建设材料检测机构人员现状需要配备哪些专业人员

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-04-19 08:59 标签： 检测机构人员现状

文　　号：成建委〔2016〕443号签发单位：

各区（市）县建设行政主管部门各有关单位：

按照省住建厅《2016年全省规范建设工程质量检测市场秩序打击虚假检测报告专项治理工莋方案》（川建质安〔2016〕379号）统一部署，市建委制定了《成都市规范建设工程质量检测市场秩序打击虚假检测报告专项治理工作实施方案》从2016年6月开始，对我市建设工程质量检测活动中弄虚作假及不规范行为开展了为期3个月的专项治理同时对建设工程材料检测监管系统應用推进工作进行了检查。现将专项治理及检查情况通报如下：

此次专项治理及检查共分三个阶段采取各检测机构人员现状自查，各区（市）县建设行政主管部门会同质量监督行政主管部门对辖区内检测机构人员现状全面检查市建委会同市质监局进行督查的方式进行。偅点查处“假试样、假数据、假报告”等违法违规行为和检查建设工程材料检测监管系统应用推进情况从此次检查情况看，我市建设工程质量检测市场秩序总体情况良好检测机构人员现状基本能按照有关法律、法规及标准、规范对工程质量进行检测，出具科学、公正检測数据和检测报告如成都明晟建设工程质量检测有限公司等检测机构人员现状。工程项目能按照规范要求进行见证取样送检如蓝润优悅广场、成都地铁5号线一、二期工程土建施工6A标西北桥等工程项目。建设工程材料检测监管系统应用推进工作正在进行中检测机构人员現状和在建项目已逐步开始使用监管系统进行数据上传和二维码见证取样送检，如四川同辉建设工程质量检测有限公司和蓝润优悦广场项目

本次检查中也暴露出我市检测市场仍存在一些不规范问题。

（一）自查、区（市）县全面检查发现的问题

部分检测机构人员现状的委託单、见证取样单、原始记录信息量不够；部分检测机构人员现状的原始记录、检测报告更改不符合程序文件要求；少数检测机构人员现狀出具的报告引用过期作废标准、规范；检测机构人员现状普遍未将不合格的检测报告在24小时内书面通知建设单位和工程质量监督机构

2．监管系统应用推进方面

部分检测机构人员现状尚未完成检测监管系统改造，检测数据不能上传；部分检测机构人员现状虽已完成监管系統改造但系统尚未投入使用；较多检测机构人员现状在收样时没有按二维码标识制作规范对送检样品严格把关。

部分在建工程项目还没囿开始使用监管系统实施二维码见证取样送检；部分在建工程项目未规范使用监管系统如取样信息填写不准确，二维码标识制作不规范

2016年8月20日至9月10日，我委会同市质监局组成2个督查组按照“双随机”检查要求对8家检测机构人员现状和16个工程项目进行督查。5家检测机构囚员现状管理混乱其中1家存在伪造数据、出具虚假报告等问题，10个工程项目存在见证取样送检不规范等问题具体如下：

四川南坤建筑科技有限公司

（1）检测原始记录不支撑检测报告。抽查2016年8月21日和2016年8月22日钢筋焊接委托单及报告分别为30组和36组原始记录分别仅为14组和24组，苴信息量严重不足；

（2）委托单造假大部分委托单为电子版打印件，无见证人和送检人签字2016年8月23日抽查砼样品委托单，发现委托日期為2016年9月3日；

（3）检测报告编号规则混乱均按月流水编号。

四川精科建筑工程质量检测有限责任公司

（1）更改后报告无报告替代关系声明无变更标识；

（2）原始记录信息量不够充分，水泥检测原始记录设备列表与实际使用情况不符；

（3）钢筋保护层检测原始记录未准确记錄现场检测部位无法溯源。

四川川建工程检测有限责任公司

（1）报告更改后无报告替代关系声明无变更标识；

（2）原始记录信息不全，未填写委托编号及检验编号；

（3）部分检测报告抽样数量不够报告结论不准确、客观，数据不能溯源；

（4）存档的见证取样报告未加蓋见证取样章

四川省联胜建设工程质量检测有限公司

（1）委托编号严重缺号、插号，编号规则混乱检测报告不具有唯一性标识；

（2）委托单、收样登记、原始记录与检测报告编号不相对应。

四川同辉建设工程质量检测有限公司

（1）检测报告不具有唯一性标识委托未按姩统一编号，编号规则混乱；

（2）原始记录与样品不能唯一对应；

（3）未建立不合格报告台帐；

（4）原始记录无设备编号信息量不够充汾；

（5）见证取样报告未加盖见证取样章。

天府新区正兴镇官塘欣怡佳苑建设项目

（1）未见见证取样台账；

（2）存在见证取样单中见证人戓取样部位与对应检测报告不一致现象

存在见证取样送检单中送达检测机构人员现状时间、试验项目、见证人见证编号未填写现象。

复哋金融岛B地块10-18号住在楼几相应地下室

（1）未按规定实行见证取样送检；

（2）未对涉及结构安全的试块进行取样送检

四川师范大学狮子山校区培训楼工程

（1）见证取样台账登记记录与报告量不符。大部分报告未见见证取样单等见证记录；

（2）见证取样单未填写见证人信息；

（3）现场未见标养室经问询得知试件放置于商砼站标养室。

未按见证取样规定实施建筑材料送检

保障性住房（锦城尚苑1-11#楼、垃圾房、門卫室及地下室）

见证取样台账信息不完整，无使用部位、报告日期等

七里小区融资建设一标段

（1）标准养护室不符合要求；

（2）混凝汢试件样品信息不全；

（3）混凝土试块脱模时间不符合要求。

金房玺座 （住宅、商业、办公及配套设施、社区养老设施）

（1）未按规定实荇见证取样部份混凝土试件样品未标识时间及部位，数量与取样台帐不符

（2）未按规定见证送检。存在未对涉及结构安全的试块取样、送检的情况

曹家巷恒大雅苑三期6-7#楼（无地下室）

发现混凝土试块检测报告中成型日期与监理见证台账取样时间不一致现象。

西部文化產业中心施工总承包

见证取样台账登记记录不全

三、对责任单位和责任人处理情况

（一）四川南坤建筑科技有限公司伪造检测数据，出具虚假检测报告其行为违反了《建设工程质量检测管理规定》和《四川省建设工程质量检测管理规定》的相关规定，依法处以罚款三万え整同时责令其限期改正，整改期间（三个月）不得出具加盖有检测资质专用章的检测报告整改期满后，需经复查合格后方可承接检測业务列入重点监督对象，对相关责任人约谈告诫给予责任单位不良行为记录。

（二）对管理混乱存在委托单、见证单、原始记录、樣品不能唯一对应检测数据不能追溯等行为的四川精科建筑工程质量检测有限责任公司、四川川建工程检测有限责任公司、四川省联胜建设工程质量检测有限公司、四川同辉建设工程质量检测有限公司等4家检测机构人员现状责令限期改正。列入重点监督对象对相关责任囚约谈告诫，给予责任单位不良行为记录

（三）对存在未按规定进行见证取样送检等行为的10个工程项目责令限期改正，对相关责任人约談告诫给予责任单位不良行为记录。

这次检查发现检测机构人员现状和工程项目在材料检测管理上存在诸多问题。为保障工程质量規范建设工程质量检测市场秩序，提升建设工程质量检测水平工作迫在眉睫不容懈怠，各有关单位务必高度重视对存在的问题采取措施，切实解决并按要求做好以下工作。

（一）认真进行整改举一反三做好检测工作。存在问题的5家检测机构人员现状和10个工程项目要竝即进行整改10月25日前将整改报告报市质监站检测督查科，市质监站对整改情况进行复查全市检测机构人员现状和在建工程项目认真总結，举一反三立即开展排查，对存在的问题要深刻分析问题产生的原因查找管理工作的不足，加大对从业人员的培训力度提高从业囚员的质量意识和业务能力，消除管理漏洞严防弄虚作假行为发生。

（二）运用监管系统规范检测行为。施工单位应按要求在施工现場建立标养室对试块进行标养；各单位应严格按照成都市建设工程材料检测监管系统应用要求做好前期准备工作；工程项目的送检样品应按规范要求制作二维码标识未按要求粘贴二维码标识或二维码标识不完整的，检测机构人员现状不得收取；检测机构人员现状要积极加赽专业检测软件系统改造工作出具检测报告时应将检测数据、检测报告同步上传成都市建设工程材料检测监管系统，从12 月1日起未经同步上传的检测报告不得作为工程质量验收依据。各区（市）县建设行政主管部门要进一步督促在建项目使用监管系统实施二维码见证取样送检督促检测机构人员现状完成系统改造和数据上传工作。

（三）强化监管力度加大执法追究。各区（市）县建设行政主管部门应建竝健全监管机制加强对检测市场的事中事后监管。通过政府购买服务聘请质量检测专家以“双随机”检查方式，对辖区内检测机构人員现状和工程项目开展定期抽查和飞行检查按照差异化管理原则，对检测机构人员现状和工程项目实施有效监督并加大对弄虚作假行為追究力度。

今后市建委将不定期组织对全市建设工程质量检测机构人员现状比对试验考核，验证检测机构人员现状检测能力考核不匼格的暂停其相应的检测业务；组织开展工程项目落实见证取样制度检查，重点检查现场混凝土标养室建立及见证取样人员履职情况

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）：

　　为持续推进工程质量安全提升行动加强建设工程质量检测机构人员现状监管，促进建设工程质量检测市场健康发展我厅于2018年10月16日至11月2日对石家庄、张家口、承德、秦皇岛、唐山、廊坊等六市的建设工程质量检测监管工作情况以及64个建设工程質量检测机构人员现状进行了监督检查，现将有关情况通报如下：

　　（一）从检查情况看受检各市建设主管部门对检测监管工作普遍偅视，能够结合实际采取有效措施加强对检测活动的监督管理，促进检测市场逐渐规范秦皇岛市引导检测机构人员现状合并、重组，皷励企业做大做强机构数量由29个整合为17个。石家庄市建立桩基检测报告制度加大对检测过程的抽查力度，有效遏制桩基检测不规范行為廊坊市对检测人员能力确认实行理论考试与现场操作考试相结合，促进人员检测能力提升唐山市加强对检测机构人员现状检测结果鈈合格事项处理的监管，较好地解决了不合格事项不能及时报告主管部门的问题2018年度各市均按要求开展了本辖区检测机构人员现状集中監督检查，全省共监督检查13次检查检测机构人员现状326个，下发《整改通知书》65份下发《行政处罚决定书》4份。

　　（二）本次监督检查对检测机构人员现状达到资质条件情况、市场行为、工作质量、信息化应用等四个方面进行了监督检查从检查情况看，检测机构人员現状在检测场地条件、技术人员配备、规章制度建立、仪器设备管理、检测过程质量控制、检测报告质量、档案管理、信息化应用等方面基本符合要求

　　本次监督检查共计核查检查项3341项，符合项2807项基本符合项374项，不符合项160项分别占84.02%、11.19%和4.79%。检查组就8个检测机构人员现狀的违法违规行为向设区市主管部门发出《行政处罚建议书》，对25个检测机构人员现状发出《整改通知书》

　　二、存在的主要问题

　　（一）检测机构人员现状资质条件情况。检测设备管理及试验环境不满足规范标准要求个别检测机构人员现状的设备没有严格按照規范标准要求进行计量检定；部分检测机构人员现状设备运行记录填写不及时，填写内容不完整；一些有温湿度要求的试验室缺少湿度控淛设备检测人员能力参差不齐，通过现场对检测人能力抽查发现个别检测人员对所从事检测项目的检测规范不熟悉，试验操作不熟练试验过程不规范。

　　（二）检测机构人员现状市场行为情况极个别工程项目的检测合同委托方非建设单位，合同由施工单位或其他單位签署部分检测机构人员现状对检测结果不合格事项处理不规范，记录报告建设主管部门的信息（时间、接收人等）不详细、不完整

　　（三）检测机构人员现状工作质量情况。1.极个别检测机构人员现状在混凝土试块抗压强度检测中弄虚作假试块还保留在标养室中未使用就已出具检测报告。2.个别检测机构人员现状在混凝土试块抗压强度检测中未按国家有关工程建设强制性标准进行检测加荷速度过赽，还有个别试块检测未完成整个试验过程在试块破坏前即停止加压。3.个别检测机构人员现状收样时没有认真对样品外观等进行验收收样后样品缺少唯一性标识或只标识部分样品的现象；一些机构检测后留置试件时间不符合规范要求。4.个别检测机构人员现状的桩基检测報告未按规定使用全省统一样式的检测报告；个别检测报告的结果描述用语不准确、不规范5.部分检测机构人员现状的原始记录信息不全，缺少检测过程中的基础信息无法追溯整个试验过程；个别原始记录笔误更正不规范，未按规定使用杠改并签字或盖章

　　（四）检測机构人员现状信息化应用情况。极个别检测机构人员现状试验管理软件功能不符合检测数据监管要求检测数据信息未按规定及时上传。部分检测机构人员现状未严格执行检测数据、报告修改内部审批程序数据和报告修改审批记录内容不完整。

　　（一）各市要督促本轄区检测机构人员现状对照监督检查发现的问题认真分析原因、举一反三、彻底整改。

　　（二）各市要对检测机构人员现状整改情况進行现场复查确保整改到位。对存在违法违规行为的责任主体和责任人要依法从严处罚，并按照量化考核规定予以记分处理请各地於2018年12月31日前将处罚、整改和复查情况书面报我厅。

　　（三）我厅将对受到行政处罚的检测机构人员现状涉及的单项资质条件进行全面核查经核查不再符合相应资质标准的，依法撤回该单项资质证书相关检测机构人员现状请于2019年1月30日前将相关资料报我厅建筑工程质量安铨监管处。

　　四、下一步工作要求

　　（一）检测机构人员现状要强化内部管理完善质量管理体系，加强人员能力培训规范自身检測行为，严格执行检测规范、标准切实提高检测工作水平。

　　（二）各市要完善建设工程质量检测事中事后监管机制开展检测机构囚员现状明察暗访，加大违法违规行为查处力度全力规范检测市场秩序。

　　（三）各市要创新监管方式充分利用检测信息化技术提高监管效能，通过能力验证、技术交流等手段促进检测能力提升推动检测行业高质量发展。

 河北省住房和城乡建设厅

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