下好杭州都市圈改革发展一盘棋 20:54&&&&
——专访杭州都市圈规划专委会主任、杭州市发改委主任李玲
杭州都市圈的四座城市正在布局下着“同一盘棋”，这离不开统一的规划引领。杭州都市圈规划专委会就在其中承担着重要的协调与规划的作用。
杭州日报：“十二五”期间，是杭州都市圈积极建设、跨越发展的第一个“五年”，回眸“十二五”杭州都市圈在规划发展方面取得了怎样的建设成就?
李玲：“十二五”期间，杭州都市圈编制出台并实施《杭州都市经济圈发展规划》以及环境共保、综合交通、工业发展、旅游发展、金融合作、信息化合作等专项规划，初步形成了比较完备的规划体系，对杭州都市圈的发展起到了很好的引领作用。
杭州都市圈经济发展持续快速增长，成为引领浙江发展的新高地。都市圈的整体实力及各城市生产总值增长迅速，2015年实现地区生产总值20121.6亿元，占全省的46.9%，成为浙江省经济最具活力的区块，有7个县(市)进入全国百强县。杭州成功跻身“万亿俱乐部”，成为全国第10个GDP总量达到万亿元的经济大市。据国际都市圈发展论坛发布的2012中国都市圈评价指数显示，杭州都市圈位居全国18个都市圈绩效评价前三强。要素洼地效应日益显现，成为创新驱动发展的新引擎。
围绕“大众创业、万众创新”主题，杭州都市圈以创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区为引领，依托雄厚的民营经济基础，积极构建创新创业生态链，形成独具特色和优势的竞争力。杭州都市圈正成为以浙大为代表的高校系、阿里系、海归系和浙商系的“新四军”等现代创业群体集聚的首选地。
社会民生事业全面发展，成为区域协调发展的新典范。杭州都市圈充分发挥地域相邻、风俗相近、人文相通、需求相似的优势，加大基础设施和民生事业投入，人民群众的获得感进一步增强。据浙江省统筹城乡发展水平综合评价结果显示，杭州都市圈四城市评价得分分别列第一、第三、第四和第五，圈内所有县(市)均名列前二十。成为全省城乡居民生活消费水平最高、城乡居民收入差距比最小的区域。
体制机制活力充分激发，成为大众创业创新的新热土。杭州都市圈发挥综合改革试点的优势，主动抓住“一带一路”和长江经济带的战略机遇，联动推进资源要素市场化配置、城乡体制、开放合作体制、政府自身改革等重要领域和关键环节的改革，充分激发了市场主体活力和社会创造力。都市圈城市和节点县(市)成为全省改革创新试点项目最多、先行先试积极性最高、改革创新参与度最深、各项改革试点进展成效最好的区域。
杭州日报：2014年3月，杭州都市圈迎来重大利好：经国家发改委批复，杭州都市圈正式成为全国首个以都市圈经济转型升级的综合改革试点，这标志着杭州都市圈发展正式上升为国家战略。今年是《浙江省杭州都市经济圈转型升级综合改革试点三年实施计划》的收官之年，杭州都市圈在哪些方面进行了先行先试？
李玲：杭州都市经济圈转型升级综合改革试点获国家发展改革委批复，标志着杭州都市圈进入了改革创新发展的新阶段。
一年多来，杭州都市圈四城市在国家发改委的有力指导和省发改委的工作部署下，围绕国家批复的试点总体方案以及为全面深化改革提供经验和借鉴的要求，大胆探索、积极创新，试点工作稳步推进并取得阶段性成效。
率先推进政府自身改革。围绕加快政府职能转变，以审批制度改革为突破口，在全国率先形成“四张清单一张网”(权力清单、责任清单、负面清单、专项资金清单、政务服务网)管理新模式。
率先开展地方特色的改革探索。围绕重点突破、以点带面，杭州都市圈各城市率先探索开展了一系列不同主题和特色的改革试点，多项改革走在全国前列。特别是在国家级改革试点方面，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区相继获国务院批准设立，成为全国首个跨境电子商务综合试验区和第十个国家自主创新示范区。更在不到一年的时间里探索取得阶段性成果，形成跨境电商“杭州经验”，对国家进一步扩展跨境电商版图、寻求新动力源提振外贸起到了示范和促进作用。国务院常务会议决定将中国(杭州)跨境电子商务综合试验区先行试点探索形成的相关政策体系和管理制度向更大范围推广，部署新设12个跨境电子商务综合试验区。
另外，杭州、湖州全国生态文明先行示范区建设、嘉善县域科学发展示范点建设配套改革、嘉兴市和德清县“多规合一”试点、淳安县国家主体功能区建设试点等国家级改革试点的推进步伐都在不断加快。
杭州日报：能否谈一下杭州都市圈在特色小镇建设方面已经取得了哪些进展，今年还将有哪些动作？
李玲：2015年，省委、省政府启动100个省级特色小镇创建工作。在全省公布的两批共79个特色小镇名单中，杭州都市圈交出了一份靓丽的成绩单，拥有包括杭州的梦想小镇、基金小镇、云栖小镇，湖州的丝绸小镇、湖笔小镇，嘉兴的互联网小镇、甜蜜小镇，绍兴的黄酒小镇、袜艺小镇等在内的40个席位。
“镇小梦想大，镇小能量大”在这里得到了深刻而生动的诠释：梦想小镇，开启了造梦新时代，正在发生一个个“互联网创业+资本”的奇妙化学反应；基金小镇，如今被称为中国的“格林威治”小镇，入驻金融机构已达300多家，管理资产规模约1800亿元；云栖小镇，凭借阿里云这个中国最大的云计算服务平台，已成为中国云计算产业的制高点；互联网小镇，凭借互联网大会的东风，千年古镇蜚声全球，开启互联网新梦想；甜蜜小镇，正成为国内首家、亚洲最大的巧克力特色旅游风景区。
这一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、体制机制灵活的特色小镇正深刻改变着杭州都市圈各城市乃至浙江的经济社会发展格局，推动着新常态下浙江发展保持中高速、结构迈向中高端。
今年是“十三五”开局之年，特色小镇的打造将结合各地区“十三五”规划的实施，围绕提升特色小镇的“质量和特色”，进一步完善功能定位，优化空间功能布局；进一步加大重点项目建设，提高特色产业集聚度；进一步加快培育储备，构建分级培育梯度格局；进一步探索机制和模式创新，激发小镇创业创新活力，积极为推进供给侧结构性改革和新型城市化探索实践途径，提供有益经验。
杭州日报：放眼未来，“十三五”期间，杭州都市圈将在综合改革试点方面进行哪些探索？
李玲：“十三五”，新的机遇正向杭州都市圈款款而来。
在抢抓“两会”的契机中，杭州将补齐城市国际化的短板。可以预见的是，未来五年杭州的城市环境将更优美，城市功能将更完善，国际化水平将上一个新台阶。同时，国家即将出台的《长江经济带发展规划纲要》已经将杭州都市圈建设纳入其中，这对杭州都市圈全面参与长江经济带建设赋予了新的内涵。我们还正在积极申报争取杭州经济技术开发区列入长江经济带国家级转型升级示范开发区。因此，未来五年是杭州都市圈紧紧抓住国家全面推进“一带一路”和长江经济带发展机遇，实现跨越发展尤为重要的五年。
推进转型升级综合改革试点总的目标是围绕构建和形成有利于践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的体制机制，继续积极争取和推进各类改革试点，增厚都市经济圈转型升级综合改革试点红利。
在创新发展方面，重点将深入推进杭州国家自主创新示范区和桐乡互联网创新发展试验区建设，推进萧山区民营经济转型升级综合改革和嘉善县众创驱动体制机制创新改革试点。
在协调发展方面，将重点探索推进城乡一体化发展体制机制创新，包括“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革、农业经营体制改革、城乡基本公共服务均等化体制机制的完善、中小城市综合改革试点等。
在绿色发展方面，将全面推进建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制，加快全国生态文明先行示范区建设。
在开放发展方面，将继续全力推进中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设，积极打造国际化营商环境。
在共享发展方面，重点是承接好“两会两区”的辐射效应和推进先行先试的改革成果在都市圈区域以及更大范围内的复制、推广、共享，切实增强广大群众的幸福感和获得感。来源：杭州日报&&&&作者：&&&&编辑：高婷婷&&&&
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策划、编辑：高婷婷宁波和杭州哪个城市发展前景更好？_百度知道
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