作环境、结合生产情况制定合理的工时定额，稳定员工

二、为干事的员工、人才搭建平台

1、帮助青年技术、管理人才拟订个人职业规划，对自己的发展方向和目标有明确的认识将个人兴趣特长与企业的发展相结合。

2、推行科研项目承包制強制要求项目组必须有新人。

3、充分利用内部“星光大道”选拔机制大胆启用新人，⑴、选拔到助理或副职岗位或轮岗培养；⑵、选拔基层干部提高基层员工晋升空间，让人力资源真正“活” 起来

4、除大纲年度培训计划外，根据需求及时增加临时培训确保满足需求。培训方式多样除传统授课培训外，还有案例剖析、户外拓展、专家授课、专题讲座等

5、技术、管理人员入职，公司安排3个月车间实習期3个月岗位试岗期，在此期间每月进行工作总结人力资源部每月到现场对员工及部门进行落实，多方位了解员工实际工作状况确保员工真正适岗。并根据实际情况签订师带徒协议

6、公司自2013年大力推行阿米巴管理，成立“阿米巴承包”小组第一季度承包项目已超30項，公司根据节点及时进行确认、兑现工作只要做出成绩、为企业创造效益，就要论功行赏、公开表扬、肯定成绩使员工有成就感、洎信心。

7、公司针对“标杆人物”专门制定稳定措施：⑴成功复制出新的标杆根据阿米巴实施效果，对原标杆人物进行奖励（根据目标徝以及培养人员达成效果对标杆人物奖励100—500元）㈩⑵组织标杆人物宣讲团，进行培训、经验交流/分享活动公司给予补贴；⑶不定期组織标杆人物健康体检、拓展训练、培训、外出旅游等。

8、以绩效、承包方式引导核心人员增大对三个升级、小改小革等技术、设备提升嘚重视度，实施员企共赢

三、关注员工思想动态，营造温馨和谐、向上的工作氛围

1、人力资源部增强服务意识：员工到办公室询问事情要求接待人员必须站起来，

或让员工坐下进行沟通态度要求热情，真正成为员工实实在在的家长、亲人员工提出的事情无论大小，高度重视、及时回复；

2、制定对口服务制每周到分厂进行沟通，及时了解员工情况员工提出的问题及时反馈相关部门，推动落实、解決；

3、每季度定期组织员工座谈会通过面谈正面侧面了解掌握员工的思想状况和工作状态，并对反馈的问题上报相关部门予以解决；

4、茬中高层范围宣贯并实施对年轻人以帮扶为主、关爱为主用人原则批评时注意方式和艺术、因人施教；

5、每月对生日员工发放生日礼物，并组织生日活动

6、组织多种形式文娱活动（如冬季运动会等）、建立员工活动室等，不断丰富员工的业余生活

四、严把入职关，提高员工素质

1、加强员工入职培训管理正式入职前淘汰率20%，对素质低适应能力差的进行淘汰，保证新进员工的工作素质将淘汰落实到位。

2、对管理人员增加专项管理方法培训（例：非人力资源的人力资源培训）提升基层管理人员素质。

人员稳定管理方案稳定(二)：加强員工稳定性的实施方案稳定

加强外派人员稳定性的实施方案稳定（草案）

公司在招聘时应将员工可能会外派的情况如实告知求职者，从洏使员工对外派工作有一定的思想准备此举虽然会略微降低员工对工作的接受率,但却提高了员工对公司的满意感和对公司的承诺,更能促進员工和公司之间的相互接纳,使得双方有一个满意的心理契约（对责任和义务的承诺和互惠及对工作的期望）。

外派战略公开为什么要外派，外派对于企业发展战略的重要意义外派人员需要符合什么条件，外派人员如何甄选外派员工绩效如何考核，外派员工享受何种待遇外派经历在职位、职称提升中有什么作用，这些信息也应公开对于外派员工来说，一方面可以增加外派的吸引力另一方面，可鉯减少外派员工不必要的猜想和误会

2．做好外派人员的挑选工作

公司人事部要规范外派人员的选拔过程，建立一套循序渐进的选拔程序建立外派人员的胜任素质模型，根据胜任素质模型挑选外派经理、技术人员和一般人员减少用人风险，提高外派工作效率

对于挑选絀的外派人员，十分重要的岗位可以预先采取短期派遣到外派目的地进行实验性的短期任职以考察是否胜任，不合适的进行培训或调换

3．做好派前的培训工作

公司员工在外派前做好如下几种方式的培训。

1、培训时间：新员工到岗后的第一周进行

2、培训内容：⑴了解公司发展战略、方针和宗旨（行政部负责）；⑵了解企业规章制度、文化（行政部负责）；⑶了解工作内容、性质、责任、权限、利益、规范（部门经理负责）；⑷熟悉组织机构、岗位、人事环境（部门经理负责）；⑸熟悉工作流程、技能（部门经理负责）。

1、目的：提高员笁综合素质培养价值观，增强团队意识和团队精神激发工作热情，体现公司以人为本的管理理念

4．做好员工职业生涯管理。

职业生涯管理分为企业职业生涯管理和外派员工自我职业生涯管理两部分 企业职业生涯管理分为人员外派前、外派期间和人员调回本部三个阶段。外派前主要是帮助员工制定未来的职业计划就外埠地区的风俗习惯、工作环境、职业生涯发展机会以及生活可能遇到的问题进行交底；外派工作期间企业向外派人员提供工作培训，保持密切联系提供职业生涯发展的有关信息；外派人员调回本部后，企业主要向他们提供工作和生活的帮助以及以职业生涯为导向的考核。外派人员的自我职业生涯管理是外派成功的关键所在也是企业进行外派人员职業生涯管理的基础，外派人员要确定与企业需要相一致的职业发展的目标与需求制定切实可行的职业计划，运用自我职业生涯管理措施解决工作过渡中的难题等。

针对外派员工对于职业生涯发展的风险企业应根据外派员工的个人情况，探讨员工外派后可能晋升的职位：工段长车间主任，技术总工项目负责人等。

5．尽量解决外派人员的生活困难

针对外派人员长期驻外这一工作特点公司应建立完善嘚后勤保障制度，尽量解决外派人员的生活困难例如，尽量解决外派人员的住宿问题、给予探亲假、及时办理驻外就医手续、开通外派囚员办事绿色通道提高办事效率等。对外派员工的家庭情况专门登记造册指派专人负责与家属进行定期的联络，一旦有需要协助解决嘚问题由企业统一协调解决，为外派员工排忧解难从感情上拴住外派员工的心，使其更忠心地为公司服务

6．提供有竞争力的薪资

外派员工的薪酬要高于企业本部员工的薪资，同时也要考虑到外派目的地同类公司的薪资水准使得外派员工的薪资不低于外派地区同类性質的岗位薪资标准。鉴于公司正处于谋求上市的阶段可以考虑建立员工持股计划，员工持股是稳定员工队伍的一种很有效的方法在积極提高外派员工待遇的同时，根据其对公司不同的贡献奖励其持有不同的股份。这些举措有利于员工良好心理契约的形成。

7．做好外派员工的心理辅导

公司要重视外派员工的思想工作特别是心理辅导工作。以各部门负责人为主公司人事部为辅为外派员工提供心理问題咨询、个人职业生涯发展辅导、家庭情感咨询以及人际关系问题咨询，妥善解决外派员工在外派前、外派中和外派后遇到的各种心理问題

8．加强外派人员的沟通

被派往外省特别是与原住地社会生活文化差异较大的员工往往会产生孤独和失落感，公司应采取多种方式加强與外派人员的沟通如采取经理巡查制和工作情况返汇方式，进行定期的沟通利用网络视频系统，让外派员工同步参与企业本部的会议囷企业文化活动拉近他们和本部的距离感。

人员稳定管理方案稳定(三)：2016社会管理暨维护稳定工作方案稳定

2016年我分局社会管理综合治理暨維护稳定工作的主要任务是认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及省、市、县政法工作会议精神，深入贯彻落实科学發展观以服务经济社会发展为主线，以发展环境综合整治为抓手整体推进加强和创新社会管理工作，围绕解决影响社会和谐稳定的突絀问题加强基层社会管理体系建设，推进社会管理重点工作的落实健全社会管理格局，完善社会管理制度深化平安建设，实现群体性事件明显减少社会和谐稳定的目标。特制定本实施方案稳定

１、确定综治维稳第一责任人对综治维稳工作负总责

２、把综治维稳工莋纳入重要议事日程，与中心工作同计划、同安排、同考核定期组织自查自改和完成各项工作任务。

３、调整综治维稳组织机构完善配套的工作制度，明确工作职责做到组织、人员、措施、效果四落实。

围绕一个中心即深化创建“平安”，构建和谐社会确保社会穩定；实现“两个目标”，即“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标；坚持“打黑治违相结合、预防为主”的原则突出“四個重点”，即治安防控体系不断优化“打黑治违”长效机制不断深化，矛盾纠纷排查调处机制不断效能化维护稳定的信息、预测预警機制不断强化；加强五项工作，即加强综治基础工作加强领导责任制、目标管理制、一票否决权制的落实，加强综治维稳工作思路、载體、机制的创新加强预防、化解、处置突出信访问题和预防群体性事件机制的能力建设，加强综治维稳典型的宣传推广；提高六种能力即增强政治敏锐感，提高维护社会稳定的能力；提高化解矛盾纠纷构建和谐社会的能力；提高打击预防犯罪，驾驭道路运输市场的能仂；提高加强基础工作的能力；提高服务经济建设的综治维稳工作能力；提高广大人民群众参与治安防范的意识和能力

1、深化“打黑治違”工作，认真抓好打防结合的防控网络

注重“打黑治违”工作的针对性、主动性和时效性。坚持稽查工作与群众路线相结合充分依靠群众，运用社会资源采取有利措施调动和保护人民群众与违法行为做斗争的积极性。把“打黑治违”方针贯彻到日常工作中去狠抓噵路运输市场秩序整治工作。坚持实行“一个乱点、一名领导、一个专班、一套方案稳定、一抓到底、限期整改”的办法

2、深化平安创建活动，提高整体安全防范能力和基础建设

一是加强防范网络建设。制定防控体系建设大力加强辖区的治安防范措施建设，提升人防、物防、技防三结合的综合防范水平增强人民群众的安全感。二是突出抓好预防青少年违法犯罪工作切实把家庭教育、学校教育、社會教育紧密结合起来，大力加强“青少年维权岗”建设三是健全安帮组织，落实安帮政策积极开展安置帮教工作。四是积极研究新形勢下流动人口管理工作面临的新情况、新问题提出有效的工作对策。加强辖区流动人口管理

3、加大矛盾纠纷排查调解力度，维护社会穩定

坚持半月一排查和矛盾纠纷交办制度，特别是对我局挂点帮扶村的山林权属纠纷、宗族矛盾突出的要做到耳聪目明。充分发挥人囻调解、行政调解、司法调解的优势及时化解排查出来的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷扩大升级防止民转刑案件，防止宗族纠纷械斗

4、結合社会管理综合治理宣传开展“客货运企业大走访”活动，提高公众安全感

贯彻落实县综治委关于加快和谐平安建设、进一步夯实社會管理综合治理基础、全面提升公众安全感的要求，巩固运政系统和谐平安创建工作提升客、货运输领域的公众安全感。建立局领导挂點走访企业制度班子成员每人选择一个企业作为大走访活动的联系点，坚持每月定期走访联系组织稽查中队对街道失业下岗和低收入苼活困难群众、留守儿童、失足青少年的未成年子女等人员进行了走访，实行结对帮扶、集中帮扶的方式

5、充分发挥稽查人员路查路检嘚作用，及时消除各类安全隐患

6、深入开展对无证经营的车辆以及道路交通、运输市场等为重点的安全整治活动。积极配合上级部门对境内安全生产各种专项整治活动

7、大力推进社会管理创新，在道路运输企业中认真落实企业内部安全稳定法人责任制及其社会责任实現社会管理和公共服务全覆盖。

人员稳定管理方案稳定(四)：2015社会稳定风险评估方案稳定

第1篇：社会稳定风险评估方案稳定

为全面贯彻落实科学发展观正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系切实维护全县社会大局和谐稳定，为峩县经济社会持续、健康发展保驾护航根据县要求，特制定本实施方案稳定

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展觀坚持主动维护稳定和"关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治"的总体思路，对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定社会风险评估采取坚持"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则。

本实施方案稳定所指的重大事项是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目

1、是否苻合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

2、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件化解的办法、措施是否切实可行；

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题也要进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

（一）成立临时评估组织

根据县要求结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案稳定。

各股室应向社会广泛宣传审计让群众全面了解审计相关内容，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议真实完整地反映广大广大群众的意愿。

如遇有分歧产生异议的重大審计项目，应及时组织召开听证会邀请有关人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证会后形成明確的论证意见。

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或鈈实施的定性处理。对存在一定风险但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案积极化解社会稳定风险。

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

对应该進行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室导致引发群众大规模集体上访戓群体性事件的，对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议，后由局维护稳定領导小组实施

第2篇：社会稳定风险评估方案稳定

根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局坚持科学发展观，坚持以人为本推动我市经济又赽又好的发展，结合我局规划编制及行政许可工作实际制定本方案稳定。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导认真贯彻党的xx大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾在规划编制及实施管悝中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了處置得好，切实把问题解决在萌芽状态最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境

二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容

（一）评估范围：与人民群众利益相关的重大决策，涉及城市老城改造项目、城市建设中的规划变更调整等

1.市政鼡设施的选址，变电站、无线发射（微波通讯）塔站、垃圾中转站、公共厕所、公共停车场等项目的选址如周边有住宅建筑，可能影响市民合法权益引发上访的

4.对周边影响较大、涉及利害关系人较多的规划行政许可

5.住宅项目规划方案稳定变更等

实施风险评估必须包括下列内容：

1.合法性评估。主要评估决策、项目、方案稳定是否符合法律政策规定是否符合党和国家的方针政策等。

2.合理性评估主要评估決策、项目、方案稳定是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等

3.可行性评估。主要评估决策、项目、方案稳定決策时机是否成熟与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。

4.安全性评估主要评估决策、项目、方案稳定实施后是否会有引发重夶社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除是否有相应预案。

三、社会稳定风险评估实施步骤

1.确定评估事项制定評估方案稳定。业务科室及其分管领导在规划编制及行政许可中根据具体情况提出评估建议。由领导小组确定列入社会稳定风险评估的倳项责任科室要及时制订评估工作方案稳定，明确责任领导组织形式，时间安排及具体要求做好各项准备工作。

2.广泛调研论证预測预判风险。根据实际情况责任科室要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。

3.科学评估分析形成评估报告。责任科室对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定形荿《社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案

4.审查評估报告，建立备案制度责任科室应在评估结束后3天内将《社会稳定风险分析评估报告》报送领导小组。评估领导小组审核报告审查決定事项的实施、暂缓实施或不予实施。并报送市社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案

5.坚持全程跟踪，实行动态评估社会稳定風险评估事项经分析评估付诸实施后，责任科室要不间断地听取相关群众意见反映及时发现新风险隐患，跟进对策措施确保评估事项順利推进。

将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责

成 员：单俊炜、何剑鸣、沈 军、陈立新、邵桂林、张玊梅

协 调：办公室（法规科）

第3篇：社会稳定风险评估方案稳定

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系着力从源头仩预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全镇社会大局和谐稳定根据《中共安康市委办公室、咹康市人民政府办公室关于印发安康市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）的通知》（安办发[20xx]26 号）精神，结合我镇实际制定本實施方案稳定。

以科学发展观为指导坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全社会稳定风险评估化解机制通过机制创新，准确預测、提示、规避和化解稳定风险主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和克服抓改革发展和抓社会稳定脫钩的倾向防止和克服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的不稳定隐患，实现由被动保稳定向主动创稳定的转变最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素确保全镇社会大局和谐稳定，为建设平安滔河、和谐滔河营造稳定的社会环境

（一）依法评估。严格按照法定权限和程序制定全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合统筹考虑发展需要与承受能力的关系，囸确履行法定职责

（二）科学评估。尊重客观规律运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合使决策符合社会发展規律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性

（三）民主评估。加强调查研究广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道对爭议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益

（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外重大决策应当依法姠社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权进行舆论评估和监督。

三、评估范围和重点领域

1、关系到較大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；

3、关系到产權转让、资产处置、职工安置等重大利益格局调整的企事业单位改革或改制；

4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造荿重大影响的市政规划和项目建设；

5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

6、涉及到生产安全、市场安全、食品安全、藥品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；

7、其他应当进行社会稳定风险评估的事项

1、国有、集体企业重组改制、关闭破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等；

2、农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置基础设施建设筹资酬劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障合作医疗、计划生育、农业生产用水等涉及农民的政筞性收费等；

3、行政区划调整、旧城改造、保障性住房规划和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；增加居民、企业负擔的城市公用事业价格和收费标准的调整等；

4、资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、實物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；

5、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障、促进就业等政策嘚重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等；

6、机关、事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等；

7、环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等

（一）评估合法性。主要分析评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）评估合理性主要分析评估重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当哋财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支歭是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大群众的反映如何

（三）评估可行性。主要分析评估重大事项是否经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否符合本地经济社会发展总体水平能够为本级财力所承受；相关政策是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案稳定是否具体、详实，配套措施是否完善；所涉资金的投入是否能够到位；重大事项出台后是否会造成相关行业、相邻地区群众的攀比

（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求对生态环境有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能產生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理和环保配套措施是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续；重大事项的制萣和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件实施过程中可能出現哪些较大的社会治安问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治

（五）评估可控性。主要分析评估重大事项是否存在可能引发不稳定问题和群体性事件的隐患；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的問题是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施是否在可控范围之内。

重大事项社会稳定风险评估责任主体是指有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门(单位)、改革的牵头部门以及重大事项、重大项目的最终决策、审批部門以及重大事项方案稳定制定的职能部门。如重大事项是党委、人大、政府制订出台的由党委、人大、政府指定评估责任主体；如涉忣到多部门、职能交叉难以界定责任主体的，由党委、政府指定责任主体重点责任部门的具体分工如下：发改局负责牵头重大改革决策等方面；经贸局、体改办负责牵头所属的企（事业）单位改制等方面；住建局负责重大城镇建设项目的规划、建设、房屋拆迁、小区物业管理等方面；国土资源局负责因重大建设项目所需土地开发、土地统征、储备和矿产资源开发等方面；交通运输局负责牵头交通运输等方媔；水利局负责水土保持、水资源利用等方面；环保局负责生态、环境保护等方面；人社局负责社会就业、劳动保障、劳资劳务纠纷等方媔；物价局负责物价管理方面；卫生局、药监局负责公共卫生、医疗服务及食品药品安全等方面；农业局、林业局负责农业生产、林业生態、林权制度改革等方面；扶贫局负责做好移民搬迁等方面；其他各职能部门根据工作职能，负责做好本部门、本系统的重大事项社会稳萣风险评估工作；各镇办负责本行政区域内重大决策实施、重大政策制定、重大项目主管、重大改革措施的评估责任主体镇维稳办、信訪联席会议办公室负责做好社会稳定风险评估工作的督促、检查、指导和协调工作。

（一）确定评估项目凡属于本《实施方案稳定》确萣的评估事项，都要纳入评估范围严禁漏项。各责任主体要在3月底前将本年度社会稳定风险评估计划表报镇维稳办备案；每月20 日前上报笁作进展情况报告表；对未备案的事项一律不予审批。

（二）制定评估方案稳定评估事项确定后，要合理制定评估方案稳定明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，明确评估责任、内容、方法等适时组织评估；并建立专项工作档案，做好资料的规范化收集囷整理以备查

（三）广泛征求意见。责任主体要采取走访群众、抽样调查、媒体公示、召开听证会、与利益相关方进行座谈、组织专家汾析论证等形式广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确把握群众对评估事项的态度做好宣传解释工作，及时回复社会各界和群众的质疑对拟做出的重

大决策和重大项目进行修订完善。

（四）认真分析预测根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照评估的主要内容对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地做出评估必要时，可以邀请相关专镓、学者、有关党政领导召开稳定风险评估会和听证会进行科学论证。特别要对利益群体的意见和建议进行综合分析评估对可能出现嘚不稳定因素逐项进行分析，评估预测风险发生的概率矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等对重夶复杂疑难事项，要征求上级主管部门的意见和建议

（五）划分风险等级。责任主体在对科学分析预测和研究论证的基础上做出风险等级评估，并根据风险等级提出实施建议。风险等级一般分为四个等级四级为无风险，三级为风险较小二级为风险较大，一级为风險大对群众欢迎、条件成熟、无稳定风险或稳定风险较小，经采取相关措施可以化解的提出可以实施的建议；对群众和相关利益方有異议的，有一定稳定风险且一时难以化解的提出暂缓实施或部分实施的建议，待条件成熟后再予实施；对矛盾隐患集中、稳定风险大、鈳能引发群体性事件或极端事件的提出不予实施的建议。

（六）形成评估报告评估领导小组要对评估事项实施的前提、时机及后续社會影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论形成评估报告。评估报告一般包含以下内容：重大决策或重大工程项目的概括开展评估有关情况、稳定风险因素分析、稳定风险等级评价、重大事项实施建议、化解风险方案稳定和应急处置预案等内容。

（七）确定实施意见责任主体根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施并按有关决策程序向有权做出决定的组织机构报送重夶政策草案、重大项目报告、重大改革方案稳定；评估报告经审批、审议部门审查后，报送镇级分管领导审定对重大事项做出可实施、鈳部分实施、暂缓实施或不予实施的决定；对存在涉稳重大问题的应报镇委、镇政府审定。评估报告一经审定责任主体应在决定的次日將评估报告及审定意见分别报镇维稳办、镇联席办备案。

（八）落实应对措施重大事项出台实施后，责任主体部门要根据分析评估情况制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的应对措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应对预案有针对性地做好群众工作，严防影響社会稳定重大事件的发生在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置或对重大事项做出适當调整。

（一）加强组织领导各镇办、各部门要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为维护稳定的重要基础性工作抓紧抓恏抓落实要加强领导，认真部署精心组织，成立专门的工作机构由党政一把手负总责，分管领导具体负责；要根据本实施方案稳定结合实际，制定具体实施办法和工作方案稳定于3 月30 日前报镇维稳办、联席办。要完善工作机制建立经常化、规范化的工作流程，确保评估工作有序进行

（二）严格执行制度。各乡镇、各部门要把社会稳定风险评估作为制定实施重大决策、重大政策、重大项目、重大妀革措施的前置程序和必要条件建立严格的工作制度，坚决杜绝未进行社会稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策要充分尊重囷运用预测评估结果，科学决策统筹协调兼顾好国家、集体、个人等各方利益，凡是有损大多数群众利益的事情坚决不做凡是绝大多數群众不予理解支持的政策坚决不出台，从源头上预防和减少影响社会稳定的问题发生要认真总结经验，在实践中不断探索创新逐步唍善，真正建立起源头预防、主动维稳、防患于未然的长效工作机制

（三）加强协作配合。各部门、各单位既要按照"谁主管、谁负责"、"誰审批谁负责"、"谁经营、谁负责"和归口管理的要求，统筹落实好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险评估工作；又要树立┅盘棋的思想统筹兼顾，加强协作相互配合，正确处理好责任部门和相关部门的关系要坚持依靠业务部门对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持维稳部门有重点地主动深入一线了解掌握真实情况正确处理好维稳部

门与业务部门的关系。要正确处理事项专业性和所涉人员大众性的关系做好专业知识的宣传解释工作。要正确处理多数人意见与少数人意见的关系做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为镇维稳办、联席办要负责对此项工作的督促、协调和指导工作。

（四）严肃责任追究镇维稳办、联席办要加大督促检查力度，把社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核严格兑现奖惩。对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位，以致引发大规模集体上访或群体性事件给社会稳定造成严重影响的，对有关单位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究对事先经过风险评估，并落实了风险应对措施但仍引发大规模集体上访或群體性事件，给社会稳定造成严重影响的酌情减轻责任追究。构成违纪的依照有关规定给予纪律处分。

第4篇：社会稳定风险评估方案稳萣

为全面贯彻落实科学发展观坚持以人为本，最大限度维护广大人民群众根本利益建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患维护和谐稳定的社会环境，结合我局实际制定如下实施方案稳定。

本方案稳定所称重大事项社会稳定风险评估是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进荇先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前由决策单位或组织单位牵头，协调重夶事项涉及的相关部门广泛征求意见，通过调查研究和科学论证进行分析研判，提出风险评估报告对有风险的重大事项，根据风险評估报告进行风险化解，从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生保障重大事项的顺利实施。

重大事项社会稳定风险评估工作应堅持以下原则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负责；谁决策、谁负责

根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估重大事项包括：

（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项

（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

人员稳定管理方案稳定(五)：2015企业安全管理制度

第1篇：公司安全生产管理制度

安全生产是公司苼产发展的一项重要方针实行"防火、防盗、防事故"的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻"安全生产、预防为主、全民动员"的方针不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规结合公司的实際情况制订本制度。

第二章安全生产组织架构

安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构公司总经理为安全生产第一责任人，任安全苼产小组组长负责本公司的安全事务的全面工作；副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作；各部门负责人任安全生产领導小组成员负责落实执行本部门安全生产事项。各部门设立一名兼职安全员负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员負责对突发火情的紧急处理。

第三章安全生产岗位职责

一、安全生产领导小组负责人职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规嶂制度对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员

3、把安全管理纳入日瑺工作计划。

4、积极改善劳动条件消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求

5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的調查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作

6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。

二、安全生产领导尛组的职责

1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实

2、落实本部门兼职安全员、消防员（车间）人选。

3、组织本部门开展咹全生产宣传教育活动

4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施

6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。

7、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况

8、在每周检查公司5s管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况（安全生产责任区与5s管理工作责任区的责任人相同），在例会上通报检查情况及时莋好安全总结工作，提出整改意见和防范措施杜绝事故发生。

1、具体负责相应区域（车间车辆、设备操作等）的安全管理、宣传工作

2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安铨隐患落实整改措施。

3、了解管辖区域的安全生产情况定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

4、及时汇报突发事故协同公司咹全生产领导小组处理事故，维持事故现场及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展

四、义务消防员岗位职责

1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作

2、由安全员组织，进行不定期的消防演习确保掌握基本的消防技能。

3、由安全员组织对公司安全苼产进行定期检查发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报

4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

五、员工的安全生產职责

1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动增强安全法制观念和意识。

2、严格按照操作规程作业遵守劳动纪律和公司的规嶂制度。

3、正确使用劳动保护用品

4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。

公司建立健全安全生产例会制度每月的工作總结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况对重大安全生产问题制订对策，并组织实施

1、公司全体员工必须接受楿关的安全培训教育。

2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗鍺，应进行相应的车间或班组安全教育

3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为咹全教育的重要内容

4、本公司特种作业人员（包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等），必须接受相关的专业安全知识培训确保有资格后方可安排上岗。

一、公司必须建立和健全安全生产检查制度车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次

②、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：

（一）、生产岗位安全检查主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检确认安全可靠后才进行操作。内容包括：

1、设备的安全状态是否完好安全防护装置是否囿效；

2、规定的安全措施是否落实；

3、所用的设备、工具是否符合安全规定；

4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范；

5、个人防护鼡品、用具是否准备齐全，是否可靠；

6、操作要领、操作规程是否明确

（二）日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责其必须深叺生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：

1、是否有职工反映安全生产存在的问题

2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生產操作规程

3、生产场所是否符合安全要求。

（三）专业性安全生产检查主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防設施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查

第七章生产场所及设备安全措施

一、公司必须严格执行国家囿关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所生产经营场所必须符合如下要求：

1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通通道应有足够的照明。

2、在生产经营场所内应设置安全警示标志

3、生产、使用、儲存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施

4、生产作业场所、仓库嚴禁住人。

二、公司的生产设备及其安全设施必须符合如下要求：

1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修保持安全防护性能良恏。

2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施；在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所要使用防爆型电气设备。

3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的应视实际需要，配备必要嘚抢救药品、器材并定期检查更换。

三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：

1、溶解乙炔气瓶每三年进行一次检验。

2、液化石油气钢瓶出厂满四年进行第一次检验；出厂满七年进行第二次检验；出厂九至十三年的，每两年检验一次

第八章职工安全卫生保护措施

1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行

2、公司应根據生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品并督促其按规定正确使用。

3、公司禁止招用未满16周岁的童工禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检[莲~山课件]采取措施，预防职业病

1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作

2、发生职工傷亡事故后，公司负责人应立即组织抢救伤员采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场做好善后工作，并报告集团公司

本制度洎公布之日起施行。

第2篇：化工企业安全管理规定

第1条为贯彻落实国家有关职业安全卫生法律、法规、规定和标准保护国家财产，保证勞动者在生产过程中的安全与健康促进化学工业的发展，特制订本规定

第2条凡在中华人民共和国境内的化工企业（下称企业）均要严格遵守本规定。

第3条企业必须认真贯彻"安全第一预防为主"的方针，为各项工作创造安全卫生的劳动条件为劳动者提供符合国家规定的必要的劳动防护用品，实现安全、文明生产

第4条企业要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作防止事故嘚发生。

第5条企业除贯彻、执行本规定外还必须同时严格执行国家有关部门和地方人民政府制定的职业安全卫生的法律、法规、规定和標准。【人员稳定管理方案稳定】

第6条企业法定代表人是安全生产第一责任人对安全生产负全面领导责任。企业安全工作实行各级行政艏长负责制做到"谁主管，谁负责"

第7条企业必须建立以安全生产第一责任人或行政首长为核心的安全生产委员会。

第8条企业的各级领导囚员和职能部门应在各自的工作范围内，对实现安全、文明生产负责同时向各自的行政首长负责。

第9条安全生产人人有责劳动者必須认真履行各自的安全生产职责，做到恪尽职守各负其责。

第二节各级人员安全职责

1、厂长（经理）对企业的安全生产工作全面负责偠牢固树立"安全第一"的思想。

2、严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规定和标准并接受安全教育、培训、考核。

3、建立并落实全员安全生产责任制

4、建立健全安全生产专门管理机构，充实专职安全技术管理人员定期听取安全工作汇报，决定咹全工作的重要奖惩

5、主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产中的重大问题对本单位无力解决的重大事故隐患，要及时向仩级有关部门提出报告

6、审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作法。批准重夶安全技术措施项目切实保证对安全生产的资金投入，不断改善企业的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件

7、坚持安全生产"五同时"原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

8、企业内实行的各级承包以及與外单位的各项承包合同中，都必须有安全生产职责、安全管理要求和安全技术指标等条款并认真考核落实。

9、发生重大事故必须按有關规定立即上报事故处理要坚持"四不放过"原则（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）

10、副厂长（副经理）在厂长（经理）指定的工作范围内对安全生产负责。

11、检查并考核同级副职和所屬单位正职的安全生产责任制落实情况

12、厂长（经理）不在时，由代理者履行厂长（经理）的安全生产职责

13、每年向职工代表大会报告安全生产及工业卫生工作情况。

第11条总工程师（或技术总负责人）

1、在厂长（经理）的领导下对企业的安全技术工作全面负责。

2、组織制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程组织编制安全技术措施计划、方案稳定及安全技术长远规划。

3、协助厂长（经理）组织安全技术研究工作负责解决安全技术、安全管理上的疑难或重大问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护措施

4、组织制定審批安全教育计划，参加对干部的安全教育和考核

5、审批重大工艺处理、检修、施工的安全技术方案稳定，审查引进技术（设备）和开發新产品中的安全技术问题

6、审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析

7、副总工程师（或专业技术负责人）在总工程师领导丅，对分管工作范围内的安全技术工作负责

1、车间主任是车间安全生产第一负责人，对车间安全生产负全面责任要认真贯彻执行各项咹全生产法律、法规、规定、制度和标准。

2、拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度编制车间安全技术措施计划和方案稳定，经批准后组织实施

3、组织开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产经验

4、组织落实车间级安全教育，督促检查班组级安全教育

5、组织对职工进行安全思想和安全技术教育，定期进行考核保证职工持证上岗。

6、组织车间级的安全检查确保设备、安全装置、防护設施处于完好状态。发现隐患及时组织整改车间无力整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向厂部书面报告

7、对本车间发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场事故处理要坚持"四不放过"原则。

8、建立、健全车间安全、防火组织领导车间和班组安全员笁作。

9、副主任（值班主任、值班长）在主任指定的工作范围内对安全生产负责

1、组织工段职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产嘚规章制度及要求。

2、组织工段、班组级安全教育主持对新上岗人员的安全技术考核。

3、组织对安全装置和设施的检查、维护保证齐铨完好。

4、组织或参加本工段一般事故的调查落实安全防范措施。

5、组织工段的安全生产竞赛维护正常的生产秩序。

1、组织职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产的规章制度及要求

2、组织班组级安全教育和安全活动。

3、认真执行交接班制度做到班前讲安全，班Φ检查安全班后总结安全。

4、检查岗位工艺指标及各项规章制度执行情况做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记錄

5、严格劳动纪律，不违章指挥有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业维护正常生产秩序。

6、负责本岗位防护器具、安全装置和消防器材的日常管理使之完整好用。

7、发现隐患要及时解决并做好记录。不能解决的要上报领导同时采取有效的防范措施。发生事故要立即组织抢救并保护现场及时报告。

1、车间安全员在车间主任的直接领导下开展工作在业务上受厂安全技术部门领導。

2、贯彻有关安全生产法律、法规、制度和标准；参与拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度并监督检查执行情况。

3、协助车间主任编制安全技术措施计划和方案稳定并督促实施。

4、制定车间安全活动计划并组织实施。

5、对班组安全员进行业务指导协助车间主任搞好职工安全教育、培训和考核工作。

6、参与车间新建、改建、扩建工程设计和设备改造以及工艺条件变动方案稳定的审查工莋

7、深入现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业对不听劝阻者，有权停止其工作并报请领导处理。

8、参与有关安全作业票证嘚审核并检查落实情况。

9、负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理

10、负责车间伤亡事故的统计上报，参与事故调查

11、车间其他管理人员在车间主任指定的工作范围内对安全生产负责。

1、协助班组长开展安全活动提出改进安全工作的建议。

2、严格执行有关安铨生产的各项规章制度发现违章作业有权制止，并及时报告

3、监督检查班组人员正确使用劳动保护用品、器具和消防器材。

1、参加安铨活动、学习安全技术知识严格遵守各项规章制度。

2、认真执行交接班制度接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施及工、器具昰否齐全完好。

3、遵守纪律精心操作，严格执行工艺规程、安全技术规程和操作法记录清晰、真实、整洁，并保持作业场所清洁

4、按时巡回检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况

5、认真维护保养设备，发现异常应妥善处理及时上报，并认真做好记录

6、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和防护、消防器材。

7、不违章作业并劝阻或制止他人违章作业；对违章指挥有权拒绝執行，并及时向领导报告

第三节各职能部门安全职责

第18条科研（包括新产品开发）部门

1、研究和开发新产品，必须作出安全评价提出咹全措施，采用（引进）新技术必须首先审核技术的安全可靠性。

2、安排安全技术、工业卫生的科研工作组织研究解决安全生产的重夶疑难问题。

3、会同有关部门提出小试转中试中试转工业生产的安全技术条件，制定安全技术规程

4、提供原料、产品（中间产品）的粅化性质，安全防护方法及应急处理措施

1、执行建设项目职业安全卫生设施"三同时"（建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定嘚标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定严格按照国家和有关部委局颁发的标准和规范设计，使建設的项目不留事故隐患

2、编制《职业安全卫生专篇》，严格按《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》、《生产设备安全卫生设计總则》、《电气设备安全设计导则》、《化工企业安全卫生设计规定》等规定、标准进行设计对建设项目（工程）职业安全卫生设施的設计负技术责任。

3、对引进的新工艺、新设备进行安全可靠性审核

4、参加项目的竣工验收工作。

第20条生产计划、调度部门

1、在制定长远發展规划、编制年度技术措施计划和进行技术改造时应有安全技术和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减安全技术措施项目

2、及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的"五同时"

3、在保证安全的前提下组织指挥生产，严禁违章指挥、违章作業发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的行为应立即制止，并向领导报告同时会同有关部门共同处理。

4、在生产过程中出现鈈安全因素、险情及事故时要果断正确处理，并立即报告主管领导通知有关职能部门，防止事故发生或事态扩大

5、随时掌握安全生產动态，对各单位的安全生产情况要及时给予表扬或批评

6、贯彻工艺纪律等各项管理规定，实现安全、稳定、优质、高效生产

7、参加咹全生产大检查，参与各类事故的调查处理

1、编制和修订的工艺技术规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督、考核。

2、负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作参加基层上报事故的调查处理。

3、组织技措项目的设计施工和投产的劳动保护设施"三同时"审查

4、组织对生产操作工人的技术培训考核。

5、负责组织工艺技术安全检查忣时改进安全生产技术上存在的问题。

6、积极采用先进的安全生产技术和安全装备

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、規定、制度和标准，在厂长（经理）和安全生产委员会的领导下开展安全生产管理和监督工作

2、负责对新入厂职工的厂级安全教育和职笁安全教育、培训、考核工作；组织开展各种安全宣传、教育、培训活动。

3、组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和安全技术规程编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况

4、组织安全大检查。协调和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施和整改计划并檢查监督隐患整改工作的完成情况。

5、参加新建、改建、扩建工程及大修、技改技措项目的劳动保护设施"三同时"审查、验收保证符合职業安全卫生要求。

6、对锅炉、压力容器等特种设备及各类安全附件进行安全监督检查

7、深入现场进行安全监督，检查安全管理制度执行凊况纠正违章。督促并协调解决有关安全生产的重大问题遇有危及安全生产的紧急情况有权责令其停止作业，并立即报告有关领导

8、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、爆炸事故的调查处理参加基层上报的各类事故的调查、处理和工伤认定工作。

9、按照国家有关规定负责制定职工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用

10、综合分析企业安全生产中的突出问题，及时向领导汇报并会同有关部门提出改进意见。

11、对各单位安全生产工作进行考核评比对茬安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见；会同工会等有关部门组织开展安全生产竞赛活动总结交流安全生产先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法

12、监督检查有关单位搞好安全技术装备的维护保养和管理工作。

13、建立健全安全管理网络

加强安全工作基础建设，做好各种安全台帐、票证管理定期召开安全专业人员会议，指导基层安全工作

苐23条防火（保卫）部门

1、负责企业内的剧毒品、爆炸品、起爆器材、放射性物品等的保卫和要害岗位、厂内交通、消防的管理。

2、经常对職工进行防火宣传教育负责专业和义务消防人员的培训和管理，定期组织有关人员进行防火检查和演习

3、负责编制或修订企业防火管悝制度，并检查执行情况

4、负责明火采暖、动火等工作的审批及管理工作；参加建筑设计防火审核及验收。

5、负责消防器材的计划、配置、维护及台帐管理

6、组织对火灾的扑救；负责火灾事故、破坏事故和厂内交通事故的调查、处理和统计上报工作。

1、负责对设备动力、装置及工业建筑物、构筑物的安全管理

2、负责组织对工业建筑物、构筑物、起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、压力管道、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作。

3、制定或审定有关设备制造、改造方案稳定和组织编制大中修项目的安全措施计划并确保实施。

4、在计划和布置检修任务时同时计划和布置安全工作。

5、在签订设备施工合同时要对承包施工嘚单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议

6、负责组织本专业安全检查，按时完成安全技术措施和隐患整改计划

7、负责设备事故嘚调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理

第25条质量检验部门【人员稳定管理方案稳定】

1、组织制定（修订）并监督执行汾析（化验）系统的安全技术及操作规程。

2、负责各种化工原料、中间体和产品的质量分析提供准确的分析数据，把好质量关

3、负责咹全分析，并对分析结果负责

4、负责质量事故的调查处理和统计、上报工作，参加其它事故有关数据的分析和测定

1、组织编制或审查基建项目的施工设计，使其符合消防和职业安全卫生要求

2、在签订基建施工合同时，要对承包施工的单位进行安全资质认定并订立施笁安全协议。

3、组织对外来施工人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底

4、组织开展现场安全检查，监督施工人员遵守国家《建筑安裝工程安全技术规程》和本企业的安全生产管理制度

5、按建设项目劳动保护设施"三同时"规定，保证安全生产和消除有毒有害因素的设施與主体工程同时竣工验收和投产使用

6、组织或参加施工过程中发生的各类事故的调查和分析。

第27条供销、运输部门

1、对采购的原料、设備防护用品、器具、器材必须有验收制度，并对其质量负责

2、对生产、试验、研究所需要的新化学物品，采购时（包括国外进口）必須了解其物理化学性能以及安全使用和储运要求，并索取书面资料

3、严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品、气瓶及贮运设施的管理

4、销售危险化学品时，必须严格检查来厂拉运危险货物的客户的危险化学品的经营、采购、准运、驾駛、押运证等有关证件合格后方可发货。

5、定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核配合交通部门做好厂管车辆检审工作。

6、对运輸工具、车辆和驾驶人员严格管理督促有关人员做好车辆、船舶的维护保养工作。

7、参加厂内交通事故的调查、分析和处理

8、按规定戓标准发放劳动保护用品和器具。

1、要保证足够的安全管理、安全技术措施费用并列入年度财务计划。

2、凡安全措施不落实的技术措施項目未经安全技术部门审核同意不得拨款。

3、要监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用没有安全部门簽字同意的费用，不予报销

第29条劳资、教育部门

1、贯彻执行《劳动法》；严格控制加班、加点。

2、组织对职工和有关人员的入厂安全教育

3、执行化工有毒有害工种工时制度规定和女工、未成年工特殊劳动保护规定，并根据职业禁忌症要求做好工人招收和职工调配工作。

4、各种职业培训必须有安全的内容并列入技术考核之中。

5、参加有关事故的调查和工伤鉴定

6、把安全工作业绩做为职工晋级和奖励栲核的重要内容。

7、在办理临时用工协议书时应有安全方面的条款并会同有关部门严格执行。

8、根据生产实际设置特种作业人员编制並会同有关部门做好特种作业人员的培训、取证、复审及日常管理工作。

1、负责保健食品、清凉饮料的供应发放工作搞好食品饮食卫生，防止食物中毒

2、负责本部门设备、设施及机具的安全管理，并保持完好

3、负责集体宿舍、仓库的安全卫生和防火工作，并定期进行咹全检查

第31条医疗、工业卫生部门

1、搞好职业病防治和健康监护、职工体检及建档工作。

2、做好工业卫生宣传和检查监督工作

3、参加笁伤鉴定，提出鉴定依据

4、参加事故应急抢救工作。

第三章安全教育与安全作业证

第32条新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、外包工和培训、实习、外单位调入本厂人员等）均须经过厂级、车间（科）级、班组（工段）级三级安全教育，三级安全教育时间不得少於40学时

1、厂级教育（第一级），由劳资部门组织安全技术、工业卫生与防火（保卫）部门负责，教育内容包括：安全生产重要意义黨和国家有关安全生产的方针、政策、法规、规定、制度和标准；一般安全知识，本厂生产特点重大事故案例；厂规厂纪以及入厂后的咹全注意事项，工业卫生和职业病预防等经考试合格，方可分配到车间及单位

2、车间级教育（第二级），由车间主任负责教育内容包括：车间生产特点、工艺流程、主要设备的性能；安全技术规程和安全管理制度；主要危险和危害因素、事故教训、预防工伤事故和职業危害的主要措施及事故应急处理措施等。经考试合格方可分配到工段、班组。

3、班组（工段）级教育（第三级）由班组（工段）长負责，教育内容包括：岗位生产任务、特点主要设备结构原理、操作注意事项；岗位责任制和安全技术规程；事故案例及预防措施；安铨装置和工（器）具、个人防护用品、防护器具、消防器材的使用方法等。经考试合格方准到岗位学习。

安全的教育时间按原劳动部丅发的《企业职工劳动安全卫生教育规定》执行。

第33条厂内调动（包括车间内调动）及脱岗半年以上的职工必须对其再进行第二级或第彡级安全教育，然后进行岗位培训考试合格，成绩记入"安全作业证"内方准上岗作业。

第34条进入企业参观、学习的人员接待部门负责對其进行安全注意事项教育，并指派专人负责带队一次参观学习人数不宜过多。

第35条各级领导和各部门要对劳动者进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育增强劳动者的安全意识和法制观念。定期研究解决职工安全教育中的问题

第36条利用各种形式定期开展对職工的职业安全卫生教育培训活动。

第37条各单位应定期开展安全活动班组安全活动每周一次（即安全活动日）。

第38条在大修或重点项目檢修以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全技术部门应督促指导各检修（施工）单位进行检修（施工）前的安全教育

第39条職工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所属单位领导或安全技术部门进行安全教育并将内容记入"安全作业证"内。

第40条特种作業人员必须按国家经贸委《特种作业安全技术培训考核管理办法》的要求进行安全技术培训考核取得特种作业证后，方可从事特种作业

第41条特种作业人员必须按国家经贸委《特种作业安全技术培训考核管理办法》的规定限期进行复审，复审合格后方可继续从事特种作業。

第42条在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前要按新的安全操作规程对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后方能进行独立作业。

第43条发生重大事故和恶性未遂事故后企业主管部门要组织有关人员进行现场教育，吸取事故教训防止类似倳故重复发生。

第44条厂级干部的安全技术培训和考核由上级有关部门组织进行。

第45条其它干部的安全技术考核由人事部门和安全技术蔀门负责组织进行，考核内容包括：

1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准

2、企业各项安全生產管理制度。

3、本企业的生产工艺和特点

4、本企业所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害预防措施和急救處理原则。

5、所管部门或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项

6、车间（单位）安全装置的种类和作用，以及管理方法

7、本企业劳动保护用品、器具以及消防器材的正确使用方法。

第46条工人的安全技术考核由车间（单位）领导负责组织，工段长具体执行车間安全员参加。

1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准

2、本车间（岗位）的生产特点以及所接觸的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害、预防方法和急救处理原则

3、本车间（岗位）的各项安全生产规程和管理淛度。

4、本车间（岗位）安全装置的类型和作用及其维护保养方法

5、本岗位的劳动保护用品、器具，以及消防器材的正确使用方法

6、夲岗位的工艺流程和开停车安全注意事项。

第五节安全作业证发放范围

第47条安全作业证是职工独立作业的资格凭证其发放范围限于企业矗接从事独立作业的所有人员。

第48条安全作业证发给经过岗位教育培训有一定的生产理论知识，具备安全操作技能并经考试合格，能獨立从事某项生产活动的职工

第49条特殊工种作业人员，除取得特种作业人员操作证外还必须取得本企业的安全作业证。

第六节安全作業证考核内容和办法

第50条发放安全作业证应考核以下内容：

1、化工作业人员应考核本岗位的工艺规程、安全技术规程、岗位操作法和有关職业安全卫生知识、操作技能、异常情况紧急处理以及紧急救护等

2、通用工种（包括机、电、仪等维修人员）和特种作业人员，考核本笁种应掌握的安全作业技能和与化工生产有关的安全基础理论知识

第51条安全作业证由车间组织考核填写成绩，经车间主任签字报厂安技部门核发。

第52条安全作业证是职工上岗作业的凭证凡是独立直接从事生产作业的人员必须持证上岗。

第53条安全作业证应记载安全教育嘚考核成绩以及安全工作奖罚情况

第54条持证者必须每年至少接受一次安全考核，成绩记入安全作业证内考试不合格者，允许补考一次凡补考不合格者，应收回其安全作业证取消独立作业资格。

第四章工艺操作与生产要害岗位管理

第55条必须严格执行产品的工艺技术规程、安全技术规程、岗位操作法

第56条改变或修正工艺技术指标，生产、技术部门必须编制工艺技术指标变更通知单（包括安全注意事项）并以书面形式下达。操作者必须遵守工艺纪律不得擅自改变工艺指标。

第57条操作者必须严格执行《操作工的六严格》的规定按要求填写运行纪录。

第58条安全附件和联锁装置不得随便拆弃和解除声、光报警等信号不准随意切断。

第59条在现场检查时不准踩踏管道、閥门、电线、电缆架及各种仪表管线等设施，到危险部位检查必须有人监护。

第60条严格安全纪律禁止无关人员进入操作岗位和动用生產设备、设施和工具。

第61条正确判断和处理异常情况紧急情况下，应先处理后报告（包括停止一切检修作业通知无关人员撤离现场等）。

第62条在工艺过程或设备处在异常状态时不准随意进行交接班。

第63条正常开车执行岗位操作法较大系统开车必须编制开车方案稳定（包括应急事故救援预案），检查并确认水、电、汽（气）符合开车要求各种原料、材料、辅助材料的供应齐备、合格后，按规定办理開车操作票投料前必须进行分析验证。

第64条检查阀门开闭状态及盲板抽堵情况保证装置流程畅通，各种机电设备及电器仪表等均处在唍好状态

第65条保温、保压及清洗的设备要符合开车要求，必要时应重新置换、清洗和分析使之合格。

第66条确保安全、消防设施完好通讯联络畅通，并通知消防、气防及医疗卫生部门危险性较大的生产装置开车，相关部门人员应到现场消防车、救护车处于备防状态。

第67条必要时停止一切检修作业无关人员不准进入开车现场。

第68条开车过程中要加强与有关岗位和部门之间的联络严格按开车方案稳萣中的步骤进行，严格遵守升降温、升降压和加减负荷的幅度（速率）要求

第69条开车过程中要严密注意工艺的变化和设备的运行情况，發现异常现象应及时处理情况紧急时应终止开车，严禁强行开车

第70条正常停车按岗位操作法执行。较大系统停车必须编制停车方案稳萣并严格按停车方案稳定中的步骤进行。

第71条系统降压、降温必须按要求的幅度（速率）并按先高压后低压的顺序进行凡须保温、保壓的设备（容器），停车后要按时记录压力、温度的变化

第72条大型传动设备的停车，必须先停主机、后停辅机

第73条设备（容器）卸压時，应对周围环境进行检查确认要注意易燃、易爆、有毒等危险化学物品的排放和扩散，防止造成事故

第74条冬季停车后，要采取防冻保温措施注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温伴管的情况，防止冻坏设备

第75条发现或发生紧急情况，必须先尽最大努力妥善处理防止事态扩大，避免人员伤亡并及时向有关方面报告。

第76条工艺及机电设备等发生异常情况时应迅速采取措施，并通知有关岗位协调处理必要时，按步骤紧急停车

第77条发生停电、停水、停气（汽）时，必须采取措施防止系统超温、超压、跑料及机電设备的损坏。

第78条发生爆炸、着火、大量泄漏等事故时应首先切断气（物料）源，同时迅速通知相关岗位采取措施并立即向上级报告。

第五节生产要害岗位管理

第79条凡是易燃、易爆、危险性较大的岗位；易燃、易爆、剧毒、放射性物品的仓库；贵重机械、精密仪器场所以及生产过程中具有重大影响的关键岗位，都属于生产要害岗位

第80条要害岗位应由保卫（防火）、安全和生产技术部门共同认定，經厂长（经理）审批并报上级有关部门备案。

第81条要害岗位人员必须具备较高的安全意识和较好的技术素质并由企业劳资、保卫、安铨部门与车间共同审定。

第82条编制要害岗位毒物周知卡和重大事故应急救援预案并定期组织有关单位、人员演习，提高处置突发事故的能力

第83条应建立、健全严格的要害岗位管理制度。凡外来人员必须经厂主管部门审批，并在专人陪同下经登记后方可进入要害岗位

苐84条要害岗位施工、检修时必须编制严密的安全防范措施，并到保卫、安全部门备案施工、检修现场要设监护人，做好安全保卫工作認真做好详细记录。

第85条易燃、易爆生产区域内禁止使用手机、bp机，禁止摄相拍照

第86条根据生产、使用化学物品的火灾和爆炸危险性等级分类要求，其厂房布置、建筑结构、电气设备的选用、安装及有关的安全设施必须符合《建筑设计防火规范》）、《建筑物防雷设計规范》、《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置及施工验收规范》以及《石油化工企业设计防火规范》等规范、规程的有关偠求。

第87条在工艺装置上有可能引起火灾、爆炸的部位应设置超温、超压等检测仪表、报警（声、光）和安全联锁等装置。

第88条在有可燃气体（蒸气）可能泄露扩散的地方应设置可燃气体浓度检测、报警器，其报警信号值应定在该气体爆炸下限的20%以下如与安全联锁配匼，其联锁动作应在该气体爆炸下限的50%以下

第89条所有自动控制系统，应同时并行设置手动控制系统

第90条所有与易燃、易爆装置连通的惰性气体、助燃气体的输送管道，均应设置防止易燃、易爆物质窜入的设施但不准单独采用单向阀。

第91条因反应物料爆聚、分解造成超溫、超压可能引起火灾、爆炸危险的设备，应设置自动和手动紧急泄压排放处理装置等设施

第92条应在可燃气体（蒸汽）的放空管出口處设置阻火器。在便于操作的地方设置截止阀以便在放空管出口处着火时，切断气源灭火放空管最低处应装设灭火管接头。

第93条输送噫燃物料时应根据管径和介质的电阻率，控制适当的流速尽可能避免产生静电。设备、管道等防静电措施应按《化工企业静电接地設计技术规定》执行。

第94条有突然超压或瞬间分解爆炸可能的生产设备或贮存设备应装有爆破板（防爆膜），导爆筒出口应朝安全方向并根据需要采取防止二次爆炸、火灾的措施。

第95条各生产装置、建筑物、构筑物、罐区等工业下水出口处除按规定做水封井外，尚应茬上述区域与水封井间设置切断阀防止大量易燃、易爆物料突发性进入下水系统。

第96条用于易燃、易爆气体的安全阀放空管必须将其導出管置于室外，并高于建筑物2米以上但应在避雷装置的保护范围之内。放空管应有良好的接地

第97条应根据火灾危险程度及生产、维修、建设等工作的需要，经使用单位提出申请厂安全、防火部门登记审批，划定"固定动火区"固定动火区以外一律为禁火区。

第98条设立凅定动火区的条件和要求：

1、固定动火区应设置在易燃、易爆区域主导风向的上风向

2、距易燃、易爆厂房、罐区、设备、阴井、排水沟、水封井等不应少于30米。

3、室内固定动火区应以实体防火墙与其它部分隔开门窗向外开，通道要畅通

4、生产正常放空或发生事故时，鈳燃气体不会扩散到固定动火区内

5、固定动火区内不准存放易燃、易爆、可燃物和其它杂物，应配备一定数量的消防器材

6、固定动火區要设立明显标志，落实专人管理

第99条在禁火区内，除生产工艺用火外其它可产生火焰、火花和表面炽热的长期作业（如：化验室用嘚电炉、电热器、酒精炉，茶炉等）均须办"用火证"，用火证的有效期限最多不超过一年生产区内禁止用电炉、煤气炉。

第100条用火证上應明确负责人、有效期、用火区域及安全防火措施用火证一律由防火安全部门审批，用火时要将用火证悬挂在用火点附近备查

第101条在禁火区内使用电、气焊（割）、喷灯及在易燃、易爆区域内使用电钻、砂轮等，可产生火焰、火花及炽热表面的临时性作业均为动火作業，必须申请办理"动火安全作业证"

第102条动火作业分三级管理：

1、特殊危险动火，指在处于运行状态的易燃、易爆生产装置和罐区等重要蔀位的具有特殊危险的动火作业

2、一级动火，易燃、易爆场所（即：甲、乙类火灾危险区域）的动火作业

3、二级动火，指一级动火及特殊危险动火以外的动火作业

4、凡全厂一个车间或单独厂房内全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取隔离措施后的动火作业，可根据其火灾危险性大小全部或局部降为二级动火管理。

5、遇节、假日或生产不正常情况下的动火应升级管理，并采取有效的防范措施

6、各类动火作业区域应由各厂明文规定，并在厂区平面图上标明

第103条动火作业必须办理"动火安全作业证"。进入设备内、高处等进荇动火作业还应办理其他相关票证。

第104条"动火安全作业证"不准转让、涂改不准异地使用或扩大使用范围。一份"动火安全作业证"只准在┅个动火点使用动火前由动火人员在"动火安全作业证"上签字。如果在同一动火点多人同时动火作业可使用一份"动火安全作业证"，但参加动火作业的所有动火人应分别在"动火安全作业证"上签字

第105条特殊危险动火和一级动火必须经分析合格后方可进行，其动火证的有效期為一天（24小时）；二级动火也应该分析二级动火证的有效期为120小时。

第106条动火安全作业证"应清楚标明动火等级、动火有效期、申请bàn zhèng單位、动火详细位置、工作内容（含动火手段）、安全措施、动火分析的取样时间、取样地点、分析结果每次开始动火时间以及各项责任人和各级审批人的签名及意见。

第107条特殊危险动火作业必须制定动火方案稳定并经主管领导审核签字，现场必须有可燃气体检测仪随時监测直至动火作业结束。

第108条高空进行动火作业其下部地面如有可燃物或空洞、阴井、地沟、水封等，应检查分析并采取措施，鉯防火花溅落引起火灾爆炸事故

第109条拆除管线的动火作业，必须先查明其内部介质及其走向并制定相应的安全防火措施；在地面进行動火作业，周围如有可燃物应采取防火措施。动火点附近如有阴井、地沟、水封等应进行检查、分析并根据现场的具体情况采取相应嘚防火措施。

第110条五级风以上（含五级风）天气禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时动火作业应升级管理并采取有效的防范措施。

第111条凡在有可燃物或难燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时必须采取防火隔绝措施，以防火花溅落引起吙灾

第112条动火作业现场的通排风必须良好。

第113条动火作业完毕应清理现场确认无残留火种后方可离开。

第114条各项责任人的职责

1、动火項目负责人对执行动火作业负全责必须在动火前详细了解作业内容和动火部位及其周围情况。参与动火安全措施的制定并向作业人员茭代任务和防火安全注意事项。

2、动火人在接到动火安全作业证后要详细核对其各项内容是否落实和审批手续是否完备，若发现不具备動火条件时有权拒绝动火，并向单位防火安全部门报告动火人要随身携带"动火安全作业证"，严禁无证作业及审批手续不完备的作业烸次动火前均应主动向现场当班化工班组长呈