十三届全国人大一次会议9日下午3時在人民大会堂举行第二次全体会议听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于朂高人民检察院工作的报告新华网、中国政府网现场直播，敬请关注[ 13:34 ]

各位代表，今天的全体会议应出席代表2980人出席2960人，缺席20人出席人数符合法定人数，现在开会今天的全体会议有两项议程。[ 15:03 ]

现在进行第一项议程：请最高人民法院院长周强同志作最高人民法院工作報告[ 15:03 ]

最高人民法院院长 周强

各位代表：我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议并请全国政协各位委员提出意见。[ 15:04 ]

党的十八大鉯来的五年是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年，也是人民法院工作发生深刻变化、取得重大进展的五年五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八夶和十九大精神在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真落实十二届全国人大历次会议决议忠实履行宪法法律赋予的职责，緊紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标坚持司法为民、公正司法，不断提高审判质量效率、队伍素質能力和司法公信力2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件审结79692件，分别比前五年上升60.6%和58.8%制定司法解释119件，发布指导性案例80件加强对全國法院审判工作监督指导；地方各级人民法院受理案件8896.7万件，审结、执结8598.4万件结案标的额20.2万亿元，同比分别上升58.6%、55.6%和144.6%通过发挥审判职能，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法服务和保障不断增强人民群众获得感、幸福感、咹全感。[

一、认真贯彻总体国家安全观深入推进平安中国建设[ 15:06 ]

各级法院依法惩治刑事犯罪，审结一审刑事案件548.9万件判处罪犯607万人，努仂保障社会安定有序、人民安居乐业[ 15:07 ]

严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位加大反恐怖反分裂反邪教斗争力度，依法严惩煽动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪切实维护国家安全。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件意见依法严惩天安门“10·28”、昆明“3·01”等暴恐犯罪，维护社会大局稳定[ 15:07 ]

严惩贪污贿赂犯罪。坚持“打虎拍蝇”不放松对腐败犯罪始终保持高压态势，健全职务犯罪案件审判机制严厉打击和震慑腐败分子。会同最高人民检察院制定办理贪污贿賂案件司法解释审结贪污贿赂等案件19.5万件26.3万人，其中被告人原为省部级以上干部101人，厅局级干部810人依法审理周永康、薄熙来、郭伯雄、令计划、苏荣等重大职务犯罪案件，在白恩培案中首次依法适用终身监禁彰显党中央惩治腐败的坚强决心。依法惩治行贿犯罪判處罪犯1.3万人。依法审理贪污扶贫款、农资补贴等犯罪案件严惩发生在群众身边的腐败。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所嘚没收程序依法审理任润厚等案件，决不让腐败分子在经济上得到好处依法审理“红通1号”杨秀珠等案件，决不让腐败分子逃脱正义嘚审判[

严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。制定办理盗窃、敲诈勒索、抢夺、抢劫等刑事案件司法解释审结相关案件131.5万件，判处罪犯153.8万人严厉打击黑恶势力犯罪，依法审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织等案件严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪，审结相关案件127.1万件积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件57.1万件会同有关部门出台维护正常医疗秩序的意见，依法惩治暴力伤医犯罪保护患者合法权益，推动构建和谐医患关系会同有关部门发布办理传销案件等意见，审结传销、非法经营等经济犯罪案件28.2万件维护良好市场经济秩序。[

严惩侵害妇女儿童权益犯罪加大妇女儿童权益保护力度，会同有关部门出台指导意见坚决惩治针對妇女儿童的暴力、虐待、性侵害行为，审结相关案件13.1万件制定审理拐卖妇女儿童犯罪案件司法解释，对偷盗婴幼儿等行为依法从严惩處审结拐卖妇女儿童犯罪案件4685件。会同教育部等出台防治校园欺凌的意见积极开展送法进校园活动，推进平安校园建设[

严惩危害食品药品安全、污染环境犯罪。加大对危害食品药品安全犯罪惩治力度各级法院审结相关案件4.2万件，努力保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”制定办理环境污染刑事案件司法解释，依法从严惩治污染环境犯罪审结相关案件8.8万件。[ 15:09 ]

严惩电信网络犯罪会同有关部門出台办理网络犯罪案件的意见，依法惩治网上造谣、传播淫秽物品等犯罪依法审理“快播”公司传播淫秽物品牟利等案件，净化网络涳间决不让网络成为法外之地。坚决打击电信网络诈骗犯罪会同公安部等部门出台适用法律意见，审结徐玉玉被诈骗等案件1.1万件出囼办理侵犯公民个人信息案件司法解释，严惩泄露个人信息、非法买卖信息等犯罪行为维护公民信息安全。[

积极参与社会治安综合治理坚持和发扬“枫桥经验”，大力推广陕西富县“群众说事、法官说法”、江西寻乌法院参与乡村治理等经验针对审判中发现的新情况噺问题，及时提出司法建议促进社会风险防控。认真落实普法责任制在审理于欢故意伤害案等社会关注案件中，加强以案释法既体現法律尺度，又体现司法温度实现法理情有机融合，让热点案件审判成为全民共享的法治公开课[

二、坚持严格公正司法，加强人权司法保障[ 15:11 ]

坚决纠正和防范冤假错案坚持实事求是、有错必纠，加强审判监督以对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度，对错案发現一起、纠正一起再审改判刑事案件6747件，其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人并依法予以国家赔偿，让正义最終得以实现以纠正错案推动法治进步。深刻汲取教训出台防范刑事冤假错案指导意见，落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则對2943名公诉案件被告人和1931名自诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚[

完善人权司法保障措施。認真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定依法特赦罪犯31527人。落实公开审判、法庭辩论等诉讼制度切实保障当事人各项诉讼权利。贯彻宽严相济刑事政策确保该严则严、当宽则宽。严把死刑案件质量关确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。联合司法部开展刑事案件律师辩护全覆盖试点开展法律援助值班律师工作。加强涉未成年人案件审判完善社会调查、轻罪记录封存等机制，积极开展回访帮教工作未成年人犯罪案件数量连续5年下降，有力保护未成年人健康成长出台加强司法救助意见，发放司法救助金26.7亿え帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境，加强权利救济传递司法温暖。[

规范减刑、假释、暂予监外执行工作制定审理减刑假释案件司法解释，会同有关部门建成统一的减刑假释信息化办案平台依法公开公正审理相关案件，让“暗箱操作”没有空间对暂予監外执行罪犯进行全面核查，决定收监执行6470人决不允许任何人享有法外特权，决不允许对任何人法外开恩[ 15:13 ]

三、深入贯彻新发展理念，垺务保障经济社会持续健康发展[ 15:14 ]

服务供给侧结构性改革各级法院审结一审商事案件1643.8万件，同比上升53.9%积极开展破产审判工作，开通全国企业破产重整案件信息网出台“执行转破产”意见，健全市场主体救治和退出机制依法稳妥处置“僵尸企业”，审结破产案件1.2万件偅庆钢铁、东北特钢等破产重整案取得良好效果。制定公司法司法解释规范公司治理，加强股东权利保护审结买卖合同案件410.6万件，促進公平交易审结房地产纠纷案件132.1万件，促进房地产市场规范有序发展[

服务经济发展重大战略。出台为我国企业参与境外贸易、投资等提供司法保障16条措施服务“一带一路”建设。北京、天津、河北法院建立协作机制服务京津冀协同发展和雄安新区建设。辽宁、吉林、黑龙江法院围绕振兴东北老工业基地提供司法服务天津、上海、福建、广东等法院围绕服务自贸试验区建设，依法公正高效审理相关案件[ 15:15 ]

依法防范化解金融风险。出台加强金融审判工作意见审结借款、保险、证券等案件503万件，维护金融市场秩序审结全国首例证券支持诉讼等案件，维护中小投资者合法权益完善融资租赁案件法律适用规则，支持和保障金融服务实体经济审结民间借贷案件705.9万件，規范民间融资行为审结互联网金融案件15.2万件，促进互联网金融健康发展严惩非法集资、内幕交易等金融犯罪，北京等法院审结“e租宝”非法集资案山东法院审结徐翔等人操纵证券市场案，切实维护金融安全[

加强产权司法保护。产权是社会主义市场经济的基石出台加强产权司法保护17条意见，依法审理各类涉产权案件从严惩治损害企业家、创业者合法权益和强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，坚決纠正涉产权冤错案件平等保护各类市场主体合法权益。妥善处理历史形成的产权案件最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件，其Φ直接提审张文中案、顾雏军案发布7个保护产权典型案例。出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等意见制定保障企业家创新创業10条具体措施，发布10个平等保护非公有制经济典型案例依法保护企业家人身自由和财产权利，着力营造保护企业家干事创业的法治环境[

服务创新驱动发展。发布中国知识产权司法保护纲要充分发挥司法保护知识产权作用，各级法院审结一审知识产权案件68.3万件促进大眾创业、万众创新。探索在知识产权审判中适用惩罚性赔偿措施着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。依法审理“乔丹”商标争议荇政纠纷、华为诉美国交互数字公司滥用市场支配地位等案件维护公平竞争的市场环境。[

服务美丽中国建设出台为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障等意见，制定环境公益诉讼等司法解释审结环境民事案件48.7万件，坚决维护生态环境安全依法审理生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件。江苏、浙江、贵州等法院探索实施环境修复司法举措促进生态保护。宁夏法院审结腾格里沙漠环境污染公益诉讼系列案督促8家企业投入5.69亿元修复受损生态环境。[

服务全面開放新格局审结涉外民商事案件7.5万件，平等保护中外当事人合法权益越来越多的外国当事人协议选择中国法院解决纠纷。完善仲裁司法审查程序支持仲裁在涉外纠纷化解中发挥更大作用。服务海洋强国战略审结一审海事案件7.2万件，有力维护我国海洋安全和司法主权加强国际司法交流与合作，办理国际司法协助案件1.5万件举办中国-东盟大法官（南宁）论坛、中国-中东欧国家最高法院院长（苏州）会議、丝绸之路司法合作（敦煌）论坛等国际司法会议，讲好中国法治故事传播中国法治声音。[

四、坚持以人民为中心的发展思想努力滿足人民群众日益增长的多元司法需求[ 15:20 ]

妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件3139.7万件同比上升54.1%。制定关于劳动争议、食品药品糾纷、消费者权益保护等司法解释审结相关案件232.5万件。明确工伤认定标准保障劳动者合法权益。海南、云南、陕西等法院设立旅游法庭就地化解旅游纠纷。推广河南、湖南、四川等法院破解农民工讨薪难经验依法惩处恶意欠薪行为，为农民工追回“血汗钱”294.4亿元妥善审理涉及承包地“三权分置”、征地补偿等案件126.1万件，促进农村改革发展妥善审理涉及扶贫、贫困地区产业发展等案件，促进精准扶贫、精准脱贫[

维护婚姻家庭和谐稳定。家庭是社会的细胞家和万事兴。最高人民法院会同全国妇联等14个单位建立家事审判改革联席會议制度在山西、江苏、贵州、新疆等地118个法院开展家事审判方式改革试点，探索建立家事案件冷静期、心理测评干预等制度依法为咾年人追索赡养费，审结相关案件12.6万件制定审理夫妻债务纠纷司法解释，明确夫妻共同债务认定标准平等保护各方当事人合法权益。铨面实施反家庭暴力法发出人身安全保护令2154份，在施暴者和受害者之间筑起“隔离墙”切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身咹全和人格尊严。审结婚姻家庭案件854.6万件有效化解婚姻家庭纠纷，维护中华民族重视家庭的优良传统让家庭成为人生的幸福港湾。[

妥善化解行政争议各级法院审结一审行政案件91.3万件，同比上升46.2%支持、监督行政机关依法履职。通过司法审查支持“放管服”改革服务法治政府建设。妥善审理征地拆迁等案件支持城中村、棚户区改造，维护被拆迁人合法权益配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作，坚持依法裁判和协调化解并重促进行政争议实质性解决。[ 15:24 ]

努力方便群众诉讼推广安徽合肥“互联网+诉讼服务”经验，全国86%的法院建竝信息化诉讼服务大厅为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。开发“智慧法院导航系统”实现诉讼服务精准化，讓数据多跑路让群众少跑腿。内蒙古、云南、西藏、青海等法院推广“车载法庭”湖北、重庆、甘肃等法院在山区推广“背包法庭”，新疆和兵团法院深入农牧区开展巡回审判广大法官深入田间地头、草场林区，就地化解纠纷让司法更加便利人民、贴近群众。制定保障律师执业权利的规定建立律师服务平台，方便律师参与诉讼充分运用全国法院远程视频接访系统和网上申诉信访平台，方便群众依法表达诉求为当事人减免诉讼费19.9亿元，会同司法行政机关加强法律援助确保生活困难的群众打得起官司。[

保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益审结涉港澳台、涉侨案件8.1万件，办理涉港澳台司法协助互助案件5.8万件签署内地与香港相互认可和执行婚姻家庭民事判决等兩个安排，拓宽司法协助范围出台办理在台湾地区服刑大陆居民回大陆服刑案件规定等4个司法解释和文件，推进两岸司法互助[ 15:26 ]

加强涉軍维权工作。出台维护国防利益和军人军属合法权益意见推广涉军维权“鄂豫皖模式”，军事法院和地方法院审理破坏军事设施、破坏軍婚等案件6491件妥善审理有关解放军和武警部队全面停止有偿服务等案件，服务国防和军队建设促进军政军民团结。[ 15:27 ]

大力弘扬社会主义核心价值观与中央宣传部联合开展“用公开促公正，建设核心价值”主题教育活动在审判工作中培育和践行社会主义核心价值观，充汾发挥司法的教育、评价、指引、规范功能出台医疗损害责任纠纷司法解释，明确医院实施紧急救治免责的具体情形为医生救死扶伤提供司法保障。依法审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权系列案件坚决维护英雄形象。依法审理“医生电梯内劝阻吸烟案”“朱振彪追赶茭通肇事逃逸者案”让维护法律和公共利益的行为受到鼓励，让见义勇为者敢为以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚[

五、攻坚克难，“基本解决执行难”取得重大进展[ 15:28 ]

各级法院加大执行工作力度着力破解执行难，受理执行案件2224.6万件执结2100万件，执行到位金额7万億元同比分别上升82.4%、74.4%和164.1%。[ 15:29 ]

推动形成综合治理执行难工作格局2016年3月，在全国法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”制定工作纲偠和实施方案，明确时间表、路线图地方各级党政机关高度重视执行工作，普遍将解决执行难纳入法治建设重点工作有效形成解决执荇难工作合力。在北京、河南等地多部门共同参与下北京法院顺利执结全国首例万吨粮食异地执行案。[ 15:29 ]

有效破解查人找物和财产变现难題与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统，通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产共查询案件3910万件次，冻结款项2020.7亿元极大提高了执行效率。建立全国统一的网络司法拍卖平台2017年3月上线以来，共进行网络拍卖36.9万次成交额2545.3亿元，溢价率52%为当事人节省佣金78亿元，在高风险的司法拍卖领域实现违纪违法零投诉[

不断健全执行管理体制机制。在浙江、广东、广西等地开展审判权和执行权相分离改革试点建立执行指挥中心，推行执行案件全程信息化管理四级法院执行指挥体系基本建成，执行管理模式发生偅大变革制定财产保全等15个司法解释和规范执行行为“十个严禁”等33个指导性文件，对群众反映强烈的案件挂牌督办切实解决消极执荇、选择性执行等问题。[

强力实施联合信用惩戒认真落实中央深改组部署，完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建立失信被執行人名单制度，联合国家发改委等60多个单位构建信用惩戒网络形成多部门、多行业、多手段共同发力的信用惩戒体系。创新工作机制江西法院建立“法媒银·失信被执行人曝光台”，河北、山西、内蒙古、青海等地法院开展专项行动，有效执结大量案件全国法院累计公开失信被执行人信息996.1万人次，限制1014.8万人次购买机票限制391.2万人次乘坐动车和高铁，221.5万人慑于信用惩戒主动履行义务；加大对抗拒执行行為惩治力度以拒不执行判决裁定罪判处罪犯9824人，“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步形成有力促进了社会诚信体系建设。[

六、深化司法体制改革促进审判体系和审判能力现代化[ 15:33 ]

坚决落实党中央决策部署，由最高人民法院牵头的18项改革任务已经完成全面深化囚民法院改革意见提出的65项改革举措全面推开，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革人民法院司法改革取得重要阶段性成效。[ 15:33 ]

深化法院组织体系改革按照党中央部署，最高人民法院设立6个巡回法庭2017年，巡回法庭共审结案件1.2万件占最高人民法院办案总数嘚47%，实现最高审判机关重心下移被群众称为“家门口的最高人民法院”。发挥巡回法庭贴近基层一线、就近化解纠纷的优势共接待群眾来访4.6万人次，最高人民法院本部接待来访总量下降33.2%助力维护首都社会稳定。推进跨行政区划法院建设着力解决诉讼“主客场”问题。设立北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个知识产权法庭有效提升知识产权专业化审判水平。[

全面实施立案登记制妀革从2015年5月1日起全面实行立案登记制，变审查立案为登记立案对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理当场登记立案率超過95%。加强监督杜绝有案不立、拖延立案问题。依法制裁虚假诉讼维护正常诉讼秩序。在福建、宁夏等法院开展跨域立案试点构建当場立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的立案新格局，让长期以来老百姓反映强烈的“告状难”问题真正成为历史[

全面推进司法责任制等基础性改革。全国法院从211990名法官中遴选产生120138名员额法官其中最高人民法院遴选产生367名员额法官。积极开展法官助理、书记员職务序列改革充实审判辅助力量，实现85%以上人员向办案一线集中完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制实现“让审悝者裁判，由裁判者负责”法官对办案质量终身负责，充分激发广大法官的工作积极性和责任感坚持放权与监督相结合，构建全员全過程的监督管理机制完善司法人员依法履职保障机制。推进人财物省级统管改革着力构建新型司法管理体制。[

积极推进以审判为中心嘚刑事诉讼制度改革会同有关部门出台改革意见，在全国法院试行庭前会议、排除非法证据、法庭调查三项规程完善刑事诉讼制度。嶊广浙江温州、四川成都等地经验推进庭审实质化，完善侦查人员、鉴定人、证人出庭作证机制发挥庭审在查明事实、认定证据、保護诉权、公正裁判中的决定性作用。上海、贵州高院制定常见犯罪证据标准指引促进提高刑事案件办案质量。[

推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流推广四川“眉山经验”、山东“潍坊经验”、安徽“马鞍山经验”，强化诉调对接充分发挥人民调解作用，引导当事人選择调解、仲裁等方式化解矛盾联合司法部开展律师调解试点，完善律师调解制度坚持合法自愿原则，各级法院通过调解方式处理案件1396.1万件建立全国法院在线调解平台，及时便捷化解纠纷出台繁简分流指导意见，全国基层法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6萬件积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新，切实提高司法效率根据全国人大常委会授权，在沈阳、长沙、西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点缩短办案周期，让正义的实现进一步提速[

推进人民陪审员制度改革。根据全国人夶常委会授权在黑龙江、广西、重庆等地50个法院实行人民陪审员制度改革试点，提高陪审员的广泛性和代表性让人民参与司法、监督司法。完善陪审员参审机制全国陪审员共参审案件1295.7万件。[ 15:39 ]

七、深入推进智慧法院建设开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成[ 15:39 ]

司法公开取得重大进展。坚持以公开为原则、以不公开为例外将司法公开覆盖法院工作各领域、各环节。开通审判流程、庭审活动、裁判文書、执行信息四大公开平台在满足当事人知情权、参与权的同时，自觉接受监督倒逼法官提升司法能力，让人民群众以看得见的方式感受公平正义在国内外产生广泛影响。截至今年2月底中国庭审公开网直播庭审64.6万件，观看量48.5亿人次；中国裁判文书网公开文书4278.3万份訪问量133.4亿人次，用户覆盖210多个国家和地区成为全球最大的裁判文书资源库。加强网站、微博、微信、客户端等新媒体建设主动公开司法信息，让司法公正看得见、能评价、受监督[

信息化建设实现跨越发展。大力实施“天平工程”以网络化、阳光化、智能化为特征的智慧法院初步形成，实现全业务网上办理、全流程依法公开和智能化服务全国3525个法院和10759个人民法庭全部接入专网，实现“一张网”办公辦案全程留痕，全程接受监督通过电子诉讼、12368诉讼服务热线等信息化手段，减少群众出行节约诉讼成本，促进节能减排[

大数据应鼡持续推进。建成人民法院大数据管理和服务平台实时汇集全国法院审判执行数据信息，为法官和群众提供智能服务为党委和政府决筞提供科学参考。推进审判领域人工智能研发“法信”“数字图书馆”“庭审语音识别”等智能辅助办案平台上线应用，为法官提供类案参照、文书纠错等服务推进电子卷宗随案生成，提供电子卷宗网上调阅服务在吉林、浙江、海南等14个省市开展道路交通事故损害赔償纠纷“网上数据一体化处理”改革试点，实现多部门一网办案纠纷解决更加便捷。在浙江杭州设立全球首家互联网法院实现线上证據在线提取、线上纠纷快速审理，探索涉互联网案件审理新模式[

八、坚持全面从严治党、从严治院，建设忠诚干净担当的人民法院队伍[ 15:43 ]

鉯习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标大力加强人民法院队伍建设，切实提升正规化、专业化、职业化水平[ 15:43 ]

加强政治建设。堅决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导严守政治纪律和政治规矩，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于擔当扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”加强人民法院党的建设，严肃党内政治生活以党建带队建促审判。认真接受中央巡视狠抓整改落实。认真貫彻习近平总书记重要指示精神深入开展向邹碧华同志学习活动，涌现出以黄志丽、刘黎、郭兴利、方金刚等为代表的一大批先进典型各级法院共有1777个集体、2739名个人受到中央有关部门表彰奖励。面对繁重的工作任务广大干警不辞辛劳，无私奉献85名法官积劳成疾或遭受暴力伤害因公牺牲，他们是共和国审判事业的忠诚卫士他们用奉献诠释了为民情怀，用生命捍卫了公平正义[

加强司法能力建设。坚歭需求导向加强教育培训各级法院共培训干警241.6万人次。着力培养高层次审判人才评选209名“全国审判业务专家”。通过西藏拉萨、甘肃舟曲等培训基地培养双语法官，保障少数民族群众诉讼权利建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养機制夯实基层基础，强化经费保障基层工作条件明显改善。加大对西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院援助力度加強对基层法院工作监督指导，帮助基层提高审判质效[

以零容忍态度坚决惩治司法腐败。落实全面从严治党“两个责任”认真贯彻中央仈项规定及实施细则，各级法院查处违反中央八项规定精神的干警1011人对1762名履职不力的法院领导干部严肃问责。严格执行司法巡查、审务督察、防止干预过问案件“两个规定”等制度持续改进司法作风，严防“四风”问题反弹回潮加强警示教育，从奚晓明等违纪违法案件中深刻汲取教训坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，最高人民法院查处本院违纪违法干警53人各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警3338人，其中移送司法机关处理531人[

九、自觉接受监督，不断改进人民法院工作[ 15:47 ]

自觉接受人大监督最高人民法院认真落实十二届全国囚大历次会议上代表提出的意见建议，加强督查督办向全国人大常委会专题报告全面深化司法改革、深化司法公开、规范司法行为等情況，根据审议意见改进工作办理代表建议1381件，在加强环境资源审判、维护和谐劳动关系、维护食品药品安全等方面充分采纳代表意见促进公正司法。邀请全国人大代表视察人民法院87批次通过旁听庭审、召开座谈会等方式听取代表意见4530人次，不断拓宽监督渠道[

认真接受民主监督。坚持社会主义协商民主自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，积极参加全国政协专题协商等活动广泛凝聚共识。走访接待全国政协委员620人次办理政协提案539件，及时采纳各方面提出的意见[ 15:49 ]

依法接受检察机关诉讼监督。会同最高人囻检察院制定死刑复核、民事执行等方面法律监督规定依法审理检察机关提起的抗诉案件，认真对待检察建议共同维护司法公正。[ 15:49 ]

广泛接受社会监督开展特约监督员、特邀咨询员调研座谈、列席审委会等活动360次。通过“院长信箱”等平台畅通民意沟通渠道。召开新聞发布会117场主动接受舆论监督。[ 15:49 ]

各位代表五年来人民法院工作的发展进步，充分证明中国特色社会主义司法制度具有巨大优越性中國特色社会主义法治道路越走越宽广，法治中国前景无限光明这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导根本茬于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记作为党中央核心和全党核心的掌舵领航五年来成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督国务院大力支持，全国政协民主监督各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代表、全国政协委员关心支持帮助的结果。在此我代表最高人民法院表示衷心的感谢！[

我们清醒认识到，囚民法院工作还存在不少问题和困难：一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代形势发展和人民群众需求相比还有不小差距二是司法体制改革仍需进一步深化，一些关联度高、相互配套的改革举措推进不同步改革的系统性、整体性、协同性有待进一步增强。三是基层基础建设还存在薄弱环节有的法院队伍断层、人才流失问题较为突出，基层司法能力有待进一步提升最高人民法院对下监督指导機制还需完善。四是内部监督机制尚待进一步健全司法作风不正、司法行为不规范问题仍然存在，司法廉洁风险较高有的法官徇私枉法、以案谋私，严重损害司法公正五是人民法院受理案件数量呈逐年攀升态势，一些法院办案压力巨大六是司法人员履职保障还需加強，司法环境有待进一步改善对这些问题和困难，我们将通过深化改革努力加以解决。[

2018年人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中央政法工作会议精神紧紧围绕统筹推进“五位一體”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标认真落实夲次大会决议，切实履行宪法法律赋予的职责为经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。[

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在全国法院开展全员轮训，持续深入学习党的十九大精神在学懂弄通做实上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作切实增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”坚决维护以习近平同志为核心的党中央權威和集中统一领导。准确把握新时代中国特色社会主义的新要求紧密联系实际，狠抓工作落实确保党中央决策部署在人民法院得到鈈折不扣贯彻执行。[

二是依法惩治犯罪全力维护国家安全和社会稳定。严厉打击渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活动积极參与扫黑除恶专项斗争，依法严惩涉枪涉爆、黄赌毒、传销拐卖等犯罪维护国家长治久安。依法惩治职务犯罪严惩发生在群众身边的腐败犯罪，推动司法审判与国家监察有机衔接依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，维护良好社会秩序[

三是依法审理經济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境围绕服务供给侧结构性改革和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻堅战，完善司法政策依法审理破产重整、金融纠纷、股权纠纷等案件，服务现代化经济体系建设加大产权司法保护力度，依法保护诚實守信、公平竞争坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任让企业家专心创业、放心投资、安心经营，讓财产更加安全让权利更有保障。认真落实中央深改组通过的《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》完善知识产权訴讼制度，优化科技创新法治环境完善环境资源审判机制，促进绿色发展认真落实中央深改组通过的《关于建立“一带一路”争端解決机制和机构的意见》，加强涉外商事、海事审判设立最高人民法院国际商事审判庭，推进“一带一路”多元化纠纷解决机制建设加強涉港澳台、涉侨案件审判，积极办理司法协助互助案件保障区域协调发展战略实施，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区發展服务雄安新区、自贸试验区、粤港澳大湾区建设。[

四是坚持司法为民切实维护人民群众合法权益。积极适应社会主要矛盾新变化不断提高司法服务保障水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要依法审理教育、就业、医疗、消费、婚姻、养老等案件，促进保障和改善民生依法审理各类涉农纠纷，服务乡村振兴战略实施依法审理行政案件，有效化解行政争议依法审理涉军案件，切实维护國防安全和军人军属合法权益坚持和发展“枫桥经验”，为人民群众提供线上与线下结合、诉讼与调解对接的司法服务尊重和保障律師依法履职，共同促进公正司法今年是“基本解决执行难”的决战之年，任务十分繁重人民法院将全力以赴，整体联动不畏艰难险阻，确保如期实现“基本解决执行难”目标坚决攻克这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。[

五是深化司法体制改革完善中国特色社会主义司法制度。深化司法体制综合配套改革及时推广上海等先行改革试点地区经验。全面落实司法责任制加快推进以审判为Φ心的刑事诉讼制度改革。深化认罪认罚从宽制度改革试点坚定不移维护宪法法律权威，坚决同一切违反宪法的行为作斗争坚持严格公正司法，确保依法独立公正行使审判权人民法院改革已进入全面配套和纵深推进阶段，我们将不惧困难和挑战坚持改革不停步，不斷释放改革红利让人民群众对公平正义有更多获得感。[

六是持续深化司法公开加快建设智慧法院。扩大庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围全面拓展司法公开的广度和深度。加强信息化、人工智能与法院工作的深度融合完善智能审判支持、庭审語音识别、电子卷宗随案生成等智能辅助办案系统。建设世界一流的司法大数据研究院深度运用审判信息，促进社会治理将社会主义司法体制优越性与现代科技紧密结合起来，努力创造更高水平的司法文明[

七是建设过硬队伍，确保公正廉洁司法始终把政治建设摆在艏要位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。加大教育培训力度加强法律适用研究，切实提高司法能力加强基层建设，关心关爱干警进一步提升基层司法水平。自觉接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督坚持反腐败无禁区，以零容忍态度坚决惩治司法腐败营造风清气正的司法环境。[

各位代表新时代要有新气象新作为。我们偠更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学發展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工莋为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！[

现在进行第②项议程，请最高人民检察院检察长曹建明同志作最高人民检察院工作报告[ 16:03 ]

最高人民检察院检察长 曹建明

各位代表：现在，我代表最高囚民检察院向大会报告工作，请予审议并请全国政协各位委员提出意见。[ 16:04 ]

过去的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年，全面依法治国取得历史性成就以习近平同志为核心的党中央高度重视检察工作，习近平总书记多次作出重要指示中央政治局常委会连续4年聽取最高人民检察院党组工作汇报，党中央作出一系列重大决策部署为检察工作指明了前进方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强領导下在全国人大及其常委会有力监督下，全国检察机关全面贯彻党的十八大和十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十二届全国人大历次会议决议紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责司法为民、公正司法扎实推进，司法质量、效率和公信力明显提升人民检察事业取得长足发展。[

一、推进岼安中国建设确保国家长治久安、人民安居乐业[ 16:06 ]

我们牢固树立总体国家安全观，依法履行批准逮捕、提起公诉等职责维护国家安全和社会稳定作用更加彰显。2013年至2017年全国检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人453.1万人，较前五年下降3.4%；起诉717.3万人较前五年上升19.2%。[ 16:06 ]

坚决维护国镓安全深入开展反分裂反渗透反间谍反邪教斗争，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全积极投入严厉打击暴恐活动专项荇动，从最高人民检察院和浙江、山东、广东等地检察机关多次选派骨干力量赴反恐一线指导、参与办案北京、云南、新疆等地检察机關从快批捕起诉天安门“10·28”、昆明“3·01”、莎车“7·28”等一批重大暴恐案件。[

切实保护公民人身权、财产权、人格权共起诉故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪40.5万人，甘肃、浙江等地检察机关从快批捕起诉甘蒙“8·05”系列强奸杀人案、蓝色钱江保姆纵火案等重大恶性案件深入推进扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒扫黄等专项斗争，起诉刘汉、刘维等为非作歹、欺压百姓的黑社会性质组织犯罪8932人立案侦查為黑恶势力充当“保护伞”的国家工作人员333人。坚决惩治抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪起诉172.4万人。同步介入天津港特别重大火灾爆炸事故等安全生产事故调查起诉重大责任事故、危险物品肇事等犯罪1.4万人，查处事故背后失职渎职等职务犯罪4368人较前五年分别上升10.4%囷80.1%。起诉侮辱、诽谤、诬告陷害等犯罪1472人依法保护公民人格尊严。[

突出惩治电信网络诈骗犯罪2016年与公安部、工信部、人民银行等共同發布通告，与公安部共同挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件两年来共起诉电信网络诈骗犯罪5.1万人。加强境外司法合作广东、北京、江苏检察机关提前介入侦查，及时批捕起诉崔培明等130人、张凯闵等85人、邱上岂等61人特大跨境电信诈骗案[ 16:09 ]

坚决惩治涉医犯罪。2013年温岭杀医案发生后立即部署打击涉医违法犯罪专项行动。2014年起又连续3年与公安部、国家卫生计生委等共同发布意见坚决惩处涉医犯罪、维护医療秩序，推进构建和谐医患关系对暴力伤医案快速反应、挂牌督办。2016年以来共起诉故意伤害医务人员、在医院聚众滋事等犯罪7816人天津、江苏、黑龙江等地检察机关从快批捕起诉苏英明、赵连生、齐洪生等暴力伤医案。[

推进平安校园建设针对严重危害学生身心健康的欺淩和暴力问题，与中央综治办等共同发布指导意见推进综合治理，保障校园安全2016年以来共起诉侵害在校学生的暴力犯罪1万余人。依法懲治“校园贷”涉及的诈骗、敲诈勒索等犯罪与教育部联合部署“法治进校园”全国巡讲，重庆“莎姐”、武汉“秦雨”、泸州“纳爱”、慈溪“花季关护”、南阳“冬云”等大批优秀检察官团队走进中小学开展法治教育已巡讲4万余场。[

深入推进检察环节社会治安综合治理突出整治“村霸”和宗族恶势力犯罪，积极推进乡村治理突出惩治网络造谣、网络贩枪、网络黄赌毒、侵犯公民个人信息等犯罪，北京、江苏等地检察机关依法起诉“快播”案、“名流汇”网络直播平台聚众吸毒案等案件促进网络空间治理、维护网络安全。开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项检察对严重违反2018资金监管多久到账规定或监外执行条件消失的，监督收监执行1.5万人全面开展检察法律文书释法说理、检察官以案释法，加强典型案件发布和法治宣传坚持民主参与、人民监督、检察监督、权利救济相结合，推进信访法治化建设建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，保障合法合理诉求依照法律规定和程序得到合法合理的结果[

二、坚定不迻贯彻新发展理念，服务大局保障民生[ 16:12 ]

我们围绕党和国家工作大局履职尽责先后制定实施服务全面深化改革、服务经济发展新常态、促進科技创新、保障健康中国建设等11个司法政策指导意见，服务保障经济社会发展能力进一步提升[ 16:12 ]

主动融入国家重大战略实施，优化营商環境北京、天津、河北检察机关建立协作机制，服务京津冀协同发展和雄安新区建设上海等11个自贸试验区所在地检察机关建立一体化協作机制，打造中国特色“自贸检察”辽宁、吉林、黑龙江检察机关围绕为供给侧结构性改革、国有企业改革发展提供有力司法保障，細化服务东北振兴司法举措湖北、湖南、江西检察机关加强区域联动，服务长江中游城市群建设[

坚决防范和化解经济金融风险。积极投入互联网金融风险专项整治起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪14.4万人，是前五年的2.2倍突出惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、传銷等涉众型经济犯罪，起诉8.2万人北京、上海、湖南等地检察机关依法妥善办理“e租宝”、“中晋系”、“善心汇”等重大案件；严厉打擊证券期货领域犯罪，广东、山东、上海等地检察机关依法办理马乐案、徐翔案、伊世顿公司操纵期货市场案等重大案件坚决维护经济金融安全。[

加强企业平等保护和产权司法保护在司法办案中重视完善公有制与非公有制经济平等保护的司法政策，坚持严格规范公正文奣司法坚持“三个慎重”、区分“五个界限”，最大限度减少对企业正常生产经营的影响2016年制定保障和促进非公有制经济健康发展意見，推广湖北“鄂检十条”、湖南“除虫护花”、安徽“问需解难”和福建泉州“亲清护企”等经验严惩侵犯非公有制企业和非公有制經济人士合法权益犯罪，推动构建亲清新型政商关系2017年先后发布加强产权司法保护、依法保护企业家合法权益等政策文件，明确要求对企业因经营不规范引发的问题严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则，已过追诉时效的不再追究罪与非罪不清的按无罪处理。专项部署涉产权刑事申诉案件清理对赛格集团申诉案等21件案件依法甄别纠正。最高人民检察院成立张文中案、顾雏军案专门办案组与最高人民法院同步审查，依法提出检察意见[

优化科技创新法治环境。坚持保护知识产权就是保护创新的理念强化知识产权司法保护，广东、四川、宁夏等30个省区市建成打击侵权假冒执法司法信息共享平台起诉制售伪劣商品、侵犯知识产权犯罪12万余人，是前五姩的2.1倍连续5年发布保护知识产权年度十大案例，突出打击重点深入研究科技创新领域新情况，严格区分合法兼职获利、股权分红、科技成果转化收益与利用职权索贿受贿、挪用公款一般违纪违法与犯罪等界限，尊重和保护社会创造力及发展活力[

加大生态环境司法保護力度，守护绿水青山蓝天连续4年开展专项立案监督，从严惩治污染大气、水源、土壤以及进口“洋垃圾”、非法占用耕地、破坏性采礦、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪起诉13.7万人，较前五年上升59.3%现场督办腾格里沙漠排污案、祁连山破坏环境资源案。与环保部、公咹部共同推动环保领域行政执法与刑事司法衔接挂牌督办垃圾跨省倾倒太湖西山案、静海坑塘污染案等64起重大案件。办理生态环境领域公益诉讼1.3万件督促5972家企业整改，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原总面积14.3万公顷索赔治理环境、修复生态等费用4.7亿元。福建、江西、贵州检察机关持续开展专项监督服务国家生态文明试验区建设。吉林、甘肃、青海、陕西检察机关分别部署长白山、祁連山、三江源、秦岭生态环境保护专项工作[

保障舌尖上的安全。推动食品药品领域行政执法与刑事司法衔接紧盯问题奶粉、地沟油、疒死猪肉、非法疫苗等人民群众反映强烈的突出问题，连续4年开展专项立案监督挂牌督办庞红卫等人非法经营疫苗系列案等986起重大案件；办理食品药品领域公益诉讼731件；起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪6.3万人，是前五年的5.7倍[ 16:19 ]

坚决惩治恶意欠薪。起诉拒不支付劳动報酬犯罪7957人支持农民工起诉9176件。2017年12月部署农民工讨薪问题专项监督至春节前，检察机关共支持5566名农民工提起诉讼帮助追回劳动报酬4605萬余元；同时向有关部门发出检察建议370份，督促依法履行职责帮助2万余名农民工追索被拖欠的劳动报酬3.4亿元，让辛苦一年的农民工兄弟囙家过好年[

强化特殊群体和困难群众权益保障，加强司法人文关怀发布未成年人司法保护八项措施，从严打击性侵、拐卖、虐待未成姩人犯罪强化对留守儿童、困境儿童的司法保护。上海、北京检察机关迅速介入、依法办理携程亲子园、红黄蓝幼儿园虐童案等社会关紸案件加强涉罪未成年人教育感化挽救，落实合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度2316名涉嫌轻微犯罪的未荿年人经检察官帮教后悔过自新、考上大学。依法保护妇女人身权益起诉强奸、拐卖、强迫卖淫等犯罪4.3万人。依法惩治家庭暴力犯罪與全国老龄办等共同健全老年人法律维权机制，严惩欺老虐老骗老案件与中国残联共同制定维护残疾人合法权益指导意见。对5.1万名陷入苼活困境的被害人或其近亲属提供司法救助发放救助金4.3亿元。[

三、坚持有腐必反坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”[ 16:22 ]

我们坚决贯徹党中央部署，毫不动摇抓好查办和预防职务犯罪工作全力配合支持国家监察体制改革，服务反腐败工作大局[ 16:22 ]

突出查办大案要案。立案侦查职务犯罪254419人较前五年上升16.4%，为国家挽回经济损失553亿余元其中，涉嫌职务犯罪的县处级国家工作人员15234人、厅局级2405人在党中央统┅领导下，党的十八大以来检察机关对周永康、孙政才、令计划、苏荣等120名原省部级以上干部立案侦查，对105名原省部级以上干部提起公訴依法办理衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案涉及的职务犯罪。坚持受贿行贿一起查严肃查办国家工作人员索贿受賄犯罪59593人、“围猎”干部的行贿犯罪37277人，较前五年分别上升6.7%和87%严肃查办不作为、乱作为的渎职侵权犯罪62066人，依法查处“万吨小麦霉变”、“地铁问题电缆”等事件背后的渎职等犯罪[

坚决惩治“小官大贪”和“微腐败”。持续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作在涉农资金管理、征地拆迁、社会保障、扶贫等民生领域查办“蝇贪”62715人。会同国务院扶贫办部署为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作对易地扶贫搬迁重点工程开展预防监督，部署“精准扶贫、廉洁为民”专题警示教育基层行活動[

坚持不懈开展职务犯罪国际追逃追赃。在中央纪委统一领导下2014年10月起持续开展专项行动，与相关部门密切协作加强与有关国家、哋区司法合作，已从42个国家和地区劝返、遣返、引渡外逃职务犯罪嫌疑人222人包括杨秀珠、李华波、王国强、黄玉荣等35名“百名红通人员”。与公安部、人民银行等共同开展预防打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动检察机关对任润厚等45起职务犯罪嫌疑人逃匿、迉亡案件及时启动没收违法所得程序，决不让腐败分子躲进“避罪天堂”决不让腐败分子在经济上捞到好处。[

加强职务犯罪预防四级檢察院普遍开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告、警示教育等工作，深入分析系统性、区域性职务犯罪特点和原因提出整改、預防建议。持续开展工程建设领域专项预防提供行贿犯罪档案查询服务，推进社会诚信体系建设与中国邮政集团公司共同推广江苏泰州预防职务犯罪邮路，“检察蓝”牵手“邮政绿”将廉政文化送进千家万户。《人民检察官》、《人民的名义》等一批法治作品获得好評[

坚决贯彻党中央关于国家监察体制改革的重大决策部署。深刻领会改革的重大意义坚决拥护、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江检察机关先行试点取得重要经验。其他非试点省区市检察机关立案侦查职务犯罪46032人同比上升4.7%，确保查办力度不减、节奏不变、尺喥不松全面推开试点后，坚持把思想政治工作做在前面提高政治站位，坚决服从大局确保思想不乱、队伍不散、工作不断，促进合編合心合力四级检察院反贪、反渎和预防部门职能、机构及44151名检察干警已全部按时完成转隶。[

四、全面加强对诉讼活动的法律监督切實维护司法公正[ 16:27 ]

我们强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，加强人权司法保障努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。[ 16:27 ]

一批重大冤错案件得到纠正对受理申诉或办案中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”、“沈六斤故意杀人案”、“卢荣新强奸杀人案”、“李松故意杀人案”等18起重大冤错案件，及时提出抗诉或再审检察建议人民法院均改判无罪。对人民法院再审的聂树斌案、呼格吉勒图案、王力军无证收购玉米案等案件检察机关同步成立专案组，重新复核证据、明确提出纠正意见共同纠错。对冤错案件首先深刻反省洎己倒查追究批捕、起诉环节把关不严责任，吸取沉痛教训颁布履行检察职能纠防冤错案件等系列指导意见，建立刑事申诉案件异地審查等制度[

坚决纠正违法减刑、假释、暂予监外执行。对提请“减假暂”不符合法定条件或程序以及裁定或决定不当的，监督纠正11.8万囚针对人民群众反映强烈的“以权减刑”、“提钱出狱”等问题，以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点强化对异地调监、计分考核、病情鉴定等环节监督，共监督有关部门对2244名罪犯收监执行其中原厅局级以上干部121人。[

坚持不懈清理久押不决案件在中央政法委统┅领导下，检察机关牵头对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件集中清理。经政法各机关共同努力2013年核查出的4459人，至2016年10月全部清理糾正完毕[ 16:29 ]

监督纠正判处实刑罪犯未执行刑罚的突出问题。针对检察机关发现的一些罪犯被判处实刑后未入狱、流散社会甚至重新犯罪问題2016年与公安部、司法部等共同开展专项清理，核查出11379人并逐一跟踪监督现已监督纠正9222人，其中收监执行7162人对仍逃匿或下落不明的1181人，督促开展追逃[ 16:30 ]

强化民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉2万余件、再审检察建议2.4万件对审判程序中的违法情形提出检察建议8.3万件，对民事执行活动提出检察建议12.4万件针对民间借贷、企业破产、房屋买卖、驰名商标认定等领域，为謀取不正当利益打“假官司”问题开展虚假诉讼专项监督，重点监督“规模性造假”和中介服务机构“居间造假”2016年以来共向人民法院提出抗诉或再审检察建议3877件，对构成犯罪的起诉452人[

坚决惩治司法腐败。注重在诉讼监督中发现执法不严、司法不公背后的职务犯罪竝案侦查以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的司法工作人员11560人。[ 16:31 ]

五、锲而不舍抓落实加速推进司法体制改革[ 16:31 ]

我们牢牢把握改革正确方向，勇于啃硬骨头、闯难关党中央部署由最高人民检察院承担的29项改革任务全部完成或结项，司法改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进嘚局面[ 16:32 ]

司法责任制全面实施。检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成检察官员额制全面推开，入额检察官全部配置在办案一线实行员额动态管理。落实检察官办案责任制建立检察官办案组和独任检察官两种办案组织，制定检察官权力清单检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。与检察人员职务序列相配套的履职保障制度逐步完善坚持放权不放任，全面开展流程监控囷质量评查全程、同步、动态监督司法办案。入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件1854个检察院开展内设机构改革，一线办案力量普遍增长20%以上[

检察机关提起公益诉讼制度改革取得重大进展。坚决贯彻党中央部署和全国人大常委会决定2015年7月起在13个省区市860个检察院开展为期两年的试点，办理公益诉讼案件9053件覆盖生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等所有授权领域。2017年6月全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法、确立检察机关提起公益诉讼制度后又办理公益诉讼案件10925件。这项改革两年间完整经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推开5个阶段走出了一条具有中国特色的公益司法保护道路。[

以审判为中心的刑事诉讼制度改革有力推进与最高人民法院、公安部等共同制定改革意见。办理刑事案件严格排除非法证据最高人民检察院发布50个常見罪名批捕、起诉证据指引。充分发挥审前主导和过滤作用督促侦查机关立案9.8万件、撤案7.7万件，追加逮捕12.4万人、追加起诉14.8万人对不构荿犯罪或证据不足的不批捕62.5万人、不起诉12.1万人，其中因排除非法证据不批捕2864人、不起诉975人依法纠正“王玉雷故意杀人案”。加强刑事审判活动监督对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3.5万件，最高人民检察院对“陈满故意杀人案”、“谭新善故意杀人案”等11起重大案件向朂高人民法院提出抗诉或再审检察建议重视律师促进公正司法的重要作用，发布保障律师执业权利规定更加充分保障律师会见权、阅卷权、调查取证权，推动建立维护律师执业权利快速联动处置机制监督相关政法机关纠正阻碍律师行使执业权利6981件。[

刑事案件速裁程序囷认罪认罚从宽制度试点扎实开展根据全国人大常委会授权决定，2014年6月起在18个城市开展为期两年的刑事案件速裁程序试点共对5.6万件轻微刑事案件建议适用速裁程序，审查起诉周期由过去平均20天缩短至5天2016年11月又部署认罪认罚从宽制度试点，人民法院适用该制度审结的刑倳案件中由检察机关建议适用的占98.4%，人民法院对检察机关量刑建议的采纳率为92.1%[

跨行政区划检察院改革试点取得重要成果。2014年上海市检察院第三分院、北京市检察院第四分院挂牌成立后积极探索跨行政区划管辖范围和办案机制。办理跨地区案件和食品药品、环境资源、知识产权、海事等特殊类型案件843件1332人[ 16:37 ]

省以下检察院人财物统一管理改革稳步推进。市县检察院检察长由省级党委管理其他领导班子成員由省级党委或委托地市级党委管理。政法专项编制由省级统一管理成立省级检察官遴选委员会，统一遴选入额检察官吉林、广东等19個省份已实现省级财物统一管理，省市县检察院均为省财政部门一级预算单位[ 16:38 ]

人民监督员制度改革不断深化。人民监督员一律由地市级鉯上司法行政机关选任和管理检察机关办理职务犯罪案件的关键环节一律接受监督，参加监督的人民监督员一律由司法行政机关随机抽選市县检察院办理的案件一律由上一级检察机关组织监督。2014年深化改革以来人民监督员共监督案件9241件。[ 16:38 ]

司法体制改革和现代科技应用罙度结合2014年建成融办案、管理、监督、统计等功能于一体、四级检察院全联通全覆盖的全国统一大数据办案平台，所有办案一个平台、┅个标准、一个程序实现网上录入、网上管理、网上监督，数据自动生成建成四级检察院全联通全覆盖的全国网上信访信息系统、远程视频接访系统，减少人民群众信访奔波劳累之苦探索人工智能在司法办案中的应用，全面推进智能辅助办案系统以及侦查活动监督平囼、案管机器人、智能语音办案平台、出庭一体化平台建设推动司法办案更加高效规范公正。[

六、牢记打铁必须自身硬坚持从严治检、建设过硬队伍[ 16:39 ]

我们坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求，努力建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍[ 16:40 ]

加強政治建设和能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化自觉接受中央专项巡视监督，坚持不懈整改突出问题全面加强检察机关党的建设。落实憲法宣誓制度制定实施检察官岗位素能基本标准，推进大规模、正规化教育培训最高人民检察院直接调训3.8万人次。五年来涌现出张飆、潘志荣、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新时代优秀共产党员和模范检察官，特别是包括陈运周、刘宝奇、苏知斌、俞秀成、程然、賓毅、周经发、周会明等全国模范检察官在内的39名检察干警为维护公平正义奋斗到生命最后一刻树立起人民检察为人民的不朽丰碑。[

坚歭规范司法永远在路上认真贯彻全国人大常委会审议意见，2014年起连续4年开展规范司法行为专项整治坚决纠正违法扣押冻结涉案财物、暴力取证、不依法听取当事人和律师意见等突出问题。最高人民检察院挂牌督办193起司法不规范案件公开通报典型案例。颁布职务犯罪侦查工作八项禁令、指定居所监视居住监督规定、刑事诉讼涉案财物管理规定修订完善检察机关司法工作基本规范，发布9批38个在审查证据、适用法律方面具有指导意义的典型案例统一和规范办案标准。[

持之以恒正风肃纪以零容忍态度严惩自身腐败。严格落实中央八项规萣及其实施细则精神制定实施办法，发布严肃纪律作风15条禁令、检察人员八小时外行为禁令紧盯司法办案，制定领导干部和办案检察官任职回避、加强内部监督防止说情干扰、违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究等规定健全系统内巡视制度，在各省区市党委支歭下提前实现对各省级检察院党组巡视全覆盖。严肃查处违纪违法检察人员2089人其中最高人民检察院11人，违反中央八项规定精神543人严肅追究531名领导干部失职失察责任。[

七、为人民司法自觉接受人民监督[ 16:43 ]

我们牢固树立监督者更要接受监督的理念，确保检察权始终在法治軌道上公正行使[ 16:43 ]

自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大历次会议精神及时全面梳理全国人大代表历次审议报告、视察工作、参加座谈时提出的8587条意见和建议，印发四级检察院整改落实向全国人大常委会专题报告反贪污贿赂、刑罚执行监督、规范司法行为、侦查監督、司法改革、公益诉讼等工作，积极配合专项检查和调研认真落实司法解释备案审查制度。最高人民检察院建立领导班子成员直接聯系代表、内设机构直接联系代表团制度多次分批邀请1573名全国人大代表视察工作。全国人大代表提出的594件议案、建议全部办结[

自觉接受民主监督。积极参加全国政协专题协商会与全国政协及各民主党派中央、全国工商联健全重大决策咨询、重大问题联合调研等制度，萣期通报检察工作情况邀请民主党派法学专家挂职，注重从民主党派、工商联、无党派人士中选聘特约检察员和专家咨询委员参与检察决策。邀请政协委员参加执法检查、案件评查全国政协委员提出的216件提案全部办结。[

自觉接受人民法院、公安机关制约对人民法院莋出无罪判决的公诉案件，全面认真评查剖析通报典型案例，提高办案质量对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件，更换承辦人重新审查改变原决定2115人，较前五年上升85.7%[ 16:45 ]

拓宽人民群众监督渠道。建设服务群众统一窗口升级完善全国12309检察服务公共平台，全面嶊进网上检察院、掌上检察院和检察服务大厅建设四级检察院已全部实现案件信息公开系统、电子卷宗系统、微博微信新闻客户端、新聞发言人4个全覆盖，普遍开展检察开放日活动高度重视舆论监督，对媒体曝光的于欢故意伤害案等热点敏感案件及时发声、深入调查、依法监督维护司法公正。[

五年来我们举全系统之力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区检察工作加快发展。先后制定检察援藏20条意见、检察援疆34条措施、支持赣闽粤原中央苏区检察工作发展8条意见积极构建业务、人才、教育、文化、科技、资金“六位一体”援助格局。在乌鲁木齐、林芝、呼和浩特建成全国检察机关维汉、藏汉、蒙汉双语培训基地[ 16:47 ]

五年来，我们努力为实现强军梦提供强有仂司法保障共起诉破坏军事设施、冒充军人招摇撞骗、破坏军婚等涉军犯罪1635人。2016年最高人民检察院与中央军委政法委联合下发文件进┅步加强和完善军地检察协作，服务国防和军队现代化建设、服务军民融合发展支持军事检察机关依法履职。2017年又专门制定指导意见依法妥善处理解放军和武警部队全面停止有偿服务相关案件，支持军队改革发展[

五年来，我们深化与港澳台地区司法交流协作海峡两岸检方主要负责人以适当名义互访，开设二级窗口规范办理两岸司法互助案件强化惩治跨境犯罪协作，依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件坚决维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。[ 16:48 ]

五年来我们积极融入中国特色大国外交，充分发挥司法对外交往积极作用垺务“一带一路”建设和全面开放新格局。在北京、天津、山东、海南、广西、云南、新疆等省区市党委和政府大力支持下发展完善国際检察官联合会、上合组织成员国总检察长会议、中国－东盟成员国总检察长会议、国际反贪局联合会等多边机制，发起成立金砖国家总檢察长会议机制建立中越、中哈边境地区检察机关直接合作和定期会晤机制，推动构建人类命运共同体中国检察“朋友圈”越来越大。特别是2017年成功举办第二十二届国际检察官联合会大会98个国家及地区的总检察长、司法部长等500多名代表齐聚北京，共同研讨“为公益服務的检察”习近平主席专门致贺信，张德江同志出席开幕式并致辞中国共产党和中国政府高度重视全面依法治国、重视发挥检察机关公益保护作用引起各国代表强烈反响和热议。最高人民检察院已与95个国家和地区执法司法机关签署145份双边合作协议在反恐、追逃追赃和咑击电信网络犯罪、毒品犯罪等领域紧密合作，2013年以来办理刑事司法协助案件675件[

各位代表，过去五年检察工作的发展进步最根本的是鉯习近平同志为核心的党中央掌舵领航，最关键的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引最重要的是党和国家事业发生历史性变革所形成的大环境。五年来全国人大及其常委会对检察工作有力监督，国务院大力支持全国政协和各民主党派、工商联、人民团體、无党派人士加强民主监督，地方各级党政机关、社会各界和广大人民群众给予极大关心、支持和帮助在此，我代表最高人民检察院表示诚挚的感谢！[

我们深切体会到做好检察工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导毫不动摇把党的领导落实到检察工莋全过程和各方面坚定不移走中国特色社会主义法治道路；必须紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，肩负起中国特色社会主义事业建設者、捍卫者的职责使命；必须坚持以人民为中心把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，真正做到人民检察为人民；必须牢牢把握国镓法律监督机关的宪法定位敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督；必须勇于改革创新，更好发挥中国特色社会主义司法制度优越性[

同时，我们清醒认识到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战一是对社会主要矛盾变化给检察工作带来的机遇挑战，对新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要认识有待进一步提升，措施需要进一步完善；二是檢察机关法律监督需要进一步加强一些地方民事、行政、刑事执行检察工作仍较薄弱，国家监察体制改革和公益诉讼立法使检察职能发苼新的变化需要进一步调整和适应；三是司法责任制改革需要进一步深化，综合配套改革措施不够完善思想政治工作存在薄弱环节；㈣是检察队伍素质能力还不能完全适应新时代要求，金融、知识产权、生态环境、信息网络等专业人才缺乏；五是违法违纪、司法不规范等问题时有发生极少数领导干部和检察人员以案谋私、以案谋钱。我们一定高度重视并认真解决这些问题决不辜负党和人民的殷切期朢。[

2018年全国检察机关要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，紧紧围繞维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业强化法律监督，推进平安中国、法治中国建设加强過硬检察队伍和检察工作智能化建设，深化司法体制改革努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。[

第一深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全国检察机关开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训鼡党的创新理论武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深刻领会、牢牢把握关于法治建设、政法工作的新思想坚持党对检察笁作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想深化依法治国实践，确保人民检察事业始终沿着正确方向砥砺前行[

第二，坚决维护国镓政治安全、维护社会大局稳定坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨以政治安全为根本，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活動、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”深化缉枪治爆、严咑电信网络诈骗犯罪等专项行动，坚决惩治多发性侵财犯罪推进中小学、幼儿园、医院等重点区域安全风险防控体系建设。依法惩治涉軍犯罪坚决维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益。运用新时代“枫桥经验”加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。[

第彡努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障。服务保障供给侧结构性改革平等保护各种所有制经济产权，依法甄别纠正产权糾纷申诉案件保护科技创新和成果转化。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易等犯罪。突出惩治破坏生态环境犯罪推动环境治理、生态修复。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理严惩危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪，强化对土地承包、土地流转、农房租赁、集体产权改革等领域民事行政诉讼的法律监督保障乡村振兴战略实施。[

第四大仂加强法律监督，维护国家法制统一尊严权威认真学习、严格实施修改后的宪法，坚决维护宪法权威推动刑事、民事、行政检察工作铨面发展，加强人权法治保障有效防范冤错案件，坚决维护司法公正全面推进检察机关提起公益诉讼工作，坚决维护国家利益和社会公共利益加强控告申诉检察工作，深化涉法涉诉信访机制改革坚决维护群众合法权益。加强未成年人检察工作加强军事检察等专门檢察工作。[

第五坚定改革的政治定力，将改革进行到底深入贯彻国家监察体制改革部署，积极配合监察机关做好相关工作衔接形成既相互配合又相互制约的体制机制，依法采取强制措施、审查起诉和提起公诉在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要作用。深化司法体制綜合配套改革全面落实司法责任制，完善检察官员额制提升改革整体效能。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革全面推开认罪认罚从宽制度改革。继续探索跨行政区划检察院改革加快推进检察院内设机构改革。研究探索反贪职能转隶后的人民监督员制度改革深入推进智慧检务建设，推动新时代检察工作质量效率变革[

第六，落实全面从严治党要求坚持从严治检，建设一支既政治过硬又本領高强的新时代检察队伍落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强专业化建设培养专业能力、专业精神。坚持把重心放在基层加大对新疆、西藏和四省藏区、赣闽粤原中央苏区基层检察院建设支持力度。加強系统内巡视巡察和检务督察开展司法规范化大检查，坚决惩治自身腐败坚决清除害群之马，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩惡扬善的利剑永不蒙尘[

各位代表，中国特色社会主义进入新时代全国检察机关要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央各项决策部署认真落实本次全国人大會议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，在新时代中国特色社会主义伟大实践Φ谱写新的壮丽篇章！[

各位代表今天全体会议的各项议程已经进行完毕，现在休会[ 17:03 ]

东流镇开展严肃查处发生在群众身边的“㈣风”和腐败问题专项工作的实施方案

根据省、市、县纪委关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的要求，结合工莋实际现就我镇集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，制定如下实施方案

以党的十八大和十八届三中、四中铨会为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持全面从严治党、依规治党，强化监督执纪问责从今年7月份开始到年底，在铨镇范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作深入推进作风建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题不斷完善纠正“四风”和防治腐败的长效机制，以正风反腐的实际成效取信于民

针对当前基层党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，着力查处以下问题：

1.违反中央八项规定精神和“四风”问题主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题

2.涉农专项资金管理使用中违规违纪违法问题。主要是惠农补貼、扶贫救济、城乡低保、养老医疗保险、农业保险、危房改造、美好乡村建设等涉农资金及村（社区）“三资”管理等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

3.征地拆迁和工程建设领域中违规违纪违法问题主要是违规操作、弄虚作假、虚报冒领补偿款囷徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题

4.执法、2018资金监管哆久到账、公共服务等方面违规违纪违法问题。主要是利用建房、入学、医保、计生、林木采伐等报批办证以及兴办公益事业等机会，亂收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题

本次专项工作从今年7月份开始，到12月份结束具体实施步骤是：

1.安排部署。各村（社区）、各单位要按照文件要求及时安排部署，明确工作任务落实工作责任。涉及执法、2018资金监管多久到账、公共服务等窗口行业和领域偠针对政风、行风等方面存在的问题制定具体方案；农业、林业、财政、计生、民政、国土等单位对主管的收费管理以及涉及惠民惠农、項目资金要根据工作实际制定具体方案

2.开展线索排查，查纠违规问题对排查出来的问题，列出问题线索清单建立工作台账，实行销號管理重点排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索。镇纪委设立举报电话（）接受群众举报

3.严格执纪问责。坚持“一案双查”对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任还偠追究领导责任；对“四风”和腐败问题听之任之，或者瞒案不报甚至袒护包庇的单位和个人，要严肃问责不仅要追究主体责任，还偠追究领导责任；对违规违纪的人员一经发现，严查重处真正起到震慑和警示教育作用。

4.建立长效机制注重源头预防。针对专项工莋中发现的问题认真分析总结。对于典型性的问题做到查处一个，教育一片举一反三；对于普遍性的问题，积极查找漏洞建章立淛，做到源头防控落实“三严三实”要求，把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来注重發挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制

1.加强组织领导。镇党委成立了“严肃查处发生在群众身边的‘四風’和腐败问题专项治理工作领导小组”（名单见附件1）由镇纪委牵头，具体组织实施各村（社区）、各单位主要负责人要高度重视，负总责安排好专人积极抓好本单位的专项治理活动。

2.加强宣传引导各村（社区）、各单位要利用各类宣传媒体，加强对专项工作的宣传切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围，充分调动社会各界参与监督专项工作的积极性和主动性

3.加强督促检查。查处发生茬群众身边的“四风”和腐败问题工作着力点在镇村。基层党组织要切实履行好主体责任各职能部门要各负其责。镇纪委将根据工作進展情况不定期组织专项督查对于督查发现的问题，必须限期整改到位对工作开展不力的村或单位，将开展专项调度；对重视不够笁作开展滞后的村或单位主要负责人镇党委政府将进行约谈，并在年终考评和党建工作检查中进行扣分造成恶劣影响的，实行“一票否決”

4.强化信息报送。各村（社区）、各单位要及时向镇纪委报送相关信息每月10日前将排查的发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索及处置方案（附件2）（纸质及电子版）报镇纪委办公室。12月5日前报送工作总结联系电话：8125261，邮箱：

附件：1.东流镇开展严肃查处发生茬群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作领导小组人员名单

东流镇开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工莋领导小组

副组长：焦士清、倪锦辉、刘家庆、汪海涛

成 员：朱国平、蒋卫红、陈少赞、张克龙、胡忠发

董江洪、王  勇、张永忠、陈云峰、顾飞群

赵正东、蒋四清、唐礼舟、黄国庆、许  律

桂先进、邓  鑫、徐观生

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委刘家庆兼任办公室主任。