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关于高要市企业、事业单位基层工会经费拨缴使用管理的指导意见
文章来源：高要市总工会
发布时间：[日]
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关于高要市企业、事业单位基层工会经费
拨缴使用管理的指导意见
高工字〔2011〕12号
为进一步收好、管好、用好工会经费，做到“收缴依法，使用合规，职工满意”，更好地使工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，按照工会预算管理办法和工会会计制度改革的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、印发的及其他有关规定，结合我市实际情况，提出我市企业、事业单位工会经费拨缴使用管理的指导意见。
一、工会经费的主要来源
（一）拨缴经费收入。实施工会经费税务代收后，按规定比例转拨企业、事业单位工会的经费，这是企业、事业单位工会的主要经费来源。
（二）行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予本单位工会的补助款项
（三）会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。
（四）其他收入。指企业、事业单位工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。
前款第一项规定的企业、事业单位拨缴的经费从日起由市地方税务部门代收，凭市地方税务机关的税收票据在税前列支。
二、工会经费的使用开支范围
工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，使用开支范围包括：&
（一）职工活动费。用于开展职工教育、文化、体育、娱乐、宣传活动、参观学习以及其他活动等方面的开支。如会员活动日、郊游活动、联欢会、参观、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等。
职工教育方面。用于工会举办的职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀教师、学员（包括自学）奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。
文体活动方面。用于工会举办职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文体汇演、比赛奖励；以及按规定开支的伙食补助费、误餐费、夜餐费等。
宣传活动方面。用于工会组织政治、时事、政策、科技讲座、报告会的酬金；工会组织技术交流、职工读书活动以及举办展览、黑板报等所消耗的用品；重大节日工会组织活动的宣传费；工会举办职工书屋所需图书、报刊以及工会广播站的消耗用品费等。
其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的其他活动的费用。如等。
（二）的慰问金
（三）工会业务费。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如：工会干部和积极分子学习政治、业务所需费用；培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金；评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励；工会会员（代表）大会的费用；建设职工之家活动费用；工会维护职工合法权益开展的法律咨询、法律援助服务、劳动争议协调等各项工作活动的费用；用于对生病住院的职工、产妇、因病或因灾造成生活困难的职工的慰问；企业、事业单位工会办公、差旅、维修等方面的费用。
（五）其他支出。除用于以上支出以外的，由工会组织的活动费用。
三、工会经费管理监督
（一）坚持经费独立管理原则。全市各企业、事业单位基层工会要独立建立工会经费银行帐号，单独设立工会财务帐册，实行单独核算。所有开支单据、凭证必须由工会主席审批同意开支，有经手人、证明人签名。
（二）严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。
（三）工会经费应重点用于服务职工、维护职工合法权益，开展职工教育和职工文体活动方面。
（四）坚持勤俭节约的原则，使有限的经费用得其所，发挥最大效能。尽力为职工多办事，办好事，办实事。
（五）工会经费不得用于开展活动；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。
任何单位和个人不得挪用、侵占、贪污工会经费，一经发现，将依法依规追究当事人或直接责任人的行政、纪律责任，构成违法的，移送司法机关追究法律责任。
各企业、事业单位的工会主席或工会主要负责人是本单位工会经费管理的第一责任人，要切实负起责任，严格工会经费使用开支的把关、审批。
（六）各企业、事业单位工会要依法建立工会经费审查委员会，收好、管好、用好工会经费，提高经费使用效益。定期公布账目，接受会员监督和审查。市总工会依法依规对全市各级工会的工会经费收缴、使用、管理情况进行监督检查，指导、支持、帮助各企业、事业单位工会收好、用好、管好工会经费。各镇（街道）总工会、市级工业园工会联合会负责监管所辖企业、事业单位工会工会经费的收缴、使用、管理。
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工会经费支出范围
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《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经&&&费。留成经费支出包括：&1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。&文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。&4．资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性支出。5．事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。6．其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体福利等方面的支出。工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。&机关事业单位过年发福利要注意什么|工会|工会组织_凤凰资讯
机关事业单位过年发福利要注意什么
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工资、福利、奖金，但凡与收入相关的事，向来是国人的热门话题。当然，谁都愿意收入高一些，但一旦选择了一份工作，自然也就意味着接受了相应的待遇、权利和义务，机关企事业单位也是如此。近年来，随着反腐力度的不断加大，广大党员的纪律意识和规矩意识逐渐强化了起来，“福利”作为“收入”的近义词自然也被反复斟酌咀嚼。究竟能不能发，怎么发？不同的单位有不同的理解。有的把福利妖魔化，谈福利色变，一切福利都不发放，一了百了；有的则打着“反腐不是反职工福利”的旗号，把福利扩大化，以发放福利的名义发钱发奖金。这些都不妥。福利，作
原标题：机关事业单位过年发福利要注意什么■ 深圳特区报记者 任琦 通讯员 王保红【我该怎么办】到了岁末年终，不少人的朋友圈又被年终福利给刷屏了，有人在秀奖金，有人在秀奖品。机关企事业单位的年终福利该怎么发，自然成了很多人关心的问题。某国企工会主席老张就在琢磨这个事，大家辛苦了一年，而且企业今年的效益也不错，能不能给员工们发点福利呢？怎么发才属于正常范围呢？【“纪律君”如是说】老张的疑虑缘于对福利政策的模糊认识。中央八项规定出台后，勤俭过节、清廉过节逐渐成了社会的新常态。在戒奢尚俭的同时，中央对正常的职工福利始终都是支持的。但一些单位在执行时却走了样，出现了要么滥发，要么不发的情况。一方面，一些单位和个人不断因为乱发福利奖金被查处；另一方面，不少单位干脆啥都不发。为解决这个问题，2014年《人民日报》专门刊发了题为《反腐不应该反职工福利》的文章，全国总工会还印发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件，就规范基层工会经费管理，保障职工享有正常福利待遇等有关问题作出规定。根据规定，广义上的工会“福利”包括奖励、补助和慰问，具体有四类：一是基层工会组织的观看电影、春游秋游等集体活动。其中，春游秋游一般应当日往返，电影票发放应签收到位。这类活动应先用会费支付，会费不足时，可用工会经费适当弥补。二是工会组织在国家法定节日发放的少量节日慰问品。“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等；“少量”的标准则由省级工会根据当地的实际情况来确定。三是会员过生日，送生日蛋糕（或蛋糕券）等慰问品。四是基层工会对职工教育活动中的优秀学员（包括自学）的奖励，奖励以精神鼓励为主，物质奖励为辅。关于各类补助、慰问，要把握三个标准：一是全年慰问品总金额须控制在基层工会当年预算总支出的30%以内，慰问形式为实物，慰问对象为全体工会会员。二是对职工教育活动中优秀学员的物质奖励，其标准最高不超过800元/人。三是基层工会开展各类文体活动可以现金或实物对因参与工会活动而误餐的工会干部和会员给予伙食补助费、夜餐费，我市的标准为伙食补助每人每天100元，其中早餐20元，中餐、晚餐各40元。除此之外，全国总工会还列出了工会经费使用的负面清单“八不准”：不准用工会经费购买卡、代金券等，搞请客送礼等活动；不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金；不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动；不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制；不准截留、挪用工会经费；不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。只要按照规定办，老张在节前给员工发些正常福利是没有问题的。【相关案例】广东省测绘技术公司总经理柳广杰通过虚列工程项目业务合同的做法套取经营性资金，并存入该公司“小金库”，违规用于发放奖金福利和业务等开支。事后，柳广杰受到留党察看一年处分，违纪所得被收缴。【延伸阅读】工资、福利、奖金，但凡与收入相关的事，向来是国人的热门话题。当然，谁都愿意收入高一些，但一旦选择了一份工作，自然也就意味着接受了相应的待遇、权利和义务，机关企事业单位也是如此。近年来，随着反腐力度的不断加大，广大党员的纪律意识和规矩意识逐渐强化了起来，“福利”作为“收入”的近义词自然也被反复斟酌咀嚼。究竟能不能发，怎么发？不同的单位有不同的理解。有的把福利妖魔化，谈福利色变，一切福利都不发放，一了百了；有的则打着“反腐不是反职工福利”的旗号，把福利扩大化，以发放福利的名义发钱发奖金。这些都不妥。福利，作为员工的一项权利，自然是应该保障的，但前提是符合规定的正当福利。
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◇本站云标签媒体：事业单位职工这些福利真可以有
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原标题：媒体：事业单位职工这些福利真可以有(详细)
　　2015年
　　老板，这些福利
　　真的可以有
　　中央“打虎灭蝇”，腐败分子纷纷落网，效果显著。然而，欢欣鼓舞之时，人们却发现，老百姓的正常福利被牵连。
　　人民日报的一篇文章《反腐不应该反职工福利》回应了人们的抱怨，道出来人们的心声。文章说，反腐败，反的是三公消费，反的是个别官员的权钱色交易，反的是个别垄断性企业存在的高收入、高消费、高福利的灰色腐败，反的是个别单位假借“职工福利”之名侵吞国家资产，串通起来寻租、分肥的腐败行为。但中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。然而现在的情形是，有的单位正常福利不敢发，有的单位借口八项规定削减福利，一些单位中秋节的二斤简装月饼没了，甚至妇女节女职工的体检也没了。
　　那么，哪些是员工该有的福利，哪些福利是被禁止的？这是不少人关心的问题，也是困扰单位基层工会的问题。
　　全总发话了，这些福利可以有
　　这些福利，可以有
　　日，全国总工会下发《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》明确规定，逢年过节可发少量慰问品，利用会费组织看电影、春秋游、生活慰问、文体活动补助、职工教育活动奖励均属于合理范畴。
　　“逢年过节”指的是国家规定的7个法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节这7个法定假日。“慰问品”原则上为符合中国传统习惯的用品和职工群众必需的生活用品。比如，端午节发点咸鸭蛋和粽子，中秋节发点简装月饼。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况确定。
　　这些开支，不能有
　　全总发布的《关于加强基层经费收支管理》，明确了经费开支的红线。根据规定，工会经费开支有“八不准”:
　　不准将经费用于服务职工和工会活动以外的开支。
　　不准用经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。
　　不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。
　　不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。
　　不准单位行政利用工会账户，使工会经费开支失去控制。
　　不准截留、挪用工会经费。
　　不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。
　　不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。
　　到底什么是福利？
　　2009年，财政部下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（以下简称《通知》）指出，企业职工福利费是指企业为职工提供的除工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。但企业按月以货币形式发放的住房补贴、交通补贴或车改补贴、通讯补贴，都算在职工工资总额中，不能再纳入职工福利费。节日补贴算不算福利？专家认为，对职工来说，无论节日补贴列入工资还是列入福利费，都是正当支出。
　　哪些不能算福利？
　　哪些福利不能发？财政部2009年发布的《通知》提到，《企业财务通则》第46条规定，下列事项应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：
　　1.娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；
　　2.购买商业保险、证券、股权、收藏品等；
　　3.个人行为导致的罚款、赔偿等；
　　4.购买住房、支付物业管理费等；
　　5.应由个人承担的其他支出。
　　什么算正当福利？
　　企业还可以正常发放哪些福利？财政部《通知》规定，职工福利费包括发放给职工的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：
　　1.为职工卫生保健、生活等发放的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、食补、供暖费补贴、防暑降温费等。
　　2.企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。
　　3.职工困难补助或企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。
　　4.离休人员的医疗费及其他统筹外费用。
　　5.按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费等。
　　江苏正探讨相关细化标准
　　据悉，“积极推进普通职工特别是一线职工的正常福利，改善职工集体福利”等，已列入全总保障工作部2015年的工作要点。
　　现代快报记者了解到，上海市总工会目前针对职工福利已经作出明确规定：“节日慰问品”总金额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内，最高人均不超过400元；会员本人生日慰问人均不得超250元等。
　　江苏省总工会有关人士告诉现代快报记者，省总工会与全国总工会的态度一样，即职工正常的福利不应受影响。至于下一步江苏是否会出台相关的地方性标准，有关人士称，目前有关部门已经就这一问题进行探讨。职工福利涉及到各个行业，各个单位，福利制度需要进一步明晰和规范。
(责编：唐智瑶、任丽虹)
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