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重新安装浏览器，或使用别的浏览器换成城镇户口就能增收吗？ | 政见CNPolitics
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户口不行，还是“人不行”？
马亮/政见观察员
中国经济的快速增长，日益拉大着城乡居民的收入差距。在其中，户籍限制扮演了不容忽视的角色。相对于农村户口，城镇户口使居民可以享受更优质的公共服务和更好的就业机会。这在一定程度上助长了城乡收入差距。
目前，为了缩小差距，许多中小城市都放松了落户限制，并在大力推动进城务工人员的市民化。但是，打破户籍限制真对缩小城乡收入差距有帮助吗？
宏观上看，不同户籍之间收入差距巨大。在1993年时，农村户口的居民比城镇居民的收入还高，但是很快这种差距就反转过来、并且越拉越大了。到2000年，城镇居民的收入平均比农村居民的高27%，而到了2009年这一差距则进一步拉大到75%。
这些数据，很容易让人得出“户籍是导致城乡收入差距主要原因”的结论。但是，有研究者指出，这样的讨论忽视了“个人特质”。
他们认为，以往的讨论都是使用一次性调查资料、或者不同时期对不同人群的调查数据，而这样的做法忽视了两种户籍人口的能力、生产力等个人特征差异，以至于夸大了户籍对收入的影响。
于是，研究者使用了“中国健康与营养调查”数据进一步探究了户籍与收入的关系，而这组数据中包含对单独个人的重复调查。在选取的数据范围中，受访者至少被调查两次、最多则被调查了七次。而调查期间，受访者中约有9%的人将其农村户口转为城镇户口、7%的人则把城镇户口转为农村户口。
在这样的情况下，一个人的户口登记类型改变了，但是他本人的能力或生产力等“固有特征”却没有发生变化。如果此时仍然能够发现他的收入明显增加的话，就可以判定户口的确是导致收入增加的主要原因之一。这样，就可以将固有特征考虑在研究中，从而精确估计户口对收入的影响。
而这样一来，研究者却发现，户籍对城乡收入差距的影响微乎其微。如果不考虑一个人的固有特征，那么从农村户口转为城镇户口可以使其收入增加30%；但是如果将这个人的其他因素都考虑在内，那么城镇户口所带来的收入增加则将为不到8%。
此外，研究者还发现城镇户口只会增加男性收入，而不会增加女性的收入。这意味着，对于男性而言，户口可能会影响收入；而对女性来说，户口对其收入而言则毫无意义。这可能是因为男性可以通过城镇户口得到更好的就业机会，而女性则通常很难。与此同时，少数民族从城镇户口得到的收入增加效应明显大于汉族的。对于少数民族居民而言，如果将农村户口转为城镇户口，其收入可以增加16%。
这项研究表明，虽然户籍限制的确是造成城乡收入差距的原因之一，但是其重要性不应过分高估。即便放松、乃至彻底放开某些城市的户籍限制，城乡之间的固有差异仍然难以在短期内抹去。与户口相比，各地区之间在基础设施、政府治理、公共服务、教育和就业机会等方面的差距，可能是更主要解释收入差距的原因。
放松户口限制可能并不会快速缩小城乡收入差距，当然也无助于在短期内使过去是农村户口的人们得到更多收益。与之相比，加大政府在基础设施和社会服务领域的财政投入，降低城乡之间和地区之间在各方面的巨大差距，可能是更加值得探索的发展路径吧。
本文系网易新闻&网易号“各有态度”特色内容。
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Boffy-Ramirez, Ernest, Soojae Moon (2017). The Role of China’s Household Registration System in the Urban-Rural Income Differential. IZA (Institute of Labor Economics) Discussion Papers, DP No. 11022.
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文字编辑：秦北辰
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秦光荣主持召开省委常委会研究城乡居民增收问题
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 日 09时36分　　 来源：云南日报
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    17日，云南省委书记秦光荣主持召开省委常委会，专题研究城镇、农村居民增收工作，强调增加城乡居民收入是提升人民生活水平的必然要求，是缩小云南省与其他省区城乡人民收入的必然要求，是云南发展的现实需要，是增加人民群众幸福感的必然要求，必须把增加城乡居民收入、提高人民群众生活水平，作为一项重大民生工程来抓，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
    省政府提供的资料显示：“十一五”期间，云南省城镇居民收入不断提高，从2005年到2010年，城镇居民年人均可支配收入从9266元增加到16065元，年均增长11.63%。5年来，云南省7次调整城市居民最低生活保障补助标准，平均每次增长11%；4次上调失业保险金标准，2010年月人均为526元；3次上调最低工资标准，每次增幅为10%左右。
    常委会原则同意《关于“十二五”期间城镇居民增收的意见》，有关措施待中央批准后执行。《意见》体现4个特点：一是覆盖范围广，包括城市低保对象、企业职工和退休人员等中低收入群体，机关事业单位人员，以及各类企业，特别是小微型企业和个体工商户等，城镇居民直接受益人数将超过1100万人（次）。二是重点向中低收入群体倾斜，提出了“十二五”期间，建立城市居民最低生活保障补助标准“一年一调”制度，补助水平年均提高15%以上；实行企业退休人员基本养老金倍增计划，年均增速力争实现15%以上；城市居民社会养老保险和新型农村社会养老保险基础养老金在国家目前确定的最低标准每人每月55元的基础上，每人每月增加5元；降低城镇企业职工养老保险门槛，覆盖面提高近10个百分点；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动调整增长机制，当CPI月涨幅达到或超过当年省政府确定的价格调控目标时，对城市低保对象、重点扶持对象、大专院校和高职学校贫困生等困难群体，按月发放最长不超过6个月的临时价格补贴；每年调整云南省企业最低工资标准时，同比例调整失业保险标准；每年动态调整企业军转干部解困补助标准。三是放水养鱼、藏富于民，实施结构性减税政策，营业税、增值税起征点执行国家政策规定幅度的最高限，税率执行国家政策规定的最低限。四是着眼于建立长效机制，建立低保标准、企业职工养老金、失业保险标准、社会救助与物价上涨挂钩联动、企业军转干部解困补助标准、企业最低工资标准、企业工资指导线、企业工资集体协商共8个方面的正常增长机制和工作机制。
    省政府提供的资料显示：“十一五”期间，全省农民人均纯收入从2005年的2042元增加到2010年的3952元、年均增长14%、比全国快1.4个百分点，全省城乡收入差距由2005年的4.5：1缩小到了4.0：1，成为农民增收速度最快、农民物质文化生活水平提高最为显著的时期。但与全国相比，云南省农民人均纯收入仍然较低，城乡收入差距仍然较大。
    常委会指出，缩小云南省农民收入与全国的差距，让广大农民过上更加富裕的生活，始终是省委、省政府高度关注的问题。今年，省政府审议通过了《云南省人民政府关于创新体制机制加大扶持力度进一步促进农民持续增收的意见》，审议研究《云南省农村扶贫开发纲要》和扶贫标准，对促进贫困地区农民增收作了具体安排。
    目前，各级各部门积极行动，认真落实《意见》中的各项措施，从更大的空间、更高的层次为农民增收提供持久动力。
    常委会分析了当前制约农民收入增长的困难和问题，强调一定要从全局和战略的高度出发，高度重视云南省农民收入差距进一步拉大的客观现实，坚决落实省委、省政府已出台的多项强农惠农政策措施，进一步加大对“三农”的投入力度，做大做强优势特色产业，充分发挥家庭经营性收入的主渠道作用；深化城乡统筹改革，打造农民收入新的增长点；加大培训和转移力度，把提高工资性收入作为农民增收的重要增长点；创新扶贫开发机制，完善农民增收考核和奖惩机制，形成促农增收比学赶帮超的氛围，大力促进农民收入持续快速增长，加快缩小云南省农民收入与全国水平的差距。
    “经济要发展，首先人民要富裕。要让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民生活水平，共享改革发展成果。”秦光荣强调，我们今天召开常委会专题研究城乡居民增收问题，这是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，落实“两个同步”要求的重大举措。一定要以改革创新的精神推动城乡居民收入增长，下决心实现“两个同步”。促进城乡居民收入增加，不能只依靠财政，关键还是要靠加快发展。要大力扶持产业发展，打牢增收基础；实行结构性减税，放水养鱼，为中小企业发展创造条件；调整财政收入、国民收入分配结构，着力促进中低收入居民收入增加；树立不与民争利的思想，做到藏富于民，力争全省城乡居民收入在“十二五”时期有一个大幅度增加。（记者 谭晶纯 季　征） 
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（责任编辑： 郭晓婷汉中略阳四举措为了促进城乡居民可以增收致富
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