（黑龙江）2017年延寿县人民政府工作报告（全文）
来源：延寿县政府网
作者： 人气：304 发布时间： 18:27:45
摘要：---在延寿县第十七届人民代表大会第一次会议上 县 长 丁宇航 一、过去五年工作回顾 县第十六届人民政府期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，围绕强县名城发展目标，推进四兴发展战略，抢抓机遇，...
---在延寿县第十七届人民代表大会第一次会议上
县　长　　丁宇航
　　一、过去五年工作回顾
　　县第十六届人民政府期间，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，围绕&强县名城&发展目标，推进&四兴&发展战略，抢抓机遇，锐意进取，不畏困难，敢于担当，圆满完成了各项工作任务，全县经济社会发展迈上新台阶。
　　--过去的五年，经济保持稳定增长，发展后劲持续增强。始终把握科学发展主题和稳中求进总基调，突出产业发展的核心地位，打基础、利长远，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。
　　综合实力稳中有进。坚持发展第一要务，主动适应新常态，顶住经济下行压力，保持了经济运行在合理区间。同比2011年，预计2016年地区生产总值实现78.3亿元，五年翻一番；完成公共财政预算收入2.9亿元，其中地方公共财政预算收入1.66亿元；完成财政一般预算支出19亿元，比2011年增加6.7亿元，五年累计支出85.1亿元，年均增长9.1%；完成全社会固定资产投资40亿元，比2011年增加15.5亿元，其中工业固定资产投资30.6亿元，年均增长7%；规模工业增加值实现11.2亿元，年均增长25.5%；社会消费品零售总额实现32.8亿元，五年翻一番；城乡居民人均可支配收入分别实现19522元和6855元，年均增长15.5%和19.1%。万元GDP综合能耗下降10%。
　　产业发展势头良好。坚持把产业项目建设作为可持续发展的&总开关&，最大限度地激活存量、扩大增量，提升了产业发展的层次和水平。食品产业效益显著。预计2016年食品工业产值实现31.5亿元，增加值4.2亿元，年均增长35.4%和17%。亚麻产业焕发活力。实施《延寿县亚麻产业发展规划》。全县规模以上麻纺企业纺纱能力达到3万锭，年均增长6%。成为中国亚麻纺织历史名城、中国亚麻产业创新发展先进县，荣获振兴亚麻产业特殊贡献奖。医药产业方兴未艾，预计2016年实现总产值3.5亿元、利税3100万元，年均分别增长45%和56%。旅游产业稳步发展，接待游客120万人次，收入达10亿元，成为全市旅游工作标兵县。长寿山景区、石城山景区获批国家森林公园，蚂蜒河湿地公园晋升国家湿地公园。科技成果转化力度加大，申报市级以上科技项目10项，争取科技专项资金618万元，成为全国科技进步县。
　　招商引资成效明显。坚持把招商引资上项目作为增强县域经济竞争力最直接、最有效的途径，主动出击，强力推进，打造了发展新亮点。谋划项目多，累计谋划项目1776个，其中进入省市级大项目库303个。引进实体招商项目465个，其中亿元以上项目22个。国内区域经济合作实际到位资金146.5亿元，年均增长31.3%。实施重点项目836个，完成投资178.6亿元。主渠道争取资金47亿元。实际利用外资4623万美元，年均增长13.5%。落地效果好，香其酱业二期、延大牧业、瀚钧药业、鼎鑫沙棘等一批重点项目建成投产。哈尔滨延寿亚麻1万锭项目一期建成投产。建成亚麻、汉麻实验种植基地、汉麻良种繁育基地。承载能力强，投资6亿元打造工业园区，完成总体规划、控详规划和规划环评。成功晋升省级经济开发区。入驻企业达到50户，预计实现工业总产值40.5亿元、利税5.4亿元。
　　--过去的五年，改革开放持续深化，创业创新不断推进。始终坚信只有改革才能解决发展中的问题，义无反顾地推动各项改革创新，逐步激发内生动力和市场活力。
　　农村综合改革不断深化。坚持把农村产权制度改革作为农业农村工作的万事之基。全县土地确权工作得到农民群众广泛支持，实现了土地确权登记全覆盖，在全市率先进入待发证状态。建成农村产权交易服务中心和农村土地纠纷仲裁中心。启动农村集体经济组织产权制度改革，在10个村开展集体资产股份量化试点工作。积极推进新型农业经营主体、农村土地管理制度、农村金融服务、农业支持政策等方面的改革创新，释放了农村经济活力。
　　行政体制改革扎实有效。坚持转变政府职能，推动简政放权，行政机关整体效能日益提升。深入推进行政审批制度改革，梳理行政审批事项270项，承接行政审批事项6项；县级26个单位行政权力清理规范3699项，重新梳理责任清单2.6万余项。政府机构改革稳妥实施，完成250个事业单位分类改革。组建不动产登记局，颁发全市第一本不动产登记证。整合组建卫生和计划生育局、市场监督管理局。继续深化财税制度改革，严格执行《新预算法》，全面实施&营改增&。地方法人金融机构改革进展顺利。稳步推进公车制度改革，成立县公务用车服务中心，逐步规范公务用车使用与管理。
　　社会领域改革协调推进。坚持以人为本、突出民生优先，在改善民生和创新管理中加强社会建设，契合了人民对改革的新期待。医疗卫生服务能力不断增强，完成197个村级医疗卫生机构改革任务，落实12类45项基本和重大公共卫生服务项目，延寿农村医改模式在全省推广。积极推广政府和社会资本合作模式，组建城镇基础设施建设投资公司，争取农发行项目贷款2.1亿元，实现了公共服务项目由政府供给，向政府与社会资本合作供给的转变。成立龙江银行延寿支行，在哈市率先组建农村商业银行，增设村镇银行支行，金融运行更加稳健。妥善处理解决改制企业遗留问题40余件，安置国有改制企业职工700余人。对符合厂办大集体改革政策的23户企业、1470名职工发放经济补偿金。
　　对外开放合作稳步开展。坚持内联外通、空间拓展、层次提升，积极构建多层次、宽领域开放合作体系，拓展了对外开放合作新空间。与俄罗斯萨哈（雅库特）共和国罕格拉斯克大区建立友好关系。在俄罗斯海参崴建立电商平台并实施对俄物流中转仓项目。以香其酱为代表的优质食品成功打入俄罗斯叶卡捷琳堡哈尔滨对俄海外仓。与绥芬河市政府签订战略合作框架协议，成立绥芬河延寿商会。聘请袁隆平院士为县域经济发展顾问，在中国杂交水稻博物馆设立延寿馆。&覆膜田&有机大米成功打入香港北角家黑龙江省绿色食品旗舰店。
　　创业创新水平显著提高。坚持把&互联网+&作为&大众创业、万众创新&的重要引擎，结合推进商事制度改革，拓宽了延寿百姓的创业空间。商贸产业加速发展，在哈尔滨地区首个成功落地阿里巴巴集团&农村淘宝&项目，建成电商服务中心、仓储物流中心和54个村级电商服务站，带动青年返乡创业100余人，14个月实现交易量22万单、交易额2145万元。入驻快递公司17家，成立物流企业5户，升级改造农家店基础设施260家，全县日用品配送率达到70%以上。互联网创业带动就业态势初步形成，成为国家电子商务进农村综合示范县。深入推进商事制度改革，实施&四证合一、一照一码&登记模式，新增市场主体7000余户，五年内翻两番。与浙江甲骨文科技有限公司推动溯源体系建设项目，为我县名特优农产品线上销售奠定基础。
　　--过去的五年，城乡面貌极大改观，生态建设明显加强。始终把城乡统筹发展想在心上、抓在手上，加快城乡基础设施建设,提高城乡公共服务水平。
　　农业生产基础逐步筑牢。坚持突出基础设施建设，提升农业综合产能，增强了农村发展后劲。&延寿大米&获得国家质量技术监督总局地理标志保护产品认证，联合德丰e农完成延寿大米气候品质综合评价，品牌价值初步显现。建设省级亿亩生态高产标准农田9.2万亩。成为全国绿色食品原料标准化生产基地。建成水稻智能化育秧基地8处、育秧大棚1.3万栋。投资3.5亿元，实施小型农田水利重点县、蚂蜒河堤防应急度汛等各类水利工程1500余个，投资额度、项目数量五年分别增长2倍和3倍。争取畜牧养殖业扶持资金3000万元，超过前十年中央投资的总和，建成标准化养殖基地70个。发展现代农机合作社16家，全县综合机械化水平达到94%。投资1.36亿元，实施土地治理、农业产业化等农业综合开发项目33个。农民专业合作社发展到700家，带动农户3万户。建成气象灾害预警中心。建成国家级新型综合气象、土壤水分等监测站14个，新建标准化防雹炮站2座，气象为农服务水平大力提升。
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又是东北，既去年3月初吉林长春一名两个月大婴儿被盗遇害案引发了全国网民的对刑事案件的追踪关注后，近日，东北的另一个县城——黑龙江延寿县，也因另一起更为严重的越狱案件而闻名全国。
9月2日凌晨，哈尔滨市延寿县看守所3名在押犯罪嫌疑人在杀害一名监管民警后，抢走一部手机及衣物，从监狱脱逃。由此也拉开了一场越狱与追踪的警匪大片，该事件在短期内就成为全国舆论关注的焦点。在整个事件的发展过程中，因自媒体与传统媒体的全方位聚焦、官方媒介与全媒体的交互作用，舆论的情绪也在随着案件的进展而呈现出不同阶段的变化。分析这些变化，我们可以从中找出官方在类似舆情应对方面的一些经验和启示。
【226小时追逃全纪录】
凌晨4时40分许，哈尔滨市延寿县看守所3名在押犯罪嫌疑人杀害一名监管民警，抢走一部手机及衣物后，从监狱脱逃。
9时33分，哈尔滨当地媒体@新晚报 官微率先发布“通缉令”，称“9月2日6时许，延寿县公安局看守所内，三名犯人将一名管教杀死后逃走。提示：三人逃走时都穿着警服，一人着警服外衣，一人穿短袖夏装，一人穿长袖秋装。公安机关已经积极布控。”
10时04分，@新晚报 再发布3脱逃犯人身份：王大民，1979生人，身高1米79，伤害致死，逃跑深蓝色警用长袖，下身深色警裤; 高玉伦，1964生人，身高1米82，判死刑，逃跑浅蓝色警用长袖，蓝色警裤; 李海伟，29岁，身高1米73，故意杀人，浅蓝色半袖。
12时30分，@公安部刑侦局 发布黑龙江刑侦局公安厅通缉令，确认犯罪嫌疑人没有携带枪支。对提供重要线索或直接抓获犯罪嫌疑人的，每抓获一人将给予人民币10万元奖励。
13时55分，@人民网 发布微博，称在距离延寿县城二公里左右的延寿县五七水库附近，抓获2名犯罪嫌疑人，同时正在加紧对最后一名犯罪嫌疑人的追捕。不过很快被辟谣。
9时52分，@央视新闻 发布微博，称“目前，3名嫌犯已被公安部列为A级逃犯。除此前每名通缉犯的悬赏金10万外，公安部对A级通缉犯还有5万悬赏金，每名通缉犯悬赏金涨至15万元。”
晚20时15分，犯罪嫌疑人之一李海伟在延寿县玉山村内被警方与当地村民合力抓获。
当时有消息称，逃犯李海伟在延寿县玉山村落网。随后，同一地点二号人物高玉伦也被抓获。目前1名逃犯仍未擒获。不过晚23时许，新华网就予以澄清：“经记者多方核实，目前只有李海伟被抓，警方仍在紧急搜捕中。”
0时50分许，黑龙江越狱通缉犯之一王大民在延寿县青川乡新胜村被警方成功抓捕。
16时许，村民提供线索称，越狱案最后一名通缉犯高玉伦出现在青川乡附近的一座山上，武警将其包围，但并无所获。
当晚，央视新闻频道首次曝光黑龙江延寿看守所三名犯人越狱时的监控画面。画面显示，3名犯人从4时19分至4时44分，完成了“越狱”的全过程，并在值班室袭击了在监控画面中出现的唯一一名民警后抽着烟走出大门。舆论对监狱违规的质疑声随之四起。
12时57分，哈尔滨公安局官方微博@平安哈尔滨 发布了对延寿县看守所“9·2”脱逃事件的处理意见：黑龙江省检察机关分别对延寿县看守所所长张阁群以涉嫌滥用职权犯罪、副所长范德延涉嫌玩忽职守犯罪立案侦查。
当天，警方对高玉伦的追捕工作还在继续紧张进行。虽然接到多起群众报警称疑似高玉伦踪迹，都只是”疑似”，其仍在逃。
延寿县青川乡何福村唐家屯的一家小卖部被人偷了。第二天店主发现少了两瓶饮料和半瓶啤酒、七袋月饼、两大袋饼干、十余瓶小瓶白酒、两包香烟，一床薄被和一件棉袄，并且桌上还被留了120元钱。店主怀疑是高玉伦，因此报案了。武警赶赴后进行了整天搜寻，但并没有发现高玉伦的任何踪迹。
17时许，延寿县看守所“9.2”脱逃案最后一名犯罪嫌疑人高玉伦，在延寿县青川乡被公安机关抓获。
【舆论情绪变动与官方应对启示】
黑龙江哈尔滨延寿县看守所“9·2”逃脱案件虽然前后历时10天，200多个小时，此事件属于严重的负面舆情，舆论热度也一直高居不下，但从网民的情绪来看，负面言论却并不多，这与同样处于全媒体时代的2011年河北深州越狱事件形成了鲜明对比。同样是恶性越狱事件，同样是监狱管理方的漏洞和失责，为什么哈尔滨延寿县的越狱案件能得到网民的宽容？这就要看信息时代，官方对网民情绪的研究把握以及其在“冷处理”与“热回应”方面的应对智慧。
纵观整个舆情脉络，虽然在案件被爆出之初，舆论对此表现出十分地震惊和恐慌，随后央视新闻对嫌犯越狱时监控画面的曝光更是触动了舆论的质疑和批评之气，但此后舆情却逐渐平稳，既没有引发更大的对监狱方违规的指控，也没有引起舆论对此类现象的总结和纵深，更没有像以往的舆情事件一样扩散到其他部门或其他领域，相反在舆情后期甚至出现了对警方行动的正面评价。何因？我们可以通过分析舆论情绪的变化和官方的应对举措来总结政府在面对群体性情绪变化时的应对启示。
第一阶段：越狱案件爆出
舆论情绪：震惊、恐慌
官方应对：信息公开 及时辟谣
因为有了美国大片《肖恩克的救赎》和美剧《越狱》等关于越狱题材的影视剧的影响，所以当9月2日一早，@新晚报 这一黑龙江当地媒体的官方微博率先发出越狱案通缉令后，全国震惊，网民的情绪也被瞬间点燃。对于监控和监管技术发达的今天，嫌犯如何能从监狱成功逃脱，舆论表示震惊，@糖果糖甜 的微博就代表了很多网民的观点“一下能逃走三人，弱弱的问一句小编你确定这是从看守所里跑出去的吗？那得门卫是不是吃干饭的。”稍后，随着媒体和政府官方微博对嫌犯信息的更多披露，舆论对于3名嫌犯“重刑犯”的身份（涉嫌故意伤害致死或故意杀人）更是表示出愤怒和惶恐，不少网友表示“太恐怖了”并呼吁“大家注意安全”。而拥有敏锐触觉的媒体账号对于案件信息争分夺秒地关注和发布更是无形中加剧了整个事件的恐慌和焦躁气氛。
（@新晚报 发布的最早的官方信息）
然而面对如此重大的舆情危机，与2011年河北省深州监狱越狱案件4天后才发布案件相关信息的“冷处理”不同，尽管早已可以预料到严重的负面效应，哈尔滨官方还是在发现嫌犯逃脱的5个小时之内，也就是在全国公众基本已经开始上班并开始关注新闻的时候——上午9时许，由当地拥有9万多粉丝的媒体官方微博@新晚报 权威发布了案件通缉令，稍后案件的一些详细信息更被很快补添。十几分钟内，这些消息迅速就被拥有1164万粉丝的@新闻晨报、655万粉丝的@南方都市报、332万粉丝的新华社中国网事、460万粉丝的中国新闻网、1022万粉丝的财新网等众多媒体账号迅速转发并获得新浪@今日头条 推荐，使得该事件短时间内上升为全国舆情事件，保证了案情信息的第一时间传播和发散。
不过新的问题又出现了。一拥而上的媒体微博账号虽然保证了案件信息的及时发布，但也“制造”了不少新舆情。在抢时效和夺眼球的竞争下，一些媒体账号未核实信源，擅自抢发了不少“谣言”，对案件进展和社会氛围产生了极大的负面影响，如当天下午13时55分，中央级媒体@人民网 发布微博，称已抓获2名犯罪嫌疑人，同时正在加紧对最后一名犯罪嫌疑人的追捕；稍后人民网也发布了此信息甚至还附有“被抓捕”地点的地图。
（人民网发布的嫌犯“被抓捕”地点地图）
对于媒体的这些“捣乱”，哈尔滨方面也做足了功课。不仅及时捕捉到不实信息还当即通过陆续来采访的各路媒体以及当地的各个宣传平台等一切可被利用的宣传渠道通报辟谣信息：“第一、案件尚未有进展，没有抓获任何一名嫌疑人；第二、嫌疑人并没有持枪，仅抢走一部手机。”通报简洁有力，却对网民关心关切的问题几乎都给出了回应。稍后，哈尔滨公安局官方微博@平安哈尔滨 更是持续发力，再补一条微博安抚民心：“哈尔滨市公安局全警参战，现部署在延寿县缉捕的已达一千多警力，请大家既要警惕、注意发现犯罪嫌疑人，也不要恐慌，天网恢恢，犯罪嫌疑人终将落入法网。”
之后的48小时内，围绕着案件进展，网民持续关注，官方努力搜捕，对通缉犯的悬赏金额也不断上涨。重赏之下，全民的精力基本都被引导在案情上，特别是3日晚饭时刻，犯罪嫌疑人李海伟的落网捷报通过哈尔滨市公安局宣传处处长焦志学在延寿县玉山村抓获现场发出后，更是振奋人心，让全国公众松了不少气。
虽然此时一些媒体“同一地点二号人物高玉伦也被抓获。目前1名逃犯仍未擒获”等不实消息又来捣乱并很快被辟谣，让公众空欢喜了一场，但@平安哈尔滨 还是不失时机地推出了安抚微博——“‘9·2’脱逃案件的犯罪嫌疑人王大民、高玉伦也终将难逃正义的法网。哈尔滨市公安局对此二人的缉捕工作正在进行中！”
从以上这些细节不难看出，哈尔滨政府从案件发布伊始，就已经在按部就班，循序渐进地准备打好这场网络舆情攻坚战。
第二阶段：监控画面曝光
舆论情绪：质疑、批评
官方应对：直面质疑 果断追责
按照常理来讲，到4日凌晨，随着两名越狱嫌犯李海伟和王大民的落网，无论对公众还是哈尔滨方面来说都是解决了至少一半的问题，舆论的情绪应该集中在对剩余的一名脱逃嫌犯落网的期待和信心上，而此事件所引发的的负面舆情也应该随之减少。但这个常规在4日晚，被央视新闻打破。
4日18时50分许，央视新闻独家获得了黑龙江延寿看守所三名犯人越狱时的监控画面。这段两分多钟的视频记录了从4点19分到4点44分这25分钟内，3名在押犯走出监舍、走进民警值班室、杀死民警后离开监区的全过程。如果说之前舆论少有的对看守所监管失责问题的质疑还只是集中在猜测方面，那么这则视频的曝光则坐实了舆论的猜测。质疑之声也随之四起，不少网民表示“这哪里是越狱啊！简直如同出自己家门吗！”
（央视新闻发布的监控视频截图）
当晚21时30分，央视新闻《新闻1+1》栏目再次聚焦监控录像中的“越狱谜团”，并提出几点质疑：1.半夜提审是否合规；2.牢房门大敞开是否合理；3.民警为何没有丝毫警觉；4.为何没有其他民警值班。提出质疑当然不止央视一家，作为人民日报子报的环球时报也在官方微博上提出了自家的观点：【哈尔滨越狱案曝多个疑团】①为什么在4点19分提审犯人？②犯人被提出后监舍门仍敞开，合理吗？③监控应该24小时无死角，为什么没有其他狱警看到？④几个监控屏幕都是黑屏，意味着什么？⑤民警带重刑犯到值班室竟不知监舍门还开着，另外两名犯人没戴戒具？
对监狱管理问题的指责和批评瞬间席卷而来，次日《法制晚报》通过采访延寿看守所曾经的工作人员张强(化名)所揭秘的延寿看守所鲜为人知的内幕——《哈尔滨涉越狱看守所前工作人员：9年前曾有犯人逃脱》，无疑更让这个负面质疑雪上加霜。对于这个意料之外的舆情分支，尽管一些专家指称在一名嫌犯仍在逃的情况下公布此视频，会让其他罪犯产生侥幸心理，使他们误以为其他的监狱和看守所都存在管理不严的现象，不利于威慑犯罪；哈尔滨市副市长、公安局长任锐忱也撇清关系“不知道视频是怎样流传出去的”，但负面效应已经产生，如何应对是当务之急。
哈尔滨方面不愧经验老道。次日中午（9月5日），@平安哈尔滨 就给出了处理意见——延寿县公安局分管监所工作的副局长、看守所所长、当日值班副所长和民警被停止职务，接受调查，将在作出调查结论后，依法依纪严肃追究有关责任人的责任。目前，延寿县已经重新调整了延寿县公安局分管监所工作的副局长、看守所领导班子，并增配了警力，对看守所进行全面整顿。稍后，最高人民检察院网站也传来了消息：延寿县看守所所长张阁群、副所长范德延(当日带班所长)严重违反公安部制发的《看守所执法细则》，失职失责，致使1名干警被害，3名在押人员脱逃，造成严重后果。2人行为分别涉嫌滥用职权罪和玩忽职守罪，哈尔滨市检察院依法决定对2人立案侦查。
（@平安哈尔滨 发布的处理意见）
各级部门对延寿县“9·2”脱逃案件处理意见的通报及时给力，很快就有效缓解了舆论对看守所违规操作的质疑。舆情开始平稳，舆论关注焦点又被重新引回对越狱案最后一名嫌犯高玉伦的搜捕上。
第三阶段：舆论聚焦疲乏
舆论情绪：关心、宽容
官方应对：打同情牌 赢得谅解
在5日，脱逃案件处理意见发布后，舆论焦点出现了一段空窗期。此时，网民在经历多天的追踪后逐渐进入了聚焦疲乏阶段，而案件的追捕工作也进入了僵持阶段，始终无实质性进展。虽然媒体不时报出村民的举报线索，但最后都毫无所获，高玉伦依然在逃。如何利用这段舆情的空窗期，扭转舆情，赢回局面着实考验了一把哈尔滨政府的舆情应对智慧。
在这段舆情相对平稳的阶段，哈尔滨政府抓准了宣传时机，主动出击。此期间，媒体的报道集中在哈尔滨警方对高玉伦的搜捕工作上，重点突出的是搜捕工作的艰辛以及嫌犯的狡猾，以赢得舆论的谅解与宽容，转移质疑焦点。比如，突出警方积极行动的：“目前，哈尔滨市公安局全警参战，现部署在延寿县缉捕的已达一千多警力。其中，武警哈尔滨支队出动500余人，在以延寿县为中心的各路段搜捕”；讲述当地地貌复杂的：“从百度地图上可以看到，延寿县位于黑龙江省东南部，隶属于哈尔滨市，地处张广才岭西松花江右岸，玛延河中下游。全县辖区面积3,149.55平方公里，为“七山半水二分半田”的山区农业县份。据当地村民介绍，当地的山林非常茂密，只要在里面躲着不动，外面的人很难发现”；解释高玉伦狡猾的：“有熟悉高玉伦的当地群众反映说，高玉伦平时喜欢打猎，甚至经常在秋季上山打猎，因此具有比一般人更强的野外生存能力，也更熟悉当地地形，这或许是高玉伦至今难现踪迹的原因之一。”
特别是9月8日中秋节当天，法制晚报的那篇《哈尔滨越狱案搜捕武警吃月饼过中秋&》，恰到好处的应景更是对舆情的扭转起到了关键性的作用。文章温情地描述了搜捕武警的中秋生活——“武警们一天的工作是从凌晨开始的，自从9月2日以来，全天候24小时的搜索工作让他们分不清白天黑夜”、“今天是中秋节，对于武警们来说，只能在村庄里度过了。今天早晨，每个武警战士都分到了5块月饼，这个月圆之夜，他们将在搜索高玉伦的间隙里赏月”、“从2日晚上10点开始至今，这已是第七夜蹲守。这些天，武警每天只休息两三个小时，休息也和衣而卧，随时待命，这个中秋夜也不例外”。特殊的日子、煽情的文字、应景的图片，文章的用力恰到好处，直击公众软肋，无形中对舆论的谅解起到了很好的推波助澜效应。此报道后引发了舆论一片的正面评价，不少网民表示“搜捕官兵太辛苦，中秋都过不好”。
（《法制晚报》发布的武警吃月饼过中秋）
9月11日傍晚，延寿县“9·2”脱逃案件最后一名嫌犯高玉伦落网。随着振奋人心的捷报传来，公众奔走相告，紧张的情绪被彻底缓解。不仅事发地村民可以安心回家睡觉，网民的情绪也表现的比较兴奋，对于公安干警、武警官兵的连续作战，三名嫌犯的陆续落网，网友@不紧张 评论称：“想跑？没那么容易！”，此微博引发众人纷纷点赞；也有不少网友表示，一线民警终于能好好睡一觉。至此，由哈尔滨延寿县看守所重刑犯越狱脱逃而引发的负面舆情在哈尔滨政府积极、公开、透明的应对态度下，舆情被彻底扭转。
第四阶段：后越狱时期
舆论情绪：嫌犯被个别舆论“英雄”化
官方应对：媒体发声 拨乱反正
尽管9月11日，随着最有一名脱逃嫌犯的落网，这起轰动全国的“9·2”脱逃事件在舆论主流上画上了句号，但个别网民还是在事后出现了一些敌视态度，一些另类的偏激声音被过分解读，在后越狱时代出现了一个舆情小高峰，重点表现在对嫌犯高玉伦的“英雄”化崇尚上。
这种对罪犯美化的畸形解读其实从9月5日，媒体爆出的小卖部被盗就出现了萌芽。在自媒体上，网友有的亲切的称高玉伦为伦哥，有的因为其去小卖部留下钱拿走月饼等食物赞其盗亦有道，有的褒扬他的野外生存能力、反侦察能力，也有人赞其孝子，赡养老人。更甚者，网上还出现了这样一段调侃的段子：“已经被判死刑，杀了一名渎职的警察，让两个腐败的看守所领导入狱，揭开了看守所以及监狱系统的黑幕，推动了司法改革的进程。抽了香烟、喝了白酒、吃了月饼、过了中秋，检验了一个整编师的警察，打破了过了初一、过不了十五的神话，上了汪峰朝思暮想的头条，最后，还留给了亲人15万奖金，高玉伦，让自身的个人价值和社会价值最大化，一路走好。”而最让人匪夷所思的是，淘宝网上居然有网店售卖起了“高玉伦同款T恤”，也就是高玉伦被捕时身穿的草绿色T恤，店家甚至打出了“追求自由，回归山野！！钻几天玉米地不起球！”的广告词。
（淘宝上卖起高玉伦同款T恤）
这些另类声音的解读，本身就是对社会负能量的传递，无需政府出马，舆论自身就会进行重新审视和反思。中国网就指出“‘哈尔滨越狱案’不需要无底线调侃”：高玉伦不是反腐英雄，也不是正义的化身，他的个人能量不能无限被扩大或拔高。而且，即便不是高玉伦，任何一起离奇的越狱案都有可能让一个千疮百孔的看守所制度暴露无疑。此逻辑下，将高玉伦伟大化，就是对法治社会价值次序的颠覆。四川新闻网也有见解：高玉伦纵然拥有再多值得称赞的优点，但前提是，他是个杀人犯，他是个有孝心的儿子却仅仅是因为几句口角就杀了同村的乡亲，他是个拿人东西不忘付钱的所谓有道德的人却在越狱之时狠心杀害了快要退休的值班民警。并呼吁社会绝对不能够容许那些只会哗众取宠的负面声音影响整个社会风气，广大网民应该切实提高自身素质，自由应该是规则下的自由，要明辨是非、不传谣、不造谣，坚定信念，不受那些别有用心的人的挑拨与教唆，知荣辱、明事理，为缔造一个绿色和谐的网络环境尽自己的一份力。
黑龙江延寿县看守所“9·2”逃脱案件之所以能如此吸引人眼球，正如《京华时报》所指，就是因为在犹如铜墙铁壁的监所内，成功的越狱总是伴随着超乎寻常的算计、交易与腐败，充满着匪夷所思的惊险、悬疑与刺激。现实虽然不如影视剧那么离奇，但被关押人究竟如何突破铁网高墙，总有其必定的因素与机缘。令公众担心的是，羁押具有极大人身危险性的重刑犯场所，倘若轻易就被击穿，公众的安全如何保障？
然而面对质疑，哈尔滨吸取了2011年河北深州越狱事件信息不及时的教训，对媒介环境与舆论生态的变化把握到位，通过对舆论群体性情绪的分析解剖，抓住了引导和宣传重点。抛弃了传统瞒或捂的“冷处理”方式，主动“热回应”，对媒体信息公开并加强与群众的互动，通过各个平台适时的回应，迅速澄清谣言，保证了整个事件舆论生态的清晰稳定。同时线下应急追捕、问题追责等工作同步展开，让原本的负面新闻得到了媒体的配合和舆论的谅解，以透明化的应对方式最终取得了线下线上的双赢局面，这就值得各地政府借鉴。
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河北深州监狱越狱事件
2011年9月11日早晨6时15分，河北深州监狱服刑犯人王振轻用自制绳索翻墙越狱逃跑。其本人是因盗窃罪已在押的、被判刑10年的重刑犯。
11日早晨村民看到监狱外围、交通路口大量荷枪实弹的武警，由于信息的屏蔽，人们对越狱事件猜测不断，网络上出现多个版本的传言；
13日河北深州监狱办公室在接受采访时，虽然证实了越狱事件，却未透露越狱人数等细节。
14日，河北省深州监狱发出通报，有关此事件的新闻开始出现在门户网站的新闻频道。
15日，媒体开始指责，深州越狱案从事发后至今，对于罪犯如何逃脱、逃亡的方向路线、人身危险性、有无携带枪支等，依旧难觅细节。
24日凌晨2点，在经历了14天逃亡后，河北省警方与河南省公安机关联手在河南郸城县将王振轻抓获。
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责任编辑：王丽丽
不止泉州，此前，南京、厦门、石家庄、重庆、南昌、南宁、贵阳等城市已陆续出台了限售政策。不止泉州，此前，南京、厦门、石家庄、重庆、南昌、南宁、贵阳等城市已陆续出台了限售政策。
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吉社会活动家瑞帕尔·热科舍耶夫评价说：“热恩别科夫经验丰富，踏实肯干，从未卷入任何阴谋或贪腐丑闻，反对派拿他没辙。”　　政论家舍拉吉尔·巴克特古洛夫说，吉近几任总理中，唯独热恩别科夫能不与丑闻沾边，经历丰富而不显山露水，值得民众信赖。
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