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人力资源社会保障部
交通运输部
国家能源局
国家铁路局
中国民用航空局
关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知
人社部发〔2018〕3号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、能源局、各地区铁路监管局、民航各地区管理局：
党中央、国务院高度重视建筑业农民工工伤权益保障问题。2014年12月，经国务院批准，人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会制定印发了“关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见”（人社部发〔号，以下简称《意见》），做出了工伤优先，项目参保，概算提取，一次参保，全员覆盖的制度安排，并明确交通运输、铁路、水利等相关行业参照执行。三年来，在各部门的协力推动以及各地共同努力下，住建领域新开工工程建设项目参保率已达到99.73%，累计4000多万人次建筑业农民工纳入工伤保险保障。部分地区结合实际一并推动交通运输、铁路、水利等相关行业工程建设项目参加工伤保险工作，取得了一定成效，为全面推开创造了条件。为全面贯彻党中央、国务院关于切实保障和改善民生的重大部署，深入落实《意见》要求，加大力度将在各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障，现就铁路、公路、水运、水利、能源、机场（以下简称交通运输等行业）工程建设项目参加工伤保险工作通知如下：
（图据网络）
一、切实增强做好工作的责任感和紧迫感。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次强调要“建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险”，明确了做好建筑行业工程建设项目农民工职业伤害保障工作的政策方向和制度安排。各地要在进一步健全住建领域工程建设项目按项目参加工伤保险长效工作机制的同时，进一步增强责任感和紧迫感，按照《意见》要求，全面启动交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险工作，结合行业用工特点，做好参保办法、办理流程、保障服务等具体制度安排，确保在各类工地上流动就业的农民工依法享有工伤保险保障。
二、推进形成更高水平更高效率的部门协作机制。按项目参加工伤保险工作涉及多部门职责，必须协调联动，合力推进。在推进住建领域工程建设项目参加工伤保险工作中，各地普遍建立的联席会议、联合督查、信息共享、经办对接等部门协作机制，发挥了重要作用，创造积累了行之有效的经验做法。各地要在现有工作基础上，扩大协作范围，丰富协作内容，针对交通运输等行业工程建设项目施工管理、用工管理的特点，设计高效、便捷、管用的管理服务流程和参保约束机制，切实做到“先参保，再开工”。
按照“谁审批，谁负责”的原则，各类工程建设项目在办理相关手续、进场施工前，均应向行业主管部门或监管部门提交施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险的证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一。未参加工伤保险的项目和标段，主管部门、监管部门要及时督促整改，即时补办参加工伤保险手续，杜绝“未参保，先开工”甚至“只施工，不参保”现象。各级行业主管部门、监管部门要将施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险情况纳入企业信用考核体系，未参保项目发生事故造成生命财产重大损失的，责成工程责任单位限期整改，必要时可对总承包单位或标段合同承建单位启动问责程序。
三、依法合理确定缴费比例。建筑施工企业相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险。不能按用人单位参加工伤保险的职工特别是短期雇佣的农民工，应按项目优先参加工伤保险，一般应由施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位按照劳动雇佣关系一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。各类工程建设项目可以项目或标段为单位，按照项目或标段的建筑安装工程费（或工程合同价）的一定比例参保缴费。对人工成本占比较低的工程建设项目，可按照人工成本乘以工伤保险行业基准费率的方式计算工伤保险费。对于难以确定直接人工成本的工程建设项目，可参照本地区社会平均工资确定缴费基数。各统筹地区要按照“以支定收、收支平衡”原则，根据当地工伤保险基金的运行情况，科学合理确定费率。同时，注重发挥浮动费率作用，低保费起步，逐步实现收支平衡。
四、进一步加强督查和定期通报工作。从2017年起，人力资源社会保障部已将新开工项目参保率纳入人力资源社会保障事业发展指标体系，定期分省通报调度。各地人力资源社会保障部门要以此为契机，会同有关部门进一步强化督查措施，提高数据的可靠性和可应用性。要在全面启动交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险工作的同时，将同口径数据纳入通报调度安排，并作为督查重点。各地人力资源社会保障部门要在门户网站上定期通报当地工程建设项目参保率情况，并加强与住房城乡建设、交通运输、水利、能源、铁路和民航部门的数据共享。
五、着力提高经办服务质量和管理水平。按项目参加工伤保险是适应流动用工特点做出的政策创新。各地人力资源社会保障部门要为参保工程建设项目及标段和工伤职工提供更加优质便捷的人性化服务，积极探索优化适合按项目参加工伤保险的登记、缴费、认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程，开辟绿色通道、专门窗口等，提供一站式服务。要最大限度缩短参加工伤保险工作流程、简化手续，力争实现施工企业办理参保缴费备案当日办结，避免因办理项目参加工伤保险而影响工程开工进度。施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系，对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。对在工地内发生、事实清楚、当事双方无争议的工伤案件实行“快认快结”，一般应当在10日内作出工伤认定的决定。对在参保工程建设项目施工期间发生工伤，项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的，建筑施工企业要保证工伤职工医疗救治和停工留薪期间的法定待遇，在完成工伤认定及劳动能力鉴定后工伤职工依法享受各项工伤保险待遇。
（图据网络）
各地人力资源社会保障部门要会同各部门按照《工伤预防费使用管理暂行办法》（人社部规〔2017〕13号），指导建筑施工企业积极开展工伤预防宣传和培训工作，要建立健全政府部门、行业协会、施工企业等多层次的培训体系，不断提升职工特别是农民工的工伤保险意识，控制和减少工伤发生。对积极开展工伤预防，有效减少工伤发生的项目承包单位，符合条件的，要优先落实浮动费率政策。
各地人力资源社会保障、交通运输、水利、能源、铁路、民航等部门要依据国家法律法规和本通知要求，结合本地实际制定具体实施方案，合力做好工程建设领域职工特别是农民工工伤保险权益保障工作。
人力资源社会保障部
交通运输部
国家能源局
国家铁路局
中国民用航空局
来源：劳动争议说
责任编辑：
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市社会保障事务局
我市启动工伤保险费率调整工作
为更好贯彻《社会保险法》、《工伤保险条例》，进一步提升工伤保险费率管理水平，按浙人社发〔2015〕96号文件要求和市人力社保局、财政局、地税局三部门联合文件（嘉人社〔2016〕81号《关于调整工伤保险费率等问题的通知》）精神，从2016年6月份起，我市启动工伤保险费率调整工作。本次费率调整，市本级共涉及企业20908家。
按照国家规定，行业工伤风险类别划分为八大类。根据用人单位的工商登记注册和企业主要经营生产业务等情况分别确定其所对应的行业工伤风险类别。全市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率统一按照全国工伤保险行业基准费率规定执行，分别为该用人单位工伤保险缴费基数的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。
通过费率浮动的办法确定行业内用人单位工伤保险费率档次。一类行业分三个档次，即在基准费率的基础上，可上浮至120%、150%；二类至八类行业分为五个档次，即在行业基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。因此，工伤保险共有38个费率。浮动费率由社会保险经办机构根据通知规定每年核定一次，并在核定用人单位缴费基数时同步调整。
为进一步减轻用人单位负担，除一类行业外，市本级二类至八类行业用人单位工伤保险费率暂下浮一档,按本行业基准费率的80%执行，一类至八类行业用人单位工伤保险费率分别为0.2%、0.32%、0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%。
市本级共80家劳务派遣单位统一实行四类行业工伤保险费率，并按四类行业进行费率浮动。
用人单位按规定为职工办理工伤保险参保登记手续，当日参保登记的，次日零时起生效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西安启动事业单位参加工伤保险工作 职工个人不必缴费
　　本报讯（ 记者郭欣 实习生曹楚楚） 昨日，西安市启动机关和参照公务员法管理的事业单位社会团体参加工伤保险工作，用人单位参加工伤保险缴费计算日期及发生工伤待遇支付时间从今年1月1日起算。用人单位须在4月底之前完成参保登记。　　所有机关单位都应参保　　西安市自2004年启动工伤保险以来，工伤保险的覆盖范围由原先各类企业和个体工商户，扩大至事业单位、社会团体以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计事务所等。但是目前，我市机关和参公单位工伤保险待遇仍延续计划经济条件下的老办法，旧的机关和参公单位工伤体制与工伤保险相比，存在着待遇政策不完善、待遇经费无保障、工伤认定和伤残鉴定职能交叉、管理体制不顺等问题，既影响了工伤职工个人工作和家庭生活，也对单位事业及业务发展带来了诸多不利。　　根据市人社局、市财政局、市民政局《西安市机关和参照公务员法管理的事业单位社会团体参加工伤保险有关问题的通知》，我市所有机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体（简称用人单位），都应为本单位编制内工作人员缴纳工伤保险。　　职工个人不必缴费　　工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳。用人单位应缴工伤保险费按财政供养人员所需费用纳入同级财政预算，经工伤保险经办机构核定后，由同级财政部门直接划入市财政工伤保险基金专户。初次缴费基准费率为用人单位职工工资总额的0.2%。　　按照我市工伤保险市级统筹、分级属地管理原则，我市行政区域的市级用人单位及开发区不能办理参保登记的用人单位均在市社会保险管理中心办理参保登记手续，其他区县级用人单位在所属区县工伤保险经办机构办理参保登记手续。　　参保登记工作须在4月底前完成　　参加工伤保险并按时足额缴纳费用的用人单位，其工作人员发生工伤后，由工伤保险基金按规定支付相关待遇。未参加工伤保险的，由用人单位按照相关规定支付工伤待遇。用人单位参加工伤保险缴费计算日期及发生工伤待遇支付时间均从日起算，须在4月底前完成参保登记工作。用人单位未在规定时间内完成参保的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费。　　日前用人单位人员发生工伤的，其工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付，仍按规定办理，资金按原渠道解决。(西安晚报)
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一，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）、人社部《工伤认定办法》及相关规定， 提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，还应当分别提交相应证据。三、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定机构对旧伤复发的确认、劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系），并提交下列材料、本人身份证或者社保卡；四、有下列情形之一的：（一）职工死亡的，提交死亡证明、人事关系的其他证明材料，提交民政部门、公安机关；（七）属于因战；二，提交公安机关交通管理部门《道路交通事故责任认定书》或者人民法院裁定书；（五）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救证明；（六）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（二）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安部门的证明或者其他相关证明；（三）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，提交公安部门、证明或者人民法院裁定、判决书；（四）上下班途中、见义勇为或者其他相关部门的证明根据《工伤保险条例》第十八条
人力资源总监
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）证明材料；（三）医疗诊断证明或职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间，社会保险行政部门应当受理。2.申请工伤认定需要去工伤职工单位所在地的劳动部门。3.根据《工伤保险条例》第十七条之规定，用人单位应在事故伤害发生之日起30日内，为职工申请工伤认定，如单位不给职工申请的（一）工伤认定申请表、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，工伤职工在事故伤害发生之日起1年内
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