抗美援朝与中国红十字会的国际救援--《钟山风雨》2009年02期
抗美援朝与中国红十字会的国际救援
【摘要】：正日,朝鲜战争爆发。战火迅速烧到鸭绿江边,中国面临"唇亡齿寒"的危险。10月8日毛泽东主席发布命令,将东北边防军组成中国人民志愿军支援朝鲜人民军作战。抗美援朝、保家卫国成为当时全国人民的中心任务,也理所当然成为新生的中国红十字会的中心工作。国际医防服务队组织起来,肩负神圣的使命开赴朝鲜战场。
【分类号】：K27
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400-819-9993学习十八大精神
落实两个《意见》 开创红十字事业发展新局面
作者：吴瑞林
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　　（日在省暨南京市红十字会专兼职干部理论学习培训班上的辅导报告，根据录音整理摘要。）
　　今天，南京市红十字会又一次给我布置了一篇&命题作文&，要求围绕国务院和省委省政府关于促进红十字事业发展的两个《意见》，结合十八大精神作些解读。在去年国务院《意见》出台以后，省红十字会召开过一个宣传贯彻国务院《意见》的专题会议。在年度理事会议上，安排对省委省政府《意见》作了初步解读。在今天一个下午的时间，想把十八大精神和两个《意见》合在一起说，可以说&胃口&很大，任务还是挺艰巨的。打算分两个部分，第一部分，给大家说一说十八大，今年的全国&两会&也是十年一次的&大换届&会议，会议最重要的内容也是贯彻十八大精神；第二部分，以省委省政府《意见》为样本来解读一下两个《意见》，推动两个《意见》在全省红十字系统的贯彻落实，力求借两个《意见》的落实进一步开创红十字事业发展的新局面。
　　第一部分&&十八大精神简明解读
　　十八大精神最重要的内容见诸十八大报告。每次党代会有三项基本任务：一是作一个主体报告，这个报告在历史上曾被称作政治工作报告，因为政党就是搞政治的。按照国情，共产党是执政党，而且是&直接&执政党，&东西南北中&，百行千业，大事都是党说了算。有一段时间提出过党政分开或党政分工。改掉&政治&这两个字，就是说这个报告是一个全面的报告，叫作工作报告。二是人事安排。十八大后，特别是全国&两会&以后，人事安排已经全部见分晓，已无必要再说太多。三是假如认为有必要，要对党章作出修改。历次党章修改的主要内容基本上也都体现在党代会报告中。所以，学习贯彻十八大精神，重点就是学习贯彻十八大报告，对十八大精神的解读主要是对这个报告的解读。
　　对十八大的总体反响，从党内到党外，也就是全国上下，总体反映都是不错的。中国共产党召开十八大也引起全球关注。2012年、2013年，联合国167个成员中，居然有59个国家和地区进入换届期，而且对于中国来说是一次&大换届&，主要领导人发生变动。全球舆论对于中共十八大的关注程度，一定程度上超过了美国大选，因为美国大选没有太多悬念，奥巴马的竞选对手实力不是很强，奥巴马寻求连任没有太大问题。再加上现在中国在全球的地位明显上升，经济总量已经到了全球第二位。我们改革开放也就30多年时间，宣布搞市场经济也不过20来年，经济总量居然超过了我们的邻国日本，成为全球第二位，这当然值得我们自豪和骄傲。但从另一角度看，我们的经济总量到了全球第二位，在全世界也引起了很大震动，一定程度上也冲击和改变着全球格局。首先，我们自己对当这个&老二&，讲老实话并没有准备好，许多地方还是有差距的。作为&老大&的美国，心里就像打翻了五味瓶一样，酸甜苦辣咸，什么感觉都有。本来是它的&小兄弟&站在它身边，现在中国突然站在了它的身边，它也没有准备好。所以世界格局纷繁复杂，跟中国地位的急剧上升有密切关系。尤其是经受全球金融危机的冲击之后，新兴国家、发展中国家的地位明显上升，中国作为发展中国家或者新兴国家的&领头羊&，同时也是全球市场潜力最大的国家，无疑成为全球聚焦的一个焦点。加之遭受危机之害的国度谁都&缺钱&，眼睛都盯上了中国超过3万亿美元的巨额外汇储备。总之，全党内外、全国上下、国际舆论，各个方面综合起来，对这次十八大的总体评价是比较正面的，当然他们所评价的依据就是十八大报告。所以，十八大报告应该是一份很好的文件，一个很好的成果。
　　如何学习好、消化好、领会好，然后运用好这份报告，根据个人经历有些体会。其中最关键的是两条，一是能不能把报告内容跟你所在的地区、单位乃至个人工作岗位实际结合起来。从大道理讲，马克思主义必须中国化，假如马克思主义没有中国化，就没有毛泽东思想，也没有中国特色社会主义理论。十八大报告是一个事关全局的文件，要跟你所在的区县实际、跟我们红十字会工作结合起来。过去我们有过很多很好的文件，一阵风之后，不少都被锁在抽屉里，没有发挥应有的作用，其中最重要的原因就是缺少这个结合。第二个关键，对一个很好的文件或者一个重要理论、思想，怎样才算真正理解，首先必须了解它的全貌。新中国建立以后，有过很多宝贵经验，也有很多教训，比如说&文化大革命&就是一场教训。我们号称尊重我们的&老祖宗&马克思主义，毛泽东从延安时代一直走到北京，多次说过党内要有一两百个真懂马列主义的就好了，这一两百人中要是有几十个真正能把马列主义搞透的就非常好了。这是站在很高的角度说这番话的，但是现在从历史的眼光来看，对马克思主义的全貌还算不上真正掌握。&文化大革命&将国家搞到崩溃的边缘，假如没有邓小平复出扭转方向，中国也面临危险。马克思主义的代表人物首先是马克思，后来还有恩格斯的很多贡献。马克思主义本身也分为早期、中期、晚期，马克思到了晚年，对早期和中期的很多思想也做了一定程度的调整或修正，如对阶级斗争、暴力革命学说做了很多调整。当然我们过去怕被说成是修正主义，不敢用&修正&这个词。从列宁开始，到斯大林时代，然后到中国革命和建设时期，一定程度上是为了自己的需要，有选择地选取了马克思中青年时期一些比较激烈的理论来指导实践，就把阶级斗争搞过头了。所以，首先要掌握十八大报告的全貌，了解它的总体思路是什么，总体架构是什么。我对十八大报告的解读重点就放在这里，当然也会涉及我们红十字会所处的领域、红十字会工作本身有关的内容。
　　今天没有稿子可念，想以一种交谈的方式与大家交流，可以适当有点互动，会场气氛也可以活跃一点，大家有什么问题可以举手提问，也可以递条子。先问一问大家，十八大报告由多少个部分组成？每个部分的标题，有没有谁能报出来？能报出来的，请举手。在很多场合问过这个题目，可能是会场气氛的原因，也可能大家不好意思举手。假如同志们对十八大报告有所了解，就知道报告共有12个部分，每个部分都有一个小标题，想把12个标题都记下来，的确不是一件很容易的事。十八大召开那天的电视直播没有赶上收看，第二天的报纸翻了一遍，报纸上刊登的报告摘要，我用一种方法很快就将12个标题记住了，今天拿来跟大家分享。
　　十八大报告包含一个序言和正文12个部分内容。在诸位面前算是一个过来人，经常学习文件。自己在企业担任主要负责人，开职代会、党代会时，要考虑怎样把报告主要精神归纳、总结、提炼出来，并且记在脑子里。我们要学会怎样把一个非常庞大的体系、内容，经过概括、提炼，然后在头脑中有一个完整的概要。举个小例子，譬如想请在座的各位用最简练的语言概括一下新中国从1949年到现在的近64年。最简炼的可仅用&胡泽平&三个字，&泽&就是毛泽东、江泽民，&胡&就是胡耀邦、胡锦涛，&平&就是邓小平、习近平。当然你也许会说，中间还有华国锋、赵紫阳啊，但他们都没站得住。假如运用这种方法记住十八大报告的12个标题，就不太难了。我编了一组记忆密码，很快就能把12个标题全记住了。这组记忆密码，就是&5+5&、&5+3&、&5+1&，然后&一文一武&、&再加两外&。
　　&5+5&，就是概括十八大报告的第一个题目。把它通俗化，在座的同志就容易理解了。你们每年年底都要开年终总结会，总结过去一年工作，安排布置下一年工作，叫作回顾与总结。十八大报告的第一部分，就是回顾从十七大到十八大五年间我们党做过一些什么样的工作，这就是&5+5&的第一个&5&。第二个&5&，因为党的最高领导层新老交班还要再往前推五年，回顾和总结十六大到十八大这十年来的工作体会，更多的是经验总结。具体内容就不过多说了，大家可以翻一翻十八大报告。我的解读是希望报告能够在大家的脑子里有一个完整概念，从而知道我们红十字会在党和国家的全局工作中处于一个什么样的位置，后面的文章就好做了。
　　&5+3&，这个&5&也很好理解，在回顾总结过去工作的同时，还要安排下一步工作。2012年召开十八大，2017年将召开十九大，从十八大到十九大又是五年，要安排部署未来五年的主要工作任务。对于后面的&3&，需要作点解释。当年我们面临跨世纪和跨千年的重要时刻，党的第三代中央领导集体提出了中国共产党在新世纪的主要工作目标。最早是在庆祝建党80周年大会上，后来是在党的十六大上，提出了我们党在新世纪的&三大历史使命&。当时在解读总书记在庆祝建党80周年讲话时说，我们在座的人太幸运了，大家都做到了跨世纪，从20世纪跨越到21世纪。其实，跨世纪并不稀奇，很多人都能跨世纪，除非他出生在世纪之初，只活了七八十岁，这样就跨不了世纪。但是，有些百岁老人能跨三个世纪，比如他是上世纪末出生的，本世纪活了100岁，到他102岁、103岁时又跨入下个世纪，这样就跨了三个世纪。但是，我们幸运的不仅是跨世纪，而且是跨千年。尽管过去喊皇帝万岁万岁万万岁，但谁能活上千年啊？加之当时计算机系统面临&千年虫&危机，大家对此很担心。我们这代人是不是很幸运，都跨了千年？当时世界各国的高层领导都在思考、讨论在新世纪、新千年的发展规划，联合国还制定了一个&千年发展目标&，我们提出在落实联合国千年发展目标的同时，在新世纪有&三大历史使命&。第一，基本实现现代化。这也是新任总书记讲的&中国梦&当中一个非常重要的组成部分，或者说是最重要的核心内容。我们在历史上曾经有过许多发展机遇，但是错过或丧失了一些机遇，没有紧跟上时代的步伐，相对落后了，现在要赶上去，要推进现代化建设。第二，完成祖国统一。面向新世纪，再来一个百年，总得完成祖国统一了吧？特别是香港、澳门回归祖国以后，中华民族最大的心头之痛是什么？就是台湾问题到现在还没有解决，当然还有东海、南海海域与一些岛屿的归属问题。第三，我们在世界上也要负起中华民族的历史责任、作出我们应有的贡献，就是跟全体地球人一起，维护世界和平和促进共同发展。促进和平进步事业跟我们红十字会工作是不是有关系啊？我们红十字会也有这样的宗旨和任务。
　　再深入一步分析，这三大历史使命之间也有着内在联系，其中的基础与核心是第一个历史使命。只有大陆强盛了，走向现代化了，台湾问题才比较容易解决。当年在企业工作时，我们是&文革&后最早与台湾开展交往的企业之一，当时甚至突破了一些禁忌。上世纪80年代，在出国教育时要求在国外不要主动与台湾方面人员来往。结果我们在西德的一艘船上遇到11个台湾年轻人，当时突破了一些禁忌与他们交谈。回来写过一个报告。当时职能机构人员基本没去过台湾，对台湾老百姓的心理不了解，他们的判断认为时间拖得越久越对大陆有利，我的结论跟他们不一致。为什么呢？因为在接触一些台湾年轻人时发现，当时他们看不起大陆人，岛内蔓延着这样一股舆论，说大陆人喜欢吃&大锅饭&，假如大陆上那么多&穷人&一起跑到台湾来吃&大锅饭&，马上不就被吃光了嘛。所以很多人主张&井水不犯河水&。我们又是最早跟台湾石化界进行沟通、交流的。后来去过台湾两次。我第二次到台湾时，说自己已经两次到台湾了，发现你们会&说大话&。一幢三层楼叫&大厦&、几幢楼房在一起叫&广场&。尽管整个大陆比不上台湾，但我们苏南超过台湾。当时台北连一座像样的高楼大厦都没有，仅是一家保险公司的那幢楼孤零零地立着，后来才建了&101大厦&。在台中市居然发现牛车运水泥。现在呢，台湾已离不开大陆市场，也欢迎大陆人去旅游，掏钱买他们的东西，刺激他们的消费和生产。十六大时中央领导也说过&财大才能气粗&，祖国统一的基础要依靠大陆经济发展水准的提高。在国际事务中想拥有话语权，也看你有没有实力，有实力，人家才理你，没有实力，没人看得起你。所以，&三大历史使命&的要害是推进现代化。
　　改革开放总设计师邓小平同志为中国实现基本现代化设计了一个&三步走&战略。第一步是解决中国人的温饱问题，第二步是基本达到小康，第三步是基本实现现代化。如何把这&三步走&战略具体化，成为一届又一届党中央的使命。十三大就有了一个&三步走&的大体时间表，三大时点分别在20世纪80年代、20世纪末与21世纪中叶，十五大、十六大提出了&两个一百年&与2020年基本工业化，现在十八大报告再提&两个百年&。下面给大家做一个简要回顾。第一个&一百年&比较复杂，我们在庆祝建党80周年、在召开十六大时，人均GDP已基本达到了邓小平规划的第二步目标、就是小康目标要求。当年在我们苏南地区调研，提出小康应该有相应的指标，其中一个指标就是人均GDP，要达到800美元。我们在十六大前后人均水平已&达标&，所以要宣布总体实现小康或基本实现小康。在十六大报告征求意见过程中，大家说原来实现小康就这么容易啊？不少人还没感觉到呢。有两个重要观点，一是中国大地上，区域之间、行业之间收入差距很大，仍然有很多老百姓生活贫困。一些领导去西部地区的老百姓家里，门一打开，两眼一抹黑，等定定神才能看清屋里有几个人围着个火塘，火塘里的火早已熄灭。家里没有电灯，油灯又舍不得点，穷得家徒四壁。这种比较穷困的类似情况在我们这里也有。在政府工作期间逢年过节慰问特困户，对于红十字会来讲叫&博爱送万家&。曾遇到一家极端困难户，带去的慰问品总价值恐怕能超过这个家庭的总资产。家里的房子是用三根棍子支起来，裹上塑料布、破油毡，俗称&滚地龙&，没有任何像样的家具。所以当时很多人认为，有一批人的生活还是很贫困，恐怕还不能宣布实现小康。第二个重要观点，&平均数不是大多数&。自改革开放以来，我们开始拉开收入分配差距，但是却走向另一个极端，出现严重的贫富两极分化。统计数据有时候就是&统计陷阱&，会迷惑决策者。当年人均GDP800美元，当然现在江苏人均GDP已经过万了（10827美元）。是不是表明老百姓的日子都好过了？对于&平均数不是大多数&，举个很通俗的例子帮助大家理解。有一条关于美国的&段子&，说有十几个乞丐，讨到一点钱后到一家咖啡店喝咖啡，比尔&盖茨也来到这里。恰巧这时政府来了几名联邦调查员，调查收入水平。得出结论说一家咖啡店里十几个人的人均收入都超过上亿美元。是否每个人都拥有上亿美元的收入？这就说明&平均数不是大多数&。我们的人均GDP也好，城乡居民人均收入也好，不要被它迷惑了。现在70%左右的人实际收入低于平均数，我们的财富急剧地向少数人集中，中国是福布斯统计的产生富人速度最快的两个国家之一，另一个是印度。所以在这样的情况下，从十六大开始修正小康目标，把原来提出的&总体小康&修改为&全面小康&。所谓全面小康，按照当时的权威解读就是要人人实现小康。当然在社会领域也好，自然界也好，从来没有百分之百。在企业、政府工作时，只要有人说某项任务百分之百完成了，一听说是百分之百，敢肯定是假的。世界上没有真正的百分之百，包括女同志戴的纯金首饰，纯度最高也只能达到99.999%，而且还是人工提纯的，自然界根本没有这么纯的黄金。而且越纯的东西，越没有生命力。但是，全面小康至少应当是绝大多数人的小康，至少得占到90%、95%以上。那么，全面小康什么时候实现？一定程度上把进度适当地往后推，提出到建党一百周年。这就是第一个&一百年&。第二个&一百年&，就是到建国一百周年基本实现现代化。这就是&两个百年&的由来。十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会，也就是实现第二步战略目标。实际上十八大提出的时间节点，比十六大提出的第一个&一百年&&提前&了六个月。建党100周年应是日，十八大确定到2020年底，是不是正好提前半年？当然这带点调侃，因为我们的统计核算是按日历年度的，而且把第二步战略目标的实现时间安排在2020年，也正好与五年规划衔接起来，2020年正好是&十三五&规划的收官之年。同志们算一算，从2012年的十八大到2017年的十九大正好是五年，然后到2020年全面小康，从2017年到2020年得再加上3年，所以叫&5+3&。建国一百周年应是日，按照以上逻辑，可能为了与五年规划衔接，第二个&一百年&会安排在2050年实现，当然离现在还比较远，首先要把近期任务完成好。
　　各地在宣讲十八大精神时，讲得最多的就是我们下一步的发展蓝图。这个蓝图是什么？就是到2020年实现全面小康。全面小康社会在十八大报告中是有具体指标的。整个报告中出现的数字很少，在阐述第一个&一百年&时出现了具体目标，可以简单概括为&两个翻一番&。第一个翻一番，到2020年我们国家的经济总量比2010年翻一番；第二个翻一番，牵涉到全面小康最本质的内容，城乡居民收入比2010年翻一番。对于第一个翻一番，社会上争议很小，因为我们过去十年GDP平均增幅超过9%，达到9.4%，未来8年要实现总量翻一番，只要平均增幅达到6.8%就可以了。这两年经济下行，去年增幅是7.8%，今年全国人代会通过的指标是7.5%，都高于6.8%，所以后面几年的增幅不掉到7%以下就可以实现总量翻番，大家对此不太担心。现在社会上议论最多的，是报告中城乡居民人均收入翻一番，而这也是跟老百姓切身利益密切相关的。因为报告提出了实现城乡居民人均收入翻一番，媒体解读，说报告讲的人均收入翻番是人均实际收入翻一番。其实报告中并没有这样写。宣讲团在一些地方宣讲时，有人问居民收入翻番，到底是实际收入还是名义收入？其中的要害就是物价。假如我们的物价还像过去十年那样的涨法，即使工资表上收入增长翻一番，这只是名义上的收入翻番，我们得到的实实在在的实惠并没有翻番。有宣讲团成员告诉提问的人，他用的算法跟我说的一样，说未来几年只要我们的人均收入年均递增6.8%，就可以实现翻一番。他的回答还是名义收入增长翻番，而不是实际收入翻番。算了一笔账，假如说未来八年剔除物价上涨因素（视同前十年涨幅），人均收入增幅要到什么水平才能实现实际收入翻番？估计要达到9.8%。过去十年我们的城乡居民收入年均增长9.2%，也就是说若维持过去十年的增长速度，我们的实际收入增幅达不到翻一番。在收入分配改革这个问题上，为了兑现承诺，上届总理在临交班之前终于出台了国务院关于收入分配改革的意见，当然这份文件没有完全达到原来的设想，但在这份文件中，明确提出了实际收入增长翻一番，也就是剔除物价因素后收入水平要翻一番。
　　&5+3&的这个&3&还有一个巧合，就是从十八大召开到日，只剩下3000多天。日历纸撕掉一张就少一天，对于达成全面小康目标，大家都要有一种紧迫感。
　　&5+1&，这部分内容相当丰富，包含了六个标题。这个&5&就是宣传得比较多的&五位一体&&&经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。党的十七大提出&四位一体&，十八大把生态文明建设摆到重要位置。实事求是地讲，早在十七大前，在参加报告稿、党章修改征求意见时，一共对报告、党章征求意见稿提出了十几条修改意见，其中绝大多数被采纳，当然也是因为有文件起草的同志在现场。这些意见中，有两条半没有完全被采纳。所谓的&半条&，就是有关生态文明建设。当时太湖已发生蓝藻，我们的生态环境已经非常脆弱，个人认为已经走到一个拐点，到了承受不了的地步，于是呼吁&五位一体&。为什么说采纳了&半条&呢？就是十七大报告在提到经济、政治、社会、文化建设&四位一体&后，加了一句建设生态文明。十八大报告将五大建设并列，&美丽中国&的核心含义就是生态文明。现在我们的世界形象频遭诟病，其中就包括大气污染。今年全国&两会&是在什么气候背景下召开的？恐怕今年&两会&代表、委员是最郁闷的，一会儿雾霾，一会儿沙尘暴，想在广场上拍张照片都很困难，因为背景模糊。再如我们南京整个一月份，有霾的天气多少天啊？晚上散步，看不见星星、月亮，头顶飞过的飞机只听见声音。人人都成了&吸尘器&，面对这种有毒尘埃，跑不掉、躲不过，那种内心感受就是一种无助与无奈，每个人都成了弱势群体，一点办法没有。对这种生态环境的恶化，居然有一家媒体在雾霾最严重的时候打出一个标题，叫&人人都是受害者，人人都要负责任&。&人人都是受害者&，一点没错，雾霾就像一个大锅盖把大半个中国、也是经济发达区域全都罩住，逃都没地方逃。后面这句话，如果指人人都要作贡献，如减少一点排放、浪费，少开车，过低碳生活，对生活方式做一些改变，这是对的。因为我们现在是&未富先奢&，奢侈、浪费现象非常严重。但是，&人人都要负责任&，这不就是把责任全推给老百姓吗？历史是人民群众创造的，但是关键人物起到关键作用。今天这种状态，其背后是什么？最大的罪魁祸首就是粗放的经济增长方式导致对生态环境的破坏到了非常严重的地步。改革开放初期，我们在提出以经济建设为中心、&发展是硬道理&的同时，喊出过一个响亮的口号，说中国绝不走发达的市场经济国家先污染、后治理的老路。结果三十多年下来，我们还是重走了人家的老路，而且把人家一两百年走过的路压缩到二三十年来走，现在的污染状况比当年发达国家的有些地方还更加严重。人家走到这一步时无不立即采取断然措施，但我们现在的措施力度并不够，还未脱出一种&速度神话&。所以，在生态领域不是光提&生态文明&这个词，而是到了要应对生态危机了！当然这还是个人看法，人们经常讲：清醒是痛苦的。比起在基层工作的能不能说认识上至少晚了五年，要是早五年从&五位一体&的高度来抓生态文明建设，状况可能会好一点。一度时期搞&GDP崇拜&、追求速度第一，最后就走到今天这么严重的地步，是走了错路，不能讲&人人都要负责任&。当然现在已在亡羊补牢，把生态文明建设摆上了很高的地位。
　　&五位一体&中还有一个社会建设。以前讲红十字会工作时经常会讲，红十字事业的春天到了。为什么呢？因为我们开始重视社会建设。对于社会建设，开过一次中央全会，作出过一个很好的决议，可到现在尚未完全落实到位。尤其令人遗憾的是一套很好的思路、体系在一些地方被简化为&维稳&。至今我们面临的焦点、热点、难点问题，不是在减少，反而在增加，社会关系到了比较紧张的地步。
　　&五位一体&中最紧迫的，还在于我们的政治体制改革。新一届党中央领导集体产生后给大家带来了一股清风，抓了许多实实在在的事，特别是出台了&八项规定&。在省政府分管市场监管部门的时候说过，我们搞法治社会，应该首先搞清楚法治的重点对象是谁。在很多人的潜意识中，把法治当作是治民的，就是当政的治老百姓，上面治下面。真正的法治社会，行政执法主体与执法对象是平等的，重点应当是治权而不是治民，依法治理和限制的重点应当是有权者，因为权力容易产生腐败，尤其在失去制约的状态下，所以要管住它。现在&八项规定&也好，反腐败也好，开始将重点调整。当然要能够真正让这股清风长在，真正把好的东西能够坚持住，还要靠政治体制改革，尤其是改革领导干部选拔任用体制与解决权力过于集中的现状。
　　&5+1&中的&1&是什么？就好比我们红十字会召开理事会议，讲这讲那，最后都要归结到自己身上，强调红十字会的自身建设。十八大是党的全国代表大会，当然要讲党的自身建设。所以，从建党直到十八大，每次都必须讲自身建设这个题目。对党组织而言，五大建设还得加上一个党建，实际上是六大建设。
　　为了便于大家记忆，作了上面这种归纳，&5+5&一个题目，&5+3&一个题目，&5+1&六个题目，这样十二个题目大家已经记住了八个，还剩四个就比较好记了。
　　接下来叫&一文一武&。所谓&一文&就是思想、道德、理论，体现我们党和国家的软实力所在。&一文&，直接体现在报告标题上，是贯穿这次党代会的一条红线，报告中专门安排一个标题来论述&&中国特色社会主义。中国特色社会主义又包含三项内容。第一叫中国特色社会主义道路，报告标题就含有&坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进&。我们经常讲举什么旗、走什么路，通俗地讲，我们决不走邪路，也不走歪路，不走你的路，要走自己的路。我们自己的路是什么路？就是中国特色社会主义道路。第二叫中国特色社会主义理论体系。第三叫中国特色社会主义制度，这是比较新的提法，以前只讲一条道路、一套理论体系，现在加上制度体系。三项当中，挑一项出来给大家说一说。在十八大召开前，海内外有一股舆论，说这次中国共产党十八大不会再提毛泽东思想。有媒体反驳说，这是海外敌对势力，包括国内对我们党不满的一些人在造谣。实际上更有可能是境外、国内有些人对我们中国共产党的理论体系了解不够造成的一种误解或误会。为什么会产生这种误解呢？早在党的十七大阐述我们党的理论体系时，就把毛泽东思想与中国特色社会主义理论做了一定区分。对于这个区分，我在五年前解读十七大报告时曾画过一张表，最近看到一篇文章，对这套理论体系作的梳理跟我五年前画的那张表一模一样。对这套理论体系的归纳，跟我当年参加十七大党章修改征求意见时提出的建议也有点关系。那时对总书记提出的科学发展观高度认同，尤其是其中出现&科学&这个词，我说自己虽然是高度近视，但眼前一亮。为什么？因为我们中华民族有多少志士仁人一直在苦苦寻求救国救民的道路，在&五四&运动时期找到一个答案，认为中华民族落后的最主要原因是缺少&两位先生&，一位叫德先生（Democracy，即民主），一位叫赛先生（Science，即科学）。现在好不容易在我们党的理论体系中出现科学发展观，这下我们更有希望了，所以非常赞成。当时在座谈时还提过一个问题，对修改党章的总纲，我们党要追求长期执政，五十年、一百年&&假如我们的总纲还是马克思主义写一段，毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观&&每个写一段，这样下去会不会党章总纲篇幅太长？简单给大家解释一下，随着我们政治生活正常化，尤其是《宪法》修改把邓小平关于改变领导干部终身制的思想以法律形式加以固化，产生一种&小换届&、&大换届&现象。五年任期一次小换届，只要年龄不过线、身体状况允许、没有出现大问题，一般可以连选连任。然后每隔十年一次大换届，连任不得超过两届，这时换届又换人。&小换届&安排接班人进政治局常委会，&大换届&时顺利接班。基本形成这么一个格局，这在一定程度上也是一种政治透明度的提高。按照这一规律，十年一茬产生一个理论成果写进总纲，会不会有上述&担忧&？当时就有人问，既然提出问题，对于这个问题怎么解决？在企业工作时也是这么做的，在一个单位当负责人，下属经常会给你出题目，告诉大家一个窍门，谁给你出题目，你就把这个题目扔给他，叫他来解决，既调动他的积极性，同时也能促进和谐，有助于问题的解决。当时回答，办法就是尽可能简化，点到为止。还有个办法，就是明确中国共产党成立以来有两大理论成果，一个是毛泽东思想，一个是中国特色社会主义理论体系。后边所有新的理论成果，都往中国特色社会主义理论体系里装。马克思主义是我们的&老祖宗&，但马克思主义必须本土化才有生命力，马克思主义要与中国实际相结合&&必须中国化。马克思主义与中国革命实践相结合产生中国共产党第一个重大理论成果&&毛泽东思想。直到现在，对毛泽东个人及毛泽东思想对建立新中国的巨大贡献应该说总体上少有争议。&文化大革命&为什么产生那么严重的个人崇拜？有的人被斗得生命垂危，还喊&毛主席万岁&，就是因为在革命战争时期，大家认为他太神了。去过西柏坡的同志应该有体会，解放战争时期，毛泽东真是运筹帷幄、决胜千里，料事如神啊！整个革命进程跟他规划的一模一样，最后建立新中国是提前完成任务。就这样越来越神话，越来越个人崇拜。新中国成立以后，三年恢复时期、抗美援朝、&一五&计划，中国大地上红红火火。现在总的看法是，毛泽东思想这个成果是值得珍惜的，是很宝贵的。接下来，马克思主义与中国建设实践相结合产生中国特色社会主义理论，包括邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观，现在有人说加上&中国梦&。后面还会有新的理论成果，理论总是不断发展的，从来都没有&顶峰&。中国特色社会主义理论是从邓小平理论开始的，所以就有人误以为我们不再提毛泽东思想了。
　　&一武&是什么？就是武装力量。你要实现&两个百年&的目标也好，要坚持走中国特色社会主义道路也好，一个非常重要的基础条件或者前提条件，就是要有一个安宁、安定的和平环境。当前所处的外部环境曾简单给大家概况过，是&东震西乱，南北失衡，大国围堵，周边紧张&。面对这么纷繁复杂的外部环境，我们必须有一支强大的武装力量，必须有一座钢铁长城，来保卫我们安心搞发展、保卫我们祖国的安全与领土完整。假如说&一文&体现我们的软实力，&一武&就是我们的硬实力的内核，其中的&尖刀&就是我们的武装力量，这在十八大报告中表述为军队和国防建设。
　　然后，还有两个标题，就是&再加两外&，这就一共12个题目。&两外&就是境外、国外。&境外&指港澳台，我们在做好港澳工作的同时，还要做好对台工作，争取早日实现祖国统一。&国外&就是做好我们的对外交往，外交与国际事务，力争我们在全球事务中应有的话语权、影响力，发挥我们在国际舞台上的积极作用，推动促进人类和平进步事业发展。
　　第二部分，学习宣传、贯彻落实两个《意见》，抓住历史机遇，切实做好红十字会各项工作，开创红十字事业发展新局面
　　说了党内、国内大事，下面得说说我们红十字会的事。十八大和全国&两会&作出了全局性的部署和安排，我们红十字事业是整个全局棋盘上的一个棋子。十八大报告中有不少内容与红十字会工作有直接关系。比如&5+5&部分，提到我们国家的社会救助体系已经基本建成。社会救助体系号称社会保障的最后一张网。我们整个社会保障，从国民经济的初次分配到再分配，最后把我们所处的位置可以叫做&第三次分配&。初次分配中有老百姓的劳动所得，可以说改革开放以来尤其是近一二十年来，其占整个财富分配的比重在下降，从上到下都认为在各类群体中又存在初次分配不公平的现象。再分配就是劳动保障，这方面的问题，一是覆盖面不全，二是&网眼&太粗，不少人被漏下来，而且其中有一批特别困难人群、弱势群体。这时候假如没有一个兜底的网，最后这些人面临的困难就可能成为社会上一些比较严重的问题。我与很多党政领导交换过意见，说红十字会一定程度上是帮你们&看门&的。假如我们这一块救助工作做不到位，这些人就可能跑到你门口；假如我们做好了，一定程度上会化解一部分社会矛盾。红十字会还处于社会建设领域。改革开放以来，我们一直以经济建设为中心，坚持&发展是硬道理&，取得了巨大成就，经济总量到了全球第二位。但长期忽略了一个非常重要的领域，就是社会领域。经济建设&单兵前进&，但社会矛盾在积累，局部地区甚至有激化倾向，整个社会会不安宁。我们现在的经济总量已经是全球的&老二&，是一个全球巨人，但这个巨人是一个&残疾人&，经济这条腿长，社会这条腿短。我们从抗击&非典&起，就已经痛切地感受到社会事业的严重滞后，在这方面已经加大了投入力度，但整个工作还是严重不到位。加强和创新社会管理，改善民生，发展社会公益事业，政府行政改革要把有些事务交给社会组织去办。我们红十字会就是社会组织。十八大报告中的&五位一体&还牵涉到文化建设，红十字精神跟我们的精神文明建设也是高度契合的。现在中国经济上去了，我们的道德水准是上去了，还是下来了？大家扪心自问。大街上有个老太太摔倒了，没人敢去扶。居然还有人得出这样的结论，老头摔倒还可以考虑，老太摔倒最好不要扶，因为发生讹人的事90%是老太。更不要说&小悦悦&事件了。整个社会浮躁、冷漠，是不是这样？红十字精神应当说是非常宝贵的，我们可以在精神文明建设、文化繁荣发展方面找到相结合的地方。所以，十八大报告跟我们红十字会工作有许多密切的关系。
　　接下来，重点给大家说一说&命题作文&，也是当前红十字会系统贯彻十八大精神的一个重要抓手，叫&学习宣传、贯彻落实两个《意见》，抓住历史机遇，切实做好红十字会各项工作，努力开创红十字事业发展新局面。&为什么还要强调学习宣传、贯彻落实，因为尽管这两个《意见》是去年出台的，但是最近去了部分县区调研，发现贯彻落实情况并不理想，还是想从学习说起。
　　两个《意见》，一个是《国务院关于促进红十字事业发展的意见》，一个是《江苏省委、省政府关于进一步促进红十字事业发展的意见》。去年国务院《意见》出台时曾开过一次贯彻落实专题会议，把各市的同志召集起来，本人做过一次专门解读。当时也有个起码的要求，就是后面出台文件，再完全照抄上级文件，没有太大意义，那叫&上下一般粗&。我提出一个底线要求，用了一个数学符号&&&，就是后面出的文件既必须包含上级的内容，上级要求的底线必须做到，同时还得有所拓展、有所创新，要&大于&底线。省委省政府出台的《意见》，在一定程度上就是以国务院《意见》为&底线&，然后再根据江苏省情，有所拓展，内容更丰富、更具操作性。
　　下面，就以省委省政府《意见》为样本，给大家做一番解读。想说三部分内容。第一，来之不易，值得珍惜。说一说这个文件是怎么来的，为什么说它是很宝贵的，值得我们很好地学习、消化、掌握、运用，让这份文件真正能对红十字事业发展起积极促进作用。第二，内涵丰富，全面领会。这份文件的内涵十分丰富，大家要全面领会。就好比刚才解读十八大报告一样，要把它的整体框架结构，它的内容全部掌握，然后在工作实践中很好地逐项加以落实。第三，扩大影响，贵在落实。这三部分内容，归纳起来就是&学习、掌握、运用&这三个关键词。
　　首先，来之不易，值得珍惜
　　2012年或者再往前推至2011年，中国红十字事业遇到了巨大挑战，面临着严峻形势，我们红十字人负重前行。红十字运动是人道事业中一道亮色，但自来到中国大地以后，曲折前行，充满坎坷和艰辛。今天没有时间过多地讲这一国际运动是怎么产生的。红十字运动1904年进入中国，曾在苏州把它说得文学化一点，&姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船&。客船带来了客人，也带来了客体文明。我们中华民族为什么伟大？就是因为具有包容性，对于世界上好的东西兼收并蓄。我们党的&老祖宗&也是客体文明，马克思主义不就是外来的吗？红十字文明也是外来的客体文明，来到中国，饱尝辛酸。红十字运动在中国大地上的起点，既表明我们民族的人道理念，是一种善意，也成为当时民族耻辱的标志。当年成立万国红十字会，是去参加战地救护，而交战双方是日本和俄罗斯，他们居然在清代中国东北土地上打了一仗，这在世界史上十分罕见。当年的万国红十字会就到日俄战争的战场上去救助伤兵、难民。后来的中国红十字运动，从清朝到民国，直到解放后在周恩来总理的关心下开始走上正轨。又在极&左&年代，说它是外来的东西，是资本主义的东西，一度走向低潮，乃至无声无息。改革开放后，中国与国际接轨，中国红十字运动迎来了春天，得到恢复发展。起初，我们是归入政府卫生系统，处于边缘境地。后来经过总会前任会长的不懈努力，特别是经历汶川地震给我们很大刺激，下决心推动红十字会理顺管理体制。当时很多国际人道组织要出手救援，一看红十字会属于政府机构，不愿跟你打交道，再加上我们的决策链条过长，有时错过了生命救护&黄金72小时&。按照红十字会相关法规，理顺管理体制进一步推进到县级市这一层级。这些事还没有做到位，冒出一个莫名其妙的事，叫作&天上掉下个郭XX，一下砸到了红十字会&。尽管后来经过北京市公安部门的判定，此人跟红十字会毫无关系，但是没人理会。中国红十字运动自1904年到现在充满了坎坷，每当要健康发展时，都会碰到点事。这次的伤害是非常大的。当然也有同志认为这是好事，有利于红十字会提高自己的透明度。我认为应有一个基本判断，这件事本身是坏事，它对红十字会的伤害大于促进，而且伤及这支队伍的心灵。一些境外友人，包括一些长期支持我们的友人，在这种强大的舆论压力下不得不与红十字会保持距离。在这样的情况下，我们红十字会人通过自身努力，然后得到领导的重视、关注。去年这一年应当说是红十字会争取支持的高峰年。时任总书记专门为红十字会做了一大段批示，当然这个批示在社会上没有得到很好地宣传。然后，经过我们总会现任会长的努力，国务院出台了有关红十字事业发展的专项《意见》。
　　再将本省《意见》出台的经过简要跟大家说一说。在遭遇&媒博风波&后，我们就建议总会能否争取在国家层面出台一份支持红十字事业发展的专门文件；在总会筹划起草文件时，我们就有了自己的想法，想由省委、省政府出台一个促进红十字事业发展的文件。为什么这么做？基于这几年来对红十字会所处的境遇、状况的大体分析。到目前为止，特别是新中国成立以来，中国大地上没有任何一股政治势力、任何一个组织可以跟中国共产党、跟人民政府相匹敌，也就是说在中国大地上最强有力的、最有权威的是我们的党和政府，掌握社会资源最丰富的当然也是党和政府，所以在中国大地上办任何事都离不开党委和政府的支持，自然包括红十字会在内。当然红十字会有它自身的一些特性。这一认识在总会、在我们省内，经过与各方面反复交流，越来越多的人认同这一基本看法。所以，要做好红十字会工作，要应对红十字会遇到的冲击，要解开我们现在遇到的这种纷繁复杂的纠缠，最终依靠的只有党和政府。基于这样一个分析，我们当时的想法就是需要有一个支持载体。总会在江苏昆山召开了全国第一场相关座谈会，我们提了一些意见、建议。当初建议总会最好争取以党中央、国务院文件形式下发，当然最后没有完全做到。此时湖北省委、省政府联合出台了一个文件，我在第一时间把这份材料转给我们的书记、省长，并分别给书记、省长写了一段话，书记、省长先后做出批示，然后我们开始起草本省的文件。文件的起草、审改、会签过程，一定程度上正是传扬红十字基本理念、红十字会所做工作的过程，从而扩大我们的影响。同时，不是有人给红十字会泼污水、抹黑吗？我们借此以正视听。做任何工作都要有一个工作目标，我们希望江苏的文件能够在国务院文件出台之前出来，这是当时确定的第一个时间节点。当然这份文件出台的过程也很不容易，所有相关部门都要征求意见，再把意见综合起来，必要时还要召集在一起研究修改。文件产生过程，就像一块本来有棱有角的石块，经过反复打磨，最后被磨成鹅卵石。由于过程复杂，结果没能赶上第一个节点。后来国务院文件出台，把文件送给书记、省长，我又写了一段话：&按书记、省长在我们报送的湖北省委省政府关于加强红十字会工作的《意见》上的圈阅批示要求，由省红十字会代起草的本省省委省政府相关《意见》稿已由政府办公厅协调征求各方意见，期盼早日出台。对如何贯彻落实国务院《意见》精神，全省红会系统已组织传达学习、作出安排。各级政府、各相关部门如何贯彻落实，恳请书记、省长批示&。我们又提出第二个目标，一定要在十八大之前出台。现在看来，假如十八大之前出不来，这份文件就很难出了。十八大召开之后，新一届党中央提出&八项规定&，中办、国办还出台了实施细则，明文规定今后牵涉到部门或者单位的工作，不再用党委政府联合发文的形式。经过这样反反复复，终于赶在十八大召开之前诞生了我省的《意见》，而且是由省委省政府联合发文的。这是简要给大家说一说这份文件的产生过程。当然，在此过程中，文字上作过许多修改，感到比较欣慰的是，我们想要表述的很多关键内容还是保留了。在修改过程中，也有一些内容是相关部门跟我们商量确定的。譬如在写到红十字会的地位、作用时，我们认为红十字会要有一定的&话语权&，红十字会负责人能否安排为人大代表、政协委员，有条件的还可提名为党代表人选。因为现在有些人莫名其妙地冤枉我们，往我们身上泼污水，我们连说话的地方都没有。后来有关部门和我们商量说，文件里写这些不合适，有的还要经过选举，具体做的时候加以考虑。这些我们也知道。鲁迅先生曾打过一个比方，一开始跟某人讲这个房间太闷了，要开两扇窗户，他不答应。最后说你要是不开窗户，就把你的屋顶掀了，他赶快说算了算了，还是开窗户吧。这就是鲁迅先生概括的国人的一种秉性。所以我们在文件稿中就多写了一点内容，也知道全部保留很困难，但主要内容都有了。
　　红十字运动在新中国，我们颁布过《中华人民共和国红十字会法》，后来江苏省人大通过了该法的《实施办法》，这是红十字运动法律保障的重要平台，是我们新中国红十字事业的第一个高峰。两个《意见》概括和凝聚了&一法一办法&产生以来，红十字运动、红十字事业、红十字会工作在全国和在江苏的工作成果和工作经验，是我们从大量实践到理性探索的理论结晶，对于今后工作具有非常重要的指导价值。可以说，这是我们红十字事业的第二个高峰。所以，对于这两个《意见》，我们应该十分珍惜，应当把它当作手上的一个宝贝来看待。既然值得大家很好地珍惜，就不能像毛泽东同志批评过的那样，有人说这是一支好箭，但是抓在手上搓来搓去就是不射出去，那么这支好箭还有什么用？什么用也没有，只有有的放矢把它射出去，这才是好箭。所以，我们要很好地掌握它，掌握的目的是为了更好地运用。
　　第二，内涵丰富，全面领会
　　江苏省委、省政府《关于进一步促进红十字事业发展的意见》，比十八大报告相对简单，不需要那么多记忆密码，我概括为&3+3+1&。开头一个序言，后面&3+3&六个部分。序言主要是对红十字会的定性。第一部分是讲红十字会的地位、作用。因为前一段时间把人们的头脑都搞乱了，需要重申它的地位、作用。第二部分是讲我们下一步的工作目标、任务，重点放在&十二五&期间。第三部分是基本职责，明确我们应当干什么事，也就是这两年经常提到的红十字会的核心业务是什么。这样就把有关红十字会最重要的基本内涵，基本上都概括在前三部分。后三部分，我概括为保障条件。就是叫你干这么多事，给你提这么多要求，能够做到与你的地位、作用相符，如何来保障。文件明确有三大保障支撑，每项保障作为一个部分。第一个保障是政策支持；第二个保障是自身建设，你自己不要成为&扶不起的阿斗&，自己要争口气；第三个保障是外部条件，当然党政支持是最重要的外部条件，相对于红十字会是外部，而且是我们的领导，所以单独写一段如何支持我们，然后再写其他一些外部条件。
　　先从序言说起。序言只有几行字，但是有三个关键词，第一是&定性&，就是给红十字会、红十字事业定性；第二是&由来&，就是这个文件的依据；第三是&目的&，发这份文件要达到什么目的。
　　对于&定性&，概括为两句话，叫&国际运动，中国特色&。这一点在后面阐述红十字会的地位、作用时也有体现。刚才跟大家讲过，再好的东西必须本土化才有生命力。中国的改革开放尤其是经济体制改革走到今天，为什么面临困境？我的基本观点是我们尚缺本土原创经济学。改革开放之前，全部向苏联学习，包括我们在大学期间用的政治经济学教材，是苏联版本、中国文字。改革开放以后，全部是西方经济学，很少有自己的东西。当然现在经济体制改革困难重重，背后还有一个原因就是其他领域的改革相对滞后。在中国红十字会召开九大之前，时任总会会长在海南召集部分省市红十字会负责同志开了个务虚会，当时我也参加了。讨论时我发言的重点就是红十字运动是国际运动，它的合理内核、优秀成分，必须让它在中国很好地开花结果。红十字运动是一项国际运动，中国红十字事业是符合人类共同价值理念的，如人人生而平等，尊重人权、人性，人的生命是世界上最为宝贵的。但同时红十字运动进入中国必须本土化，必须具有中国特色。这绝不是喊政治口号，当时说了一系列理由。总会九大采纳了这一意见，在报告里专门有一大段讲中国特色红十字事业。现在两个《意见》中也表述为&红十字事业是造福人民的崇高事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分&。这就把红十字会、红十字事业，上升到了一个制高点。红十字事业在中国特色社会主义事业中，不仅是组成部分，而且是&重要组成部分&，这是最高层次的定性，就像英语中形容词用的级别是最高级，是不是这样？这就是对红十字事业的定性，它是造福人类的崇高事业，在中国大地上，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，这个分量恐怕是无以复加了。
　　然后就是文件的&由来&，就好比我们制定法律，地方制定一个法规，首先要依据上位法。国务院和江苏省委省政府出台《意见》，要先问有没有上位法的法律依据。这个依据就是&一法一办法&，江苏省《意见》的依据还有国务院《意见》。
　　再就是下发这份文件的三大&目的&。一是&进一步加强新时期红十字会工作&。中国红十字事业进入了一个新时期，对于这个新时期，背后也有很多文章，今天没时间展开说了。曾经讲过新中国有三大历史转折，现正处于第三次转折期。第二个目的，&充分发挥红十字会在经济社会发展中的重要作用&。我们现在的五年规划就是经济社会发展规划，全局工作叫经济社会工作，红十字会要在全局工作中发挥重要作用。第三个目的，&促进全省红十字事业持续健康发展&。这就紧扣了这个文件的标题，促进红十字事业发展，而且是健康发展，不能再走弯路。
　　接下来，就是正文&前三&加&后三&六个部分内容。
　　第一部分，充分认识红十字会工作的重要地位和作用。首先，红十字会具有国际地位，这是中国大地上任何社会公益性组织无法相比的，红十字会是一个国际性人道救助组织，具有国际性。然后，中国红十字会的地位是法定地位。目前中国大地上，有法律支撑的社会组织只有两家，一家是工会，有《中华人民共和国工会法》，另一家是我们红十字会，有《中华人民共和国红十字会法》。现在不少领域的改革处于滞进状态，对有些敏感问题的界定还不清楚；下一步经济体制改革到底改什么，改到什么地步，目标模式最终是什么。很多人的脑子里想，中国的市场经济就是现代西方资本主义国家的市场经济。另外一部分人，则认为我们的市场经济跟西方的市场经济截然不同。至于到底是个什么样，尚未说得很清楚。同样的，红十字会到底是一个什么组织？现在有人说是NGO（非政府组织）、有人说是GONGO（有政府背景的非政府组织），我们省编委的文件里规定视同同级群团组织，有的人说是社团组织，各式各样，莫衷一是。这也是令我们红十字人苦恼的一件事，而且悬在我们心头。因为前一段有人说事业单位要改制，会不会把我们改掉？会不会&参公&没有了？讲老实话，下一步到底怎么改，尚无明确答案。最要害的就是对于红十字会到底是什么，现在缺少权威解释。本人想了一个词，叫作&法定社会组织&。就是有法律界定的一个社会组织，有一个法律把你罩住，这是很强有力的。当年处理&铁本事件&时，有人要把那个&铁本&灭掉，后来我们搞了一个破产保护，就是依法把它罩起来，既不搞破产，也不让它再造成原来那个样子，这样好不容易把它保存下来，否则就给灭掉了。我们的&法定&依据，一个是具有国际法的法律地位，中华人民共和国是日内瓦公约及其附加议定书的缔约国；另一个就是《中华人民共和国红十字会法》。
　　第二，重申红十字会的宗旨、任务和红十字精神。国务院《意见》中有十多处与我们江苏的建议有关。到红十字会工作以来长期思考得出的很多想法，在我们省委省政府的《意见》中更是有所体现。比如，红十字精神跟中华民族传统文化中的优秀内核高度契合，跟我们当今的时代精神高度一致，是中华民族核心价值体系、核心价值观的有机组成部分。这些观点在文件中得到了充分表述。结合中国国情，在下一步的精神文明建设、文化建设当中，包括中华民族道德重建，红十字精神、红十字文明具有非常重要的正面作用。我们从长期的封建社会走过来，当然有很多糟粕，但是剔除糟粕以后，就是我们中华民族的优良传统。地球上自产生人类以来，到现在共产生过公认的四大文明成果，但是其他文明，要么中断过、要么消失，惟有中华文明绵延数千年，我们自己说上下五千年，直到现在从未中断。比如说，中华文明当中有一个瑰宝&&儒家学说，日本、韩国是怎么走向现代化的？日本人总结出最宝贵的经验，叫作&一手拿《论语》，一手拿算盘&，《论语》就是中华文明的结晶，算盘也是中国发明、在这里代表现代文明成果，&算盘&到了现代就是计算机。日本经济起飞，他们总结的最重要经验，就是我们的儒家学说加上现代文明。结果我们自己把许多优秀传统丢了。儒家学说的核心是仁，孔子说&仁者爱人&，孟子说&老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼&，这不就是跟我们红十字精神一致的吗？与我们开展的助老、助困、助幼、助残等，不都是完全一样的吗？中华文明绵延数千年，从孔孟之道到当代的雷锋精神，到郭明义做好事、无偿助人，直到我们南通的&磨刀老人&。郭明义这个典型，产生于我们红十字系统，他是当地义务献血的冠军，是义务献血队的队长。党的十七届六中全会提出社会主义核心价值体系，十八大提出了核心价值观，包括国家层面、社会层面、个人层面三个层次，各用了四个词。红十字文明、红十字精神，与中华民族优良传统，与社会主义核心价值观，高度一致。这就完全可以把外来的红十字运动客体文明本土化。
　　在&作用&部分，对我们近年来做的工作给予了充分肯定，把&三救三献&工作描述一番，再归结到我们人道主义事业。省委省政府《意见》还全面吸纳了我们&一法一办法&产生以来对红十字会的新定位。这个定位有四个关键词，叫&助手、力量、生力军、渠道&，这是总会九大以后明确的定位。我们是党委政府在人道工作领域的得力助手，和谐社会建设的重要力量，精神文明建设的生力军，民间外交的重要渠道。这四句话的新定位是&一法一办法&以来我们工作经验、新的理论成果的结晶之一。
　　然后，特别阐释我们红十字会在新时期的独特优势。我在参加总会理事会时，就我们的独特优势，曾举过几个例子。比如，某市委书记深入基层，有个老太太向他哭诉困难，然后书记就叫随行的民政局长给老太太多少钱，民政局长回去没法办，为什么？因为像老太太这样的情况，在该市不是她一个人，牵涉到一个层面、一群人，解决这一群体的困难，政府就要出台政策，不能&发点球&。但红十字会可以做，这就是独特优势之一。为什么？譬如可以定向募捐，捐来的钱就给这个老太太，其他人无法攀比。前不久，对总会中华骨髓库管理中心主任说到一件事，今年上央视春晚的那个小孩得了白血病，我们中华骨髓库是好心，在网上发微博说要帮助他。一开始网民都欢呼太好了，谁知道后来舆论开始反转，有人攻击说，你们为什么只关注这个小孩，还要全世界去给他找骨髓配对，你们不公平、不公道，其他白血病人多了。其实这些网民不知道我们这个骨髓库本身就是世界联网，可以在全世界范围内寻找配对。所以红十字会可以&发点球&。当然现在有的地方将这一点用歪了，让红十字会去帮助搞拆迁，因为拆迁户里有些&钉子户&，假如由政府出面花钱买安定，其他人就会攀比，通过红十字会把这部分钱悄悄地给他们，若有人问就说这不是我给的，是红十字会给的。不能赞成这类做法。新时期各类社会矛盾上升，有时有的地方还十分激烈，文件专门提到，红十字会作为从事人道主义的救助团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势。这三者是什么关系呢？人道救助好比我们红十字会向外画了个箭头，反映民生诉求是这个箭头从民间反馈回来，然后通过我们反映给党委、政府，我们从中起到桥梁、纽带作用。我们在救援、救助过程中，接触到的都是社会最基层的群众，有的还是各方不易关注到的领域和人群，通俗地讲叫作&冷门&。初次分配、再分配都没有解决他们面临的问题，但可通过我们向党委、政府反映他们的诉求，是不是弥补了局部工作的盲点与不足。通过这种双向反映、反馈的过程，最后达到一个成果，就是化解社会矛盾。本来这些人的牢骚、意见、怪话，有可能走向激化，最后在我们的关心下，通过我们的救助，就钝化了社会矛盾，是不是红十字会就成了当地党委、政府的助手，而且这种助手是不好找的。人道救助、反映诉求、化解矛盾，这就是我们的三大独特优势。这些也都是从事红十字会工作以后的一些体会，平时也做过一些表述，现在集中到《意见》中来了。
　　接下来还有很重要的一段，前不久到部分县（市、区）调研，也在重点宣传这一段。我们红十字会有这么重要的地位，可以起到那么多的作用，可以发挥自己的独特优势，那么《意见》对党委、政府有何要求？第一是提高认识，&充分认识加强新时期红十字会工作的重要意义&；第二是履行职责，&把支持红十字事业发展作为义不容辞的责任&。在这一段中，包括&四大认识、四大责任&。四大认识有四个关键词，叫&独特优势&、&必然要求&、&现实需要&、&重要内容&。第一，&红十字会作为人道主义救助团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势&；第二，大力发展红十字事业，&是实践&三个代表&重要思想、深入贯彻落实科学发展观的必然要求&；第三，&是加强和创新社会管理、保障改善民生的现实需要&；第四，&是构建社会主义核心价值体系、推动社会主义精神文明建设的重要内容&。这样就把近几次党的中央全会精神全包含进去了。因为十七届六中全会上用的是&核心价值体系&，当时发文时十八大还没召开，十八大报告已经写成&核心价值观&。地方党委、政府有了这三方面的认识后，还要履行义不容辞的四大责任，也归纳为四个关键词，叫&帮助、保障、促进、推动&，即&切实帮助红十字会提高救助能力，依法保障红十字会独立自主开展工作，促进红十字会更好地履行人道主义救助职责，推动全省红十字事业又好又快发展&。我到市县就对地方领导讲，这四点认识、四大责任是省委、省政府的要求，而且这四大责任是&义不容辞&的，你们不能推卸。
　　第二部分，目标、任务。文件中这一部分用的词叫&总体要求&。包含两块，一块是指导思想，一块是主要目标。指导思想是以邓小平理论、&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，然后还加上重要的&一法一办法&。假如说在指导思想方面有所创新的话，还有两个关键词，一个叫&体系机制&，另一个叫&能力水平&。在体系方面，包括组织体系、业务体系、制度体系；在运行机制方面，结合自己从事企业管理的经验，一个组织最为重要的有三大机制，叫决策机制、激励机制、约束机制。能力水平方面，包括强化公信力，提高五大能力&&即应急救援能力、社会动员能力、服务公众能力、科学管理能力、国际合作能力。以现有队伍素养相比较，这些要求都是很高的。我在总会理事会上专门提到过社会动员能力，也是说服别人的能力。你到社会上开展募捐，要动员人家把钱从口袋里掏出来，需要具备语言表达能力、善于打动人心、良好的心理素质等。我们县级红十字会的工作人员只有三五个人，能干多少事？要靠会员、志愿者及各个部门的支持，怎样把这些力量动员起来，就要看你的动员能力，要懂得说服别人，触动别人心中最柔软的部分，人家才会支持你。每一个能力背后都可以作一篇大文章，如国际合作能力，现在很多人开展所谓国际合作，就是借机会出国溜一圈，回来连个报告也没有，这能谈得上国际合作吗？我们省红会开始出版类似于年报的宣传画册，我在审稿时不客气地说了一，红十字会系统的音像资料，特别是那些照片，我简单概括为&一条红布、几个小人&，绝大多数都是这个样式。难道这能体现我们省级红会的宣传水平吗？那天在鼓楼医院说到这个现象时，在场的几个人都说概括得真准，的确是这样。
　　然后是工作目标或者叫工作任务。在&十二五&期间要完成这些目标和任务，时间上还是挺紧迫的，因为&十二五&还只剩下2.7年，今年也已经过去了104天。&十二五&时期，文件提到我们有八项工作任务目标，时间关系不一一列举了。
　　第三部分，积极支持和促进红十字会依法履行职责。说的是最近宣传得比较多的我们的核心业务，可以简单概括为&331&，即&三救&、&三献&，再加一个交流合作。
　　&三救&。在《意见》中是逐条逐项展开的。首先是应急救援救灾体系。省委省政府《意见》要求将红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系。当年在政府分管过安全生产，建立了核应急、航空器应急等几个应急体系。之所以说我们省里的《意见》&&&国务院《意见》，这些地方就有体现，有些内容比较具体。比如说把红十字备灾救灾中心或物资库建设列入当地防灾减灾规划统筹考虑，而且写到加强市、县两级红十字会备灾救灾中心（仓库）建设、配套设施、物资储备等。然后还写了应急救援的能力、队伍、保障等内容。
　　在救护这一块，重点突出应急救护培训。《意见》在这方面写得比较充分，用了一句话，叫&充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的&主体&作用&，就是以红十字会为主体开展群众性的应急救护培训，这就解决了我们多年的苦恼。原来这是红十字会的传统业务，后来有关部门发了一个函，就把这项工作给冲了。现在国务院文件和省委省政府文件都明确我们发挥的是主体作用。特别是省政府已连续两年把&百万培训&列入省政府为民办的十件实事之一。2012年，这项工作写进了省政府工作报告；2013年，又去找省长，就好比《曹刿论战》中说的&一鼓作气，再而衰，三而竭&，假如第一年有了，第二年没有了，很多地方就形不成气候，至少搞三年，后面就看我们自己的本事了。所以，2013年继续写进政府工作报告。这部分内容将整个救护培训完整地做了表述，包括救护培训的范围、支持条件；要形成救护网络，提升自救互救能力，包括要求给我们支持的部门都一一点到，有公安、交通、住房城乡建设、电力、质监、安监、旅游、价格等部门，基本上有关的全写到了。这样有什么好处？因为《意见》下发的同时还有一个由省委办公厅、省政府办公厅下发的配套文件，其中有部门重点工作任务分工，把《意见》分解成31个重点，每一个重点都明确一个牵头部门，哪些是配合部门,逐条逐项抓落实，省两办还要定期检查执行情况怎样。我们这份文件中有一个地方受到总会的高度认可，就是明确提出应急救护培训的具体目标。在发达的市场经济国家，应急救护能力是衡量这个国家文明程度、国民素质的一个重要标志。多次举过一个例子，在某机场，一个出租车司机送客人下车后，这时一个刚下飞机的人要坐他的车，这个司机就对客人说了一句：对不起，我不太舒服，你能不能去找别的车。结果这个客人拎着包没走几步，这个司机头一歪就过去了。这时候假如这个旅客，我们叫第一反映人，掌握了心肺复苏等应急救护技能，这个司机就可能有救。在中国大地上，这种非正常死亡者成千上万，生命有的时候很顽强，有的时候也非常脆弱。这次为我们的培训教材写了一篇序言，开头第一句话就是这么写的。这时候最要害的就是第一目击者或者第一反应人，能不能及时做出有效的反应，不需要花多少成本就可能挽救一条生命，所以开展应急救护培训非常重要。发达的市场经济国家拥有这项技能的人口比例普遍都在30%以上，我们现在不少地方连一位整数都不足，所以我们提出一个目标，到2020年达到全省总人口的15%。15%意味着什么？意味着我们爬坡爬到半山腰了，人家发达国家达到30%以上，我们达到15%，不就是到半山腰了吗？往后再努把力就能达到30%。
　　&三救&中还有一个平时的人道救助。《意见》中对人道救助写得也很充分，包括助医、助学、助困、助老、助孤、助残等&六助&活动、救助项目、品牌、城乡服务体系，然后各方支持、政策扶持这些社会公益事业等。
　　接下来是&三献&，《意见》是把它们合成一条写的。&三献&就是无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官（组织）捐献。无偿献血要依托良好形象，发挥红会优势。在这方面，南京市做了许多努力，很多工作走在前面。但南京动不动就出现&血荒&。也有客观困难，就是南京的用血量是全省最高的。其中有个重要原因，就是南京的医疗资源是江苏省的制高点。鼓楼医院领导告诉我，鼓楼医院治疗的外地病患，这个外地还不是指南京市市外，而是江苏省省外，占到了总接诊量的46.3%。除了鼓楼医院，同样有大量外地患者涌进江苏省人民医院、南京市儿童医院等，都需要大量用血。现在用血的基本原则，一是必须靠无偿献血，不能搞地下血液交易，二是原则上就地解决。在这样的情况下，南京的压力就很大。造血干细胞捐献方面，文件要求要确保我省在全国领先水平。经过十年的努力，资料库入库数已超过10万人，实现捐献已超过300例。《意见》在&三献&这部分还专门谈到宣传推动、表彰奖励工作。在遗体与人体器官捐献这一块还提出推进体系建设、加快立法进程，在省红十字基金中设立人体器官捐献救助基金等，这些都是实实在在、有含金量的。前不久，总会和卫生部联合召开了有关人体器官捐献的视频会议，会议开得很感人，卫生部一位领导泪洒现场，在讲到人体器官捐献时哽咽得说不出话来。他还讲到我们这么大的一个13亿人口的文明古国，中华民族现在被人家看不起，被人家诟病，其中一个重要原因，就是攻击我们现在的器官移植90%以上依靠死囚，这个形象太差了！其实我们开展人体器官捐献的潜力很大。在省政府分管安全生产时，提出过安全生产要把安全事故死亡率降到万分之一以下，这个目标在离开政府前实现了。江苏现有7900万人口，万分之一就是7900人，其中由于马路杀手造成的交通事故超过90%，也就是每年有7000条生命丢在马路上。意外事故死亡者的人体器官质量是最好的，但现在因意外事故死亡捐献器官的一例都没有。我们现在的协调员、劝导员，仅限于在医院，其实很多意外事故死亡是发生在医院之外的，所以下一步要延伸到什么地方？要在公安、交通、路政系统聘请劝导员、协调员，通过他们劝导家属把亡者器官捐献出来。这些方面需要我们去做工作，通过法律的完善，建立专门机构，专人负责。对于一些困难家庭，我们决不搞有偿买卖，但要实施必要的人道关怀与助困资助，这本身就是人道主义。比如，某个家庭成员发生意外事故，家里面的人肯定接受不了，很多亡者还是家里的顶梁柱，这时候我们给他们必要的一点资助支持，这是天经地义的。当然我们自己要有一定的财力、实力。
　　&331&中的&1&就是交流合作。红十字会是开展民间对外交流的重要渠道。思想应该再解放一点，曾向总会提过建议，我们现在开展对境外、国际的捐助，募捐来的款项全要交给总会集中，这样不利于调动地方的积极性与活跃地方民间对外交流合作，像南京市与台湾部分市县关系密切，为什么不能自主开展一些交流合作？应该是可以的。
　　第四部分，资金和政策支持。我们这个《意见》有个亮点就是坦率地提出了资金和政策支持。搞市场经济不能&一切向钱看&，金钱不是万能的。社会价值追求若只剩下两个字，一个是钱，一个是权，这种社会什么怪事、坏事都会发生，这就糟糕了！但是搞市场经济，离开钱又是万万不能的。开展精神文明建设，不要说依靠互联网，开通微博，就是办个黑板报，买块黑板要花钱吧，买几支粉笔也要花钱吧，所以离开钱又是万万不能的。红十字会&实力在筹资&，筹资有四大渠道：第一，会费；第二，通过我们自己努力，开展社会募捐；第三，政府支持；第四，动产、不动产收入，红十字会可以兴办一些不以营利为目的的公益事业，允许有适当收益。有一个重要概念，就是市场经济条件下，政府的财政是公共财政，公共财政除了养活政府公务员，维持政府的日常运转，接下来主要使用方向，在发达的市场经济国家，80%以上用于民生。如何使这些钱投向民生效果最好、路线最短？就是把这笔钱一部分交给我们，我们替你花最直接。全世界公益组织中，政府掏钱比重最高的是德国，红十字会的救助资金百分之八九十来源于政府。在发达的市场经济国家，平均水平都在60%以上。我们可以回去算算账，公共财政给了多少钱？省红十字会现在慢慢地达到三分之一左右，还不包括日常经费预算。到各个县市去，见到书记、市长、县长、区长，第一个就问你这里人员有没有配备。接下来，假如省委省政府这份文件还没有看过，请他们至少看一遍。看过以后，突出强调文件里面提出的，要用财政拨款为主去设立红十字会的人道救助基金，至于钱多钱少，书记、县长根据地方财力看着办。省里前后两轮财政投入，第一轮5000万元，第二轮5000万元，人道救助基金要到一个亿。来自政府支持主要有四大块：第一，列入部门预算，经费财政拨款；第二，设立人道救助基金；第三，彩票公益金分成；第四，有好的项目，财政也应有投入。盐城有一所孤儿学校，省财政厅投了100万元，省教育厅投了100万元，言恭达个人拿了125万元，325万元凑在一起，孤儿学校项目的资金就是这么来的。所以，我们要逐步提升政府投入的比重。接下来是开展社会募捐，包括企业、社会公众。从党委政府角度要在这方面给政策，包括按规定享受所得税税前扣除政策等。红十字会将财政拨款和社会捐赠资金要两本账分开管理，然后我们开展人道救助工作所产生的成本开支要向社会公开。进一步健全公开透明的运行机制。照道理，运行机制应该放在自身建设里面，但是我们这一块是放在政策支持里面来说的。为了使我们公开透明、提高公信力，需要有一个重要载体，就是要建立一个综合信息服务平台，谁要想了解红十字会的情况都能查询，各地各部门要支持红十字会的信息化建设，纳入当地信息化建设总体规划。这部分甚至连帮助解决红十字会开展公共服务用房、用车困难都写到了。
　　第五部分，红十字会组织和队伍自身建设。对自身建设用了&改革创新&这个提法。包含五个层次。一是完善红十字会法人治理结构。要理顺政府与红十字会的关系，优化理事会、执委会，完善专家咨询论证制度，还要处理好上下级组织的关系，要求上级红十字会对下级红十字会，要监督、指导、督查，主要专职负责人的任免提名听取上级意见。这些都是一些比较新的提法，以前尚未明确。二是加强组织建设。明确了机构单独设置，计划财务单列，然后讲到市、县、行业、基层红会，讲到会员工作、红十字青少年工作、冠名机构的规范化管理。三是加强干部队伍建设。这方面，我省编委发的文件是到目前为止各省份中最好的，不仅解决了一些具体问题，还明确了同级同等职级待遇。这部分包括&参公&管理，班子建设，用人与人员培训，还有一个新提法，&要提高红十字工作人员的职业化水平&。四是加强志愿者队伍建设。特别提到&将其纳入当地精神文明建设整体规划和公共文明指数测评体系&，建立和完善按专业、分领域的志愿服务体系，志愿服务组织按规定履行登记手续，对优秀的进行宣传和表彰。还有到2015年要有3000个志愿服务基地。这个目标要在2015年实现恐怕要加把劲。这也是有数字指标的。五是建立健全综合性监督体系。文件提到&四大监督&：法律监督、政府监督、社会监督和自我监督。自我监督包括要建立社会监督委员会。
　　第六部分，外部条件。就是国务院文件提到的三大环境，即法制环境、政治环境和舆论环境。本省文件里也有三块，一是加强组织领导。包括规划、考核，分管领导怎么过问，相关部门怎样形成合力。二是法制环境。认真贯彻执行法律、行政法规、地方法规和行政规章，加强执法监督检查。三是加大宣传力度。包括宣传表彰、理论研究、建立人道传播平台，为红十字事业发展营造良好社会氛围。
　　我们将从事红十字会工作实践当中遇到的一些难题，思考的一些答案，包括研究得出的一些心得，在这个《意见》中能吸纳的基本上都放进去了。文字表述简明扼要，值得大家认真学习消化。
　　第三，扩大影响，贵在落实
　　落实这个文件的主体，应是各级党委、政府。国务院《意见》一开头就写得很清楚，是发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构。我们省委省政府出台的《意见》也应是发给各级党委、政府，各有关部门，落实文件的主体应该是他们。但实事求是地讲，&主体&目前基本上还没有什么主动的动作，这是我们最为难的。所以，为什么要讲&扩大影响，贵在落实&，就是我们红十字人要把这个文件运用好，推动扩大影响。扩大影响的第一个抓手，是争取当地出台相应的文件。出台文件本身固然重要，但更为重要的是，通过出台文件推动有关主体动起来。因为要出台文件，地方党政主要领导就要了解情况，然后各个部门都要来参与，这样才能将文件写起来、改出来、发出去。出台文件，在坚持底线的同时要争取做到&&&，不能&上下一般粗&。在这个过程中，红十字系统的同仁们要呼吁、争取。同时，对于已经出台的文件，要逐条逐项抓好落实。在此过程中，尤其不能&狮子大开口&，想把文件中的所有内容一夜之间全部落到实地，目前没有这个可能性，要抓住当地最要紧的事，一件一件去攻。比如说还没有人道救助基金，就尽快建立；没有人手去干器官捐献工作，就努力增加人手。我特别强调，&一个行动胜过一打纲领&，你一件一件事往前干，抵得上一打纲领。最后还有一句很重要的话，叫&打铁还得自身硬&。这个文件的落实，靠我们在座的去推动，假如没有那种奋斗精神，没有主动意识，没有必须具备的一定的能力水平，文件的落实基本上是一句空话。所以，我在贯彻落实国务院《意见》的会议上说过一句话，叫&出台不易，落实更难&，大家要充分估计到前行路上的困难。今天假如说有一点呼吁，就是请大家学习、消化、掌握好以后，最终这份文件只是一堆纸、还是一个宝贝，关键在落实。你把它用好了，它就是无价之宝；你什么事也没干成，它就是一堆纸，就是这么个关系。