官场另类吃空饷！“退二线”干部“带薪居家养老”
夏军/半月谈
一些领导干部因身体、年龄、岗位、压力等原因，实职改虚职“退居二线”。
部分“退二线”的基层领导干部长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。
半月谈记者采访了解到，“退二线”干部是一个庞大的群体，在西部许多县直机关的科级领导干部队伍中，“退二线”的干部大约占总数的30%，有的县比例甚至更高。这一群体的思想和作为，将影响整个干部群体的作风。
闲官逍遥脱岗，另类“吃空饷”管不了
广西某县教育局副局长，实职改虚职当主任科员后，长期滞留北京，除必须参加的活动外，其他事情从不回来。一些必须签字的文件长期堆积后，等他回来再统一签字。“他以治病为借口前往北京，实际上与在京工作的儿子在一起。”当地纪检人士说，纪检机关调查他的出行记录，在外逗留有据可查的时间长达100多天。
在西部某深度贫困县，县扶贫办主任深感责任压力大，主动申请实职改虚职，想上班就上班，不想上班就长期待在农村老家。同事偶尔在单位看见他，他身着运动装，一派休闲运动范儿，这与当地干部脱贫攻坚的繁忙形成鲜明对比。
“自局长改任主任科员后，很少来单位上班。除了非参加不可的会议外，平日连他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水产局工作人员告诉半月谈记者，2年前，局长因岗位需要“退居二线”，局里安排他在休渔期进行渔船巡查，但他几乎从没巡查过。
单位不到10个在编职工，每人都承担相应任务和职责，这位主任科员的办公室却长期唱着“空城计”，任务被分摊到其他同事身上。当地纪检干部告诉记者，纪检机关调查这名干部出行记录发现，他时常滞留在外10多天不归。
这样长期“离线”的非领导岗位的干部不在少数，“占编不谋事、在编不在岗”已成人人皆知的潜规则。一名县区纪委书记告诉记者，此前他们立案查处了一批非领导职务的干部，这些干部迟到早退成常态，有的人一门心思投入第二职业，安排的会议不开、工作不做；有的人甚至未经组织批准擅自出国旅游。
“别看他们长期不干活，但绩效工资是我们的好几倍。”一名基层干部说，绩效工资大多以行政级别标准分配，这些长期“离线”的干部绩效奖比普通职工高不少。不少人觉得不公平，有的人也学着得过且过，“当一天和尚撞一天钟”。
许多调研员、主任科员长期不在岗，几乎在“带薪养老”，奖金还不少，对这种另类“吃空饷”现象，就是管不了，许多人深感不满却又无可奈何。
奇葩“官场逻辑”损害基层政治生
“不干事”背后存在荒唐“官场逻辑”。
一名“退二线”的主任科员说，如果他在单位出现过多，或者在工作领域过多表达自己的意见，很容易被认为是“出风头”。
遇上工作不得力、不到位情况，现任局长不好反驳、不好批评，他在单位反而容易让现任领导干部“不自在”。
“这些干部以前大多都是职能部门的‘一把手’，现在的‘一把手’长期是他们属下，根本不敢管，县委、县政府由于不直接管理，对这类干部的具体到岗情况没法实时掌握，因此出现‘单位管不了，上级管不到’的怪象。”一位局长坦言。
同时，“卸下担子就混日子”的倦怠心态普遍存在。不少“退二线”干部已年过五旬，且远离了核心工作岗位，升迁没有奔头，因此不想上班时就不到岗，过一天算一天。从前自己很辛苦，如今“享清福”也理所应当。
加强制度管理，消除从严治党盲区
“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”，对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。
“退二线”干部长期脱岗是潜规则，不少市县主要领导干部认为加强管理“退二线”干部会“捅马蜂窝”。根除这一现象，必须通过教育引导，使“退二线”干部卸掉思想包袱，鼓励他们放开手脚、继续干事创业。
许多“退二线”干部曾任重要领导职务，经验多、门路广。专家建议，应发挥好他们的“传帮带”作用，让他们在岗位上继续发光发热。
复旦大学廉政与反腐败中心主任李辉认为，对“退二线”的干部日常管理不能松懈，年终绩效考评不能流于形式。
应严格制度管理，明确和细化他们的工作职责，确保按时到岗上班、尽心履行职责。在全面从严治党的形势下，谨防“退二线”干部群体成为治理盲区。
本期编辑 邢潭
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今日搜狐热点“非领导职务”不是退居二线的福利券
17:42&&& 来源：人民网 责任编辑：贾晓敏
　　“占编不谋事、在编不在岗” ，“单位管不了、上级管不到”，“卸下担子就混日子”。近日，有媒体报道，部分基层领导干部由“领导职务”改任“非领导职务”（以下简称“改非”）后，长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。这则关于“非领导职务”乱象的报道，把如何管理好、使用好这些“转非”干部，这一亟待解决的重要课题，再次推到了公众面前。
　　1993年公布的《国家公务员暂行条例》，根据公务员是否承担领导职责的标准，将公务员分为领导职务与非领导职务。日施行的《中华人民共和国公务员法》，继续延用了这个规定。“领导职务”是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。而“非领导职务”，是指层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。
　　领导干部改任非领导职务的原因各异，但有一点却必须明确，《国家公务员非领导职务设置办法》规定，非领导职务也是职务，且是实职，“改非”不代表就可以退居二线，更不是一张在职享受退休待遇的“福利券”。
　　明明是有根有据、名副其实的在职干部，却退居二线享清福。明明应该继续在岗位发挥余热，却离线潇洒、自由任性。
　　在全面从严治党的大环境下，这种情况显得格格不入。实际上，“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”，对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。
　　作为担任非领导职务的本人，应该自觉按照法律的规定，党性的要求，严格约束自己，保持在线的状态，以昂扬的斗志，奔跑到人生职业的终点。要通过持续努力，使那些“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“干一下得了”的心态得到切实扭转和纠正。
　　如果说，上述是自律的话，那么，组织上的统一使用、管理和监督，就是他律。在做不到“自律”的情况下，他律就尤为重要。比如根据分类管理原则，健全管理机制，合理开发和优化配置‘转非’领导干部资源，通过完善配套措施，纳入正常干部管理体制等。
　　习近平总书记曾经说过，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。” “‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。”不管是领导职位还是非领导职务，只要是党员干部，都应不断加强党性修养，严格按照党纪国法要求自己。相信在各级组织机关尽心尽责使用和管理下，不断“自律”的转非的领导干部一定会继续坚守岗位，积极发挥余热。
“非领导职务”不是退居二线的福利券
17:42&&& 来源：人民网 责任编辑：贾晓敏
　　“占编不谋事、在编不在岗” ，“单位管不了、上级管不到”，“卸下担子就混日子”。近日，有媒体报道，部分基层领导干部由“领导职务”改任“非领导职务”（以下简称“改非”）后，长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。这则关于“非领导职务”乱象的报道，把如何管理好、使用好这些“转非”干部，这一亟待解决的重要课题，再次推到了公众面前。
　　1993年公布的《国家公务员暂行条例》，根据公务员是否承担领导职责的标准，将公务员分为领导职务与非领导职务。日施行的《中华人民共和国公务员法》，继续延用了这个规定。“领导职务”是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。而“非领导职务”，是指层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。
　　领导干部改任非领导职务的原因各异，但有一点却必须明确，《国家公务员非领导职务设置办法》规定，非领导职务也是职务，且是实职，“改非”不代表就可以退居二线，更不是一张在职享受退休待遇的“福利券”。
　　明明是有根有据、名副其实的在职干部，却退居二线享清福。明明应该继续在岗位发挥余热，却离线潇洒、自由任性。
　　在全面从严治党的大环境下，这种情况显得格格不入。实际上，“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”，对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。
　　作为担任非领导职务的本人，应该自觉按照法律的规定，党性的要求，严格约束自己，保持在线的状态，以昂扬的斗志，奔跑到人生职业的终点。要通过持续努力，使那些“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“干一下得了”的心态得到切实扭转和纠正。
　　如果说，上述是自律的话，那么，组织上的统一使用、管理和监督，就是他律。在做不到“自律”的情况下，他律就尤为重要。比如根据分类管理原则，健全管理机制，合理开发和优化配置‘转非’领导干部资源，通过完善配套措施，纳入正常干部管理体制等。
　　习近平总书记曾经说过，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。” “‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。”不管是领导职位还是非领导职务，只要是党员干部，都应不断加强党性修养，严格按照党纪国法要求自己。相信在各级组织机关尽心尽责使用和管理下，不断“自律”的转非的领导干部一定会继续坚守岗位，积极发挥余热。
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人民网评：“非领导职务”不是退居二线的福利券
日10:36&&来源：
“占编不谋事、在编不在岗” ，“单位管不了、上级管不到”，“卸下担子就混日子”。近日，有媒体报道，部分基层领导干部由“领导职务”改任“非领导职务”（以下简称“改非”）后，长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。这则关于“非领导职务”乱象的报道，把如何管理好、使用好这些“转非”干部，这一亟待解决的重要课题，再次推到了公众面前。
1993年公布的《国家公务员暂行条例》，根据公务员是否承担领导职责的标准，将公务员分为领导职务与非领导职务。日施行的《中华人民共和国公务员法》，继续延用了这个规定。“领导职务”是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。而“非领导职务”，是指层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。
领导干部改任非领导职务的原因各异，但有一点却必须明确，《国家公务员非领导职务设置办法》规定，非领导职务也是职务，且是实职，“改非”不代表就可以退居二线，更不是一张在职享受退休待遇的“福利券”。
明明是有根有据、名副其实的在职干部，却退居二线享清福。明明应该继续在岗位发挥余热，却离线潇洒、自由任性。
在全面从严治党的大环境下，这种情况显得格格不入。实际上，“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”，对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。
作为担任非领导职务的本人，应该自觉按照法律的规定，党性的要求，严格约束自己，保持在线的状态，以昂扬的斗志，奔跑到人生职业的终点。要通过持续努力，使那些“何必当真”的观念、“得过且过”的想法、“干一下得了”的心态得到切实扭转和纠正。
如果说，上述是自律的话，那么，组织上的统一使用、管理和监督，就是他律。在做不到“自律”的情况下，他律就尤为重要。比如根据分类管理原则，健全管理机制，合理开发和优化配置‘转非’领导干部资源，通过完善配套措施，纳入正常干部管理体制等。
习近平总书记曾经说过，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。” “‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。”不管是领导职位还是非领导职务，只要是党员干部，都应不断加强党性修养，严格按照党纪国法要求自己。相信在各级组织机关尽心尽责使用和管理下，不断“自律”的转非的领导干部一定会继续坚守岗位，积极发挥余热。
(责编：王吉全)有地方退居二线干部逍遥脱岗 变成另类“吃空饷”
有地方退居二线干部逍遥脱岗 变成另类“吃空饷”
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一些领导干部因身体、年龄、岗位、压力等原因，实职改虚职“退居二线”。部分“退二线”的基层领导干部长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。
半月谈记者采访了解到，“退二线”干部是一个庞大的群体，在西部许多县直机关的科级领导干部队伍中，“退二线”的干部大约占总数的30%，有的县比例甚至更高。这一群体的思想和作为，将影响整个干部群体的作风。
闲官逍遥脱岗，另类“吃空饷”管不了
广西某县教育局副局长，实职改虚职当主任科员后，长期滞留北京，除必须参加的活动外，其他事情从不回来。一些必须签字的文件长期堆积后，等他回来再统一签字。“他以治病为借口前往北京，实际上与在京工作的儿子在一起。”当地纪检人士说，纪检机关调查他的出行记录，在外逗留有据可查的时间长达100多天。
在西部某深度贫困县，县扶贫办主任深感责任压力大，主动申请实职改虚职，想上班就上班，不想上班就长期待在农村老家。同事偶尔在单位看见他，他身着运动装，一派休闲运动范儿，这与当地干部脱贫攻坚的繁忙形成鲜明对比。
“自局长改任主任科员后，很少来单位上班。除了非参加不可的会议外，平日连他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水产局工作人员告诉半月谈记者，2年前，局长因岗位需要“退居二线”，局里安排他在休渔期进行渔船巡查，但他几乎从没巡查过。
单位不到10个在编职工，每人都承担相应任务和职责，这位主任科员的办公室却长期唱着“空城计”，任务被分摊到其他同事身上。当地纪检干部告诉记者，纪检机关调查这名干部出行记录发现，他时常滞留在外10多天不归。
这样长期“离线”的非领导岗位的干部不在少数，“占编不谋事、在编不在岗”已成人人皆知的潜规则。一名县区纪委书记告诉记者，此前他们立案查处了一批非领导职务的干部，这些干部迟到早退成常态，有的人一门心思投入第二职业，安排的会议不开、工作不做；有的人甚至未经组织批准擅自出国旅游。
“别看他们长期不干活，但绩效工资是我们的好几倍。”一名基层干部说，绩效工资大多以行政级别标准分配，这些长期“离线”的干部绩效奖比普通职工高不少。不少人觉得不公平，有的人也学着得过且过，“当一天和尚撞一天钟”。
许多调研员、主任科员长期不在岗，几乎在“带薪养老”，奖金还不少，对这种另类“吃空饷”现象，就是管不了，许多人深感不满却又无可奈何。
奇葩“官场逻辑”损害基层政治生态
“不干事”背后存在荒唐“官场逻辑”。一名“退二线”的主任科员说，如果他在单位出现过多，或者在工作领域过多表达自己的意见，很容易被认为是“出风头”。遇上工作不得力、不到位情况，现任局长不好反驳、不好批评，他在单位反而容易让现任领导干部“不自在”。
“这些干部以前大多都是职能部门的‘一把手’，现在的‘一把手’长期是他们属下，根本不敢管，县委、县政府由于不直接管理，对这类干部的具体到岗情况没法实时掌握，因此出现‘单位管不了，上级管不到’的怪象。”一位局长坦言。
同时，“卸下担子就混日子”的倦怠心态普遍存在。不少“退二线”干部已年过五旬，且远离了核心工作岗位，升迁没有奔头，因此不想上班时就不到岗，过一天算一天。从前自己很辛苦，如今“享清福”也理所应当。
加强制度管理，消除从严治党盲区
“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”，对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。
“退二线”干部长期脱岗是潜规则，不少市县主要领导干部认为加强管理“退二线”干部会“捅马蜂窝”。根除这一现象，必须通过教育引导，使“退二线”干部卸掉思想包袱，鼓励他们放开手脚、继续干事创业。
许多“退二线”干部曾任重要领导职务，经验多、门路广。专家建议，应发挥好他们的“传帮带”作用，让他们在岗位上继续发光发热。
复旦大学廉政与反腐败中心主任李辉认为，对“退二线”的干部日常管理不能松懈，年终绩效考评不能流于形式。应严格制度管理，明确和细化他们的工作职责，确保按时到岗上班、尽心履行职责。在全面从严治党的形势下，谨防“退二线”干部群体成为治理盲区。(原标题：“退居二线”干部逍遥脱岗，变成另类吃空饷) 来源：&&&&作者：记者 夏军&&&&编辑：郑海云&&&&责任编辑：方志华
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