全面放开一般制造业 向世界释放中国红利
近日发布的国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见指出，促进外商投资稳定增长。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
笔者认为，全面放开一般制造业也是积极适应国内外环境的主动调整，不仅有利于提高工业领域利用外资的水平，也有利于我国国内经济的高质量发展，也向世界释放了中国开放的红利。
如果说我国过去的开放更多是“被开放”，那么现在则是“要开放”，是为了适应国内外环境更加主动地调整。因为，当前，进一步扩大开放不仅是中国内部发展和结构转型的需要，也是这些年的高速发展释放出很多机会，很多国家也希望能够分享中国的发展红利，希望在中国经济发展过程中寻找机会。
全面放开一般制造业，是和我国制造业的发展现状以及国际环境高度一致、高度相关的，也体现出我们做强实体经济、推动制造业升级的倾向。经过长时期的工业化进程，我国已经形成了完整的制造业体系，制造业的产业配套能力也已经比较齐全，在国际上已具有较强的竞争力。因此，越来越多的中国制造业企业谋求利用全球资源，包括和外资进行有效的合作，来夯实制造业的基础，推动全球竞争力的提升。
众所周知，外资目前已成为中国经济的重要组成部分。商务部数据显示，2017年我国外资工作成效显著，全国实际使用外资达1363亿美元，同比增长2%，创历史新高，位居全球第二。数据还显示，今年1月份至2月份，全国新设立外商投资企业8848家，同比增长129.2%。我国引进外资已连续25年位居发展中国家首位。
与此同时，中国也不断从体制机制方面为外资提供良好机遇。早在2014年7月份，国务院就发布改革市场经济33条意见，明确从改革市场准入制度、大力减少行政审批事项、禁止变相审批、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制等五个方面放宽市场准入。今年1月份，商务部副部长王受文指出，商务部未来将推动大幅度地放宽市场准入，保护外商投资合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境，要让外资企业愿意来、留得住、发展好。
今年的政府工作报告中把对外开放的问题提到了非常高的位置。在外资的市场准入、倡导良好的营商环境、提升中国对外资的吸引力等方面都做了详尽论述，彰显了我国进入新时代之后建立开放性经济新体制的强烈愿望。
笔者认为，积极利用外资、促进外资增长成为推动形成全面开放新格局的重要组成部分。特别是在改革开放40周年之际，我国推出高水平的、主动的开放，将助力我国高质量发展，同时也向世界分享了中国开放的红利。
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全面放开一般制造业 中国对外吸引力不断增强
&&&&来源：中国工业报&&&&&&&&作者：&&
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3月11日，十三届全国人大一次会议举行记者会，商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明等就“推动形成全面开放新格局推动商务事业高质量发展”相关问题回答中外记者提问。
&&& 3月11日，十三届全国人大一次会议举行记者会，商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明等就&推动形成全面开放新格局推动商务事业高质量发展&相关问题回答中外记者提问。
&&& 钟山在会上表示，中国在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入。去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。这说明中国的营商环境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土。
&&& 保护外商投资合法权益
&&& 中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。钟山表示，2018年，商务部将落实好中央已经确定的开放举措，履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。
&&& 深化管理体制改革，提升投资便利化水平，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时，加快外资基础性法律立法进程。构筑开放平台，提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
&&& 此外，优化开放布局。加大西部开放力度，畅通开放通道，推动形成新的开放增长极，把西部从开放的末端变成开放的前沿。提升东部开放水平，推动中部开放发展。完善投资环境。对内外资企业一视同仁、平等对待，加大知识产权保护力度，保护外商的合法权益，营造亲商安商富商的良好环境。
&&& 据世界银行报告，中国的营商便利化程度在过去的五年当中上升了18位，去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。&这说明中国的营商环境不是变差了，而是更好了，中国仍然是外商投资的热土。&钟山说。
&&& 值得一提的是，钟山并没有回避发展中存在的问题。
&&& 他坦言，商务部也注意到，一些外资企业对中国的投资环境有抱怨，也有一些新的诉求。&外资企业有抱怨，说明了他们还是关注中国的发展、对中国的市场有信心，如果连抱怨都没有了，那他们就没有信心了。商务部会认真听取外资企业的意见，倾听他们的声音。&
&&& 中国工业报记者此前从商务部获悉，党的十八大以来，我国外资管理体制发生根本变化，凡不涉及准入特别管理措施的外资企业，设立及变更的事项由审批改为备案管理，改变了实行30多年的&逐案审批制&，外资企业数量不到全国企业总数的3%，创造了近一半的对外贸易和1/5的财政收入。
&&& &谁也不愿意打贸易战&
&&& 钟山在回答&中美会不会打贸易战&这一问题时表示，贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但是中国能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的利益。
&&& 中美两国建交已近40年，双边经贸关系越来越紧密。钟山表示，近40年贸易规模增长了232倍，两国双向投资累计已经超过2300亿美元，这充分说明两国经济互补性很强，合作潜力很大。中美经贸合作在贸易平衡、市场准入、安全审查等方面存在差异。
&&& 在贸易平衡上，中美在统计存在差异。&中国和美国统计工作组，每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究，这个工作组由政府机构专家和其他专家组成。根据这个工作组的测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。&钟山表示。
&&& 在市场准入上，中美两国发展阶段、产业结构、社会制度不同，两国在金融、电信、汽车、农产品等领域的市场准入存在一些差异，双方都各有诉求。此外，中美对网络安全、知识产权、两用物项等安全的看法存在差异，这些差异对彼此之间的贸易、投资都产生了影响。
&&& 钟山认为，中美全面经济对话还会继续。&谁也不愿意打贸易战，谁都知道打贸易战损人不利己。&
&&& 中非工业合作内容丰富
&&& 非洲是中国的重要伙伴。钟山表示，习近平主席在2015年中非合作论坛约堡峰会上提出了十大合作计划，商务部这两年多来一直在积极落实，到目前为止，绝大部分任务已经落实，绝大部分项目已经提前完成，而且收到了非常好的效果。
&&& 在工业化合作领域，中国已增加了非洲中小企业专项贷款，还新设了100亿美元的中非产能合作基金，同时，为非洲国家提供了15万人次的专业技术人才培训。除此之外，还和非洲的很多国家签订了协议，建设经贸合作园区。
&&& &埃及的苏伊士运河经贸合作区建设以来，产值已经达到7亿美元，为当地政府缴纳税费5800万美元，带动就业3300人，特别要指出的是其中有3100人是当地职工。&钱克明说。
&&& 在基础设施这方面，建设了一批公路、铁路、机场、港口等等，例如肯尼亚的蒙内铁路是蒙巴萨到内罗毕的铁路，全长480公里，号称东非铁路网的&咽喉要塞&。
&&& 下一步，将围绕新一届中非合作论坛峰会做两件事。第一，继续抓好十大合作计划的实施，要不折不扣、高质量按期完成。同时要抓好十大合作计划效果的评估、经验的总结，以便为下一届峰会经贸举措的设计提供一些借鉴。第二，要设计好经贸合作的新举措。
&&& 钱克明表示，通过广泛征求非洲各国意见，新举措总体上有三方面特点：一是进一步加强战略对接，加强&一带一路&倡议和非洲2063议程的战略对接，注重在非盟多边层次以及在各个国家的双边层次加强战略对接。二是进一步聚焦非洲自主增长能力和发展能力建设，围绕非洲缓解贫困、创造就业、发展经济、改善民生需求。三是进一步加强多方协作，进一步发挥民营企业的作用。
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全面放开一般制造业
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（记者任娇）3月11日，十三届全国人大一次会议举行记者会，商务部部长钟山在会上表示，去年我国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，说明中国仍是外商投资的热土。钟山介绍，未来将履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。
“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”“探索建设自由贸易港”“创新对外投资方式”，在十九大报告提出全面开放新格局的表述后，商务部已多次在公开场合表示，将“大幅度放宽市场准入”。
3月11日，钟山表示，中国在不断地扩大对外开放，不断地放宽市场准入。具体来看，扩大开放措施包括：全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；履行金融对外开放承诺，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放；提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港；完善投资环境，对内外资企业一视同仁、平等对待等。
今年春节中国国内消费超过9000亿元，有记者提问，商务部下一步在扩大国内消费、进一步释放消费潜力方面会有哪些新的举措，钟山对此表示，我国的消费发展还有很大潜力，下一步要大幅度放宽市场准入，将下调汽车和部分日用消费品等的进口关税，丰富国内市场供应，降低消费成本。
我国营商环境排名提高18位
早在2014年7月，国务院就发布改革市场经济33条意见，明确从改革市场准入制度、大力减少行政审批事项、禁止变相审批、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制等五个方面放宽市场准入。
新京报记者发现，从2013年到2016年，我国营商环境世界排名由第96位上升到78位，提高了18位。月，全国新设立外商投资企业35652家，同比增长27.8%；实际使用外资8775.6亿元，同比增长7.9%。我国引进外资已连续25年位居发展中国家首位。
去年10月，商务部新闻发言人高峰曾介绍，十八大以来，外资管理体制发生根本变化，凡不涉及准入特别管理措施的外资企业，设立及变更的事项由审批改为备案管理，改变了实行30多年的“逐案审批制”，外资企业数量不到全国企业总数的3%，创造了近一半的对外贸易和1/5的财政收入。
今年1月24日，商务部副部长王受文在公开场合指出，商务部未来将推动大幅度地放宽市场准入，保护外商投资合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境，要让外资企业愿意来、留得住、发展好。
专家：开放围绕战略及消费需求展开
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉新京报记者，中国发展到今天，自我发展能力特别强，在自身做大做强之后，也需要通过和其他国家的合作来共同发展。
白明说，“未来的开放，将围绕满足我们的战略发展和群众消费端需求，以及履行开放金融业的承诺展开。”
“健康，养老等服务业，过去不是很迫切要求开放，但随着进入老龄化社会，也需要弥补这方面的短板，”白明表示，我们需要从全球来弥补我们的需求。未来我们希望人民老有所医，老有所乐，就需要加强服务业的全球化。
去年美国总统特朗普首次访华，我国政府公布相关政策，即外资进入中国金融业股权方面的限制基本在5年内放开。中方表示，将按照自己扩大开放的时间表和路线图，大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入，并逐步适当降低汽车关税。
“开放金融业，不仅是履行承诺，也是适应中国全球化战略的。”白明分析，中国要深度参与经济全球化，不仅需要实体经济参与，也需要金融服务的全球化与之相匹配，而且开放之后，也会倒逼我们的金融机构提高水准，更好地服务于中国的全球化战略。
（责任编辑：何一华 HN110）
来源：新京报
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播放数：5808920全面放开一般制造业 银行证券业放宽股比限制
今年外资开放将大力度推进
政府工作报告指出，加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
（图片来源：视觉中国）
6日，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在全国人大新闻中心举行的记者会上表示，改革开放40年来，外资已成为中国经济的重要组成部分。去年中国新增外商直接投资达到1310亿美元，居世界第二。外资占进出口总额比重接近50%，占工业产值比重接近25%，占税收比重20%左右，贡献了10%以上的就业机会。同时，中国的快速增长也为外资企业提供了良好机遇。
&中国引资的成效是显著的，但改善投资环境仍然在路上，应该清醒地看到，改善投资环境还要继续下大力气，出台有力措施。&宁吉喆说。据介绍，发改委将按照中央经济工作会议和政府工作报告要求，落实包括建设国际一流的营商环境，大幅度放宽市场准入，进一步修订外商投资负面清单，将自贸区的负面清单逐步扩大到全国，大幅提高服务业开放水平，全面放开一般制造业，在一些领域放宽或取消外资经营范围限制等举措。
接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，政府工作报告中开放的力度超过预期，相关政策有望在两会后开始陆续落地，红利可期。在改革开放40年之际，我国推出高水平的、主动的开放，将助力我国高质量发展，同时也向世界释放了中国开放的红利。
联合国贸发会议经济事务官员梁国勇告诉《经济参考报》记者，积极利用外资、促进外资增长是推动形成全面开放新格局的重要组成部分。从体制机制方面促进外商投资稳定增长，涉及放宽外商投资的市场准入和改善外资企业的运营环境两个主要方面。&2018年政府工作报告在这两方面都提出了具体而有力的措施，政策力度很大，超出了外界预期。&
对外经贸大学教授桑百川对《经济参考报》记者指出，政府工作报告中把对外开放的问题提到了非常高的位置。在外资的市场准入、倡导良好的营商环境、提升中国对外资的吸引力等方面都做了详尽论述，彰显了我国进入新时代之后建立开放性经济新体制的强烈愿望。
在桑百川看来，全面放开一般制造业，是和我国制造业的发展现状以及国际环境都高度一致、高度相关的，也体现出我们做强实体经济、推动制造业升级的倾向。他表示，经过长时期的工业化进程，我国已经形成了完整的制造业体系，制造业的产业配套能力也已经比较齐全，在国际上已具有较强的竞争力。当今我国实体经济的发展面临着新的问题和挑战，同时也存在着新的工业化革命过程中发展的机遇，在这种条件下，越来越多的中国制造业企业谋求利用全球资源，包括和外资进行有效的合作，来夯实制造业的基础，推动全球竞争力的提升。
&欢迎开放，我们也不怕开放。改革开放以来，我们一直在和国外企业竞争。中国实际上已经相当开放。&全国政协委员、哈电集团董事长斯泽夫6日在接受《经济参考报》记者采访时谈及他对开放的感受。
全国人大代表、中车株洲电力机车有限公司董事长周清和说，改革开放40年来，中车株洲电力机车有限公司从一个世界机车车辆行业电气化的&学生&，一步步成长为中国电力机车之都、世界一流轨道交通装备企业、中国轨道交通装备走出去的&金名片&。这期间，公司先后完成了电力机车技术从引进、消化、吸收到再创新的跨越，实现了从&引进来&到&走出去&的转型，带动城市地铁车辆、磁浮交通等产业发展，构建了世界最为完整的轨道交通装备产、学、研、用工业体系。
值得关注的是，政府工作报告中对金融业等服务业开放做了重点部署。近年来，我国服务业吸收外资的增速已经超过制造业，我国外资产业机构持续优化，服务业利用外资已经占到利用外资总量的七成以上。
梁国勇表示，最近几年中国利用外资出现了服务业增长、制造业下降的情况。因此，全面放开一般制造业有助于提高工业领域乃至整体利用外资的水平。而金融业开放的安排，则显示了中国加大金融市场开放的决心。展望未来，随着开放的推进，中国现行的外商投资产业指导目录中规定限制和禁止准入的行业总数有望进一步减少。
&在我看来，全面放开也不意味着一下子没有任何限制了，会是分层次的、循序渐进的过程。&中国社科院世界经济与政治研究所研究员东艳对《经济参考报》记者表示。总体而言，我国制造业已经比较开放的，下一步开放的重点还是在服务业。这也是我国经济发展到一定阶段后，需要的一个转型和调整的过程。上海等自贸区已经在金融开放方面率先做了一些探索，在现阶段，我们推出关于开放的新举措，打个比方就是&我们原来在河里游泳，现在在大海里游泳&，可能风险增加了，但也会增强我们综合应对世界经济挑战的能力。
&如果说我国过去的开放更多是&要我开放&，那么现在则是&我要开放&，是积极适应国内外环境的更加主动的调整。一方面，进一步扩大开放是我们内部发展和结构转型的需要。另一方面，中国这些年的高速发展也释放出很多机会，很多国家也希望能够分享中国的发展红利，希望在中国经济发展过程中寻找机会。总体而言，新开放举措的推出，不仅有利于我国国内的高质量发展，也向世界释放了中国开放的红利。利用红利与释放红利之间形成了良性互动。&商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《经济参考报》记者说，下一步预计我国很多产业都将迈开开放的步子，外商投资负面清单会越来越短，同时负面清单的覆盖范围也会越来越大。
（来源：经济参考报 记者：孙韶华 王璐 阳建）
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中国全面放开一般制造业，扩大电信、养老、新能源汽车等开放
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3月5日，十三届全国人大一次会议开幕会上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年要全面放开一般制造业，扩大电信、医疗教育、养老、新能源汽车等领域开放。李克强强调，要加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。2018年中国还要有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。
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