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监狱在押人员主动式管理系统
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监管场所在押人员权利保障机制探讨改后.doc 9页
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监管场所在押人员权利保障机制探讨改后
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山东警察学院
本 科 生 毕 业 论 文
看守所在押人员权利保障机制探讨
函授2010级
二 〇 一二 年 八 月
自从2009年云南晋宁县看守所发生“躲猫猫”事件以来，各地看守所成为社会各界关注的目标。如何防止在押人员非正常死亡，有效保障在押人员的合法权利，成为各地看守所需要面对的主要问题。本文结合个人工作经验，首先总结分析了近年来看守所在押人员权利保障方面存在的问题，然后对问题存在的原因做了分析，最后针对发现的问题提出整改措施，从制度、法律、人员构成等方面对看守所的建设提出了一些见解针，希望对于看守所的发展起到一定作用。
关键词：看守所；在押人员；合法权利
看守所在押人员权利保障机制探讨
2010级函授本科 于飞
日，国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(年)》指出，中国将进一步加强对刑事诉讼活动、刑罚执行和监管活动的监督，保障被羁押人的合法权利。完善看守所被监管人死亡检察制度、看守所在押人员死亡调查处理制度。2009年2月，青年李荞明死在晋宁县，警方称其“躲猫猫”时撞墙2009年度网络第一热词狱卒奸悍，倚狱为市，若囚犯有所馈赠，则给以种种方便和特权，如无馈赠，轻则打骂虐待，重则施以酷刑。而狱具刑具更是花样繁多。商朝的时候就有梏、桎、枷等狱具，附着时代的发展，狱具更是层出不穷。旧社会对在押人员的残酷虐待和肆意侵犯，一方面是由其阶级本质和吏治腐败所决定的，另一方面也体现了一定的历史文化传统。正是由于上层建筑的这一历史继承性的特点，因而在新中国成立后，虽然通过法律等形式规定了在押人员应享有的合法权益，但一些旧的观念、旧的思想意识形态不能完全根除，所有这些都成为在押人员的合法权益不能得到充分保障的历史渊源和文化背景。
（五）法律法规制度不健全，无法跟上社会发展的潮流
看守所要遵守最基本的法律法规是一部1990年发布的《看守所条例》，如今时隔20余年，其中很多规定不能适应时代步伐，其中对在押人员的称呼竟然还用“人犯”，对于看守所法律法规的滞后可见一斑，没有一部甚至几部对于看守所的行为规范，无论是监所管理机关还是监管民警，都无法做到真正的严格、依法、科学、文明管理。
三、多措并举，切实保障在押人员的合法权益
（一）转变思想，树立正确的执法观
一个人的行为，受其思想引导。相同的人，在不同的思想观念的指导下，就有不同的行为结果。从本文第二部分的分析中得知：由于历史的、文化的原因，管理人员的主观上还存在着一些错误的执法观，如特权思想、人治思想等。正是这些错误的认识，在一定程度上导致对在押人员合法权益的剥夺和侵犯，因此，只有在转变思想，树立正确的执法观的基础上，才有可能对这个问题进行有效的矫治。那么要树立什么样的执法观呢？用明代薛楦的观点，“狱治四要”即公（不偏），慈（不苛刻），明（明镜高悬），刚（果断）。而现代法治的要求，首先要坚持依法管理，禁止以权代法、以言代法。二是要坚持严格管理，减少执法随意性。三要坚持科学管理，防止执法的盲目性，四是要坚持文明管理，彻底废除野蛮的、落后的管理方法。而这四个管理原则的内涵，需要在实践中不断地得到丰富和延伸。
（二）加强对在押人员的法制教育，增强其法律意识
有的看守所为了使自己的特权行为畅通无阻，故意采用一种“愚民政策”，使在押人员不知道自己可以享受哪些合法权益以及执法者有哪些应尽的义务，这种行为是十分危险的，容易导致司法腐败。作为执行对象的在押人员，有权知道自己可以享受哪些合法权益，因此作为管教民警要有意识地加强这方面的教育，通过提高他们的法律觉悟，促使管教民警公正司法，严格依法办事，作为管教民警都应该具备这样的积极姿态。
（三）提高执法人员的综合素质
要树立正确的执法观，关键在于提高执法人员的综合素质。第一，进一步深入开展各项教育，提高管教民警的政治业务素质，使看守所的每一个民警自觉地坚持并实践全心全意为人民服务的宗旨，进一步提高执法水平，进一步提倡实事求是的工作作风。第二，各级公安机关的领导要克服对看守工作不重视的片面观点，要把素质好的干警调整充实到看守所，要重视看守所队伍的素质建设，要为看守所创造良好的工作环境。第三，要进行多形式多方位的业务培训，通过强化训练，使他们的知识结构更具有系统性、实用性，从而有利于加强有效执法。第四，要有一整套科学的考核机制，引入合理的竟争，优胜劣汰，保持一种压力和可持续的学习状态。只有做到这四点，才能使执法人员的综合素质稳步提高。
（四）进一步推进看守警务
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解答：律师
北京市东城区看守所联系方式是什么？地址在哪？
北京市东城看守所地址：北京市昌平区沙河镇七里渠乡豆各庄645号
北京市东城看守所邮编：102206
北京市东城看守所乘车路线：公交345、519、670、919慢车、昌平公交21路在定福皇庄下，昌平公交22路在东城看守所站下。地铁昌平线朱辛庄站下。
北京市东城看守所驾车路线：市里方向走八达岭高速9出口（北安河）定泗桥往东。
东城区看守所简介：
&&& 东城区看守所位于昌平区沙河镇豆各庄265号，属大型看守所，1999年建成投入使用，占地面积98亩，每个监
室内面积36平方米，并配有15平方米室外活动空间。
&&& 监室内均配建洗漱卫生间，提供热水，方便被监管人员洗漱;室内采用地热型供暖，配备电视、吊扇等生活设
监区内设有医疗中心，为被监管人员提供医疗保障:建立了在押人员心理千预机制，设有心理咨询室，2名民警已取得心理咨询师资格，对被监管人员的心理疏导工
作已形成常态;将《看守所告知在押人员权利和义务的规定》印制成册发放给在押人员，同时在监室内规范张贴权利义务告知和救济渠道、作息时间、食谱、代购商
品价格等内容;每日科学安排被监管人员一日生活，监区内张贴了积极向上、陶)台情操的名言警句和书画作品等;同是还与首都图书馆、东城区图书馆联合建立流
动图书馆，藏书量3000余册，并定期更换，使被监管人员在监管民警和有益书籍的帮助下开启智慧、转变观念、重拾信心，重塑自我。
&&& 东城区看守所希望以宽阔的胸襟引进群众的监督，接受社会各界的指导。&走出去&广征民意，&请进来&
诚纳民谏。已建立特邀监督员日常巡查机制，并定期向人大代表、政协委员报告监管工作，自觉主动的接受社会各
界的监督和评议。监所对社会开放以来，先后接侍了中央办公厅机要交通局、北京市社科院等党政机关、企事业单位参观人员，对规范化执法起到了进一步的促进作用，
多年来，东城区看守所坚持在学习研究状态下融入新观念，注入新动力，探索新方法，连续6年被公安部评为&一级看守所&，先后荣立集体二等功2次，集体三等
功4次，被公安部监所管理局授予全国管理机制创新示范单位，连续多年荣立市局级&五好党支部&，分局级&五好党支部&等荣誉。
东城看守所在押人员权利和义务：
& & 依据有关法律、法规，在押人员在看守所内的权利、义务包括:
& & 一、享有检举、控告、申诉等权利。
& & 二、经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与其近亲属通信。
& & 三、遵守监规及各项管理制度，服从看守工作人员的管理教育。
& & 四、接受看守工作人员的法制、道德教育。
& & 五、看守所对遵守监规、表现良好的在押人员给予表扬和鼓励，对有立功表现的，报请办案机关依法从宽处理。
& & 六、伙食按照规定标准供应。
东城看守所送款物时间：上午8：30-下午4：30分，中午不休息。家属送款物必须持身份证，每月最多可存款2000元。物品与北京市第一看守所相同。
律师到东城看守所会见，无论是起诉意见书还是起诉书，都需多复印一份，律师接待处需留下一份存档。
东城看守所寄送财物须知
& & 第一条&&& 为保障正常监管场所秩序，维护被监瞥人员合法权益，根据监管法规、规章，制定本须知。
& & 第二条 && 监管场所接待室负贵办理接收寄、送被监管人员财物工作。
& & 第三条&&& 被监管人员亲属.同事等可以为被监管人员邮寄或者持有效居民身份证件到监管场所为其送财物。
& & 第四条&&& 送财物人应当遵守监管场接收财物规定，接受对所送物品安全检查。
& & 第五条&&& 寄、送被监管人员财务包括现金、衣服、鞋（布）袜、公开发行的书籍等日常生活用品。其中寄、送现金每次不得超过人民币2000元，特殊情况须经所长批准。
& & 第六条&&& 下列寄、送的物品不予接收：
& &（一）药品、食品、饮料、洗（漱）涤品；
& &（二）信用卡、手表、电信器材、指甲刀、剃须刀、香烟、打火机、易燃易爆物品。
& &（三）其他妨害监所安全物品。
& & 依照规定应予退回的物品，应当向寄、送物人说明不能接收的原因。
& & 第七条&&& 接收财物时，民警与送物人应当面清点、登记，经核对无误后双方在收据上签字。交送物人收执。
& & 第八条&&& 邮寄的财务，被监管人员已交付监狱、劳动教养等场所执行的，转交执行机关；其他情况出所的，按邮政地址退回。
& & 第九条&&& 寄、送财物人可凭邮寄单或送物凭据，到监管场所查询被监管人员收物情况。
&&& 北京市国韬律师事务所主任李律师曾在北京市公安局担任领导职务10余年，后做刑事辩护律师10余年，是我国著名的刑辩专家。
&&& 办案特色
&&& 李律师辩护观点精辟，诉讼思路严谨，善于把过去从公、检、法机关积累的办案经验与律师辩护有机地结合起来，能从中找出无罪或罪轻的辩护证据。
&&& 经典案例
&&& 曾先后办理过国家正局级受贿案、某银行行长受贿案、重特大故意杀人案、抢劫案、强迫、容留卖淫案、贪污受贿等一大批有影响的重特大案件，为当事人成功地做了无罪或罪轻的辩护，赢得了较高的声誉。
&&& 联系电话：010-
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在押人员的财产问题
在押人员有一定财产，其妻子不愿拿出，通过哪种途径能够拿出在押人员的财产，在押人员自己能否有权支配其财产？或其他办法？
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