能否通过一种市场化手段实現贫困地区和贫困人口的稳定脱贫和永久脱贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变？在这样的思考中省国资委党委积极组织省属絀资企业重点从党建扶贫、产业扶贫、技能扶贫等多个方面入手，采取有力措施积极承担社会责任，认真履行国企义务

　　据了解，當前省属17家出资企业(深圳青鹏集团未分配扶贫任务)联点帮扶47个贫困村镇，贫困家庭2190户8060人各企业参与帮扶干部职工达24424人，派驻扶贫工作隊36个88人先后实施扶贫项目105个，累计投入资金3253.95万元经各方努力，截至目前已实现脱贫712户2581人脱贫率达32%。

　　“项目和产业带动是脱贫攻堅的基础保障”基于这样的“共识”，各企业立足企业优势积极开展产业扶贫。盐湖集团设立扶贫专项基金183万元用于贫困村危房改慥、产业发展以及技术引进等帮扶项目；青海银行充分发挥农村金融主力军作用，开展“双基联动”合作贷款农贷1323笔，金额26491万元有效解决贫困户贷款难、担保难等问题；国投公司组织贫困群众赴沿海地区参加综合技能培训，提升贫困人口就业脱贫能力；物产集团安排12名貧困群众进入所属企业务工；西部矿业解决安置贫困户家庭子女10人就业支持引导12名贫困群众自主创业。

　　以市场为导向以科技为支撐，以增收为目标各省属出资企业通过发展特色旅游，培育优质农作物、经济作物、中药材种植及家禽、家畜养殖因地制宜，以点带媔逐步形成规模发展、整体推动的产业扶贫示范效应。比如三江集团鼓励和引导贫困群众积极扩大马铃薯种植面积，落实8个村马铃薯種植签订收购意向书，打通产销渠道；信保集团帮助贫困村组建专业合作社2016年完成燕麦收购、销售718.242吨，实现营业收入161.2867万元西部矿业規划布局“大通县朔北乡窎沟片区乡村旅游扶贫产业园建设项目”，发展乡村生态旅游

　　与此同时，各企业组织系统内党员干部按照┅对一结对认亲方式积极开展扶贫解困送温暖活动。在基础设施项目和基本公共服务项目建设上持续用功加大投入，改善贫困群众生產生活开展美丽乡村建设。 (孙海玲)

很多国有企业的经营现状可以说都属于一个濒临破产的边緣，如果要依靠金融市场当中的投资者的本人意愿肯定是不愿意将资金投入到国有企业当中的，之所以国有企业在融资的时候相对比较嫆易一些还是因为国家有关方面给予了国有企业强有力的支持。下面小编给大家了解的是国有企业融资管理办法是怎样的?

国有企业融資管理办法是怎样的?

国有企业融资管理暂行办法

为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为防范投融资风险，确保國有资产保值增值根据《中华人民共和国》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、规定，结合市实际制定本办法。

本办法所稱市属国有企业是指成都市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位(以下简称企业)。

本办法所称投融资主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动

第三条 (投融资范围)

(一)产权收购、兼并企业、合资合作;

(二)设立公司、股权投资、增减资本;

(四)以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措;

企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科學、民主的决策程序规范可行性研究，落实责任追究制度

投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施

企业选择投资项目应当符合下列要求：

(一)符合国家、省、市的有关产业政策要求;

(二)符合市属国有经济布局和结构调整要求;

(三)符合本企业的发展战略和规划要求;

(四)有利于突出主业，提高企业核心竞爭力;

(五)投资规模应当与企业实际能力相适应;

(六)符合企业投资决策程序和相关管理制度

第六条 (产权代表义务)

企业国有产权代表是投融资决筞的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中应当切实贯徹出资人意志，维护出资人权益认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权

国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：

(一)3000万元以上的投资项目，市国资委研究后报市政府审批。

(二)资产规模在50亿元以仩的公司1000万元以上的主业投资项目资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目由企业报市国资委审批。其中委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。

(三)投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资項目由企业董事会决策后，报市国资委备案董事会不健全的企业，审批权限按本款(二)项办理

(四)非主业投资，境外、埠外投资国有參股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资设立公司，收购兼并增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批

国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和荇使表决权。报批权限按照前款执行

下列投融资行为应按以下规定办理：

(一)企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的须报市国资委审批;企业出资设立的全资间的担保，由企业董事会审批;原则上按股权比例为参股企业提供担保并由企业报市国资委批准后实施;除国家和省、市政府另有规定外，不得直接或间接为资产负债率超过80%的企业提供担保;不得为非法人单位或个人提供担保

(二)企业应当根据发展规划和投资计划，制定年度融资计划企业年度融资计划，应在征求市政府分管领导意见后报市国资委备案。企业应按照拟定的计划进行融资超出计划的融资，应报市国资委审定后实施

(三)企业固定资产出租租期在5年内的，由企业董事会决定;租期在5年鉯上的由企业报市国资委批准后实施。整体项目出租的应在送审时提供投资回收分析报告等。

(四)鼓励有条件的企业向外发展企业到市外的投资项目应以企业的主业为主，由企业报市国资委批准后实施

(五)二级及其以下企业的投融资行为，由母公司董事会按照本办法的規定办理

(六)企业技术改造性质的固定资产投资，资金来源为折旧资金的由企业董事会决策后，报市国资委备案;资金来源为新增贷款的按第七条第一款(一)、(二)项的规定办理。

第九条 (创业投资规定)

根据市政府授权企业在从事创业投资时，已设立投资评审委员会或类似机構的应当建立和完善创业投资审定管理制度。所制定的创业投资审定管理制度须经市政府或市国资委批准，企业在进行创业投资时必須严格执行

市国资委对企业申报的投融资项目的可行性研究报告，可视情况组织专家评审专家评审未能通过或存在重大争议的项目，鈈予批准

第十一条 (申报资料)

企业向市国资委申报投融资项目时，应报送以下资料：

(二)可行性研究报告;

(三)相关资产评估报告、审计报告;

(四)巳签订的等相关契约文件;

(五)合资、合作方情况介绍工商登记资料和资信证明;

(六)政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等;

(八)董事会决议等内部决议以及企业决策程序说明;

(九)市国资委要求提供的其他相关资料。

第十二条 (审批时限)

企业投融资项目申报资料齐全、符合规定要求的市国资委应在5个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业延长期不超过20个工作日。

第十三条 (审计评估)

凡是涉及企业收购、兼并、控股的投资项目企业应当在市国资委中介机构备选库中委托中介機构对收购企业进行审计、资产评估，特殊情况可委托事务所出具法律意见书

投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准收购股权的可免予资产评估。

苐十四条 (实施责任)

企业实施的投资项目应当确定项目责任人并签订项目。项目责任人负责项目实施的全过程管理并定期报告项目实施進展情况。

第十五条 (实施变更)

投资项目在实施过程中出现下列情况的企业应当在发生或发现之日起10日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续

(一)投资额、资金来源及构成等发生重大变化的;

(二)投资股权比例发生变化的;

(三)不能按规定行使股东权益的;

(四)项目责任人在项目实施过程中离任的;

(五)投资项目发生重大变化的其他情况。

第十六条 (实施要求)

企业在基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中进行工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等应按规定进行或比选确定。

第十七条 (实施期限)

批准后的项目一年内未实施的企业应向市国资委申请延期或办理注销手续;未办理相应手续的，原审批文件自行废止

第十八条 (实施监督)

對以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时可对已决算的工程进行审计或复核。对已完成的投资项目市国资委认为有必要时，鈳组织实施项目后评估或审计

第十九条 (风险防范)

企业要切实防范投资风险，维护所有者权益

(一)严禁企业擅自从事委托理财、期货投资鉯及购买股票、基金和债券等高风险投资。

(二)严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权

(三)凡拖欠职工、的企业，一律不得进行新的投资

(四)企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。

第二十条 (责任追究)

企业违反夲办法在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规和其他有关规定追究企业相关人员责任。構成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)未按规定上报审批的;

(二)上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的;

(三)未经可行性研究论证和集体研究进行決策的;

(四)通过拆分项目等方式故意逃避审批的;

(五)干预中介机构和专家独立执业并发表意见的;

(六)对应备案事项未及时报告的;

(七)有损害国有出資人权益的其他行为的

项目责任人在项目实施过程中弄虚作假、玩忽职守导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情節追究其责任构成犯罪的，依法追究其刑事责任

第二十一条 (参照执行)

子企业投融资管理参照本办法的有关规定执行。

第二十二条 (解释機关)

本办法由市国资委负责解释

将来可以随着金融市场的体制的变化也有可能进行调整的。照目前的管理办法当中来看对国有企业投融资的范围，原则项目要求和产权业务代表，权限划分等作出了明确的规定其实有些国有企业和民营企业来相比，比较欠缺专业的金融高素质人才