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罗庄总工会：工会信箱收集意见建议受到广大职工好评
为进一步贴近职工，畅通沟通渠道，广泛听取职工意见和建议，集团工会设立了“工会信箱”，并通过厂务公开栏、集团《新光报》、职工班前会等多种形式向职工公布，“工会邮箱”的开通极大方便了与一线职工之间的交流，受到广大职工好评。
　　鲁网7月8日临沂讯（记者 朱辛宾 通讯员 高江云 程奎星）为进一步贴近职工，畅通沟通渠道，广泛听取职工意见和建议，集团工会设立了“工会信箱”，并通过厂务公开栏、集团《新光报》、职工班前会等多种形式向职工公布，“工会邮箱”的开通极大方便了与一线职工之间的交流，受到广大职工好评。
　　职工可以通过邮箱反映问题，表达意愿，提供信息，咨询政策等，实现“有诉求找工会”。工会可以进一步了解职工愿望、意见和要求，通过邮箱与职工互动，切实了解一线广大职工所想所愿，了解特殊职工的困难，及时开展帮扶救助，同时广泛收集职工对企业管理、节能降耗、技改创新、安全生产、职工生活、文体活动等意见和建议，集团工会专人进行分类整理后及时反馈给公司管理层。
　　工会信箱开通一个月以来，已收到职工建议和意见28条，较好的发挥了桥梁和纽带作用。
编辑：凤童 责任编辑：万军宝
初审编辑：万军宝
新闻关键词：罗庄总工会;工会信箱;受到职工好评;临沂新闻
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摘要：工会的维权能力不是天生的。在法制条件下，从某种意义上说，工会的维权能力主要是法律赋予的。由于我国现行法律没有赋予工会对政府和企事业行政的制约权，工会在与政府、企事业行政的关系中处于不对等地位，使工会维权状况一直难如人意。增强工会的维权能力，关键在于加强法律对工会的授权。法律应授予工会对行政行为的制约权，法律允许工会必要时与行政协商、对话、谈判应是制约权的重要内容；法律应授予工会对行政人员的弹劾建议权，等等。
［中图分类号］D412.6［文献标识码］A［文章编号］07)04-0008-02多年来，困扰工会的维权状况不佳问题始终未能得到很好解决，我们认为维权状况不佳的问题归根到底还是由于工会的维权能力不强，维权手段不够有力，而工会维权能力不强的根本原因是现行法律对工会的授权不够，工会不可能在法律授权之外开展活动。因此，不少地方和企业工会的维权行为仅限于搞点福利、开展文体活动，慰问一下困难职工，顶多也不过张罗着开个职代会之类，处境十分尴尬。至于涉及企业改制、产权变更等重大问题，工会则无缘置喙，甚至对于其间发生的严重侵犯职工利益的行为，工会也束手无策。所以增强工会维权能力迫在眉睫。一、从维权现状看增强工会维权能力的必要性（一）建设社会主义和谐社会要求工会必须增强维权能力。只有工会维权能力强了，代表维护会员和职工利益的水平高了，才能有效地化解社会矛盾，促进社会的和谐发展。对于这个问题，需要各级工会组织和广大工会干部作认真的反思。（二）工会维权状况难如人意。随着社会主义市场经济体制的基本确立和经济体制改革的逐步深化，工会在代表和维护会员和职工利益方面越来越陷于尴尬的境地。考察工会的维权状况不能只从本本出发，只看章程和法律法规罗列了多少任务，似乎工会无所不管，无所不能；而应从实际来看工会在社会运行体系中发挥了怎样的作用，为会员和职工解决了哪些实际问题，在广大职工心目中工会究竟具有怎样的位置。不能否认，由于法律对工会赋予的职能和权限较为模糊，工会缺少对政府和企业行政较强的影响力，使工会在与政府、企业行政的关系中处于不对等地位，从而在许多重要决策上造成事实上的工会缺位现象。由于工会不能正常履行职工群众利益代表和维护的职能，致使有些职工的维权要求得不到工会组织的声援。到中国投资的外国企业在本国不敢不理会工会，然而，在中国他们却似乎完全不必理会中国工会，究其原因，从根本上说是中国法律没有赋予工会对政府和企事业行政的制约权。现行工会法中关于代表和维护职工群众利益的条文由于缺少授权而成为纸上谈兵，而人们通常看到的只是“中国工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力”而已，这也是为什么中国的工会主席代表老板和企业行政与工人群众对簿公堂的现象屡见不鲜的原因。工会在代表和维护职工群众利益方面发挥作用的大小，只要看职工有问题是不是找工会就知道了。企事业单位的职工都知道，关于工作岗位、劳动时间、劳动权利、工资报酬等问题找工会也是白找，因为工会解决不了问题；遇到职工利益受到老板或行政侵害的问题工会不是靠边就是给老板帮腔，真有个别工会主席站在职工立场上说话的，老板也要毫不客气地叫他下课。这样的事例媒体已经披露了多起。<p style="text-indent
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全国总工会关于全心全意依靠职工群众搞好企业若干问题的意见
发布时间：　访问量：1065　作者：
在改革开放和发展社会主义市场经济，实现“九五”计划和2010年远景目标，实行两个具有全局意义的根本性转变的历史进程中，我国的经济关系、劳动关系发生深刻的变化，出现了一系列新情况、新问题。在新的条件下，如何充分发挥我国的政治优势，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，依靠职工群众搞好 企业特别是国有企业，是我们面临的重大课题和紧迫任务。各级工会要按照党中央关于讲政治的要求，从坚持社会主义政治方向、加强党的领导、巩固党的执政地位和保持国家长治久安的高度，充分认识依靠职工群众搞好企业的极端重要性和现实紧迫性。
& 江泽民同志在上海、长春召开的企业座谈会上强调指出：“全心全意地依靠工人阶级，就是要在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力；就是要加强民主管理，听取群众意见，在制度上保证职工了解和参与企业的经营管理，实现职工群众对企业领导的有效监督；就是 要加强职工队伍建设，提高职工整体素质，用建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的基本知识武装广大职工，加强对广大职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育；就是要依法保护职工的合法权益，不断改善生产环境和条件，关心广大职工的生活和福利，目前要更加关心一些困难行业、企业的职工生活。”
&&为了更好地贯彻江泽民同志的重要讲话精神，全国总工会十二届七次主席团会议和三次执委会议提出，工会要在参与国有企业改革和建立现代企业制度过程中，推动企业扎实有效地做到“六个必须”：即必须牢固树立依靠职工群众办好企业的思想，建设一个全心全意依靠职工群众推进企业改革和发展的好的领导班子，保障职工的企业主人翁地位；必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，不断探索新的实现途径，实现职工群众对企业的民主管理和对企业 领导干部的有效监督；必须切实保障《劳动法》赋予劳动者的合法权益，通过平等协商和签订集体合同，建立稳定协调的劳动关系；必须在企业的董事会和监事会中，有工会组织职工民主选举产生的职工代表，并逐步形成充分发挥职工代表作用的制度；必须尊重和支持工会依法独立自主地开展工作，履行维护的基本职责，保 护和调动职工群众的积极性和创造精神，并将其引导到推进企业改革和发展上来；必须重视和加强职工队伍建设，不断提高职工的思想道德和科学文化技术素质。实践证明，这“六个必须”体现了中央精神，反映了职工群众的要求，符合工会工作实际。全心全意依靠工人阶级，在企业就是要全心全意依靠职工群众搞好企业。工会组织推动党的这一根本指导方针的落实和贯彻工会工作总体思路是统一的、一致的，其主要手段就是在党的领导下，依法履行维护的基本职责，保护职工的合法权 益，调动和发挥职工群众的积极性和创造精神，更好地完成党和政府提出的各项任务。当前，摆在各级工会组织面前的一个重要任务就是：密切联系实际，制定明确规划，采取有效措施，开展扎实工作，切实把“六个必须”的要求进一步具体化，逐个解决在贯彻全心全意依靠工人阶级方针中遇到的实际问题，务求取得新的进展，并以此作为检查、考核工会组织和工会领导干部工作业绩的重要内容。
&&一、必须努力推动建设一个全心全意依靠职工群众搞好企业的领导班子
& 依靠职工群众搞好企业的关键在于企业党政领导。有了一个好的领导班子，才能把全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落实到基层，调动一切可以调动的积极因素搞好企业。推动企业全面落实“充分发挥企业党组织政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级”的领导体制，从体制上保证党政工 “三加强”，形成权责分明、团结合
作、相互制约的领导保证机制、职工参与机制、激励机制和监督机制，建立党委领导和支持职工当家作主、行政尊重和保证职工当家作主、工会维护和组织职工当家作主的工作格局。努力探索公有产权占主导地位的企业职工对生产资料和劳动成果共同占有与支配的有效形式，实现职工群众与生产资料更加直接、更加紧密的结 合，使职工群众有家可当，有财可理，做到经济责任、经济利益明晰化，充分调动企业职工和经营管理者的积极性，形成充满活力的新型企业劳动关系。积极建议和推动对企业领导班子进行马克思主义唯物史观的教育、党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的教育、群众观点和群众路线的教育、民主与法制教育，提高其全心 全意依靠职工群众搞好企业的自觉性和坚定性；把是否依靠职工群众搞好企业作为考核企业领导班子政治素质和领导能力的重要标准，并形成制度；促进企业建立和强化职工群众对企业领导干部实施有效监督的措施，把法律监督、行政监督、党内监督、舆论监督与职工群众的监督有机地结合起来，使这种更高层次的支持与合作 逐步走向法制化。建议有关部门考核、任免、奖惩企业经营管理者时，应充分听取职工群众的意见，把职工代表大会民主评议领导干部的结果作为重要依据。积极推动集体企业进一步落实职工民主选举经营管理者的规定。建议有关方面建立与完善对企业经营管理者实行任职期间专项审计和离任审计制度。上级审计部门实施审计时，应充分听取职工群众的意见，促进企业廉政勤政建设。
&&二、必须推动企业坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度
&&坚持和完善职工代表大会制度，进一步加强职工民主管理和民主监督，是依靠职工群众搞好企业的重要方面。国有企业、集体企业和公有产权占主导地位的企业，应坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度。其他有限责任公司和股份有限公司，可以采取职工代表大会或工会会员代表大会、劳资协商会议以及工会代表参加(列席)董
事会、总经理办公会等多种形式，组织职工实行民主管理和民主监督。国有企业要保障和落实《企业法》规定的职工代表大会职权，城镇集体企业要贯彻执行《城镇集体所有制企业条例》，使职工代表大会真正成为企业的权力机构。公司制企业职工代表大会职权应包括，听取和讨论企业发展规划和生产经营重大决策方案的报告，提出意见和建议；讨论通过集体合同草案和涉及职工切身利益的重要改革方案与重要规章制度；审议决定企业公益金使用方案等有关职工生活福利的重大事项；选举职工董事、监 事及听取其述职报告；民主评议企业经营管理者并提出奖惩建议，定期听取企业业务招待费使用情况的报告等。积极探索和建立保障职工知情权、强化车间与班组日常民主管理、发挥职工代表大会专业委员会和职工代表作用、职工代表大会召开情况向上级工会报告等制度，不断提高职工代表大会的质量和水平。凡属职工代表大会职权范围内的问题，必须提交职工代表大会审议、通过或决定。对无故不按规定召开职工代表大会、不积极落实职工代表大会决议的单位及其经营管理者，工会组织应取消其评先资格，同时，企业工会应及时向上级工会反映，提出书面意见，采取通报批评等措施加以纠正。要推动企业把民主管理纳入企业经营管理目标责任制，作为考核企业领导班子的重要指标。
&&三、必须推动企业切实保障《劳动法》赋予劳动者的合法权益，建立平等协商和签订集体合同制度
&&企业工会代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同，是&劳动法)赋予工会的重要权利和职责，是维护职工合法权益、建立稳定协调劳动关系的有效机制，所有企业都要依法把这一机制逐步建立起来。外商投资企业和私营企业作为重点必须加快建立；现代企业制度试点企业，必须率先作为企业的一项制度来实行并认真总结经验；实行双保(共保)合同的国有企业和集体企业，应依据《劳动法》逐步过渡到集体合同上来；其他国有企业和集体企业要积极创造条件加以实行；乡镇企业要在试点的基础上积极推进。当前，要着力把平等协商和签订集体合同的工作机制建立起来，同时注意提高质量，使之逐步规范化、制度化，增强可操作性，发挥其应有的作用。坚持平等协商充分表达职工群众意见和要求，集体合同草案必须提交职工代表大会或全体职工讨论通过；职工与企业签订劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定；工会与企业定 期对履行集体合同情况进行联合监督检查，发现问题及时协商解决，并向职工代表大会或全体职工报告；进一步建立健全企业劳动争议调解组织，充分发挥其在调处劳动争议中的作用。依靠职工群众搞好企业，必须依法保障职工的劳动就业、工资分配和社会保障等方面的权利。工会要重视指导和帮助职工与企业签订劳动合同，依法规范双方的权利和义务，并对合同执行情况加强检查监督。企业因经营困难需要裁员时，应充分听取工会和职工群众的意见。要把推动企业内部消化富余职工和提倡全社会多渠道安 置失业人员结合起来，积极解决失业职工再就业问题。推动和监督企业贯彻按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的原则，依法落实职工参与分配的权利，企业工资分配方式和水平应由工会代表职工与企业行政双方协商确定，并提交职代会审议。推动企业、政府和社会建立公开、公正、公平的分配制度、最低工资保障制度和工 资保险基金制度，积极解决企业停发、减发和拖欠职工工资问题，保障职工的基本生活。对一些地方和企业不适当地重奖经营管理者，造成经营者收入过高，引起职工群众强烈不满的问题，工会应建议有关部门予以重视，加以扭转。奖励经营管理者要提高透明度，严格审批手续。积极推动实行向一线苦脏累险和技术要求高的岗 位倾斜的分配政策。积极推动社会保障体系的建立与完善，监督企业依法为职工办理社会保险，努力建立企业和职工补充保险制度，坚持把生活困难职工、离退休职工、失业职工和女职工作为保障重点，并保证各项保险待遇及时支付，逐步形成有效的多层次保险体系。工会要积极参与对社会保险工作的监督。关心职工生活，特 别是困难企业和困难职工的生活，主动与党政一起，积极搞好“送温暖工程”，建立“特困职工档案”、“困难职工扶贫基金”和职工消费合作社，推动“送温 暖’’活动经常化、制度化和社会化。推动企业建立健全劳动安全卫生规章制度，不断改善生产环境和条件，加强群众性劳动法律监督工作，保障职工生命安全和身体健康。切实搞好女职工的特殊劳动保护。
四、必须推动公司制企业实行职工董事和监事制度
在公有产权占主导地位的公司制企业董事会和监事会中，应有工会组织职工民主选举产生的职工代表，并逐步形成发挥职工代表作用的制度。职工董事、监事应由企业工会组织职工提名，经职工代表大会或全体职工民主选举产生。工会主席应作为职工董事候选人，工会副主席应作为职工监事候选人。职工董事、监事在任职期 间，享有与其他董事、监事同等的权利和义务，在参与企业决策时应充分表达职工群众的意见，定期向职工代表大会或全体职工述职，接受职工群众的监督。董事会、监事会在讨论研究涉及职工切身利益的重大问题时，应充分尊重职工董事、监事的意见；企业不得因履行职务的原因，解除其劳动合同，或对其作出不利就业条 件的岗位变动。工会主席尚不是董事会成员的，董事会在讨论研究涉及职工切身利益问题时，应邀请其列席会议，并认真听取工会的意见和建议，同时要积极创造条件，使工会主席依照民主程序进入董事会。积极探索建立职工董事和监事的议事、调研、述职、评议、咨询、信息和培训等工作制度，不断总结和推广发挥职工董 事、监事作用的经验，并逐步形成规范。
五、必须推动企业党政和社会各方面尊重与支持工会依法独立自主地开展工作
依靠职工群众搞好企业，必须高度重视和充分发挥工会组织的作用。工会要积极争取党组织的领导和行政的支持，为开展工作创造良好的条件。适应形势发展的要求，各级工会干部必须坚持以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习社会主义市场经济和企业管理、法律等知识，加强思想政治建设，努力提高整体素质，增强履行基本职责的本领。要重视企业改组后组织结构发生的新变化，确定工会的组织形式；针对放开搞活国有小企业后出现的新情况，及时建立健全工会组织；不断加强集体企业的工会组织建设；继续加快新经济组织的工会组建步伐，积极探索和 形成新经济组织工会领导体制，指导和帮助新建工会开展工作；注意维护尚未建立工会的新经济组织职工的合法权益。要建立保护工会干部的制度与办法。企业工会主席应与党委书记、厂长(经理)一样，与企业的上级主管部门签订劳动协议；已经与企业签订了劳动合同的，应继续履行合同，不经本单位工会委员会和上级工会同意，不得解除劳动合同。企业工会依法组建，企业不得以任何理由撤并。建议省级以上党组织制定和完善工会协管干部的规范性文件，进一步落实工会协管干部的 权力和办法。企业行政要依法及时、足额拨缴工会经费，保证工会工作正常开展。现行的《工会法》没有法律责任等条款，给执法带来困难，建议全国人大常委会制定《工会法》补充规定，对法律责任等问题作出明确规定，以保障工会依法独立自主地开展工作。工会要加快自身改革和建设的步伐，在组织体制、运行机制和活动 方式等方面积极探索，努力实现工会组织的群众化、民主化，把工会真正建设成为职工信赖的“职工之家”。
六、必须重视和加强职工队伍建设，不断提高整体素质
依靠主力军，必须建设主力军。依靠职工群众搞好企业，必须把加强社会主义精神文明建设，提高职工队伍素质作为一项战略性任务，推动企业走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。加强职工队伍建设，工会负有重要责任，要组织职工认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论及社会主义市场经济基本知识，坚持对职 工进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强职业道德、社会公德教育和择业观念、法制观念教育，大力宣传工人阶级的崇高思想、光荣传统和职工群众中涌现出来的先进模范人物，引导和帮助职工解放思想，转变观念，自立自强，正确处理国家、企业和个人三者利益关系，树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观， 巩固和加强职工队伍内部的团结，维护企业和社会的稳定。激励广大职工发扬主人翁精神，尽好主人的职责，围绕提高产品质量和经济效益，积极支持和参与企业 “三改一加强”，出色完成各项生产经营任务，自觉地为企业改革和发展贡献智慧和力量。教育职工遵章守纪，敬业爱岗，学赶先进，积极投身合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、双增双节、劳动竞赛等群众性生产经济技术活动。进一步搞好工人、工程技术人员、领导干部及企业、科研单位、大专院校的两个“三结 合”，挖潜增效，降低成本，强化自我管理，提高产品和工作质量，在抓好国有大型企业同时，抓好中小企业，推动亏损企业扭亏增盈。认真贯彻实施(职业教育 法)，保障职工受教育的权利。要充分发挥工会各级各类学校、各种文化教育阵地和专职队伍的作用，搞好职工岗位培训、技术等级培训、技术练兵、脱岗培训、再就业培训等活动，为提高职工科学文化技术素质尽到责任。要积极协助企业建立健全培训机构，制定规划，采取措施，认真实施，检查和考核。要努力推动政府和企 业不断增加对职业教育的投入，建立提高职工科学文化技术素质的激励机制，使职工的收入同本人的科学文化技术水平、劳动岗位和作出的贡献挂钩，调动职工学习科学文化技术的积极性，走自学成才、岗位成才之路。建立和完善工人技师制度，定期做好职业技能考核和技术职称评聘工作，落实相应待遇。要推动有关方面为知 识分子创造良好的学习、工作和生活条件，鼓励他们在实施“科教兴国”战略和推动企业技术进步与提高劳动者素质方面充分发挥聪明才智。
依靠职工群众搞好企业是我们必须始终坚持的一项基本政治原则，任何时候任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。国有企业、集体企业和公有产权占主导地位的企业，必须旗帜鲜明地率先落实好。非公有制经济的企业职工，是以国家主人翁身份在其中劳动和工作，不同于资本主义条件下的雇佣劳动者，他们的国家主人身份依然不变，这类企业同样必须贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，把国家法律赋予职工的各项权利落到实处。所有企业工会都要从实际出发，分别参照为落实江泽民同志指示而提出的两个“六个必须”，创造性地开展工作，努力推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针扎扎实实地落到实处，保护好、引导好、发挥好广大职工的积极性，充分发挥在改革、发展、稳定中的主力军作用，为实现“九五’’计划和2010年远景目标建功立业。
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苏公网安备 66号如何增强基层工会活力&&切实发挥基层工会作用的思考和建议
【发布人：武进总工会&/&发布时间：&/&点击：2250】
邹区镇总工会&&杨亚芬
基层工会直接联系和服务职工群众，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和凝聚力，创造力，战斗力的基础，是落实工会各项工作的组织者,推动者和实践者。面对新形势新任务，切实加强基层工会工作，夯实工会组织基础，对于协调企业劳动关系、推进构建和谐社会，维护职工合法权益、促进经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。&有为才有位&，只有通过不断努力，取得成绩，扩大社会影响力，才能增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用。
一、基层工会组织的现状和问题
邹区镇现有基层工会组织831家，其中独立工会201家，17家村联合工会覆盖企业630家，会员近3万人，工会组建率动态保持在98%以上。近年来，尽管各级工会组织已经在各个领域里发挥了重要作用，但我们清醒地看到：有相当多的职工群众不知道什么是&工会&，更不明确工会的职能，甚至有些非公企业还把建会看作是政府的一种行政干预；基层工会工作的现状还不适应新形势、新任务的要求；职工队伍不断壮大，特别是外来务工人员的不断扩大，使工会组建和发展会员的任务越来越重；非公企业工会组织的发展与其工作基础薄弱的矛盾日渐突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离。主要体现在：
1、组织机构不健全，工会的组织基础薄弱。有的企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全，有的企业工会&失位&，成立工会只是为了应付地税代收，怕扣缴工会筹备金，实际上只是&空壳&工会，有的企业工会仅限于&一张纸&、&一枚章&、&一张桌&，工会建起来了，但没有&转起来&。
2、职工入会率不高，工会的群众基础薄弱。有的企业仅在工会成立时发展了一些会员，工会成立后受一些因素制约，职工入会率一直没有提高；有的由于工会宣传的力度不够和职工对工会的职能和作用不了解，职工入会积极性不高；还有的企业以劳动关系流动性大为由，拒绝外来工入会。另外，非公企业职工流动性大，由于目前还没有建立起会员组织关系随劳动关系流动的动态管理机制，也造成了一部分工会会员的流失。
3、维权机制不完善，工会的制度基础薄弱。一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不公开；有的企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障；有的企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时工会的维权力度弱；有的企业不重视工会干部的待遇问题，工会干部的积极性受到一定影响；工会干部的保护机制尚未建立，非公企业工会干部维护职工合法权益有后顾之忧。
4、干部队伍建设滞后，工会的工作基础薄弱。一是工会干部的业务知识缺乏。相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，有些工会干部分不清工会经费与会员会费的区别。二是工会干部兼职现象较为严重。由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限，使工会代表和维护职工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误解。
5、经费管理使用不独立，工会的物质基础薄弱。工会经费不能独立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要障碍。有些非公企业的工会没有独立账号，开展活动时使用工会经费没有自主权；有的企业明确规定财务支出一支笔，其中包括工会经费，工会开展活动需要经费必须经过行政批准；一些非公企业不能依法按时足额拨缴工会经费；企业对向工会拨缴经费的内涵不清楚。
二、影响基层工会作用发挥的原因分析
1、当前基层工会组织的社会影响力不强，降低了工会的吸引力和凝聚力。究其原因：一是对有关工会的法律法规和自身的宣传力度不够。二是职工群众缺乏加入工会组织的内在动力。一方面，一些企业工会会员的权利没有完全落实，会员与非会员无区别，工会组织缺乏吸引力；另一方面，一些职工特别是灵活就业人员对工会的性质、作用不了解，没有认识到加入工会的好处，加入工会的积极性不强。三是一些企业工会工作的实际效果不明显。涉及职工利益和工会合法权益的有关法律法规及政策在企业落实时受阻，企业工会处于两难境地，影响了企业工会组织在职工心目中的地位和形象。
2、有些非公企业经营者对工会的地位作用认识不足，影响了工会工作正常开展。非公企业不同职工群体间存在的利益差别，造成了工会工作的困难。随着企业用工方式和职工来源的多样化，企业内部形成了各种不同身份和隶属关系的劳动者群体，不同利益群体在经济待遇等方面有明显的差异，对工会工作也存在不同的看法。
3、对基层工会的指导还不够完全到位，影响了基层工会水平的提高。在思想认识上，对基层工会组织建设的重要性、长期性认识不足。在工作部署上，存在满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，而未能把发挥作用、规范运作作为基层工会建设的重点工作范畴，只注重抓&量&的扩张而忽视了&质&的提高。在工作指导上，不能针对企业所有制和企业工会组织形式多样化的实际，探索研究适应企业特点的工作运行机制和活动方式。在理论研究上，对社会主义市场经济条件下非公企业工会组织建设中遇到的新情况研究不够，遇到问题缺乏创新精神和应对措施。
三、如何增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的建议
要增强基层工会活力，发挥基层工会作用，工会自身必须奋发有为，各级党政领导必须加强对工会工作的领导，各企业行政对工会工作必须大力支持，缺一不可。
1、加强基层工会的规范化建设，提升工会组织的竞争力。
要完善和规范基层工会组织体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着&划零为整、由小变大&和&地域相同、行业相近&的原则，创新工会的组建形式，扩大工会组织的覆盖面。要建立健全企业工会组织体制，做到组织机构，人员，职责&三落实&，积极拓宽工会小组工作渠道，把组织建到职工身边。同时，选配好基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，努力培养一支&专、兼、群&相结合的工会工作者队伍。
2、紧紧围绕和服务于党委政府的工作中心，真正做到有为有位。
围绕党的中心工作开展工作，是党对工会工作的根本要求，也是做好工会工作的根本保证。要确立强烈的服务意识，把工会工作纳入党委工作大局之中，千方百计服务中心工作，找准服务中心工作的切入点，有效发挥作用，以有为实现有位，以有位争取更大作为。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。各基层党委政府要把工会工作列入了党委议事日程抓紧抓好，定期或不定期召开党政工联席会议，党群工作交流例会，坚持&党工共建一体化&的思路，有效促进非公企业工会工作的健康发展，逐步形成了&党委领导、政府支持、工会运作、各方配合&的齐抓共管工作格局。
3、组织职工开展各种有益的活动，不断提高工会的社会影响力。
组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。要围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和&创争&活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的&双赢&活动；通过&建家&活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以&双爱双评&为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在企业中的贯彻实施，激励了广大职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。
4、加强工会自身队伍建设，提高整体工作水平。
建设一支高素质的基层工会干部队伍，是加强基层工会工作，增强基层工会活力的前提。实践证明，基层工会干部队伍素质的高低对工会的影响很大。当前，我们要在建立干部队伍、落实干部待遇、做好干部保护和提高干部素质方面下功夫。要建立专兼职工会干部队伍，保证工会工作的正常开展。工会必须重视和加强基层工会干部的教育和培训工作，建立工会干部学习制度和教育培训制度，组织工会干部学习工会业务知识和法律法规，努力提高基层工会干部参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工权益的本领，尽快成为做好工会工作的行家里手。
5、认真履行维护的基本职责，有效增强工会组织的凝聚力和战斗力。
一要加强源头参与，从根本上维护职工的合法权益，如积极参与改革方案以及涉及职工切身利益的政策、文件的制定等等。二要多为职工办实事、办好事，善于查实情、敢于说真话，经常深入到职工中去，听取职工的意见，反映职工的呼声，真正做到&妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿&。只有这样，才能有效增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的&职工之家&。
总而言之，作为工会工作者，我们不能回避工会的职能没有得到充分发挥，工会的作用没有得到广大职工群众充分认可这一事实，解决的最好途径就是加强自身建设，提高服务本领，切实为职工谋利益，促进企业和谐发展，以实践行动证明工会工作的价值，营造人人关心工会发展，增强基层工会活力的良好氛围。
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