史上最严奶粉新政实施 漫长过渡期来临_网易财经
史上最严奶粉新政实施 漫长过渡期来临
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（原标题：史上最严奶粉新政实施
漫长过渡期来临）
10月1日，被称为奶粉新政的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》开始企业注册。据国家食药监总局统计，个别企业甚至有108个配方，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。新政实施之后的目的是，大量的中小品牌和贴牌奶粉将淡出市场，终结2000个婴儿奶粉品牌的乱象。同时国家食品药品监督管理总局将产品配方注册管理确定至日。最严新政实施10多天来，目前奶粉市场有怎样的变化？整治乱象是否立竿见影？近日《中国经营报》记者在走访市场调查后发现，当前影响婴幼儿配方乳粉质量安全的因素仍然存在，尤其是乳粉品牌和配方混乱的问题较为突出。记者看到，有些品牌奶粉仍然有超过3个配方系列在售，很多企业也在选择在过渡期内大规模清仓并着手注册配方等事宜，对于存在过多系列的乳企来说无疑是耗时的整改运动。业内人士普遍认为，新政的影响才刚刚开始，行业内促销甩货的现象在短期内仍将持续。行业整合和洗牌将加速，更多不符合中国标准的洋奶粉将面临入不了境的问题，好产品将成为企业持续盈利的关键。漫长的过渡期是好是坏？奶粉新政明确规定每个企业不得超过3个配方系列9种产品配方，还规定企业的奶粉标签上不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“进口原料”等模糊信息；不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等。根据此前国家食药监总局公布的企业名单，国内绝大部分婴儿配方奶粉企业都面临配方数量超标的问题，按照新政这些品牌只有极少数可以保留下来。近日在北京多家大型超市走访发现，圣元、贝因美、美赞臣等品牌占据了货架的主要位置，看上去令人眼花缭乱，消费者想要快速找到一款合适的奶粉并不是一件容易完成的事情。记者走访后发现，史上最严奶粉新政实施后，市场上奶粉多品牌现象依旧存在。在多家超市以及电商平台上发现，圣元有圣元优博58、爱幼儿、领育等多个配方奶粉，贝因美奶粉就有“爱+”“经典优选”“宝贝”“绿爱+”等多个配方系列，进口美赞臣奶粉包括A+亲舒、蓝臻等产品，A+系列下又分为安儿宝、安儿健等多个配方。对此，美赞臣相关负责人在接受媒体采访时表示会以国家最终公布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》及其实施细则为准，严格遵守国家的法律法规，并配合法规政策的落实和执行。记者从飞鹤、达能等各家奶粉厂商了解到企业也在内部积极应对奶粉新政。乳业专家王丁棉表示，配方注册制正式实施之前，中间的缓冲期对企业非常重要。企业的投资计划、转型等都会在这段时间内进行。目前国内奶粉配方数最多的当属圣元国际，拥有50多个品牌系列的184个配方。在上，记者看到有圣元优博58、爱婴儿、领育、优博爱48等配方奶粉。目前圣元有法国和中国两个工厂，同时还有两个工厂在筹建，根据新政规定，在新厂通过备案之前，能够留下的名额最多为6个品牌系列，这个数量仅为目前圣元总品牌数的10%。对此，圣元方面表示，现阶段砍掉的这些品牌数量虽然多，但其中大部分品牌的规模较小，对公司营收的影响并不大。飞鹤乳业方面回应记者称，会等新政的相关细则出台后再采取具体的行动。“奶粉企业最近都在忙于促销、清理库存，以期在过渡期之前将多余的配方产品清理干净。”乳业专家宋亮表示，在日大限之前，没有通过配方注册的产品依然可以销售，为乳企留有一个相当充裕的过渡期，除了清理库存，各大奶粉企业还在忙于政策的调整，逐步将未注册的品牌提前更换为完成注册的品牌。“对于很多乳企来说缓冲期过长也不是好事，都希望新政实施并落地，无论是雅士利或者贝因美来说新政对其总体而言是有好处的。缓冲期太长，经销商、渠道商对拿货持谨慎态度，也在考量新的代理产品。”宋亮指出。贝因美在9月20日的公告中解释称，受奶粉配方注册制影响，拥有较多奶粉品牌的奶粉企业及小品牌工厂在市场上集中低价抛售产品，造成贝因美奶粉销量及盈利能力明显下降。此外，包括合生元、雅士利、圣元等在内的国产奶粉大品牌业绩也出现了不同程度的下滑。宋亮称，现阶段比新政出台前还要混乱，体现在价格以及产品体系上，市场上流通的货增多增大并且产能闲置。此外线上、线下竞争激烈，渠道也面临转型。他认为缓冲期越短越好，配方制生效是越短越好。洋奶粉准入门槛提高作为最严新政，配方注册制明确范围是境内生产和销售的所有婴幼儿配方奶粉产品，这也将入华销售的境外品牌纳入监管。记者了解到，在进口奶粉品牌中，惠氏、达能纽迪西亚、美赞臣、美素、雅培、雀巢销量位于前列，占据进口奶粉绝大多数市场份额。“《办法》同样适用于进口婴幼儿配方乳粉，也预示着洋奶粉准入门槛将进一步提高。凡是注册了的产品品牌，就会登记备案，进口的品牌就会包括这些品牌。凡是没有注册的，就不允许进口，无论是线下进口，还是未来跨境购进口都不可以。”宋亮表示。与此同时，新政也给予各个国家正规品牌合法的身份，本来一些品牌没有打算进入中国市场，在中国知名度也不高，但通过配方制也将给予其身份。达能方面回应记者称，达能纽迪希亚在中国销售的产品均为原装进口，包括荷兰工厂生产的诺优能和德国工厂生产的爱他美。达能纽迪希亚将严格按照《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》的要求尽快完成产品配方注册。雀巢方面称，坚决支持政府的决定并全力遵守这一新的管理制度。从长远讲，新管理制度将有利于中国的宝宝获得健康成长发育的产品，雀巢也因此将规范后的市场获益。截至发稿，雅培未回应。此前，达能旗下在中国畅销的奶粉品牌可瑞康突然宣布退出中国市场。对此，宋亮认为，达能可瑞康并不是真正退出，而是通过跨境购直邮的方式做，因为其品牌信誉度、性价比高，所以选择直购模式做，不需要在国内市场上做推广铺货等，消费者可以通过达能官网进行购买，这种直购的模式不会纳入监管。在君乐宝乳业奶粉事业部总经理刘森淼看来，新规管理办法的实施对一些洋奶粉品牌将会有很大的影响，因为将打破这些洋品牌针对不同的客户需求定制很多的品牌或者配方系列营销戏法，同时，对于消费者而言，这也加强了他们对国产奶粉的信心。三四线市场争夺战拉开序幕据业界估计，国内103个生产许可证将减少1/3，国外不超过100家企业获得进口许可。也不是所有企业都可以拿到3个系列，配方要体现一定差异性和研发能力，预计2017年底将为市场腾出约100亿元左右空间。刘森淼认为，对于国内的品牌奶粉企业非但不会受到影响，还会是一次发展的良机，新规管理办法的实施可以督促婴幼儿配方乳粉生产企业提高研发能力、生产过程控制能力，也有助于提升行业门槛，对标签进一步规范。值得关注的是，国产奶粉中，贝因美、圣元等都是典型的多品牌、多系列操作模式，受新政冲击首当其冲，这几大乳企能否将淘汰子系列、子品牌失去的市场份额收回善未可知。在宋亮看来，目前已经有部分小乳企陆续停产或转产，随着注册制让中小品牌奶粉退场，如果国产的大中企业能够快速跟上，国产品牌将成为其中最大的受益者。对此，蒙牛方面对记者表示，“长期来看，新政实施会给整个行业带来积极的信号，一方面通过规避了市场上过多小、杂牌奶粉的出现，保护了消费者的权益，这将有利于雅士利这样的大企业的发展。随着小品牌下半年开始逐渐退出，叠加猴年出生率提高带动奶粉需求，下半年奶粉行业有望出现需求和竞争格局的双改善。”
宋亮认为，由于国内大多数奶粉品牌主要集中在三四线及以下地区市场，对于国产品牌扎堆的三四线市场来说将迎来洗牌。表面上看是对国产大品牌利好，但随着进口奶粉品牌的渠道下沉，三四线市场竞争将更加激烈。洋奶粉具有品牌优势，而国内品牌奶粉则深耕三四线渠道多年。此前雅培推出的智·护100升级金装版这款产品则主打三四线市场。从今年市场情况来看，达能通过跨境购方式已经顺利进入三四线市场。不过在乳业观察人士雷永军看来，尽管拥有更可靠的品质和品牌优势，但在三四线市场，国内大品牌奶粉，尤其是一线品牌奶粉并不受渠道经营者欢迎。“实际上，目前国内奶粉行业要解决的最大的问题，还是消费者对于国产品牌的不信任甚至抛弃，以及对市场洋品牌的盲目信任。”宋亮表示，未来随着行业集中度进一步提升，几大国产品牌及传统五大外资品牌依然是行业主流。新政后，到2020年，按照出厂价计算，行业规模可达1000亿元，这也意味着中国婴幼儿奶粉也触及到了天花板。
本文来源：中国经营报
作者：黄荣
责任编辑：钟齐鸣_NF5619
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让史上最严奶粉新政增强消费者信心
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副标题要不要“史上最严奶粉新政”10月实施，乳企或将大洗牌_凤凰资讯
“史上最严奶粉新政”10月实施，乳企或将大洗牌
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6月8日，酝酿已久的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（下称《办法》）正式出台。《办法》规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。本办法自日起施行。
原标题：“史上最严奶粉新政”10月实施，乳企或将大洗牌奶粉配方注册制时代来临。6月8日，酝酿已久的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（下称《办法》）正式出台。《办法》规定，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。本办法自日起施行。乳业分析专家宋亮对《每日经济新闻》记者分析说，配方注册制度将有助于对现在市场流通品牌进行清理，实施后，预计国内品牌将减至500到700个，有助于提升消费者对品牌的认知度，也有助于保证奶粉质量安全。生产商与渠道商地位发生根本改变，生产商话语权增大，迫使渠道向着更加专业方向发展，推动渠道升级。现状：有乳企竟有180个配方目前，我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。食品药品监管总局副局长滕佳材介绍说，有一些小的企业产品通过自己配的方子没有严格论证、没有科学研发，就是迎合市场的需要，甚至有一些配方是为了某一个县、某一个市、某一个省定制的，如果出现问题马上这个牌子一扔再换一个牌子，确实是一种不负责任的做法，也存在着很多食品安全的隐患。在滕佳才看来，品牌与配方的混乱造成消费者选择困难，生产过程中频繁更换配方对产品质量安全造成隐患等问题。《办法》规定，同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，每个配方系列包括婴儿配方乳粉（0—6月龄，1段）、较大婴儿配方乳粉（6—12月龄，2段）、幼儿配方乳粉（12—36月龄，3段）。这也被称为“史上最严奶粉新政”。宋亮解释说，最严体现在三个方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面；二是要求相对苛刻，企业产品系列数不超过三个，对国内外企业造成重大影响，影响最大的包括国内多个品牌的企业以及国外大型代工企业，并由此改变国际奶粉生产格局和贸易规则。三是准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入，与以往政策相比，此次新政漏洞少，操作性强。近年来，监管的趋严，婴幼儿乳粉市场的门槛也不断提高。滕佳材在当天举行的新闻发布会上直言“没有这个金刚钻你就别揽这个瓷器活”。分析：新政难引起行业“大洗牌”值得注意的是，配方注册制的实施后，市场上现有的配方势必会有所缩减。宋亮表示，经过配方注册制以后，预计国内品牌将减至500到700个。将助于提升行业准入门槛，抑制产能增长，特别是对当前产能过剩起到很好的减产能作用，当前国家提倡供应侧改革问题，实际上配方注册制实施，同时与生产许可证及海外企业认证一起，将极大加快对国内落后产能的淘汰和国外不合格奶粉抵制，确保市场流通奶粉安全可靠。此前，也有业内人士担心，新政的出台或将引起行业“大洗牌”。对此，食品药品监管总局食品安全监管一司司长张靖在发布会上表示，从整个婴幼儿配方乳粉行业来说，目前103家企业基本上处于比较稳定的状态，有相对固定的销售渠道和销售区域，因为有了这个《办法》就说它要面临“大洗牌”，“至少我没看到这样的趋势。”《办法》将于10月1日起施行，这意味着，中间有3个多月的过渡期。乳业专家王丁棉曾对《每日经济新闻》表示，配方注册制正式实施之前，中间的缓冲期对企业非常重要。企业的投资计划、转型等都会在这个时间内进行调整。张靖透露说，过渡期的文件作为操作性的文件也会另外设定。“如果超过了过渡期的话，它恐怕就不是简单的召回问题了，相应的规定也会在具体的办法里面进行规定。” 值得注意的是，奶粉新政出台后，要先审核工厂，工厂获得生产许可证后，再到食药监局进行配方注册。宋亮认为，配方注册将极大提升政府对奶粉生产环节监管，有助于激励企业推动追溯体系建设，品牌减少，企业将更加珍惜现有品牌，“配方注册实施，将极大刺激企业从事专业研发的动力，由于配方减少，企业为多拿品牌，将会加大对配方研发，特别是针对中国婴幼儿量身定做的相关研发。”宋亮说。每经新闻
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史上最严奶粉新政出台，中国妈妈可以放心在家门口买奶粉了
8月3日晚，史上最严奶粉新政落地，各位奶爸奶妈们，这很可能会影响到你们如何为孩子选购奶粉。
国家食品药品监督管理局官方网站在8月3日晚上公布批准22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请，其中包含伊利、蒙牛、贝因美、飞鹤、君乐宝、健合集团等17家国内企业，以及惠氏、菲仕兰、雅培、美赞臣等5家外资品牌。
这其中，贝因美成了浙江省唯一一家获批的国企，旗下四个系列共12个婴幼儿配方乳粉产品配方准予第一批注册。
为什么说这是史上最严奶粉新政？简单来说，国家要把奶粉当药品监管起来了。
浙江省食品药品监督管理局食品生产监管处调研员蔡志良告诉钱江晚报记者，从去年开始，国家食品药品监督管理局出台了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，并于去年10月1日起开展配方注册相关工作。
根据《管理办法》，日前，经批准在中国境内生产销售或已向中国境内出口的婴幼儿配方乳粉，可销售至其保质期结束；自日起，应当依法取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书，并在标签和说明书中标注注册号。
对消费者这意味着什么？
“现在对于获得婴幼儿配方乳粉产品注册编号的企业来说，不同品牌之间只有配方特点和科学技术的不同了，在安全方面都是同样可靠的。对于消费者而言，只要认准注册号货真价实的产品，就可以安全放心的购买国内婴幼儿配方奶粉产品，不用再海淘或者跑到国外去人肉购买奶粉。”贝因美首席科学家谢宏告诉钱江晚报记者。
尽管在新政的过渡期，中小奶粉品牌已经自然淘汰了近千个。但国内外大型婴幼儿配方乳粉企业都已或即将获得至少1-2个系列的3-6个配方注册，这些产品占据了国内市场七成以上份额，基本能满足市场需求。
妈妈们再也不需要跨越千山万水去海外代购，只要认准婴幼儿配方乳粉产品注册编号，就可以放心大胆在国内买买买了。
史上最严新政严在哪？
据浙江省食品药品监督管理局食品生产监管处调研员蔡志良介绍，新政严格要求主要体现在标准体系、生产能力、检验能力及广告宣传四方面。
从标准体系而言，原来普通的食品生产许可，一些程序性的和一些基本生产条件的要求在简化，只要具备生产条件的就给发证，门槛比较低。而现在，新政用药品注册的要求进行注册管理，实施严格监管。
从生产能力方面来说，新政对原料、奶源地、后续加工工艺等要求更加严格。而从检验能力来说，新政不仅要求企业有生产设备，还要会操作设备的人。在技术审查环节，食品药品监督管理局对每一个操作环节都将会进行严格的审查和询问。
在广告宣传方面，新政对产品普通标签、产品说明书、后续广告等的每个标点符合都做出严格要求：产品主要成分及可选择添加营养素必须明示，标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语，不得涉及疾病预防，不得涉及治疗和保健功能。 杜绝产品宣传“鱼目混珠”。
最新评论 (3)
不思善不思恶
中国妈妈可以放心在家门口买奶粉了
史上最严奶粉出台
提供放心奶粉真好。如何评价史上最严奶粉政策出台？- 百度派
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如何评价史上最严奶粉政策出台？
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8月3日晚，史上最严奶粉新政落地，各位奶爸奶妈们，这很可能会影响到你们如何为孩子选购奶粉。国家食品药品监督管理局官方网站在8月3日晚上公布批准22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请，其中...
8月3日晚，史上最严奶粉新政落地，各位奶爸奶妈们，这很可能会影响到你们如何为孩子选购奶粉。国家食品药品监督管理局官方网站在8月3日晚上公布批准22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请，其中包含伊利、蒙牛、贝因美、飞鹤、君乐宝、健合集团等17家国内企业，以及惠氏、菲仕兰、雅培、美赞臣等5家外资品牌。这其中，贝因美成了浙江省唯一一家获批的国企，旗下四个系列共12个婴幼儿配方乳粉产品配方准予第一批注册。为什么说这是史上最严奶粉新政？简单来说，国家要把奶粉当药品监管起来了。浙江省食品药品监督管理局食品生产监管处调研员蔡志良告诉钱江晚报记者，从去年开始，国家食品药品监督管理局出台了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，并于去年10月1日起开展配方注册相关工作。根据《管理办法》，日前，经批准在中国境内生产销售或已向中国境内出口的婴幼儿配方乳粉，可销售至其保质期结束；自日起，应当依法取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书，并在标签和说明书中标注注册号。在广告宣传方面，新政对产品普通标签、产品说明书、后续广告等的每个标点符合都做出严格要求：产品主要成分及可选择添加营养素必须明示，标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语，不得涉及疾病预防，不得涉及治疗和保健功能。 杜绝产品宣传“鱼目混珠”。我觉得这样的做法非常对，毕竟给孩子吃的东西值得苛刻。
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史上最严奶粉政策出台，我认为这样的政策在当前来说确确实实是一个刚需。　　据悉，为出台史上最严奶粉政策前，“金装”“益智”满天飞，是婴幼儿乳粉市场一大“痼疾”。选择困难症”。食药监总局食监一司...
史上最严奶粉政策出台，我认为这样的政策在当前来说确确实实是一个刚需。　　据悉，为出台史上最严奶粉政策前，“金装”“益智”满天飞，是婴幼儿乳粉市场一大“痼疾”。选择困难症”。食药监总局食监一司司长张靖指出，以前消费者挑选婴幼儿奶粉时容易挑花眼，一是品牌过多过滥，此外还有部分产品在标签标识、营养成分标注上都不太规范。随着对标签标识管理的加强，这一问题有了明显好转。首先我们的奶粉市场确实是乱象丛生的，实际上国产奶粉的口碑一直都不怎么好，只要是有钱人，基本上都不会选择，只要是稍稍有钱的人，都不愿意让自己的下一代吃国产奶粉，这样的情况是中国的悲哀，也是中国奶粉业的悲哀，也让家长们无可奈何。　　除此之外，食药监总局还在持续推进食品安全生产规范体系检查工作。张靖表示，目前食药监总局已经对92家乳企开展了102次体系检查。各地监管部门严肃处理查出问题的企业，责令停产整改19家，立案查处10家，吊销食品生产许可证2家。其次，出台这个奶粉政策，也许可以让奶粉的市场得到健康发展，让奶粉企业立足长远，而不是急功近利，好好的经营好国产奶粉的品牌，让国产奶粉能够获得消费者的信赖和支持。总之，史上最严奶粉政策出台，我认为有可能让国产奶粉重新洗牌，塑造品牌，赢回消费者的芳心。
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近年来，各种各样的奶粉品牌充斥在我国的各大商场、超市和各类的便利店，消费者们看着琳琅满目的奶粉感到眼花缭乱，不知道如何选择。此前的“金装”类、“益智”类奶粉到处都是，是婴幼儿乳粉市场的一大“...
近年来，各种各样的奶粉品牌充斥在我国的各大商场、超市和各类的便利店，消费者们看着琳琅满目的奶粉感到眼花缭乱，不知道如何选择。此前的“金装”类、“益智”类奶粉到处都是，是婴幼儿乳粉市场的一大“痼疾”，“最严奶粉政策”实施后，妈妈们或许将不再面临“选择困难症”。&&目前，被称为“史上最严奶粉政策”的婴幼儿配方乳粉产品配方注册制度已顺利实施，新注册的奶粉从今年1月1日起全面上市，此后凡是配方没有取得注册的产品，生产企业不能再继续生产，直到注册获得批准。&&国家食品药品监督管理总局特殊食品注册管理司稽查专员张晋京说，目前食药监总局共批准148家工厂的1138个婴幼儿配方乳粉产品配方，其中境内102家工厂864个配方，境外46家工厂274个配方，“与之前市场上2700余个配方存量相比，注册后配方数量大幅减少”。但“最严政策”配方覆盖了市场上绝大多数境内外品牌，所以市场供应应该不会受到影响。&&“最严奶粉政策”的实施，对于市场上奶粉品牌过多过滥，标签标识、营养成分标注不太规范等问题有了明显好转。希望相关部门继续加大对奶粉生产市场和厂家的监管和检查，更希望我们国产的奶粉品牌能够在这场竞争中成功逆袭，让消费者对国产奶粉重拾信心！
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