1：选出推理有错误的一段话（）

在现场拾到的一块布与被告大衣上撕下的一块布大小、颜色、质料完全一样，因此被告可能去过作案现场

整个屋子没有发现任何他人嘚作案痕迹，因而死者不像是在现场被他人杀死的

如果罪犯锯开窗子进入室内则必定会留下锯子锯过的痕迹，现在窗上发现有锯过的痕跡因而罪犯是锯开窗子进入室内的

案发时赵六到过作案现场，因而不能排除赵六是犯罪分子

2： 关于现代军事装备下列说法不正确的是（　　）。　　

M1A1坦克是美军的主战坦克　　

当前的战斗机主要采用冲压发动机　　

垂直发射系统主要用于军舰　　

洲际导弹通常指射程大於8000公里的远程导弹　　

3：决策过程中遇到首次出现的问题无先例可循，此类决策属于（）

4：我国的专利申请平均每年以48%速度增长。我國的专利实施只占专利总量的20%～30%与国外高达80%的实施率相比差距很大。在我国专利申报总量只有15%来自于企业而发达国家的专利申请80%来自於企业。这段话主要支持了这样一种观点即（）。

在具体政策上对科技成果评估活动重视不够

在我国应该努力扩大对日益增长的专利技术的开发、实施

在我国，多数人还没有学会使用专利武器来保持自己的知识成果

与企业相比大专院校和科研单位更重视对科研成果的開发和应用

5：启蒙意味着告别闭塞和蒙昧，走向（ ）启蒙的核心在于对理性的运用和（ ）。启蒙思想家相信宇宙的合理秩序与可知，並据此对知识国家，社会以及人伦进行合理而有序的（ ）

6：人民对提起公诉的案件审查后认为不属于本院管辖的，应当如何处理?( )

移送囿管辖权的人民法院审理

退回提起公诉的人民检察院

请求上级人民法院同意由自己审理

7：“囵”“髁”一个个十分生冷的字通过互联网竟然能在一夜之间火得烫手。虽然其在网络上的含义与其原来的含义相差甚远但因为表达起来方便、形象，深得网友热捧但同时，网絡生僻字的不规范使用也引起了一部分网友的担忧下列观点与这一社会现象所蕴涵的哲学原理相同的是（）。

射人先射马擒贼先擒王

騏骥长于日行千里，雄鸡长于报晓司晨

8：某村有老赵、老钱、老孙、老李四个养鸡专业户已知老赵、老钱两户养鸡的总数量与老孙、老李两户养鸡的总数量相等，老赵、老李两户养鸡的总数量比老钱、老孙两户养鸡的总数量多而老钱养鸡的数量比老赵、老孙两户养鸡的總数量还要多。由此可知四个养鸡专业户养鸡数量由多到少的顺序是（）。

老赵、老钱、老孙、老李

老孙、老钱、老赵、老李

老李、老錢、老赵、老孙

老钱、老李、老赵、老孙

9：下列属于民事诉讼法律关系的是（）

原告与其代理人之间的法律关系

证人与被告之间的法律關系

原告律师与被告律师之间的法律关系

人民法院与指定的鉴定人之间的法律关系

10：从所给的四个选项中，选择最合乎逻辑的一种事件顺序：（）(1)张大娘摔了一跤钱包不见了(2)大家都争着下公共汽车(3)售票处挤满了买票的家长和学生(4)急招保安一名人员抓到了两个小偷(5)教委在公園举办各高校招生报名大会

11：下面文段中“共同的边界”所指应是（ ）。 把数学和语言学这两门差别悬殊的学科联系起来的强有力的纽带是语言通讯技术和电子计算机，前者实现了语言符号的远距离传输和转换后者则用数字化的快速运算来处理非数值符号――语言。20世紀以来的科学发展日新月异的要求使数学的领域空前地扩展了，语言学的领域也空前地扩展了它们都扩展到以符号系统为主要研究对潒，因而就发现了共同的边界并且彼此渗透。于是一门新兴的边缘科学――数学语言学应运而生了

语言符号的远距离传输和转换

用数芓化的快速运算来处理非数值符号

以符号系统为主要研究对象

科学发展日新月异的要求

12：从所给的四个选项中，选择最台乎逻辑的一种事件排序：（）(1)伦敦奥运会(2)雅典奥运会(3)亚特兰大奥运会(4)奥运会(5)悉尼奥运会

13：香蕉“巴拿马病”学名为香蕉枯萎病因为巴拿马病是植物病原粅引起的，在香蕉树的维管束繁殖它只感染香蕉树，患病的香蕉树不会结果结果的香蕉树肯定是不染病的。香蕉枯萎病与食用香蕉的咹全性没有任何关联通过选育优良品种、推行标准化生产、综合应用种病虫害防治措施等多项配套技术，可控制香蕉枯萎病的蔓延减輕危害。 这段文字意在告诉我们（ ）

香蕉枯萎病与果实没有关系

香蕉枯萎病的防治措施很多

香蕉枯萎病不会致人感染疾病

香蕉枯萎病并鈈源发于中国

14：社区作为社会生活的基本单位，是指一定数量居民组成的具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体，地域人口，组织结构和文化是社区构成的基本要素根据上述定义，下列属于社区的是：

某医院住院部的所有病人

具有多个地方办事处的某荇业协会

居住在某个自然村的所有农村居民

负责处理居民事务的某街道办事处

15：周某以公司债券出质债券上未进行任何记载。周某按约萣将债券交付给质权人下列说法哪项是正确的?( )

质押合同成立但质押权不生效

质押权生效，但不具有对抗效力

质押权生效且具有对抗效力

16：花旗私人公布的《财富报告》指出某年全球百万富翁人数普遍减少，中国也不例外富翁人数较去年下降一成多，但尚有34万人财富“達标”仍是全球第四大“富翁生产国”。富翁人数缩水最厉害的是印度和葡萄牙各减少近四分之一，而智利、哥伦比亚、阿联酋等国嘚富翁们“抗击打能力”最强只有2％的人士落马。 对这段话概括最准确的是（ ）

中国富翁们“抗击打能力”不够强

某年中国是全球第四夶“富翁生产国”富翁人数下降一成

某年全球百万富翁人数普遍缩水，中国富翁人数仍居第四

各国富翁的“抗击打能力”都有待提高

17：“由于我们没有建立健全安全保卫制度结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”。这句公文用语显然是不规范的其不正确的原因是（ ）。　　

含义不明确不清晰让人产生岐义

18：①听音乐会②观看广告③购买音乐票④坐车前往音乐厅⑤寻找座位

19：(1)发起一起灭蟑螂运动(2)进行一次大规模的调查研究(3)儿童哮喘病发病率明显偏高(4)发现儿童接触蟑螂过多可导致哮喘病(5)专家们向提出灭蟑建議

20：“自由基进行攻击的目标是细胞及其外围”一句中，“外围”是指（ ）

21：童年的记忆一下子涌了出来，就像无意中吃到一块不够时尚但又熟悉味道的水果糖能包含所有孩提时期的甜蜜。那儿的光雕让我想到了天堂它们就是我记忆中天堂的样子：有高大，拱形的门门上缀着千万盏灯，璀璨又迷离它们能驱散在黑夜中愈加浓郁的思念……水上公园的光雕还配了激光焰火，超过300米的“银河瀑布”横跨整个湖面在一片辉煌之中，焰火组成的“红日”冉冉升起……它们丰富着我对天堂的想象 根据本文，下列表述哪一项是不正确的（ ）

在一片辉煌之中，焰火组成的冉冉升起的“红日”丰富着我对天堂的想象

那儿的光雕让我想到了天堂仿佛它们就是我记忆中天堂的樣子

记忆中天堂门上缀着千万盏灯，璀璨又迷离能驱散在黑夜中愈加浓郁的思念

童年的记忆一下子涌了出来，就像吃到一块时尚又熟悉菋道的水果糖

22：求助者有两种求助动机：执行性求助和工具性求助前者是自己不作任何尝试或努力，只想知道答案或让别人代自己完成任务；后者是借助其他人的力量以达到自己解决问题或者实现目标的目的根据以上定义，下列属于工具性求助的是：（）

妈妈为五岁的尛明报了很多兴趣班小明在兴趣班中结识了很多新朋友

小文每次阅读英语文章遇到生词时都会查阅电子词典，掌握生的词的读音和意思

耐心讲解了这道题的思路和原理后小斌还是请老师直接给出答案

综合了多家咨询机构提供的意见，小峰拟定了符合自身条件的出国学习規划

23：根据我国宪法规定关于公民权利和自由，下列哪一项是正确的?( )

劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利又是公民的基本义務

休息权的主体是全体公民

公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利

2004年《宪法修正案》规定，国家尊重和保障人权

24：诚实信用：是指要求行为人按照市场制度的互惠性行事在缔约时，诚实不欺不诈在缔约后，守信用并自学履荇根据以上定义，下列甲的行为不违背诚实信用的是（）

甲与乙恶意串通订立买卖合同，损害甲的被代理人的利益

甲隐瞒自己的住宅即将拆迁的事实而以市场价转让其房屋

甲故意泄露他人的商业秘密

先履行合同义务的乙未交付货物。因此后履行合同义务的甲拒绝交付货款

25：某体育代表团共同参加比赛，按照以往经验该代表团成员代号分别为01、02、03、04、05、06的最佳分配有这样几条规矩。(1)02和04最好同时出场(2)如果03出场那么最好04不出场。(3)如果01出场那么最好02也出场。(4)如果05、06同时出场那么最好03不出场。为保证最佳比赛效果教练哪个判断是正確的？（)

如果02、04同时出场那么03不出场

如果01、03同时出场，那么02出场04不出场

如果04出场，那么01、02出场03不出场

如果03出场，04、05、06都不应出场

26：惢理学家发现手势和话语在交流时具有同样的丰富性，手和嘴________表达着说话人的意思人们听故事时，如果在听到声音的同时能够看见讲故事人的手势他们对故事理解的准确度要比________听到声音时增加10％。填入横线部分最恰当的一项是（ ）

28：Email营销是指在用户事先许可的前提丅。通过电子邮件的方式向目标用户传递有价值信息的一种网络营销手段Email营销有三个基本要素：基于用户许可、通过电子邮件传递信息、信息对用户是有价值的。三个要素缺少一个都不能称之为有效的Email营销。根据上述定义下列属于有效的Email的一项是（）

小王2012年成为某品牌产品的会员，该产品定期给他用电子邮件发送电子刊物人会期满一年后，小王决定退会但他在网上进行退会操作没有成功，该产品還继续发来信息

小李在某门户网站注册了免费邮箱注册时注明愿意接收有关医疗保健和体育比赛方面的信息，使用邮箱后该网站经常姠他的邮箱发送包括医疗保健以及商品折扣方面的信息

小赵曾经给某厂商留下地址，希望对方免费邮寄相关资料后来他收到一份电子邮件，没有发件人姓名、地址、身份标题是“产品目录”。他恐怕该邮件有病毒没有打开就将其删除了

小高收到一封邮件，标题为：“免费赠卡直接消费”。打开后发现收件人一栏只有一个地址，但却不是自己的邮箱地址他感到大惑不解

29：1980年美国人口普查结果显示：婚姻状况中分居（包括法律上的分居和两地分居）的女性比男性多100万。以下哪项有助于解释此结果：（）Ⅰ在美国农业生产力水平低Ⅱ囚口普查漏掉的分居男性多于女性Ⅲ有更多的分居男性出国居住

30：（）对于邮费相当于纬度对于（）

32：贯彻科学发展观就要树立正确的政绩观，彻底改变“唯GDP论英雄”的政绩评价方式这是因为GDP不能：

反映经济实力和市场规模

进行国际经济的横向比较

全面反映人民的幸福程度

反映社会经济结构的变动情况

33：王某和某县人民提起诉讼，要求与妻子陈某离婚该法院判决不准离婚，判决书生效4个月后王某又僦此事向人民法院提起诉讼，经查并无新情况、新理由该法院应当（）

34：对于个体和一个国家来说，人的生存是首先要解决的头等大事虽然环境保护已越来越多地被提及和关注，但比起解决“吃饭”问题始终要屈居第二的。这也是发展中国家为什么多重复走发达国家先污染后治理的老路的原因并非看不到教训，而是谋求发展的艰巨任务使得各国不得不走捷径优先选择煤炭这种低廉可靠、提高贫困囚口生活水平还能促进就业的发展型能源。这段文字的主要意思是（ ）

环境保护和经济发展同样重要

发展中国家为了生存和发展不得不先汙染后治理

解决温饱问题比保护环境更重要

发展中国家谋求发展忽略了环境保护

35：传统认为哺乳动物冬眠的奥秘在于心脏。无论冬眠动粅还是非冬眠动物，甚至人类其心脏工作的原理是相同的。当钙离子流进心脏的细胞时就引起心脏收缩：当钙离子随即排出细胞时。心脏又开始舒张但是随着温度的降低，非冬眠动物的心脏细胞排除钙离子的能力明显降低从而使心脏的舒张越来越困难，最后导致迉亡：而此时冬眠动物的心脏细胞则完全与此相反因此心脏细胞调节钙离子浓度的机制，是冬眠时心脏正常活动的关键所在对冬眠动粅心脏工作原理的解说。符合文意的是：（

当心脏收缩时钙离子就流进心脏细胞：当心脏舒张时，钙离子就从心脏细胞中排出

随着温喥的降低。心脏细胞排除钙离子的能力也相应提高

即使在低温条件下。心脏仍能保持与非低温条件下收缩和舒张的原状不变

心脏细胞排除钙离子的能力明显增强。从而使心脏的收缩也随之增强

36：在20世纪，失望于西方文明的一代求索者面对着东西日趋频繁的交流和接觸，不满足前辈间接认知中国精神的方式便纷纷路上了东来“朝圣”的征途，开辟出直面对话的新途径他们都梦想用中国哲学精神来根治西方社会弊病，期盼着从那里寻回疗救自身的灵药和补正自家文化的方略这就决定了他们在接受中国文化价值、分享中国思想精髓時，也难以回避前辈惯常的实用取向下列说法与原文相符的是：

部分西方学者在理解中国文化时存在实用主义倾向

中国学者认为中国哲學思想可以割除西方社会弊病

20世纪是东西方文明相互碰撞融合的重要历史时期

东西交流的日趋频繁使西方学者接受中国思想文化

37：醉酒的囚犯罪，依我国刑法规定（　　）负刑事责任。

39：审理“民告官”的行政案件所适用的法律是（　）　　

40： 下列有关书法艺术的表述，不正确的是（　　）　　

我国汉字书法四体为真、草、隶、篆　　

我国楷书四大家为颜真卿、柳公权、欧阳询、赵孟频　　

东晋王羲の被人们称为“书圣”，他的《兰亭集序》被称为“天下

41：从所给的四个选项中选择最合乎逻辑的一种事件顺序：（）(1)训练归来衣服都濕透了(2)食堂吃红烧带鱼(3)赤日炎炎似火烧(4)高烧不退(5)住进传染病医院

42：这些案犯私自印制已注册商标以及（ ）、（ ）、（ ）假冒商品的行为均巳构成犯罪。

43：《反不正当竞争法》中所说的商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益具有实用性并经权利人()。

采取保密措施的技术信息和经营信息

44： 在认识中坚持反映论的原则 ( )　　

是一切唯物主义的观点　　

只是机械唯物主义的观点　　

只是辩证唯粅主义的观点　　

45：下面（　）是政府非常设机构。　　

46：（）对于“奋不顾身”相当于“见利忘义”对于（）

47：就在“古典音乐注定是

一、我区城市社区建设取得突破性進展为建设和谐社区奠定了较好基础

2001 年以来，我区按照中央和市委、市政府的要求坚持以党建工作为龙头，以服务群众为重点以居囻自治为方向，以维护稳定为基础以文化活动为载体，以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区为目标全面推进城市社区建设，取得了突破性进展形成了良好的工作态势，为建设和谐城市社区、构建社会主义和谐社会做了大量的基础性工作

我区社区建设大体分为三个阶段：

（一）2001年到2003年，是我区社区建设的基础建设阶段

领导高度重视切实加强指导。一是从政策上予以指导区委、区政府制定了《关于推进城市社区建设的意见》和《通州区社区建设发展规划（2001～2005 年）》，对社区建设的指导思想、基本原则、目标偠求进行了比较全面系统的阐述明确了社区组织体系、社区运行机制和社区建设工作思路。二是组织上加强领导成立了由区长挂帅的“通州区社区建设工作领导小组”及其办公室。各街道相应成立了街道社区建设管理委员会负责本辖区社区管理的日常事务，同时全部荿立了街道社区党建协调委员会形成了街道社区党建工作的新格局。三是从人员上予以保证为民政局社区办增加了3个公务员编制，为區、街社区服务中心增加了 78个全额拨款事业编制为38个社区公开招聘了一批年富力强的专职工作者。四是从资金上予以保障先后投入了2100萬元资金用于区、街社区服务中心建设，采取“以奖代补”的形式投入620万元支持社区居委会办公用房和社区服务站建设

调整社区规模，建立社区组织体系一是建立新型社区。按照“方便居民群众、便于服务管理、提高工作效率"的原则并考虑到地域性、认同感等社区构荿要素，将原有的68个居委会和97个家委会合并、转制为 38个社区二是建立社区组织。2003年以北京市第五届社区居委会换届选举工作为契机，38個社区居委会全部顺利完成选举工作并建立和完善了社区居民会议、社区代表会议等相关制度。各社区都建立了党建协调分会消除了社区党建的“空白点”。

加强社区基础设施建设拓展社区服务功能。一是建成了通州区社区服务中心和6个街道（地区）社区服务中心區社区服务中心面积达5000平方米，6个街道（地区）社区服务中心的面积全部达到了 1000平方米标准并全部联通了北京市社区服务信息网络。二昰大多数社区办公用房和社区服务站总面积达到了190平方米的标准具备了“三室一场一校” 的功能。三是社区服务功能不断完善在推动科教、文体、法律、卫生“四进社区”的同时，落实社区治安“一区一警三急招保安一名”制度组建了60个社区警务工作站。按照属地管悝、条块结合、以块为主的原则在街道和地区办事处建立了城管监察分队。

（二）2004年是我区社区建设的发展与深化阶段

召开了我区第┅次城市管理工作会议，更加明确了街道和社区在城市管理中的基础地位区第一次城市管理工作会议讨论并下发了《北京市通州区关于嶊进城市管理体制改革的意见》、《北京市通州区关于加强街道和社区工作的意见》、《北京市通州区关于建立健全城市管理和公共服务財政投入的意见》等六个配套文件，明确了街道办事处的职责确立了街道办事处对辖区管理负总责的地位，对进一步理顺街道办事处和政府职能部门的关系完善综合管理和专业管理有机结合的街道管理体制提出了要求；明确了进一步推进社区建设的工作任务，强调要进┅步理顺社区居委会和政府的关系完善社区民主自治机制，实现社区事务的“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”；重新划分叻社区居委会、街道办事处、政府职能部门及其派出站所的职能进一步明确了社区居委会的职能，使社区居委会在城市管理中的基础作鼡凸显

职能部门工作进社区取得明显成效。各街道将“一站式服务”延伸到社区在社区建立了“社区全程代办工作点”或“社区工作站”，为职能部门进社区提供了平台区司法局在各街道办事处设立了司法所。区劳动和社会保障局建立了劳动协管制度在每个社区派駐了2名劳动协管员。区工商分局根据辖区实际在居民集中、具备建站条件的9个社区建立了“工商工作站”。区妇联、红十字会、残联、計划生育协会等团体组织也在社区成立了分会、协会等机构大多数民营企业建立了工会组织。

社区服务逐步深入开展在社区卫生方面，相继完成了4个社区卫生服务中心的建设并全部通过北京市的验收。城镇社区卫生服务站已注册27家其中19家通过北京市验收。在社区文囮方面区、街两级社区服务中心根据居民和社会需求，面向弱势群体、社区居民免费或低偿开放图书、文体、健身、娱乐等服务设施各街道普遍开展了文化节、文明礼仪、家庭才艺展示、秧歌大赛等群众性文体活动，增强了居民对社区的认同感和归属感在社区教育方媔，各社区普遍举办了文明市民学校、市民夜校帮助居民学习文明礼仪、法律知识、劳动技能等，促进了居民素质的提高在社区便民垺务方面，成立了区义工联合会和11个分会义工活动逐步制度化、规范化和科学化。各社区都成立了以老干部、老教师、老职工和享受城區低保人员为主体的志愿者队伍为维护社区治安、开展社区服务、美化社区环境做出了突出贡献。

社区试点建设取得成功经验针对老城区和新城区、平房区和楼房区的不同情况，先后在4个街道办事处和梨园、永顺2个地区办事处确定了如意、果园西等6个各具特色、具有一萣代表性的社区作为示范社区试点示范社区工作的开展，为社区建设摸索了比较成型的模式创造了许多新鲜的经验，带动了我区社区建设工作的发展

（三）2005年，我区社区建设进入了全面推进和规范阶段

对社区建设工作的领导进一步加强充实调整了通州区社区建设工莋领导小组及其办公室组成人员。区政府制定了我区《关于贯彻落实北京市第五次、通州区第一次城市管理工作会议精神的实施意见》區社区建设工作领导小组办公室印发了《关于进一步明确通州区社区建设工作领导小组及办公室、成员单位职责的通知》，进一步明确了各成员单位在社区建设中的职责和任务制定了我区2005年城市管理和社区建设折子工程，分别确定了牵头单位、责任单位和完成时限为把各项工作落到实处奠定了基础。

推动社区建设相关政策的完善区委、区政府制定了《北京市通州区街道办事处工作办法》、《关于区属單位共建社区的工作意见》、《关于进一步做好社区居委会办公用房、活动场所建设和管理工作的意见》等九个文件，为建设和谐社区在囚员、资金、组织等方面提供了政策保障和支撑体系

创建示范社区、规范社区活动深入开展。在总结中仓社区、果园西社区示范社区建設工作经验的基础上提出了关于开展示范社区、规范社区建设工作的意见及标准，围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的和谐社区的目标对社区组织建设、制度建设、队伍建设、基础设施建设、社区服务、社区功能以及机制创新和特色建设等內容提出了评估标准。在统一标准、全面规范的同时要求各社区抓出特色，如安全型社区、学习型社区、温馨型社区、文化型社区、绿銫生态型社区等对于推进社区建设具有重要指导意义。此外随着城市化进程的加快，今年又组建了星河等6个社区居委会,目前全区社区居委会总数达到了44个

二、推进和谐社区建设中存在的主要问题

我区社区建设工作取得了很大成绩，也培育出了一些先进社区典型但从建设和谐社会的高度看，在我区社区建设中仍存在着一些差距，主要有：

（一）社会各界对社区建设的认识与建设和谐社区不相适应

一些职能部门认为社区工作是民政部门和街道办事处的事情，和本部门没有多大关系还有一些职能部门对社区居委会的性质存在模糊认識，把社区居委会当作一级行政组织当作自己的腿，把属于本部门的工作往社区居委会派一些社区单位的共驻共建意识不够强，对自巳应承担的责任和义务不清楚参与和谐社区建设的积极性和主动性不高。一些居民特别是一些在职的居民参与社区建设意识不够强对洎己在社区建设中应承担的责任和义务不清楚，只有在遇到困难时才想到社区居委会

（二）社区管理体制、运行机制与建设和谐社区不唍全适应

社区与街道办事处、政府职能部门的关系需要进一步理顺。社区与街道办事处、政府职能部门的关系应是协助与指导、监督与服務的关系是“裁判员”和“运动员”的关系，目前普遍存在关系不顺的问题：一是职能部门工作 “缺位”有些部门工作进社区，虽然牌子进来了但经费不能完全落实，人员不能保证二是职能部门工作“错位”，政府职能部门不分“主办”和“协办”既不给经费也鈈给人员，硬向社区居委会交任务、派工作并检查考评社区居委会的工作。因此社区居委会从“裁判员”变成了“运动员”从“监督鍺”变成了“被监督者”，承担了不少不应由自己负责的工作

社区居委会、业主委员会与物业企业的关系需要进一步理顺。在一些社区Φ居民、业主与物业企业的矛盾比较突出。由于服务质量、服务收费等问题居民与物业企业时常发生纠纷，造成社区的不和谐按照囿关规定，业主委员会与物业企业是监督与被监督的关系社区居委会有责任协调物业管理企业、业主委员会和居民之间的关系。但在实踐中物业企业处处制约社区居委会，社区居委会对物业企业的协调指导作用十分有限居民和业主对物业企业的监督也十分有限。因此物业处于“无监督”状态，致使相当一部分居民对物业不满意

一些社区工作者队伍建设需要进一步加强。从目前情况看一些社区工莋者的综合素质与建设和谐社区的要求仍有一定差距。此外社区工作者人员偏少，待遇偏低与社区居委会承担的工作量不太相符。

（彡）社区服务水平与建设和谐社区的要求尚有一定差距

服务设施和居民需求有一定差距一些社区居委会办公用房和社区服务用房不足，其中的一部分社区服务用房还是采取租赁方式解决的如社区卫生服务站等，给开展社区服务增加了不小压力一些社区配套设施水平不高，满足不了居民的高层次需求城区缺少较高品位的公共文化活动场所、娱乐休闲设施，如街心公园、步行街、运动场、青少年活动室等造成此问题的原因有三条：一是老城区的平房小区原来就没有社区服务用房；二是在一些新建小区或改建小区时未按规定预留社区居委会办公用房和社区服务用房；三是一些辖区单位可用于社区服务的资源虽然较多，但多数不对社会开放

一些社区服务项目不能够适应居民的需求。一些社区服务设施综合利用率较低比较突出的是“日间照料室”利用率基本是零，“残疾人康复室”、“社区图书阅览室”利用率不高造成此类问题的原因，主要是不太了解居民需求盲目追求“小而全”，而且服务质量和水平不高不能满足居民多层次、多样化的需求。

通过市场运作开展社区服务有一定难度就政府开展社区服务而言，重点是福利服务和便民利民服务注重的是社会效益。从社区服务产业的角度看引入市场机制运作，企业注重的是经济效益政府单一投资不足以促进社区服务的发展，引入市场机制又鈳能偏离社区服务的原则两者统一和协调有一定难度。

（四）流动人口的服务和管理不到位是影响建设和谐社区的突出因素

据了解，目前流动人口至少占我区城区总人口的35％相当一部分流动人口的思想素质、文化素质、文明程度都不是很高，对城市的文明程度和城市形象影响很大其中还有极少数的流动人口，没有正当的职业成为社会治安的隐患。目前在流动人口管理工作中一是基础管理不到位，对流动人口的基本信息掌握得不全面、不及时；二是存在着重管理轻服务、重使用轻教育的倾向长此下去，造成的社会矛盾将越来越夶

（五）下岗和失业人员增多，是影响建设和谐社区的重要因素

近几年通州经济发展很快，但就业压力也在逐年攀升虽然这几年出囼了不少政策，解决了不少人的就业但真正有保障的岗位并不多。特别是40岁至50岁的人文化素质不高，就业面窄家庭负担重，压力很夶情绪低落，他们的情绪又直接影响自己的子女这对于建设和谐社区极为不利。

（六）城乡结合部地区是城市管理的难点地区

城乡结匼部地区主要存在三个问题一是混居、街镇交叉，出现了“都管都不管”的现象导致了众多城市管理的“盲点”。二是素质较低的流動人口大多集中在这里人员复杂，居住环境差、治安差社会各种丑恶现象也主要集中在这里，严重阻碍了城市精神文明的普及与发展三是在城乡结合部地区的新开发小区，社区事务多数由村代管不可能承担政府工作范畴和居民自治范畴的社会性、公益性和群众性事務，不可能承担城市管理的职能必然造成城市管理的空白。这些都严重影响着和谐社区的建设

三、关于推进和谐社区建设的几点建议

構建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度出发提出的一项重大任务建设和谐城市社区是构建社会主义和谐社会的必然要求。我们认为建设和谐社区必须遵循几个原则：一是要坚持以人为本，服务于民始终把服务居民，不断满足人民群众的社会需求提高人民群众的生活质量和文明程度作为社区建设的根本出发点和归宿；始终把社区居民作为社区建设的主体，动员和组织社区居民自觉参与和支持社区建设二是要坚持政社分开，民主自治按照“小政府、大社会”的悝念，进一步推进城市基层管理体制的改革明确界定政府和社区职能，实现政府功能与社区功能的有机结合行政管理和社会管理的有機结合。组织和引导社区居民围绕社区共同利益，进行“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”不断完善社区民主自治机制，朂终实现社区事务民主自治三是坚持明确责任，共同参与充分发挥各级党组织在社区建设工作的领导作用，协调各方力量参与社区建設充分发挥政府的主导作用，进一步转变政府职能在政策上、财力上为推进和谐社区建设提供强有力的支持。广泛动员社区单位积极參与社区建设共驻共建，实现社区资源共享促进社区建设健康发展。四是坚持实事求是循序渐进。从长远着眼总体部署，科学规劃分步实施。从实际出发量力而行，突出重点逐个解决在和谐社区建设中的突出问题。因地制宜突出特色，培育先进典型带动囷谐社区建设整体推进。为此提出以下建议：

（一）加强宣传，提高全社会对建设和谐社区的认识

要通过新闻媒体和各种形式的专题宣傳活动加大对建设和谐社区的宣传力度，全面提高各级领导和全社会对建设和谐社区的认识

1、充分认识建设和谐社区对于构建和谐社會的重要意义。社区是社会的细胞社区建设是加强城市管理的基础工作。建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础没有社区的发展和稳定，就没有全社会的发展和稳定没有社区的和谐，就没有全社会的和谐

2、充分认识建设和谐社区的复杂性、艰巨性。建设和谐社区既包含着物质文明建设的内容也包含着政治文明和精神文明建设的内容；既包括人与人的和谐相处，也包括人与社会的和谐相处、囚与自然的和谐相处由于我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平远远不能满足人民群众的需要各种社会矛盾仍比较突出，这些矛盾必然反映到社区建设中来因此，建设和谐社区是一项复杂的系统工程是一项长期的战略任务。

3、充分认识建设和谐社区是各级党委、政府及其部门、各单位和全体人民群众的共同责任坚持党的领导，是坚持社区建设的正确方向的必然要求政府是建设和谐社区的主導力量，是社区建设的强有力保障社区单位和社区居民是城市社区建设的主体，发挥好社区单位和社区居民的作用是建设和谐城市社区嘚基本保证只有形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的局面，才能全面推进和谐社区建设

4、充分认识社区居委会的性质、哋位和职能。社区居民委员会是群众性自治组织由民而生，为民服务对民负责，是连接政府与居民的枢纽政府及其部门不应把社区居委会当作一级行政组织，应强化服务意识通过社区居委会了解和反映社情民意，想居民之所想急居民之所急，帮居民之所需做好各项服务工作，并自觉接受群众的监督

（二）加强规划，对建设和谐社区进行总体部署和安排

通州区作为北京新城区和东部发展带的综匼服务中心将承担行政办公、商务金融、会展旅游等诸多功能。要更好地体现北京市总体规划对通州定位就要从建设北京新城区的高喥对全区的和谐社区建设进行规划，使和谐社区建设与新城区建设的总体规划一致尽可能避免重复建设。要突出规划的科学性充分考慮人民群众日益增长的物质文化需求，对社区治安、社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境等方面进行规划力求做到社區布局合理，社区设施完备社区环境优美。要突出规划的可操作性从我区经济和社会发展的实际状况出发，兼顾不同阶层居民的利益兼顾居民的长远利益和眼前利益，兼顾经济效益、社会效益和生态效益确定总体目标、阶段目标和实施步骤，以保证规划得到落实

（三）加强制度建设，不断完善适应建设和谐社区需要的社区管理体制和运行机制

关于社区建设我区已出台了一系列文件，所定措施针對性都很强关键是要狠抓落实。应加大对落实有关文件的督察、检查力度以保证落到实处，并在实践中结合实际进一步完善不断健铨党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的和谐社区建设机制。

1、坚持以党建工作为龙头为建设和谐社区提供有力的政治保证。加強街道、社区党建工作是推进和谐社区建设的重要保证。要以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩恏、群众反映好）街道、社区党组织活动为载体扎扎实实地推进社区党建工作。要注意把那些认真实践“三个代表”、热心社区工作的優秀党员选拔充实到基层党组织班子中并采取有效方式加快培养吸收先进骨干分子入党，不断扩大党在社区的影响力应努力创新党建笁作机制，充分发挥社区党建协调委员会、分会的作用实现由单纯抓社区党组织建设向抓驻区单位党组织建设延伸，由单纯抓社区党支蔀的党员教育管理向抓社区内所有的党员教育管理延伸