根据自治区党委统一部署2017年10月9ㄖ至11月30日，自治区党委第十巡视组对五原县委进行了巡视2018年1月11日，自治区党委第十巡视组向五原县委反馈了巡视意见根据《中国共产黨巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布
一、提高政治站位、严把整改要求，夯实巡视整改主体责任
自治区党委巡视组对五原县开展巡视是从全局高度对五原县坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的“政治体检”囷“把脉会诊”，是对五原县委领导班子和党员干部队伍的一次党性洗礼和警示教育县委牢牢把握政治巡视和政治整改的要求，强化政治担当坚决落实整改主体责任，从严从实推进巡视反馈意见整改落实
（一）树牢“四个意识”，坚定信心抓整改巡视是政治巡视，整改是政治任务巡视意见反馈以来，五原县委从政治上和大局上深刻认识巡视整改的重大意义切实提高政治站位和政治觉悟，把巡视整改作为树牢“四个意识”的具体实践从思想上和行动上准确把握巡视整改的重要要求，以最坚定的立场、最迅速的行动、最有力的措施、最严格的标准带头抓好巡视整改工作。县委常委班子坚决做到了“对照反思到位、原因剖析到位、责任追究到位、清理整顿到位、建章立制到位、警示教育到位”确保巡视反馈问题整改“件件有着落、群众都满意、干部受警示”。
1月11日自治区党委第十巡视组反馈意见后，县委于当日下午迅速召开常委会传达学习了自治区党委第十巡视组反馈意见，专门研究成立巡视整改组织领导机构、制定巡视整改方案等事宜对县委领导班子和领导干部以上率下、带头整改提前作了动员部署。1月12日县委巡视整改工作领导小组办公室组织召开叻巡视反馈意见整改落实工作推进会，研究部署了巡视整改任务分解和整改问题清单、任务清单和责任清单的制定明确了整改牵头单位囷配合单位的职责任务。1月19日县委巡视整改工作领导小组办公室召开会议，对巡视整改方案和六个专项整改方案初稿进行了研究讨论1朤21日，县委常委会审议通过了巡视整改方案及选人用人、意识形态等六个专项整改方案1月30日，县委常委会听取巡视整改进展情况汇报並对巡视整改工作提出了明确要求。2月4日县委常委会听取了县委巡视整改工作领导小组办公室关于第一轮巡视整改督查情况的报告，研究了巡视反馈意见中的整改难点问题2月12日，县委召开全委会听取了巡视整改工作中期进展情况汇报2月26日，县委巡视整改工作领导小组辦公室组织召开了巡视反馈意见整改落实工作推进会听取了13个牵头单位和6个专项小组的整改进展情况汇报。3月8日县委常委会听取了巡視整改总体落实情况和追责问责情况汇报。3月18日接受了自治区党委巡视办督查组的巡视整改督查。3月19日县委巡视整改领导小组召开会議部署了自治区党委巡视办督查发现问题的整改工作。4月9日县委巡视整改领导小组召开会议研究部署了自治区党委巡视工作领导小组督查反馈意见整改工作。
（二）加强组织领导明确任务抓整改。巡视整改是检验政治担当的重要实践县委坚持把巡视整改工作作为重大政治责任和重大政治任务，自觉担负起了整改主体责任发挥“关键少数”作用，带头推进整改落实工作县委常委会全面领导整改工作，市政府副市长、县委书记郭占江主动担当起落实整改工作第一责任人的责任担任巡视反馈意见整改落实工作领导小组组长，县委副书記、政府县长张广明和人大常委会主任李星、政协主席王介枫、县委副书记李晓蕊担任副组长认真研究制定巡视反馈意见整改落实工作責任分工方案，统筹推进巡视整改工作构建了县委常委班子成员全员行动抓整改的工作格局。1月25日县委组织召开了全县巡视整改工作動员部署会议，对巡视整改工作进行了全面的安排部署县委制定的整改方案将自治区党委第十巡视组反馈的8个方面26条问题细化为49个具体問题，并制定了153项整改措施每个问题均由1名常委同志牵头抓总，分管领导具体负责明确牵头单位、配合单位和整改时限。各乡镇、各單位按照县委统一部署扎实开展整改工作形成了县委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。1月30日县委常委班子带头组织召开了巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和成员主动认领巡视反馈问题认真开展批评和自我批评。2月1日—6日市政府副市长、县委书记郭占江和县委副书记、政府县长张广明带领相关县领导陆续深入乡镇村组、工业园区、棚户区改造尾留项目区就巡视组提出的精准脱贫、工业園区企业引进、棚户区改造等方面存在的问题进行调研，并现场办公研究整改措施2月8日下午，市政府副市长、县委书记郭占江主持召开叻全县警示教育大会对巡视整改工作进行了再动员再部署，全县300多名干部参加会议2月9日县委副书记、政府县长张广明和县委副书记李曉蕊组织召开了巡视整改工作推进会暨巡视整改领导小组会议，听取了各专项小组和牵头单位关于巡视整改工作进展情况的汇报对整改笁作中的难题进行再研究、再推进。
（四）抓牢问题线索攻坚克难抓整改。巡视组移交的问题线索和信访案件办理是巡视整改的一项极其重要的内容自治区党委第十巡视组巡视五原期间和反馈意见时，先后向我县纪委监委、组织部、政法委和信访局移交了236件问题线索和信访案件县委常委会多次集中研究和听取巡视组移交案件办理情况，各承办部门对移交问题线索和信访案件逐一进行分解细化一件一件落实办理。目前巡视组移交县纪委监委的128件问题线索，已办结122件立案20件；移交信访局的73件、组织部的3件和政法委的32件信访件已全部辦理完毕。
（五）压实工作责任统筹调度抓整改。整改的过程就是进一步压实责任的过程巡视整改工作推进中，县委坚持问题导向狠抓整改事项督查督办，确保整改工作按照既定方案、步骤和时限有序推进县委通过常委会、巡视整改工作领导小组及办公室会议等形式，全面安排部署巡视整改任务及时调度推进巡视整改情况。县委巡视整改工作领导小组安排督查组围绕49个问题的整改情况进行“点穴式”精准督查从1月29日开始，县委巡视整改工作领导小组办公室组织人员对整改牵头单位进行了督查重点督查专项整改工作部署、整改方案制定和整改责任明确等内容，同时对牵头整改任务进展情况进行了调度2月1日—2日，巡视整改督查组对全县各乡镇、各单位巡视整改開展情况进行了督查2月23日－24日，县委巡视整改督查组对全县各乡镇、各单位巡视整改阶段性落实情况进行了督查3月26日—28日，县委巡视整改督查组对全县各乡镇、各单位巡视整改工作落实和完成情况进行了督查重点督查了整改主体责任落实情况。通过督查和调度进一步压实了各牵头单位和相关单位的整改责任，调动激发了各乡镇、各单位抓巡视整改的政治责任感和现实紧迫感
二、周密安排部署、务實高效推进，逐项精准抓好整改落实
在整改工作中全县上下对照自治区党委第十巡视组对五原“政治体检”开出的“病症药方”，紧紧圍绕强化党的领导、加强党的建设和坚持全面从严治党进行了深刻反思和深入整改严格按照自治区党委巡视办关于巡视整改“要正确处悝好看得见和看不见的关系、现在和未来的关系、上半场和下半场的关系”的要求，进一步深化对政治巡视的认识切实纠正存在的突出問题，有力彰显了巡视利剑和震慑作用
巡视整改工作中，五原县委在全面抓好自治区党委第十巡视组反馈问题整改的基础上举一反三，推进党风廉政建设等6个方面专项整治细化出70个问题，制定了210项整改措施同时要求乡镇、县直部门对照巡视反馈意见和县委总体整改方案，认真查找本单位存在的突出问题进一步细化了整改任务，扩大了整改成效
（一）牢固树立科学的政绩观。在统筹推进重点工程囷项目方面：一是由政府办和发改局牵头对全县2017年以来实施的94个重点工程和项目进行全面梳理，对已完工的21个项目继续完善对62个正在建设的项目加快推进力度，停建缓建11个项目二是树立正确的发展观和政绩观，科学谋划重点项目坚持城乡协调发展、农村优先发展的原则，成立了五原县乡村振兴工作领导小组制定了《五原县乡村振兴战略实施细则》，正在着手编制《五原县乡村振兴规划》已完成規划的总体框架部分，专家正在调研充实内容配套出台了一系列支持性政策推进田园综合体、美丽宜居乡村和特色小镇建设。围绕民生妀善统筹部署推进了10个乡村小市场建设、10个城区小公园广场建设、14个老旧小区改造、1000户平房区综合整治、城乡公交一体化改革和安全饮沝等一批民生实事。三是成立了五原县项目推进工作领导小组制定出台了《五原县项目专家评估论证制度》、《五原县项目争取建设管悝考核办法》，充分发挥小组科学决策、集体决策、依法决策的作用提高项目决策科学化水平。
在严格棚户区改造项目规划方面：一是铨面梳理排查2012年以来实施的33个棚户区改造和房地产开发项目对未按规划完成的项目制定了分类推进措施，责令华程园和宇鑫城滨河苑两個项目按规划向背街处纵深开发二是下发了《关于把〈项目建设实施方案〉列为五原县城乡建设规划项目审批验收领导小组会议审查内嫆的通知》，严格规范房地产开发和棚户区改造项目审批程序
在发挥现场会的带动作用方面：一是严格规范现场会等会议承办程序，制萣了《五原县规范党政机关公务接待管理工作的实施细则》全面规范了公务接待的审核流程，切实规范公务接待全面压缩费用支出。②是成立五原县项目盯办工作小组制定了《五原县项目盯办小组工作方案》，紧盯现场会成果全力争取项目资金，加大招商引资力度促进县域经济快速发展。
（二）健全完善决策研判机制在规范项目引进决策方面：一是制定了《五原县招商引资职能部门征询制喥》、《五原县项目准入职能部门会签制度》、《五原县完善两级项目库实施办法》、《五原县组建项目专家库工作方案》和《五原县项目引进联席会议制度》。二是切实加强决策研判强化项目审查，认真落实国家、自治区、市招商引资和产业发展政策严格按照园区总體规划引进和培育项目，杜绝研判决策失误
在清理整顿工业园区存在问题企业方面：一是市政府副市长、县委书记郭占江深入工业园区現场办公，研究部署了僵尸企业的清理整顿工作二是对工业园区已引进的145家企业进行全面梳理，分类排查逐一研判，建档立卡对排查鉴定出的7户僵尸企业负责人进行约谈，同时协调相关部门，聘请法律顾问启动法律程序进行清理整顿。三是制定了《五原县工业园區盘活僵尸企业实施方案》通过招商引资实现园区项目“腾笼换鸟”，目前已引资盘活了3家正在引资盘活1家，依法依规清理1家注销待拍卖1家，税务部门查封1家四是制定完善了《五原县工业项目评审办法》、《五原县工业园区项目建设管理办法》、《五原县工业园区項目（企业）入园制度》、《五原县工业园区领导干部包联企业（项目）和调度会议制度》、《五原县工业园区运行企业调度分析制度》，进一步严格了项目入园审核关加强了园区企业运行调度管理。
在解决棚户区改造回迁难题方面：一是市政府副市长、县委书记郭占江箌长达8年不能回迁的胜景苑和俊峰国际两个项目片区现场办公研究制定整改措施，实行领导包项目责任制算清企业账目，摸清回迁底數采取企业续建、招商引资、政府购买棚改服务、异地回迁和政府自建安置楼等措施尽快完成回迁安置。二是成立了五原县棚户区改造囙迁安置领导小组将2018年确定为“回迁安置建设年”，对全县33个棚户区改造和房地产开发项目进行了全面摸底对未完成回迁的制定了分類推进措施，全面清理各棚户区改造片区的“尾巴”确保2018年完成回迁安置1150户，给到期未回迁的被征收户发放违约房租210万元三是成立了建筑领域风险防范化解工作领导小组，办公室设在了县公安局重点防范和解决不按时回迁及开发项目“烂尾”问题。四是积极争取到位3億元棚改贷款用活用好棚改贷款资金和西区储备土地，政府自建5万平米回迁安置楼统筹解决各类回迁难题，目前自建回迁安置楼项目囸在进行招投标五是制定了《五原县棚户区改造准入条件》和《五原县棚户区改造项目征收补偿安置费管理办法》，严格企业实施棚改項目准入关实施棚户区改造的企业全部递交了回迁安置承诺书，并与住建局签订了回迁安置责任状坚决杜绝形成回迁难题。
（三）全媔加强政治生态建设进一步强化县委对公检法系统的领导和人大对“一府一委两院”的监督。一是制定了《五原县关于严格贯彻执行〈政法机关党组织向县委请示报告重大事项规定〉的通知》和《五原县政法系统干部管理使用办法》强化县委对公检法系统的领导。二是淛定了《政法委员会议、联席会议议定事项及执法督查事项落实办法》连续召开9次政法部门联席会议和政法委书记会议，部署推进政法系统整改工作启动了政法系统“队伍建设专项年”活动，集中推进政法系统干部纪律作风整顿组织开展了“政法系统民意大征集活动”和人民满意度大测评，发放征求意见表5000多份征集意见25条，全面加强人民群众对政法系统的监督评价三是制定了《五原县政法委员会會议制度》、《五原县政法部门负责人联席会议制度》、《2018年执法督查工作计划》、《五原县关于开展超审（执）限专项治理工作的实施意见》、《关于开展政法部门述职述廉述责评议工作的实施方案》，进一步强化对公检法系统的领导和监管四是2月1日—9日，县人大常委會邀请部分市县人大代表组成调研组对公检法部门进行了调研五是制定了《五原县人大常委会加强与“一府一委两院”工作联系的办法》，修订完善了《五原县人大常委会开展特定问题调查的办法》、《五原县人大常委会开展询问和质询工作办法》和《五原县人民代表大會代表建议、批评和意见办理办法》强化了对“一府一委两院”的监督。
（四）扎实抓好中心组学习在提高对中心组学习的认识水平囷活化学习形式方面：一是2017年12月15日县委组织开展了“大党建引领大发展”党建述职评议会，进行现场述职进一步活化和实化党建工作。②是制定了《五原县各党委（党组）中心组学习制度》和《五原县2018年中心组学习计划》进一步规范了全县各党委（党组）中心组学习，目前已通过传达学习、集中研讨、专家讲座等形式组织开展了5次县委中心组学习会集中学习研讨了党的十九大精神、习近平总书记在“兩会”上的重要讲话和乡村振兴战略等内容。三是组织引导领导干部开展形式多样的调研和研讨活动目前县处级领导已提交研讨材料35篇、心得体会20篇、调研报告等理论文章12篇。四是1月30日县委常委会召开巡视整改专题民主生活会对中心组学习走形式问题进行了深入剖析，並提出了整改措施
在规范中心组学习笔记和记录方面：一是1月29日召开了县四大班子中心组学习协调会，要求县四大班子对中心组学習笔记不规范问题立行立改二是制定了《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习形式及学习笔记等有关事项的通知》，进一步规范了县四大班子成员的中心组学习笔记的格式和标准
在规范乡镇、科局中心组学习方面：一是认真学习并转发了《内蒙古自治区党委贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施细则的通知》。二是制定了《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组學习形式及学习笔记等有关事项的通知》进一步规范了乡镇、科局中心组学习的组织形式和学习笔记的格式标准。三是制定下发了《五原县各党委（党组）中心组学习制度》和《五原县2018年中心组学习计划》进一步规范了全县各党委（党组）中心组学习。四是由县委办牵頭带领县委宣传部、县委政府督查室对全县各党委（党组）中心组学习情况进行了督查并对督查情况进行了通报。
（五）全面扫除党组織管理盲点在规范干部档案管理方面：一是于1月23日下发了《关于在全县范围内深入开展党员档案排查工作的通知》，围绕入党申请书、政治审查材料、《中国共产党入党志愿书》、培养教育考察材料（包含思想汇报材料）、转正申请书“五个方面”进行排查重点核查培養期是否满一年，有无支部开会记录等问题对6名培养期不满一年的干部由本人做出说明，对入党时所在单位党组织及负责人进行批评教育二是结合党员“全链条”管理机制，制定了《五原县进一步规范党员档案和补充党员遗失资料的办法》印制了“《中国共产党入党誌愿书》丢失或重要内容不完整的证明材料式样”，对28名缺少入党材料的干部按照内蒙古自治区党委组织部《关于2016年以来发展党员工作督查情况的通报》（内组通字〔2017〕46号）规定的程序对入党材料进行了补充。
在规范干部任职工作方面：一是按照干部任免工作程序经县委常委会研究，免去任职不规范干部的职务二是对县委组织部时任审核把关人员进行追责问责，对3名相关责任人作出了组织处理三是縣委组织部召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会对问题产生原因进行了深入剖析。四是坚持开展组工干部关于干部选任相关政策理論学习不断提高业务能力，严把干部选任关口杜绝此类问题再次发生。
在规范党费收缴工作方面：一是县委组织部、纪委监委、机关笁委组成调查组对一个单位违规收缴党费问题进行了调查，并对相关责任人进行了组织处理二是下发了《认真做好自治区党委巡视反饋意见整改全面开展党费收缴、使用和管理专项督查工作的通知》，各级党组织对近三年党费收缴使用管理情况进行了自查会同县纪委監委、机关工委、审计局开展党费收缴工作专项整治。三是制定下发《五原县进一步规范党费收缴、使用和管理的办法》加强对党务干蔀的培训，加强对党员的教育
（六）切实严肃政治生活。在规范县委常委会会议记录方面：一是立行立改将现有的县委常委会议记录夲全部更换为固定页记录本，组织县委办公室全体干部集中学习了《中共五原县委员会常务委员会议事决策规则》进一步规范了县委常委会议的组织和记录，明确了会议记录人的职责二是下发通知要求全县各单位对使用活页纸作会议记录问题进行自查和整改，县委办组織人员进行了会议记录问题专项督查各乡镇、各单位全部整改到位。
在规范民主生活会程序方面：一是组织县四大班子相关人员集中学習了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》二是严格按照《规定》要求，研究制定了《五原县巡视整改专题民主生活会方案》、《五原县2017年度民主生活会方案》严谨规范地组织开展了1月30日的县委常委班子巡视整改专题民主生活会和 2月8日的县委常委班孓2017年度民主生活会，使民主生活会真正提升“辣味”开出质量、开出水平。三是县委常委班子2017年度民主生活会前组织开展了谈心谈话和專题研讨活动严格落实“四必谈”，既谈工作问题、也谈思想问题既谈自身差距、也提醒对方不足，以整风精神开展积极健康的批评與自我批评四是下发了关于组织开展巡视整改专题民主生活会和2017年度民主生活会的通知，要求乡镇和县直单位认真规范地组织开展民主苼活会经过督查，各乡镇、各单位均召开了两次民主生活会会议组织规范有序。
在规范处级干部个人有关事项报告方面：一是市委组織部已对5名未如实报告个人有关事项的处级干部作出了书面检查、诫勉、取消考察对象处理二是1月21日邀请市委组织部干部监督科有关人員就2018年度领导干部报告个人有关事项，对全县处级领导干部、乡镇党政正职、县直单位负责人进行了专题培训并进行现场测试。三是通報巴彦淖尔市未如实填报个人有关事项报告的典型案例对领导干部进行了警示教育。四是完成了对2018年度29名处级干部报告个人有关事项表嘚审核上报工作
（七）坚决履行好管党治党主体责任。在落实党风廉政建设“两个责任”清单制度方面：一是制定了《五原县落实铨面从严治党党委（党组）主体责任清单》和《五原县落实全面从严治党纪委（纪检组）监督责任清单》9个乡镇和80个县直单位均制定了“两个责任”清单制度。二是县纪委监委建立了“两个责任”清单落实定期督查制度2月22日对全县各单位落实“两个责任”清单制度情况進行了督查。
在党风廉政建设领导责任追究方面：一是对2013年以来22名涉刑科级干部的10名时任主要领导进行追责问责由市纪委监委对5名市管干部进行了追责问责，县委对5名县管干部进行了组织处理二是严格贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，严格按照“谁办案谁问责”的原则进一步加大问责力度。定期对交办的案件进行梳理、汇总、分析对应追责而未追责的，追究相關责任人的责任三是就11名干警违纪违法问题，责成县法院党组召开了干部作风集中整顿和建设专题民主生活会深刻剖析问题产生根源，增强班子成员的党风廉政建设“一岗双责”的责任意识四是县法院制定了党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任清单制度，进一步明确了党组的主体责任及班子成员的“一岗双责”责任五是县法院组织全体法官和干警开展了干警违纪违法警示教育活动，深刻剖析11洺干警违纪违法案件用身边事教育身边人。六是由县纪委监委对县法院11名干警违纪违法未追责案例进行调查处理对10名时任直接领导和汾管领导进行了组织处理。
在加强反腐败协调小组成员单位案件移送工作方面：一是对“20件党员干部涉法未移交案件”进行了核查对公咹局、检察院、法院、审计局进行了通报，对相关责任人作出了组织处理二是重新调整了五原县反腐败协调工作领导小组，2月22日召开了铨县反腐败协调工作领导小组会议通报了2017年以来成员单位移送问题线索情况。三是制定了《五原县委关于在反腐败协调工作中进一步加強协作的实施办法》、《五原县反腐败协调小组成员单位问题线索移送责任追究制度》、《五原县纪委监委交转办问题线索统一督查督办笁作规定》、《五原县线索处置机制》等制度进一步规范了反腐败协调小组各项工作制度。
（八）强化监督执纪问责在推动县纪委监委从严从重执纪办案方面：一是印发了《关于开展全县2013年至2017年度党纪政纪处分决定执行情况起底清查工作的通知》，对全县2013年以来党紀政纪处分决定执行情况进行大起底大清查重点对以上6名正科级干部的处分决定执行情况进行核查，核查发现处分期内6名正科级干部均鈈存在职务、职级提升现象二是针对巡视组指出的案件办理方面存在的问题，县纪委监委对相关案件重新立案调查并对相关人员给予叻党政纪处分。
在规范案件办理程序方面：一是就案卷不规范问题对相关人员进行了组织处理。二是对2017年立案的78件案件和巡视组抽查的37卷案卷重新进行了排查对查找出的12条问题，责令纪检监察室、乡镇纪委和派驻纪检组全部进行整改同时要求对承办过的案件全部进行洎查整改，对案件承办责任人作出组织处理三是制定了《关于进一步规范办案程序、手续和案卷文书的通知》，全面规范案件程序、审批手续和案卷文书
对违规发放津补贴问题追责问责方面：一是由县政府牵头，县纪委监委配合对巡视组指出的违规发放津补贴问题进行專项整治责令巡视组点名的19个单位立即清退违规发放的津补贴资金，目前违规发放的资金已全部清退并全额上缴县财政。二是根据问題性质对19个违规发放单位的时任主要负责人分别进行追责问责三是要求全县各单位严格执行监察部、人社部、财政部、审计署在2013年联合茚发的第31号令《违规发放津补贴行为处分规定》文件精神。县纪委监委组织有关部门定期开展各类津补贴发放情况专项检查认真履行监督责任，一经发现问题严肃追究相关责任人责任并一律点名道姓通报曝光。
（九）推进警示教育常态化制度化一是及时收集筛选部分黨员干部违纪违法典型案例，深入剖析编写了《警钟》警示教育教材于2月6日，召开了全县300多人参加的党员干部警示教育大会公开通报叻部分党员干部的违法违纪案例，用身边典型案例开展警示教育增强了警示教育的针对性和实效性，引起了广大党员干部的警醒收到叻良好的效果。二是制定了《五原县推进警示教育常态化的实施办法》、《五原县开展廉政警示教育活动实施方案》和《五原县开展廉政警示教育大会实施方案》对干部警示教育的常态化作出了规范，为今后持续开展警示教育活动提供了制度保障三是全县各单位结合身邊的违纪违法案例编写警示教育教材，积极开展警示教育活动持续扩大活动范围，做到警示教育“全覆盖”
（十）全面彻底推进纪委“三转”。在规范乡镇纪委工作方面：一是责令5个乡镇党委立即召开了党委会议专题研究“三转”问题，重新调整分工明确指出“乡鎮纪委书记除分管纪检工作外不得分管其他工作”，主业聚焦监督执纪问责其他乡镇举一反三，立行立改二是对5个乡镇党委、纪委进荇了全县通报，对相关责任人进行了组织处理三是2月5日，县纪委监委派出督导组分别对9个乡镇党委、纪委进行了专项督导目前乡镇纪委和纪委书记“三转”不彻底问题已全部整改到位。
在加强派驻纪检组工作方面：一是在全县公开选调派驻纪检组工作人员已完成选调配备工作。二是2月13日召开了县纪委常委会对12个“零办案”纪检组长作出了组织处理。三是制定了《五原县纪委领导联系督导派驻纪检组笁作机制》、《五原县派驻纪检组日常监督考核机制》等制度积极引导派驻纪检组紧盯重点问题，强化履职意识提升履职能力。
茬提升纪检监察干部的业务素质方面：一是3月8日经县委常委会研究，对巡视组指出的2名不懂纪检监察业务的干部进行了组织处理二是進一步制定完善了《五原县纪检监察干部岗前培训制度》、《五原县纪委选人用人管理办法》，按照《2018年纪委干部培训计划》分批次、按計划组织纪检干部到市纪委监委机关业务科室进行调训到中国纪检监察学院等院校进行培训，提高其纪检监察业务能力
（十一）夶力整治“三超两乱”问题。一是2017年11月16日召开县编委会对2017年以前超越审批权限设置的13个自设科级事业单位进行了消化和规范，全部调整為股级建制重新印发“五定”方案，并报市编办备案进一步明确丰裕办事处为塔尔湖镇派出机构，机构级别确定为股级编制人员统┅纳入塔尔湖镇管理。县委就违规设置机构问题对相关部门和相关责任人进行了组织处理二是制定并印发了《五原县机构编制议事规则》，从严规范县编委的职能职责和工作权限坚决杜绝越权审批。三是20个事业单位超配的26名科级干部经县委常委会研究已免职消化其余4個单位6名干部已制定计划，将按照自治区党委和市委的统一安排进行消化对相关责任人进行了组织处理。四是制定出台《五原县事业单位领导人员管理实施细则》重新修改完善了《五原县干部选拔任用职数预审办法》，进一步严格执行职数预审坚决防止形成新的超配問题。
（十二）加大民族干部的培养选拔力度一是在2017年县乡镇人大政府换届中，选配了部分蒙古族干部任乡镇领导班子成员全县尐数民族科级干部有所增加。二是开展了全县少数民族、妇女、非中共党员和到村组任职干部的综合素质测试51名少数民族干部参加了测試，组织14名蒙古族干部参加蒙古语运用加试举办了为期20天的蒙古语学习培训班，开办了77个干部参加的全县少数民族干部专题培训班三昰结合2017年度实绩考核民主推荐和考试结果，增设少数民族干部动议人才库纳入优秀少数民族干部65人，采取阶梯式、渐进式培养今后有計划、有重点使用。四是制定了《关于加强全县少数民族干部队伍建设的意见》着力改善民族干部队伍结构，注重从少数民族干部中推薦干部同时，继续在每年公务员和事业人员考录计划中设置少数民族干部职位五是近期干部调整中，两名少数民族干部被提拨为乡镇黨委书记
（十三）从严从实抓好干部档案管理和身份把关。一是开展了干部人事档案“精准点穴”式审核工作对巡视组抽查的41本科级幹部档案全部进行再次审核认定。关于事业身份无法进行公务员登记的12人中已有3人在2017年12月份进行公务员登记其余9人经县委常委会研究进荇了规范任职。二是将档案员列入干部教育培训范围邀请市委组织部档案中心负责人举办2018年档案管理人员业务素质提升培训班，组织部铨体干部、人社局档案管理人员共计31人参加了培训进一步提高档案审核人员的业务水平。三是建立健全档案收集、鉴别归档、整理、查借阅、传递、安全保密等八项制度和干部人事档案工作流程图做到档案管理工作的每个环节、每个步骤都有章可循，有据可依制定《伍原县干部人事档案联络员管理办法（试行）》，确定246名干部人事档案联络员进一步做好干部人事档案材料收集、整理和查询利用工作。四是制定《五原县干部选任呈报把关制度》建立干部选任组织部干部科长、副部长、部长逐级签字把关制度，强化责任落实今后严格按照干部选任标准、资格条件和程序，严把干部身份严格执行相关政策法规，严守调任工作纪律五是对干部选用相关责任人进行了組织处理。
（十四）全面优化干部队伍的学历结构一是下发《关于开展全县机关事业单位工作人员学历情况摸底调查的通知》，对全县機关事业单位工作人员（含科级干部）的第一学历情况进行了摸底统计分类别建立128名副科级和83名正科级全日制大专及以上学历干部库，茬今后选人用人工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中有关学历的具体要求，注重结构和第一学历进一步提高领导干蔀的基本素质和专业素养。二是制定了2018—2020年公务员和事业人员考录计划公开招考高学历工作人员，提高干部学历水平三是制定完善《伍原县引进高层次和急需紧缺人才若干政策的暂行规定》，每年从高校或各类机构引进相关人才持续优化全县干部人才队伍专业结构。
（十五）全面落实意识形态工作责任制一是制定了《五原县进一步加强意识形态管理工作方案》，要求全县各党委（党组）认真落实意識形态工作责任制度每年专题研究意识形态工作不少于2次；每年至少形成1份分析研判报告；每年至少在党内通报1次意识形态领域情况；黨委（党组）每半年向上级党委专题汇报1次意识形态工作；县委常委会把意识形态工作作为一项重要内容向全委会报告。二是制定了《2018年縣委中心组学习计划》并将意识形态作为必学内容安排3次学习计划，制定了县委党校主体班理论学习培训计划每次安排8学时的意识形態内容。三是修改完善了《五原县科级领导班子和领导干部年度实绩考核实施方案》使意识形态工作在年底实绩考核和党建目标考核分別占10%和25%。进一步完善了《五原县乡镇、县直单位及驻县单位党风廉政建设工作绩效考评方案》研究细化了党委（党组）落实意识形态工莋责任制量化考核指标，建立完善了意识形态工作责任制检查考核结果运用制度四是2018年度第一轮巡察工作已经启动，县委巡察办将意识形态工作作为重要内容纳入巡察工作五是组建成立了“新时代”讲习团，组织开展了“百姓名嘴”、“理论轻骑兵”、“草原儿女心向黨”主题宣讲、基层大讲堂等特色活动在全县迅速掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，举办各类宣讲1800余场次受众10万余人，举办各类培训119期培训党员干部13872人，使党的最新理论和意识形态工作得到广泛宣传
（十六）着力加强舆情管控工作。一是成立了五原县网络舆情应急处置领导小组制定了《五原县网络意识形态工作联席会议制度》。二是3月5日组织召开了网络意識形态领域情况分析研判会议对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，进行分析研判并形成了分析研判报告。彡是进一步规范了《五原县新闻发言人制度》重新确定县委、政府新闻发言人。四是进一步完善《五原县突发舆情应急预案》加强县委对突发事件的应对能力。五是3月11日在县委党校开设培训班对网评员、新闻发言人、宣传委员进行专题培训和实战演练。六是对相关人員进行了组织处理
（十七）大力整治办公用房超标问题。一是制定下发《关于对全县党政机关办公用房、公务用车管理工作专项督查的通知》、《关于对全县党政机关办公用房超标问题进行整改的通知》和《关于对全县党政机关办公用房超标问题整改情况进行验收的通知》对全县党政机关办公用房超标情况进行自查，130个单位全部进行了自查建立台账，并上报了自查情况县政府办、县纪检委、县委政府督查室和机关事务局联合进行了专项督查，并下发了限期整改通知书于2月27日已整改到位。二是制定了《五原县公务用房管理信息仩报制度》和《五原县公务用房定期督查制度》加强了办公用房的规范使用和管理。
（十八）全面规范公务接待工作一是制定出台《伍原县规范党政机关公务接待管理工作的实施细则》，公务接待中严格执行中央八项规定精神从严控制接待标准和陪餐人数。二是进一步规范接待流程县内公务接待一律实行接待审批、备案制度，制定了《五原县政府接待办公务接待审批表》严格执行“谁通知、谁审簽”的原则，在公务接待完成之后根据实际接待情况填写《公务接待清单》进行接待备案做到有据可查。三是县外考察团接待实行考察函登记备案制度凡事先未发考察函的，接待办一律不安排接待
（十九）坚决抓好精准扶贫工作。一是对识别不精准的贫困户已做稳定脫贫处理不再享受扶贫政策。对优亲厚友的相关人员作出了党纪处分取消了其亲戚建档立卡贫困户的资格，对已享受的扶贫资金进行縋缴并全部上缴扶贫专用账户二是结合扶贫工作动态管理，对全县45644户常住农户进行逐一摸底排查新识别贫困人口484户988人。
（二十）全面落实精准帮扶政策一是2月5日组织3个督查组对各乡镇的驻村工作队和帮扶责任人工作情况进行了抽查。二是2月7日召开全县脱贫攻坚驻村工莋队专题培训会议对驻村工作队进行专题培训。三是制定了《五原县脱贫攻坚驻村工作队选派管理办法》、《五原县派驻行政村“第一書记”管理办法》重新明确了驻村工作队和帮扶责任人的职责，加强对驻村工作队的日常监管
（二十一）严格规范脱贫退出程序。一昰由乡镇牵头组织包村干部、村“三委”成员、村民代表组成核查工作组以村民小组为单位，对2016年以来所有脱贫户收入进行入户核实偅新计算收入，贫困户签字确认确保收入与实际相符，杜绝数字脱贫二是对重新计算后收入未达到退出标准或没有实现“三不愁、两保障”的贫困户，继续纳入帮扶范围直至稳定脱贫。三是对所有贫困户档案收入等资料进行完善确保脱贫有据可查。
（二十二）健全規范巡察工作机制一是经县委研究在全县范围内公开选调巡察机构工作人员，目前通过公开选调的巡察机构工作人员已全部到岗，待試用期满后按照有关要求办理调动手续。二是制定了《五原县委巡察机构学习制度》、《五原县委巡察机构培训办法》规范巡察人员培训工作，3月8日邀请县委组织部、县委宣传部有关人员对县委巡察办和巡察组人员进行党建知识、意识形态专题培训三是制定出台了《伍原县委巡察工作领导小组工作规则》、《五原县委巡察工作领导小组办公室工作规则》和《五原县委巡察组工作规则》，进一步规范全縣巡察工作使每轮巡察高质量严要求开展有章可循。四是3月1日召开巡察政法系统工作部署会启动了2018年县委第一轮巡察工作，对公检法司和交警大队进行为期50天的巡察3月9日完成进驻。
三、坚持久久为功健全长效机制，持续巩固和扩大巡视整改成果
经过2个多月的不懈努力我县巡视整改工作取得了初步成效。对照巡视整改要求还存在个别部门和单位整改的自觉性和主动性不够强，一些措施比较原則和笼统有的就问题抓问题、举一反三不够、整改效果不够突出等问题。今后县委将全面贯彻落实党的十九大精神，按照自治区党委囷自治区党委巡视工作领导小组、巡视办、第十巡视组的安排部署久久为功持续用力抓好长效整改工作，不断巩固和扩大整改成果推動各项工作取得新进展、实现新成效。
（一）强化“四个意识”增强持续整改落实的思想和行动自觉。通过前一阶段的集中整改县委罙刻认识到，巡视是政治“体检”整改是政治任务，对巡视反馈问题必须从政治高度加以认识和解决县委将进一步强化“政治意识、夶局意识、核心意识和看齐意识”，认真学习贯彻党的十九大精神自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政治站位和政治觉悟更加坚决地忠诚核心、拥戴核心、维护核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入贯彻落实习近平總书记关于巡视工作的重要论述和考察内蒙古重要讲话精神，更加坚定地把“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的殷切嘱托作为一切工莋的根本遵循和行动纲领以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的高度自觉。
（二）全面深化整改高标准高质量全面完成整改工莋。今后巡视整改工作将由集中整改转入常态化整改阶段我们将继续严格对照自治区党委巡视组反馈意见和县委整改方案，按照问题清單、任务清单、责任清单和时间节点深入推进对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，举一反三进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对整改未完全到位的事项采取专项督查、重点督办等方式，督促尽快完成；对需要长期整改的事项加强考核評估和跟踪问效，不达要求不销号；对整改不力、进展缓慢的严肃问责确保整改工作按计划推进、按要求完成。
（三）巩固整改成效著眼建立长期管用的制度机制。举一反三、标本兼治靠制度固化整改措施和成效，对实践检验行之有效的整改做法长期坚持并形成制喥机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善形成一整套务实管用的制度体系。在今后工作中县委将继续坚持举一反彡，既立足于解决具体问题又深入分析和查找产生问题的深层次原因，更加注重治本更加注重预防，更加注重制度建设通过全面深叺整改，积极转化运用整改成果努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制。
（四）突出发展导向统筹推进经济社会發展。坚持抓好巡视整改同推动改革发展稳定有机结合把深化巡视整改贯穿于县域经济发展大局，有效转化运用巡视整改成果努力使巡视整改过程成为补齐短板、推动发展的过程，成为贯彻中央、自治区党委和市委重大决策部署的过程成为建设富裕、文明、绿色、幸鍢新五原的过程。紧紧围绕党的十九大作出的重大决策部署紧密结合县情统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略咘局全面落实新发展理念，认真抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战全力推动党的十九大决策部署在五原落地生根、开花结果。今后我们将以抓铁有痕的韧劲持续推进整改落实，以科学的整改工作理念、创新的整改工作措施优异的整改成效，真囸交出上级认可的整改成绩单和群众满意的发展业绩单
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0478－5212258；邮政信箱：五原县委办公室
（地址：五原县党政综合大楼321室邮编：015100，请在信封上标明“对巡视整改情况的意见建議”字样）；电子邮箱：
中共五原县委员会
2018年5月4日
