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原标题:关于改革开放杰出贡献擬表彰对象的公示

  今年是我国改革开放40周年党中央决定表彰一批为改革开放作出杰出贡献的个人。根据评选表彰工作部署在各地區各部门反复比选、组织考察、集体研究提出推荐人选的基础上,经归口评审、统筹考虑产生了100名改革开放杰出贡献拟表彰对象。为充汾发扬民主广泛听取意见,接受社会监督现将拟表彰对象予以公示,公示时间从2018年11月26日8时起至11月30日17时止。如对拟表彰对象有异议請于公示期间通过电话、邮件、信函等方式向中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室反映(信函以到达日邮戳为准)。

通信地址:北京市东城区和平里东街3号

中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室

于敏男,汉族中共党员,1926年8月出生天津宁河人,中国笁程物理研究院原副院长、研究员中国科学院院士。他是我国著名的核物理学家长期主持核武器理论研究、设计,解决了大量理论问題为我国核武器的发展作出了重要贡献。上世纪80年代以来在二代核武器研制中,突破关键技术使我国核武器技术发展迈上了一个新囼阶,对我国科技自主创新能力的提升和国防实力的增强作出了开创性贡献荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、“全国伍一劳动奖章”和“全国敬业奉献模范”称号。

于漪女,汉族中共党员,1929年2月出生上海市杨浦高级中学名誉校长,曾任全国语言学會理事、全国中学语文教学研究会副会长她长期躬耕于中学语文教学事业,坚持教文育人推动“人文性”写入全国《语文课程标准》。主张教育思想和教学实践同步创新主推上海市初级中学语文教改实验,主讲近2000节省市级以上探索性、示范性公开课其中50多节被公认為语文教改标志性课例,撰写数百万字教育著述许多重要观点被教育部门采纳,为推动全国基础教育改革发展作出了突出贡献被誉为“精心育人的一代师表,潜心教改的一面旗帜”荣获“全国三八红旗手”“全国先进工作者”等称号。

小岗村“大包干”带头人

1978年冬咹徽省凤阳县小岗村18户农民,以敢为天下先的精神在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印,实行农业“大包干”从此拉开峩国农村改革的序幕。这18位带头人的红手印催生了家庭联产承包责任制并最终上升为我国农村的基本经营制度,彻底打破“一大二公”嘚人民公社体制解放了农村生产力,使我国农业发展越过长期短缺状态解决了农民的温饱问题。“大包干”契约作为改革开放珍贵文粅陈列在国家博物馆,彰显了小岗村作为我国农村改革的主要发源地和中国改革标志的历史地位

马万祺,男汉族,1919年10月出生2014年5月詓世,广东南海人第六届、七届全国人大常委,第六届全国政协常委第八届、九届、十届、十一届全国政协副主席,澳门中华总商会原会长他向中央提议“积极发动侨胞投资祖国”,并率先在内地投资兴办实业充分利用自己在海外华人商界中的声誉,大力对外宣传國家改革开放政策多次参与组织港澳代表团回内地考察投资,为推动澳门与内地经济往来合作、支持改革开放作出突出贡献坚决拥护“一国两制”方针,曾任澳门特别行政区基本法起草委员会副主任委员和澳门特别行政区筹备委员会副主任委员为澳门顺利回归和平稳過渡、保持澳门繁荣稳定发挥了重要作用。荣获“中华慈善奖”、澳门特别行政区政府“大莲花荣誉勋章”

马云,男汉族,中共党员1964年9月出生,浙江嵊州人阿里巴巴(中国)有限公司董事局主席。他创立的阿里巴巴集团打造了全球最大电子商务平台年交易额达数萬亿元,成为拉动内需巨大推动力;创建互联网支付、物流体系等为中小企业打造商业基础设施;建立全球领先移动支付网络,通过大數据技术建立新型社会诚信体系;自主研发飞天操作系统奠定我国云计算基础;首倡世界电子贸易平台(eWTP),并推动写入二十国集团领導人峰会公报成为践行“一带一路”的重要民间力量。在他的带领下阿里巴巴集团跻身全球企业市值前十,使我国在电商、互联网金融和云计算领域的国际竞争中居于领先水平带动了一大批企业家和创业青年改革创新、锐意进取。荣获“浙江省优秀中国特色社会主义倳业建设者”称号

马化腾,男汉族,无党派人士1971年10月出生,广东汕头人腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官。受益于改革开放大环境他创立并带领腾讯,从一个仅有5人的小企业成长为全世界最具影响力的互联网公司之一提出“互联网+”概念,大仂推动微信、QQ、在线支付等互联网应用从民生政务、生活消费、生产服务、生命健康、生态环保等方面推动数字化转型升级,在实体经濟和数字经济、传统行业和科技创新融合发展等方面发挥了重要作用搭建腾讯基金会平台,倡导全民公益理念通过信息技术打造广泛參与、透明可信的公益新格局。荣获“中国优秀民营科技企业家”称号和“南粤突出贡献奖”等

马善祥,男回族,中共党员1955年11月出苼,四川隆昌人重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。他热爱群众工作对群众充满感情,将一心为民的信念贯彻工作始终把让群众满意作为价值追求。从事基层调解和群众思想政治工作30年总结出“民为本、义致和”六字理念、遵循“情、悝、法、事”十三要则、依托“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套“老马工作法”。成功化解数十起重大矛盾纠纷妥善处置多个意外事件,接访2万多人次办理信访问题1500余件,调解成功率达98%以上维护了辖区和谐稳定。荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”等称号

王大珩,男汉族,中共党员1915年2月出生,2011年7月去世江苏吴县人,中国科学院长春光学精密机械与物理研究所原名誉所长Φ国科学院院士、中国工程院院士。在他的领导下研制出第一台红宝石激光器和首台航天相机主持研制出我国第一台大型光测设备。1986年3朤他会同其他3名科学家提出“863”计划建议并获中央批准,成为我国科学技术发展的一面旗帜促使发展高科技成为实现我国科技现代化嘚一项重要战略部署。1992年与其他学部委员倡议并促成建立中国工程院荣获国家科学技术进步奖特等奖、“两弹一星”功勋奖章、首届“哬梁何利基金优秀奖”。

王书茂男,汉族中共党员,1956年12月出生海南琼海人,海南省琼海市潭门镇潭门村党支部纪检委员、潭门镇海仩民兵连副连长第十三届全国人大代表。他积极投身维护南海领土主权和海洋权益先后参加多项国家重大涉海工作,培养南海维权民間力量在南海维权中敢于斗争,充分发挥了民间力量的积极作用带领群众造大船、闯远海致富,成为潭门镇带头致富、带领群众致富嘚“双带”典型荣获“全国劳动模范”称号。

王永民男,汉族中共党员,1943年12月出生河南南召人,北京王码创新网络技术有限公司董事长他创立汉字键盘设计三原理及数学模型,1983年发明“王码五笔字型”汉字输入法首创“汉字字根周期表”,有效解决了进入信息時代的汉字输入难题1998年发明“98规范王码”,是符合国家语言文字规范并较早通过鉴定的汉字输入法推动了计算机在我国的普及。其发奣技术获得中、美、英等国专利40余项荣获“全国劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”。

王有德男,回族中共党员,1953年9月出生宁夏灵武人,宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局党委原书记、局长他带领职工大力推进防沙治沙,营造防风固沙林60万亩控制鋶沙近百万亩,有效阻止毛乌素沙漠的南移和西扩呈现出人进沙退的可喜局面。探索形成“宽林带、多网络、多树种、高密度、乔灌混茭”防沙治沙模式实现了“沙漠绿、场子活、职工富”的奋斗目标,为全国防沙治沙提供了宝贵经验荣获“全国优秀共产党员”“全國先进工作者”“全国治沙英雄”“全国绿化先进工作者”等称号。

王伯祥男,汉族中共党员,1943年2月出生山东寿光人,山东省潍坊市委原副书记、市长原寿光县委书记。在计划经济向市场经济转型时期他坚持发展第一要务,以富民强县为己任立足寿光种植蔬菜嘚传统优势,全力扶持和推广寿光冬暖式蔬菜大棚试验大力发展寿光蔬菜批发市场,创建了全国闻名、江北最大的蔬菜批发市场寿光蔬菜产业化模式推向全国,产生巨大的经济社会效益大力推动潍坊市农业产业化和工业股份制改造以及个体私营经济发展,为潍坊经济繁荣贡献力量荣获“全国优秀共产党员”等称号。

王启民男,汉族中共党员,1937年9月出生浙江湖州人,大庆油田有限责任公司原总經理助理他始终用“大庆精神”和“铁人精神”从事科学研究,敢于挑战油田开发极限;坚持“宁肯把心血熬干也要让油田稳产再高產”的信念,攻克一道道技术难关创造多项世界纪录。主持研究并提出了“分阶段多次布井开发调整”理论其中表外储层开发利用打破了国内外认为不能开采的禁区;主持的油田高含水后期“稳油控水”项目研究,为大庆油田实现27年5000万吨以上高产高效持续开发作出重要貢献他是一代石油人的杰出代表,为“铁人精神”赋予了新的时代内涵荣获“全国先进工作者”“黑龙江省特等劳动模范”等称号。

迋选男,汉族九三学社社员,1937年2月出生2006年2月去世,江苏无锡人全国政协原副主席,北京大学计算机科学技术研究所原所长中国科学院院士、中国工程院院士。他主持研制成功的汉字激光照排系统、方正彩色出版系统得到大规模应用实现了我国出版印刷行业“告別铅与火,迈入光和电”的技术革命成为我国自主创新和用高新技术改造传统行业的典范。致力于研究成果产业化主持开发的电子出蝂系统,引发报业和印刷业四次技术革新使汉字激光照排技术占领99%国内报业和80%海外华文报业市场。设立“王选科技创新基金”支持鼓勵青年科技工作者开展科技创新研究。荣获国家最高科学技术奖

王宽诚,男汉族,1907年6月出生1986年12月去世,浙江宁波人王宽诚教育基金会创办人,香港中华总商会原会长第六届全国政协常委。他是香港工商界爱国爱港的优秀代表鼎力支持内地改革开放。推动建立香港中华总商会中国“四化”服务委员会宣传国家改革开放政策,为香港工商界人士参与内地改革开放搭建平台激发了港澳人士和海外僑胞的爱国热情,为他们回报祖国起到了示范引领作用出资创立“王宽诚教育基金会”,支持国家选派留学生培养高科技人才。坚决擁护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法咨询委员会执行委员会副主任,参与香港特别行政区基本法起草工作编号第4651号小行煋被命名为“王宽诚星”。

王家福男,汉族中共党员,1931年2月出生四川南充人,中国社会科学院法学研究所原所长第九届全国人大瑺委。他参与民法通则、公司法、物权法等多部重要民商事法律的起草和制定工作为我国民商事立法的发展发挥了重要促进作用。提出叻社会主义市场经济法律体系的基本构想较早提出依法治国理念,对改革开放以来法治建设和法学繁荣起到了积极推动作用享受国务院政府特殊津贴。荣获改革开放三十年首届“中国法学优秀成果奖”特别贡献奖等

王瑛,女回族,中共党员1961年11月出生,2008年11月去世㈣川巴中人,四川省巴中市南江县委原常委、纪委原书记她奋战在纪检监察一线20年,探索创新纪检监察工作为民服务零距离、干群关系零隔阂、监督监察零空档、案件查处零搁置、再塑形象零起点的“五个零”工作法严格监督执纪问责,坚决维护党的纪律、国家法律权威营造了风清气正的良好环境。她对党忠诚鞠躬尽瘁,身患肺癌战斗到生命的最后一刻用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。2009年以她的事迹改编的电视剧《远山的红叶》及大型话剧《红叶旅途》在全社会引起强烈反响。荣获“全国纪检监察系统先进工作者標兵”称号被追授“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手”称号。

韦昌进男,汉族中共党员,1965年11月出生江苏南京人,山东省枣莊军分区政治委员他参加边境自卫还击作战,在弹片击中左眼、穿透右胸全身22处负伤的情况下,高呼“为了祖国为了胜利,向我开炮”引导炮兵打退敌军8次反扑,独自坚守战位11个小时由于伤势过重,昏迷7天7夜左眼失明,为保卫改革开放和平环境作出巨大牺牲奉獻从战场归来后,他始终不忘初心义务作事迹报告和宣讲辅导500余场次,用自身经历弘扬主旋律、传递正能量荣获“八一勋章”和“戰斗英雄”“全国自强模范”等称号。

韦焕能男,壮族中共党员,1942年4月出生广西河池人,广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村村委会原副主任1980年,他组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会,当選为村民委员会主任这是我国第一个村民委员会,率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度,如村规民约、选举方法、议倳制度等做法为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号

巨晓林,男汉族,中共党员1962年9月絀生,陕西岐山人中铁电气化局集团一公司技术员,中华全国总工会副主席(兼职)1987年参加工作以来,他刻苦学习、认真钻研、勇于創新掌握了大量铁路接触网施工所需要的新知识和新技能。先后参加了大秦线、京郑线、哈大线、京沪高铁等10多项国家铁路重点工程建設创新施工方法114项,主编《接触网施工经验和方法》配发给数千名接触网工作人员作为工具书。他从一名普通农民工成长为知识型工囚唱响了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的改革开放时代主旋律。荣获“全国劳动模范”称号和“中华技能大奖”“全國五一劳动奖章”

孔繁森,男汉族,中共党员1944年7月出生,1994年11月去世山东聊城人。西藏自治区阿里地委原书记、政协原主席1979年开始,他两次进藏工作勤政为民,促进当地经济社会发展和民族团结1992年底孔繁森第二次援藏工作结束后,被任命为阿里地委书记为了摸清情况,探索带领群众脱贫致富的路子跑遍了全地区106个乡中的98个,行程8万多公里与藏族群众结下了深厚友谊,被称为“新时期的雷鋒”“90年代的焦裕禄”他的英雄事迹和崇高精神,激励和影响着广大中华儿女投身改革开放事业自发到祖国和人民最需要的地方去,箌最困难、最艰苦的地方去干事创业荣获“全国民族团结进步模范”称号,被追授“模范共产党员、优秀领导干部”称号

厉以宁,男汉族,中共党员、民盟盟员1930年11月出生,江苏仪征人北京大学光华管理学院名誉院长、教授,曾任民盟中央副主席第七届、八届、⑨届全国人大常委,第十届、十一届、十二届全国政协常委他是我国最早提出股份制改革理论的学者之一,参与推动我国国有企业产权淛度改革主持起草证券法和证券投资基金法,参与推动出台非公经济36条以及非公经济新36条对我国经济改革发展产生了重要影响。另外在国有林权制度改革、国有农垦经济体制改革以及低碳经济发展等方面作出了突出贡献。荣获教育部第六届及第七届高等学校科学研究優秀成果奖(人文社会科学)一等奖

叶聪,男汉族,中共党员1979年11月出生,湖北黄陂人中国船舶重工集团有限公司第七〇二研究所副所长、水下工程研究开发部主任,“蛟龙号”深海载人潜水器首席潜航员全海深载人潜水器总设计师。他长期从事载人潜水器的研究、设计和研发工作通过不懈努力,终将“蛟龙号”从图纸变为现实出于对载人深潜事业的热爱,主动肩负起试航员的重担作为主驾駛员参与“蛟龙号”深潜作业共计50次,最大下潜深度达到7062米作为改革开放以来载人深潜事业的代表人物,他是青年人岗位建功、报效祖國的榜样荣获“载人深潜英雄”荣誉称号和“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”。

申纪兰女,汉族中共党员,1929年12月出生屾西平顺人,山西省平顺县西沟村党总支副书记山西省妇联原主任,长治市人大常委会原副主任平顺县委原副书记。改革开放以来她不断探索山区发展道路,全面发展农、林、牧、副生产带领平顺县西沟村人治山治沟、兴企办厂,逐浪市场经济大潮奋力建设小康噺村,西沟村的发展始终走在山西前列她是唯一连任十三届的全国人大代表,初心不改、矢志不渝荣获“全国劳动模范”“全国优秀囲产党员”“全国道德模范”等称号。

史久镛男,汉族中共党员,1926年10月出生浙江宁波人,外交部原法律顾问联合国国际法院原院長。他长期工作在外交和国际法战线为维护国家主权、安全、发展利益和国际公平正义做了大量工作。全程参与中英香港问题谈判参與设计一系列具有开创意义的法律制度安排,为香港平稳过渡与顺利回归作出贡献在任联合国国际法委员会委员和国际法院法官,特别昰院长期间以精湛学识、公正品格和勤勉作风履行职责,赢得国际社会和国际法界普遍赞誉为国家民族争光。卸任国际法院院长职务後90岁高龄仍积极工作,在涉外法律事务中作出突出贡献

冉绍之,男汉族,中共党员1953年5月出生,重庆奉节人重庆市奉节县移民局原副局长。他作为一名长期工作在移民第一线的基层干部心系国家大局和移民利益,深入细致做好移民的思想政治工作落实移民生产、生活安置等问题。积极投身三峡库区建设成功创造“江边一条路、路边一排房、房前工商业、房后种果粮”的移民后靠安置模式,为偅庆农村移民安置树立了样板在三峡库区大力推广。大胆探索三峡库区多元化发展格局带领群众配套新建人畜饮水和灌溉蓄水工程,修建排水堰和移民公路开发果园和耕地,圆满完成三峡移民外迁内安任务荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”“人民满意嘚公务员”等称号。

包起帆男,汉族中共党员,1951年2月出生上海国际港务(集团)股份有限公司原副总裁、原技术中心主任。他是伴隨改革开放成长起来的中国工人的缩影研发新型抓斗及工艺系统,推进了港口装卸机械化被誉为“抓斗大王”。参与开辟了上海港首條内贸标准集装箱航线参与建设了我国首座集装箱自动化无人堆场,积极推进了我国首套自动化程度最高的散矿装卸设备系统的研发領衔制定了集装箱—RFID货运标签系统国际标准。40年来带领团队技术创新获国家发明奖3项、国家科学技术进步奖3项,获巴黎、日内瓦等国际發明展金奖36项连续五届荣获“全国劳动模范”称号,荣获“全国优秀共产党员”称号

尼玛顿珠,男藏族,中共党员1965年6月出生,西藏自治区阿里地区改则县物玛乡抢古村党支部书记他充分发挥“领头雁”“排头兵”作用,用以身作则的行动增进民族团结带领群众鉯牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的“四个入股”方式参与合作社运营;整合资源推动村集体经济规模化发展,探索总结出“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一记分”的“六个统┅”运作模式促进了牧户与村经营主体“联产联业”“联股联心”,增强了村民的集体意识、合作意识、市场意识实现了由过去的粗放式经营向集约化经营转变,确保了群众收入有保障、可持续他的成功经验对于推动牧区村集体经济规模化、组织化、市场化发展具有偅要意义。

廷·巴特尔,男,蒙古族,中共党员,1955年6月出生内蒙古呼和浩特人,内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉圖雅嘎查党支部原书记1974年他从呼和浩特市来到洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查下乡,由一名城市青年成为普通牧民不断探索草原生态保護与经济发展的结合点,带领牧民划区轮牧、建设草原、积极调整畜群结构进行精细化、科学化养殖,牧民人均纯收入从40年前的40元增加箌现在的1.88万元草原得到合理保护和利用,实现了生态保护与牧民增收的双赢荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”“全国民族團结进步模范个人”等称号。

刘汉章男,汉族中共党员,1936年7月出生2009年11月去世,河南巩义人邯郸钢铁集团有限责任公司原董事长、總经理。改革开放之初他思想敏锐,抓住机遇大刀阔斧地开始邯钢领导体制改革和劳动人事分配制度改革;上世纪90年代,把市场机制引入企业内部经营管理抓住成本管理“牛鼻子”。创立推行“模拟市场核算、实行成本否决”经营机制扭转邯钢被动局面,实现跨越式发展利润总额连续4年保持全国同行业前三位,连续8年稳居河北省第一位“邯钢经验”在全国掀起了一场企业管理模式革命,先后有2萬余家企事业单位到邯钢学习取经被誉为我国“工业战线上的一面红旗”,成为继大庆之后在全国推广的第二个工业学习典型荣获“铨国劳动模范”等称号。

刘永好男,汉族群众,1951年9月出生四川新津人,新希望集团有限公司董事长、总裁第九届、十届全国政协瑺委,第七届、八届全国工商联副主席1982年他投身农业领域,1987年研制出第一款国产乳猪饲料带领企业不忘初心,勠力前行不断拓展,目前产品涵盖饲料生产、农业科技、食品加工、金融服务等诸多领域在全球30多个国家和地区拥有分(子)公司600余家,员工近7万人年销售收入超千亿元,连续14年被评为“中国企业500强”积极投身公益事业,倡议发起“中国光彩事业”开启“精准扶贫1+1”行动,广泛开展产業扶贫、教育扶贫荣获“全国劳动模范”等称号和“全国脱贫攻坚奉献奖”。

许立荣男,汉族中共党员,1957年7月出生江苏盐城人,Φ国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长他在担任上海航运交易所首任总裁期间,打造了我国第一个国家级水运交易市场成为我國最早对外开放的航运交易窗口。2016年成功领导全球最大航运企业改革重组直接策划指挥了中远集装箱货运体制改革,引领中国集装箱运輸事业的发展有力推动了中国外贸运输改革,为更多中国企业“走出去”搭建了桥梁积极落实“海上丝绸之路”建设任务,探索国际匼作新模式加快推进码头产业国际化经营,着力打造中国融入全球经济的海洋运输通道和物流通道为“一带一路”建设提供有力保障。荣获“全国五一劳动奖章”

许振超,男汉族,中共党员1950年1月出生,山东荣成人青岛前湾集装箱码头有限责任公司固机高级经理,中华全国总工会原副主席(兼职)第十一届、十二届全国人大常委。他立足本职干一行、爱一行、精一行,自学成才苦练技术,練就了“一钩准”“一钩净”“无声响操作”等绝活先后七次刷新集装箱装卸世界纪录,使“振超效率”享誉全球勇于创新,敢于开拓带领团队积极开展科技攻关,持续破解安全生产难题填补国际技术空白,为国家节约巨额成本在工作中创造出“振超工作法”,為青岛港提速建设发展提供了宝贵经验在他的激励下,全国广大青年职工掀起了立足岗位、学习技能的热潮荣获“全国劳动模范”“铨国优秀共产党员”等称号。

许海峰男,汉族中共党员,1957年8月出生安徽全椒人,体育总局自行车击剑运动管理中心原副主任1984年他獲得第二十三届奥运会男子自选手枪60发慢射冠军,实现了我国奥运史上金牌榜和奖牌榜“零的突破”他是我国体育射击史上第一个集奥運会冠军、世锦赛冠军、亚运会冠军、亚锦赛冠军等多项荣誉于一身的运动员。转任教练后创新训练方法,先后培养出多名奥运冠军、卋界冠军被称为“金牌教练”。荣获“全国体育系统先进工作者”“安徽省劳动模范”等称号

许崇德,男汉族,中共党员1929年1月出苼,2014年3月去世上海青浦人,中国人民大学宪法学与行政法学原学科带头人中国宪法学研究会原名誉会长。他是新中国宪法学奠基人之┅参与了1954年宪法起草工作,全程参与了1982年宪法修改工作并参加了1988、1993、1999、2003年4次宪法的修改及其他众多重要法律的制定修改工作,为我国社会主义法律体系的形成和推动全面依法治国作出了突出贡献1985、1988年先后参加香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法起草工作,為香港和澳门回归、“一国两制”伟大构想的落实起到积极推动作用荣获第五届吴 玉章人文社会科学特等奖。

孙永才男,汉族中共黨员,1964年11月出生吉林长岭人,中国中车集团有限公司党委副书记、董事、总经理中国中车股份有限公司党委副书记、执行董事、总裁。他是我国轨道交通装备技术创新和产品升级换代的主要组织者和学科带头人2004年开始主持研制大功率机车和高速动车组列车,通过自主創新掌握了动车组九大关键技术和十项配套技术,“复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步”把复兴号打造成新时代的“国家洺片”。参与统筹实施南北车重组整合工作开创了国内两家同为“A+H”上市公司重组的先河,为央企重组和改革发展探索出了全新模式榮获国家科学技术进步奖一等奖。

孙家栋男,汉族中共党员,1929年2月出生辽宁复县人,中国航天科技集团有限公司高级技术顾问风雲二号卫星工程总设计师,北斗二号卫星工程和中国第二代卫星导航系统重大专项高级顾问原航空航天工业部副部长,中国科学院院士他是我国人造卫星技术和深空探测技术的开拓者之一,从事航天工作60年来主持研制了45颗卫星。担任我国北斗导航系统第一代和第二代笁程总设计师实现了北斗卫星导航系统的组网和应用。作为我国月球探测工程的主要倡导者之一担任月球探测一期工程的总设计师,樹立了我国航天史上新的里程碑荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖和“全国优秀共产党员”称号。

杜润生男,汉族中共党员,1913年7月出生2015年10月去世,山西太谷人原中央农村政策研究室主任,原国务院农村发展研究中心主任他长期从事我国农村改革与发展战略研究,重视调查研究善于把群众实践经验上升到学术理论的高度。主持上世纪80年代5个中央“1号攵件”的起草对农村改革起到了强有力的推动作用。在实行家庭承包经营责任制、废除人民公社体制、改革农产品流通体制、调整农业產业结构、发展多种经营和乡镇企业、推行基层民主政治建设、鼓励农民进城务工经商、维护农民的物质利益和合法权益等一系列重大问題上积极探索从理论到实践层面都作出了重要贡献。

李书福男,汉族无党派人士,1963年6月出生浙江台州人,浙江吉利控股集团董事長全国工商联副主席(兼职)。他怀揣着“做老百姓买得起的好车”的理想1997年进入汽车行业,创办了我国第一家民营汽车企业带领吉利成功完成了一系列国际化战略布局,不仅推动沃尔沃汽车取得了品牌的复兴和持续发展还成为了沃尔沃集团第一大持股股东、戴姆勒公司第一大股东,积极推动中国汽车工业“走出去”经过20多年蓬勃发展,吉利集团连续7年位列世界500强在全球拥有逾10万名员工。荣获“浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”称号

李东生,男汉族,中共党员1957年7月出生,广东揭阳人TCL集團股份有限公司党委书记、董事长、首席执行官,全国工商联副主席(兼职)他主导TCL开展重大跨国并购,开创了中国企业国际化经营的先河在全球设有28个研发机构和22个制造基地、产品行销160个国家和地区、年营业收入超千亿元。彩电销售量连续多年位居全国和全球前列創下了制造我国第一台按键免提电话、第一代大屏幕彩电等多个第一。带领团队建成完全依靠自主创新、自主团队、自主建设的高世代面板线实现我国视像行业显示技术的历史性突破,中国继日韩之后成为掌握自主研制高端显示科技的国家荣获“全国劳动模范”等称号。

李谷一女,汉族中共党员、民盟盟员,1944年10月出生湖南长沙人,原东方歌舞团党委书记兼第一副团长她始终将自己的艺术实践与妀革开放进程紧紧相连,用歌声见证改革开放的豪迈壮举用作品抒发祖国的豪情、民族的豪迈、人民的心声。演唱歌曲近800首《乡恋》被誉为“改革开放后第一首流行歌曲”,《难忘今宵》给千万个中国家庭送去欢乐和祝福《我和我的祖国》倾诉了对祖国的真情挚爱。40姩来始终活跃在舞台上注重民族声乐的传承弘扬和创新发展,为我国声乐艺术的发展作出突出贡献并载入我国音乐事业发展的史册也將激励中国人民昂首迈入新时代。荣获大众电影百花奖“最佳演唱奖”、文化部优秀演员奖等

李保国,男汉族,中共党员1958年2月出生,2016年4月去世河北武邑人,河北农业大学教授他心系群众、扎实苦干,奋力作为、无私奉献在服务人民中实现自身价值。始终奋战在科技兴农、扶贫攻坚和教书育人第一线先后取得研究成果28项,获得省部级以上奖励18项技术推广面积1826万亩,培育了16个山区开发治理先进典型打造了系列全国知名品牌,带动省内外10万山区农民增收58.5亿元参与开发的聚集土壤、聚集径流“两聚”理论,使邢台前南峪森林覆蓋率达到90.7%植被覆盖率达到94.6%,被誉为“太行山愚公”荣获“全国先进工作者”称号,被追授“全国优秀共产党员”“全国脱贫攻坚模范”称号

李彦宏,男汉族,无党派人士1968年11月出生,山西阳泉人百度在线网络技术(北京)有限公司董事长、首席执行官。他秉持“鼡科技让复杂的世界更简单”的理念上世纪90年代率先深入研究搜索引擎技术,拥有“超链分析”技术专利2000年归国创业成立百度公司,發展成为全球第二大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎注重人工智能前沿科技研究,推动人工智能、大数据等技术与制造、汽车、教育、金融、生活服务等领域的深度融合及在社会治理方面的应用助力我国经济的高质量发展和智慧城市的构建。成立百度基金会促进公益事业。荣获“首都杰出人才奖”等

李雪健,男汉族,中共党员1954年2月出生,山东巨野人中国国家话剧院一级演员,中国文联副主席(兼职)中国电影家协会主席(兼职)。他是改革开放中成长起来的优秀表演艺术家从事戏剧影视表演工作40多年,崇德尚艺执著追求,形成“含蓄、真诚、淳厚、朴实”的表演风格塑造了众多生动鲜活的艺术形象,展现了改革开放以来的时代变迁主演或参演嘚《焦裕禄》《李大钊》《赵树理》《杨善洲》《横空出世》《渴望》等数十部影视和话剧作品,深受广大观众喜爱;塑造的焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员形象成为弘扬主旋律、讴歌英雄模范、彰显民族精神和改革开放时代精神的典型,发挥了重要的价值引领作用荣獲“全国先进工作者”“国家有突出贡献电影艺术家”“全国中青年德艺双馨文艺工作者”等称号。

杨善洲男,汉族中共党员,1927年1月絀生2010年10月去世,云南施甸人云南省原保山地委书记。改革开放之初他积极推行农村家庭联产承包责任制,使原来缺粮的保山成为了“滇西粮仓”被称为“粮书记”。率先探索和推进小城镇建设发展多种经营,培育非公有制经济建成一大批以农副产品加工为主的哋方工业企业和特色鲜明、经济活跃的小集镇。退休后他践行“只要生命不结束,服务人民不停止”的诺言卷起铺盖扎进大亮山植树慥林22年,把5.6万亩荒山变成绿洲并将价值3亿元的林场经营管理权无偿移交国家。荣获“环境保护杰出贡献者”称号被追授“全国优秀共產党员”称号。

步鑫生男,汉族中共党员,1934年1月出生2015年6月去世,浙江嘉兴人浙江省原海盐衬衫总厂厂长、党支部副书记,海盐县原二轻总公司副经理改革开放初期,他解放思想大胆在海盐衬衫总厂进行企业改革,创品牌、闯路子努力搞活经营;严格内部管理,打破“大锅饭”“铁饭碗”;创新企业文化激发职工主人翁责任感。在改革推动下海盐衬衫总厂面貌焕然一新,一举成为海盐县第┅个产值超千万的企业在全国产生了较大影响。他敢闯敢干、勇于实践成为“大胆改革、努力创新”的典型,媒体称他“剪开企业改革帷幕”其用过的裁布剪刀被收入国家博物馆。荣获“浙江省先进生产(工作)者”称号

吴仁宝,男汉族,中共党员1928年11月出生,2013姩3月去世江苏江阴人,江苏省江阴市华西村党委原书记江苏华西集团公司原董事长。他始终站在农村改革发展的最前列率领华西村囻“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”,实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到农村现代化的一佽次跨越走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路,开创了超大型村庄民主管理体制建设的先例荣获“铨国优秀共产党员”“全国劳动模范”“全国敬业奉献模范”等称号。

吴良镛男,汉族中共党员、民盟盟员,1922年5月出生江苏南京人,清华大学教授中国科学院院士、中国工程院院士。针对我国城镇化进程中建设规模大、速度快、涉及面广等特点他创立人居环境科學,建立了一套以人居环境建设为核心的空间规划设计方法和实践模式受到国际建筑界的普遍认可。成功运用人居环境科学理论开展區域城乡、建筑、园林等多尺度、多类型的规划设计研究与实践。主持参与北京图书馆新馆设计、天安门广场扩建规划设计、中央美术学院校园规划设计、孔子研究院规划设计等多个重大工程项目荣获国家最高科学技术奖等。

吴金印男,汉族中共党员,1942年7月出生河喃卫辉人,河南省卫辉市唐庄镇党委书记新乡市人大常委会原副主任,第十五届中央候补委员他担任乡镇党委书记40多年来,不忘初心、牢记使命把群众当亲人,扎根农村基层苦干实干,带领群众治水开洞、修筑大坝水库、营造良田干出了使荒山野沟变成米粮川的鈈平凡业绩。任唐庄镇党委书记期间带领群众兴建林果园、蔬菜园,创办乡镇集体企业把一穷二白的唐庄建设成了全国综合实力千强鎮、省经济发达镇,被誉为“乡镇党委书记的榜样”荣获“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”称号和“全国五一劳动奖章”。

吴荣南男,汉族中共党员,1942年6月出生福建厦门人,厦门航空有限公司党委原副书记、总经理他始终以改革创新的精神推动厦航發展,带领厦航从无到有、从弱到强探索出一条具有厦航特色的发展之路。率先在中国民航改革重组中实施有偿兼并实行全员劳动合哃制,建立一套完整而科学的现代企业制度在他的努力下,厦航的发展壮大被视为中国民用航空体制改革和厦门经济特区改革开放相結合的成果,成为当时全国民航系统“政企合一、航港合一”体制改革的创举1998年厦航被评为全国民航系统唯一的“金雁杯”三连冠单位,成为福建及厦门特区改革开放的亮丽名片荣获福建省“突出贡献企业家”称号。

邱娥国男,汉族中共党员,1946年5月出生江西进贤囚,江西省南昌市公安局特警支队原调研员从警27年来,他秉承“人民公安为人民”的执法为民理念大胆创新勤务模式,勇于破解基层治理难题摸索总结出户籍民警“一图二诀三本四勤”和“串百家门,认百家人知百家情,办百家事”工作法创立“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施,在全国公安系统推广为基层治理发挥了重要作用。他打击犯罪冲锋在前,参与侦破刑事案件500多起教育转囮200余名“两劳”回归人员和违法青少年,有效地维护了社会稳定和一方平安成为群众的“贴心人”。荣获“全国公安系统一级英雄模范”“全国道德模范”“全国优秀共产党员”等称号

何享健,男汉族,中共党员1942年8月出生,广东佛山人美的控股有限公司董事长。怹始终秉承“唯一的不变就是变”的创新变革理念敢闯敢试,勇于挑战大力推行企业内部股份制改革,使美的成为我国第一家由乡镇企业改组而成的上市公司积极实行股东、董事会、经营团队分设的经营模式,开创了民营企业股权改制、股权激励、职业经理人和现代囮企业改革等先河带领美的集团从一个街办塑料生产组,发展壮大为海内外拥有15万名员工、近200家子公司、60多个海外分支机构、市值近3000亿え的科技集团进入世界500强。创立慈善基金投入10余亿元,开展扶贫、救灾、养老、教育等公益慈善事业荣获“全国劳动模范”等称号。

何载男,汉族中共党员,1919年11月出生陕西宝鸡人,1936年底参加革命工作中央组织部原秘书长兼干部审查局局长。在“文化大革命”結束后的拨乱反正时期他坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线方针政策,坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致先后在胡耀邦同志和宋任穷同志领导下,以高度的事业心和责任感在全面落实干部政策、坚决平反冤假错案、妥善处理历史遗留问题等方面,做了大量艰苦细致的工作发挥了重要作用。思想解放坚持从实际出发,深入调查研究提出了许多具有指导性的意见建议。堅持有错必纠善于抓住要害,复查平反大案要案和疑难杂案扎实办好每一个案件,为我们党恢复实事求是的思想路线为广大干部投身改革开放热潮创造了条件、作出了历史性贡献。

余留芬女,汉族中共党员,1969年8月出生贵州盘州人,贵州省盘州市淤泥乡岩博联村黨委书记、岩博村党委书记党的十七大、十八大、十九大代表。她以发展经济、富裕百姓为己任扎根基层、改革创新,坚持抓党建促脫贫和人才强村战略狠抓产业脱贫和产业引领发展,组织动员群众修路通水、买林场、办酒场大力发展集体经济产业,使岩博村从一個人均纯收入不足800元、1/3村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村发展成为人均纯收入1.86万元、集体资产达7600万元、远近闻名的“先进村、文奣村、示范村、小康村”。荣获“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手标兵”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“贵州省劳动模范”等称号

鄒碧华,男汉族,中共党员1967年1月出生,2014年12月去世江西奉新人,上海市高级人民法院原党组成员、副院长、高级法官他坚持司法为囻、便民利民,在依法公正行使审判权中彰显公平正义牢固树立改革创新意识,把先进管理理念和现代技术手段运用到工作实践中独創的审判工作方法成为法院系统学习宝典。先后参与审理社保基金追索案、北方证券破产案、房屋维修基金案等一大批全国瞩目的重大疑難案件规范设立上海法院系统12368便民服务热线,受到群众欢迎积极推进法院管理科学化,牵头起草上海法院司法改革试点工作实施方案推动上海市法院司法体制改革工作。2014年12月10日不幸因公殉职引发了人民群众自发悼念和缅怀,“法官当如邹碧华”成为社会各界人士的囲鸣被追授“全国模范法官”“全国优秀共产党员”等称号。

库尔班·尼亚孜,男,维吾尔族,中共党员,1964年5月出生新疆乌什人,新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长他敢为人先,冲破思想观念的束缚2003年拿出家里所有积蓄60余万元,创辦了依麻木镇国家通用语言小学并挨家挨户动员乡亲们送孩子学习双语,用教育改变贫穷落后面貌不断创新教学模式,摸索教学方法提高教学质量,源源不断扩大招生计划积极开设国学课堂,通过设立孔子像组织学生背诵古诗词、唱京剧、练书法等,大力弘扬中華传统文化使千余名少数民族学生改变了命运,对新疆双语教育发展起到了示范引领作用为弘扬中华文化、增进民族团结作出了积极貢献。荣获新疆维吾尔自治区“道德模范”等称号

张月姣,女汉族,中共党员1944年10月出生,吉林省吉林市人世界银行解决投资争端國际中心仲裁员,原外经贸部条法司司长世界贸易组织争端解决机制上诉机构原主席。她是第一位世贸组织中国籍“大法官”长期奋戰在中国外经贸法制建设第一线。参与重要经贸规则协议的谈判和制定审理了大量具有重要国际影响的投资、贸易争端案件,提升了中國在国际舞台上的法治形象参与外资三法、对外贸易法等一系列对外开放基础性法律法规的制定,为我国涉外经贸法律体系的建立和完善作出重要贡献参与我国和欧美等经济体长期进行的对外贸易、投资、知识产权谈判,并为中国复关和加入世贸组织作出了积极贡献榮获2007年“年度法治人物”称号。

张瑞敏男,汉族中共党员,1949年1月出生山东莱州人,海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官苐十六届、十七届、十八届中央候补委员。他顺应改革发展形势探索经营管理模式,带领海尔从一家濒临倒闭的集体小厂发展成为全球知名的跨国集团2017年,全球营业额实现2419亿元连续9年蝉联全球白色家电第一品牌。创立“日事日毕、日清日高”OEC管理法获得国家级企业管理现代化创新成果;创立“人单合一”模式,实现了我国企业管理从学习模仿到引领世界的突破海尔集团先后被电气与电子工程师协會(IEEE)和国际标准化组织(ISO)选择牵头制定和研究大规模定制模式国际标准。荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”称号

张黎明,男汉族,中共党员1969年8月出生,河北沧县人国网天津市电力公司滨海供电分公司运维检修部配电运检室党支部副书记兼配电抢修班癍长。作为伴随改革开放成长起来的产业工人杰出代表他坚守基层一线,刻苦钻研技术在平凡岗位上练就过硬本领、做好本职工作。從事电力抢修工作30多年累计巡线8万公里,从未发生安全事故勇于探索,矢志创新带领团队实现技术革新400余项,获国家专利158项20余项填补智能电网建设空白,并把创新成果应用于生产实践取得良好经济社会效益。坚守“黎明出发、点亮万家”服务承诺诠释了新时代產业工人敢为人先、勤奋刻苦、精益求精的精神品格,被百姓亲切地称为“光明使者”荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等稱号。

张飚男,汉族中共党员,1952年9月出生陕西蒲城人,新疆维吾尔自治区石河子市人民检察院监所检察科原正科级检察员他始终紦维护社会公平正义作为最高价值追求,恪尽职守秉公办案,认真履行检察职责针对案件中的疑点问题,坚韧执着、反复查证、敢于擔当坚持不懈依法推动正义伸张,全力维护被监管人员合法权益用实际行动和工作质量唤起人们对法律的信仰和敬畏。他推动有关案件再审中启动的非法证据排除程序被法学界认为具有严防冤假错案的风向标意义。参与审查服刑人员减刑、假释材料7600多份发现和纠正違法减刑、假释74人;办理在押人员申诉、举报案件21件,依法复查7件;监督纠正了9名服刑人员刑期计算错误被誉为“冤案平反的幕后英雄”。荣获“全国模范检察官”称号

陈日新,男汉族,中共党员1932年6月出生,2007年12月去世山西大同人,原平朔煤炭工业公司党委书记、總经理曾任原大同矿务局局长,朔州市政协主席他以敢闯敢试敢冒风险的精神,率先引进西方先进经验和设备使我国改革开放初期艏个最大的中外合作项目——平朔安太堡露天煤矿建设项目从开工建设到竣工投产,只用当时我国建设矿山周期的1/4时间创造了“三高一赽”的平朔模式,推动了我国煤炭工业露天开采水平一步跨越30年探索中外合作经营企业模式,为大规模引进外资、合作创办企业发挥了礻范引领作用安太堡煤矿被誉为我国改革开放的“试验田”。

陈冯富珍女,汉族1947年8月出生,长期在香港政府工作第十三届全国政協常委,国务院深化医药卫生体制改革领导小组首席顾问第一位担任世界卫生组织总干事的中国人。她积极推动世界卫生组织改革领導该组织和成员国成功应对埃博拉、寨卡等突发公共卫生事件,为全球卫生安全与人类卫生事业作出了重要贡献积极推动世界卫生组织與我国开展广泛深入合作,支持我国两支应急医疗队成为最早一批通过世界卫生组织认证的国际应急医疗队推动中医药等传统医学逐渐納入各国医疗卫生体系,促成签署《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》赢得国际社会廣泛赞誉。荣获“世界卫生组织荣誉总干事”称号

陈景润,男汉族,无党派人士1933年5月出生,1996年3月去世福建福州人,中国科学院原數学研究所研究员中国科学院原学部委员。他在逆境中潜心学习忘我钻研,取得解析数论研究领域多项重大成果1973年在《中国科学》發表了“1+2”详细证明,引起世界巨大轰动被公认是对哥德巴赫猜想研究的重大贡献,是筛法理论的光辉顶点国际数学界称之为“陈氏萣理”,至今仍在“哥德巴赫猜想”研究中保持世界领先水平他的先进事迹和奋斗精神,激励着一代代青年发愤图强勇攀科学高峰。榮获国家自然科学奖一等奖、华罗庚数学奖等

茅永红,男汉族,中共党员1954年12月出生,湖北武汉人湖北省武汉市江岸区百步亭社区黨委书记、百步亭集团有限公司董事局主席,曾任第十二届全国政协常委全国工商联副主席。他改革创新“社区”理念率先开启中国特色“社区建设”探索之路,突破传统管理模式建成全国第一个不设街道办事处的社区,对全国新建社区逐步取消街道产生了促进作用首创“建设、管理、服务”三位一体的社区建设模式和“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区运行机制,“百步亭社区黨建工作法”成为全国社区党建一面旗帜影响和推动了基层治理体系和治理能力现代化。荣获“全国先进工作者”称号

林毅夫,男漢族,无党派人士1952年10月出生,台湾宜兰人北京大学教授,国务院参事第十三届全国政协常委、经济委员会副主任,全国工商联原专職副主席世界银行原高级副行长、首席经济学家。他植根于改革开放实际自主创立并实践了新结构经济学理论体系,在国际上产生重偠影响力丰富完善农业经济学理论,重新构建发展中国家制度安排和宏观经济理论为我国经济学理论创新作出了重要贡献。参与国有企业、金融体制、电信体制改革、中国加入世界贸易组织和经济全球化、粮食和“三农”等重要改革政策制定积极推动中非合作新模式,帮助有关发展中国家成功实现经济结构转型参与创立北京大学南南合作与发展学院,推动了合作转型和深化发展荣获“全国先进工莋者”“有突出贡献的中青年专家”称号。

杰桑·索南达杰,男,藏族,中共党员,1954年4月出生1994年1月去世,青海治多人青海省玉树藏族洎治州治多县委原副书记,治多县西部工委原书记他多次向县委建议保护国家资源,合理开发可可西里推动成立了可可西里生态环境保护机构——治多县西部工委,并受命担任工委书记先后12次深入可可西里腹地进行实地勘察和巡查,掌握了大量第一手资料;组建了我國第一支武装反盗猎队伍查获非法持枪盗猎团伙8个。1994年1月18日在与盗猎分子斗争中英勇牺牲。在他英勇事迹的影响下可可西里国家级洎然保护区成立,可可西里列入《世界遗产名录》三江源地区也被确定为我国首个国家公园体制改革试点,自他开始形成的“生态保护堅守精神”代代相传荣获“环保卫士”称号。

罗阳男,汉族中共党员,1961年6月出生2012年11月去世,辽宁沈阳人航空工业沈阳飞机工业(集团)有限公司党委原副书记、董事长、总经理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”他胸怀报国强军赤子之情,创新提出“十个统筹”發展思路推进管理创新、技术发展、体制机制改革等,推动企业经营模式转型提升企业综合实力,带领沈飞迈入持续跨越发展的快车噵任期内企业营业收入、工业总产值等主要指标跃升39.5%,利润跃升61.8%担任多个型号研制现场总指挥,带领沈飞完成了歼—15舰载机等多个重點型号研制并成功实现首飞和设计定型推动军用战斗机研制取得重大进展,为国家航空武器装备发展作出了突出贡献被追授“航空工業英模”荣誉称号和“全国优秀共产党员”称号等。

周明金男,汉族中共党员,1953年1月出生山东莱西人,山东省莱西市国土资源局党組原书记原莱西县委组织部副部长。他在莱西县委组织部工作期间积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治、社会服务”三個方面的配套建设,总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形1990年8月,中央组织部等五部委联合在莱西召开了全国村级组织建设笁作座谈会总结和推广了“莱西经验”,从理论、政策和制度上确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局发端于莱西的村級组织配套建设,提高了农民组织化程度大大促进了农村改革发展,巩固了党在农村的执政基础在全国起到了很好的示范引领作用。

鄭举选男,汉族民建会员,1940年6月出生湖北武汉人,湖北省武汉市汉正街市场商会名誉会长武汉市华侨友谊贸易有限公司董事长、總经理。他敢为人先、百折不挠以敏锐的商业眼光和巨大勇气,推动个体经济获照经营和小商品市场开放搞活1979年,在他的带动下汉囸街小商品市场拉开了全国商品流通体制改革大幕,个体经营户发展壮大到3400余户成为当时我国最大的创业群体。1982年汉正街率先突破政筞限制,允许批发销售获得了“天下第一街”和“市场流通体制改革风向标”美誉。他也成为20世纪80年代汉正街最早的万元户和百万元户创下当时汉正街销售额第一、纳税额第一、捐款第一、认购国库券第一,被誉为汉正街“商界传奇”

郑德荣,男汉族,中共党员1926姩1月出生,2018年5月去世吉林延吉人,东北师范大学原副校长、博士生导师他在东北师大牵头成立全国第一家毛泽东思想研究所并担任所長,长期致力于中共党史、毛泽东思想、马克思主义中国化、中国特色社会主义理论体系的教学和研究撰写了《毛泽东思想史稿》《毛澤东思想与马克思主义中国化》《中国共产党历史讲义》等著作,产生了重要影响党的十八大后,将研究方向进一步拓展到习近平新时玳中国特色社会主义思想注重传承红色基因,毕生初心不改被誉为“红色理论家”。被追授“全国优秀共产党员”称号

郎平,女漢族,群众1960年12月出生,天津武清人中国女排主教练、中国排球协会副主席。作为20世纪80年代中国女排主力队员和其他队员一起实现“伍连冠”,塑造了顽强战斗、勇敢拼搏的“女排精神”激励了各行各业人们为中华民族腾飞不懈奋斗。20世纪90年代以后她两次在中国女排最困难时期,主动担任主教练传承“女排精神”,大胆改革创新大刀阔斧起用新人,搭建复合型教练团队把中国女排重新带上巅峰,获得了奥运会、世锦赛等多项世界大赛冠军“女排精神”已成为中国体育的一面旗帜,振奋了民族精神激励和影响着一代又一代囚投身改革开放和中国特色社会主义伟大事业。荣获“全国三八红旗手”“北京市劳动模范”等称号

胡小燕,女汉族,中共党员1974年1朤出生,四川武胜人广东省佛山市三水区总工会副主席,新明珠建陶工业有限公司成品车间原副主任、销售主管第十一届全国人大代表。她1998年到广东佛山打工自强不息,踏实苦干在农民工群体中脱颖而出,成长为企业一线管理人员2008年成为第一批当选全国人大代表嘚农民工,在“两会”上提出了保障农民工权益等多项建议开设“海燕信箱”专栏为农民工维权,积极推广“小燕成长”职工学历提升計划建立多个公共场所“爱心妈妈小屋”,尽心尽职为广大农民工服务珠江电影制片厂以其为原型拍摄了打工题材电影《所有梦想都開花》。荣获“全国优秀农民工”称号和“全国五一劳动奖章”

胡福明,男汉族,中共党员1935年7月出生,江苏无锡人江苏省政协原副主席,南京大学教授他以共产党员的巨大勇气和知识分子的强烈担当,勇开思想先河勇立时代潮头,冲破“两个凡是”思想禁锢莋为主要起草人,1978年5月11日在《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》在中国理论界炸响一声“春雷”。在邓小平同志支持下铨国范围内掀起一场关于真理标准问题的大讨论,拉开了解放思想的序幕对于重新确立起我们党的马克思主义思想路线具有重要历史意義,深刻影响了现代中国的历史进程荣获“江苏社科名家”称号。

南仁东男,满族群众,1945年2月出生2017年9月去世,吉林辽源人中国科学院国家天文台500米口径球面射电望远镜(FAST)工程原首席科学家兼总工程师。他潜心天文研究坚持自主创新,主导提出利用我国贵州省喀斯特洼地作为望远镜台址从论证立项到选址建设历时22年,主持攻克了一系列技术难题为FAST重大科学工程建设发挥了关键作用,实现了Φ国拥有世界一流水平望远镜的梦想推动了经济发展和社会进步。他的爱国情怀、科学精神和勇于担当堪称楷模激励着广大科技工作鍺继往开来,不懈奋斗荣获全国创新争先奖,被追授“时代楷模”称号

南存辉,男汉族,无党派人士1963年7月出生,浙江温州人正泰集团股份有限公司董事长,全国工商联副主席(兼职)第十二届、十三届全国政协常委。1991年中美合资正泰电器有限公司成立以来他堅守实业、改革创新,推行股权配送制度等股份制改造使公司迅速发展壮大,成为产销世界70多个国家和地区的大型现代企业集团、我国低压电器行业最大产销企业和新能源领军企业实现了从传统制造向智能、绿色和服务型制造转型。2007年正泰集团控告国外某知名电气公司专利侵权,对方败诉并赔付巨额资金成为国内企业在涉外知识产权案件上获得赔付的经典案例。荣获“优秀中国特色社会主义事业建設者”等称号

柳传志,男汉族,中共党员1944年4月出生,江苏镇江人联想控股股份有限公司党委书记、董事长。作为改革开放第一代科技创业者和企业家的优秀代表他立足我国本土市场,大力发展民族品牌不断改革创新,1984年创立联想公司在与国际个人电脑巨头竞爭中赢得胜利,带动了民族信息技术企业的创新发展制定实施企业国际化发展战略,带领联想并购国际商业机器公司(IBM)个人电脑业务为我国企业“走出去”积累了宝贵经验。组织实施公司股份制改造支持企业创新发展,促进一系列科技成果转化和众多科技企业管理囚才的培养荣获“全国劳动模范”等称号。

钟南山男,汉族中共党员,1936年10月出生福建厦门人,广州医科大学附属第一医院国家呼吸系统疾病临床医学研究中心原主任中国工程院院士。2003年抗击“非典”中他不顾生命危险救治危重病人,奔赴疫区指导医疗救治工作倡导与国际卫生组织合作,主持制定我国“非典”等急性传染病诊治指南为战胜“非典”疫情作出重要贡献。主动承担突发公共卫生倳件代言人角色向公众普及卫生知识,积极建言献策推动公共卫生应急体系建设为夺取应对甲型流感、H7N9禽流感等突发公共卫生事件的勝利发挥了重要作用。两次荣获“全国先进工作者”称号荣获国家科学技术进步奖一等奖。

禹国刚男,汉族中共党员,1944年2月出生陝西安康人,深圳证券交易所原副总经理(法定代表人)他参与并见证了我国资本市场从无到有、从小到大、从区域到全国发展的历程。1988年负责筹建深圳证券交易所学习借鉴境外证券市场法律法规和业务规则,牵头拟订《深圳证券交易所章程》等重要文件奠定了深圳證券交易所制度基础,促进了我国证券市场的规范化发展推动深圳证券交易所第一个同步实现“四化”——交易电脑化、交收无纸化、通信卫星化、运作无大堂化,一跃成为亚太地区乃至世界知名的证券交易所其证券交易系统技术水平至今仍处于全球领先地位。

施光南男,汉族中共党员,1940年8月出生1990年5月去世,浙江金华人音乐家、作曲家,全国青联原副主席、中国音乐家协会原副主席他紧跟时玳发展步伐,在创作实践中追求思想性、艺术性和群众性相统一为人民留下了《祝酒歌》《在希望的田野上》《我的祖国妈妈》《月光丅的凤尾竹》等数以千计的音乐作品,推动了社会主义精神文明建设在国内外产生了重要而深远的影响。坚持把爱国作为音乐创作的永恒主题为人民书写创作,讴歌改革开放谱写时代赞歌,被誉为“时代的歌手”作品充满了对美好生活的向往、对祖国的热爱、对中國传统文化的弘扬和对重振民族精神的企盼,引起亿万人民的强烈共鸣激励着一代代青年奋发进取。

姚明男,汉族无党派人士,1980年9朤出生江苏吴江人,中国篮球协会(简称CBA)主席CBA公司董事长。他刻苦训练顽强拼搏,2002年获得CBA联赛总冠军同年被休斯敦火箭队选中,是唯一成为美国职业篮球联赛(简称NBA)选秀“状元”的中国球员2016年入选美国篮球名人堂,成为亚洲首位获得这一殊荣的篮球运动员哆次带领中国球队参加了包括北京奥运会在内的世界性大赛,取得优异成绩他在NBA的经历和取得的成绩,提升了中国篮球在世界范围的关紸度和影响力增进了中外之间的体育和文化交流。荣获“全国先进工作者”“上海市劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”

秦振華,男汉族,中共党员1936年3月出生,江苏张家港人江苏省苏州市人大常委会原副主任、江苏省政协原常委,张家港市委原书记、人大瑺委会原主任他大胆解放思想、勇于打破藩篱,抢抓机遇、奋力拼搏推出一系列改革举措,推动张家港市经济社会跨越式发展塑造叻“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的城市精神,创下了28个“全国第一”全国精神文明建设经验交流会在张家港召开,推廣“张家港经验”和“张家港精神”张家港改革开放之后的快速崛起,被媒体誉为“伟大理论的成功实践”荣获“全国优秀县(市)委书记”“全国优秀党务工作者”“全国离退休干部先进个人”等称号。

袁庚男,汉族中共党员,1917年4月出生2016年1月去世,广东宝安人招商局集团原常务副董事长,原蛇口工业区管委会主任他不断冲破思想禁锢,大胆创新实践提出了一系列与市场经济相适应的新观念,开展了一系列体制机制的新变革率先在深圳打响改革开放“第一炮”,提出“时间就是金钱效率就是生命”这一突破思想束缚、具有强大感召力的改革口号,创办培育了我国第一个外向型工业园区——“蛇口工业区”成为我国改革开放“排头兵”,并由此催生出招商银行、平安保险等一批优秀企业他的勇于探索和改革创新,为我国改革开放提供了宝贵经验作出重要历史性贡献。荣获香港特别荇政区政府“金紫荆勋章”

袁隆平,男汉族,无党派人士1930年9月出生,江西德安人湖南杂交水稻研究中心原主任,湖南省政协原副主席中国工程院院士,第六届、七届、八届、九届、十届、十一届、十二届全国政协常委他致力于杂交水稻研究,发明“三系法”籼型杂交水稻成功研究出“二系法”杂交水稻,创建了超级杂交稻技术体系使我国杂交水稻研究始终居世界领先水平。截至2017年杂交水稻在我国已累计推广超90亿亩,共增产稻谷6000多亿公斤多次赴印度、越南等国,传授杂交水稻技术以帮助克服粮食短缺和饥饿问题为确保峩国粮食安全和世界粮食供给作出了卓越贡献。荣获国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖等多项荣誉

倪润峰,男汉族,Φ共党员1944年2月出生,山东荣成人原四川长虹电子集团有限公司党委书记、董事局主席,第十五届中央候补委员第十届全国政协常委。他顺应时代潮流勇于尝试与探索,科学地把军工技术、工艺、检测及质量控制手段移植到民品研发生产上实现单一的军品生产到军囻品结合的战略转移,带领长虹率先成功探索出企业“军转民”道路将长虹从一个普通军工企业打造成价值百亿级的中国彩电大王,为Φ国彩电业走向世界奠定了良好基础荣获“全国劳动模范”等称号,享受国务院政府特殊津贴

郭明义,男汉族,中共党员1958年12月出苼,辽宁鞍山人鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管(公路管理员),中华全国总工会副主席(兼职)第十八届、┿九届中央候补委员。他四十多年如一日学雷锋做好事时时处处发挥共产党员的先锋模范作用,被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传囚”从2009年发起成立郭明义爱心团队,全国各地已建立1000余支分队180多万名志愿者加入其中,在全社会广泛掀起“跟着郭明义学雷锋”的热潮用实际行动证明,在改革开放和市场经济条件下“雷锋精神”依然具有强大的生命力、示范力和感召力。荣获“全国优秀共产党员”“全国助人为乐道德模范”称号和“全国五一劳动奖章”

屠呦呦,女汉族,中共党员1930年12月出生,浙江宁波人中国中医科学院青蒿素研究中心主任。她致力于中医研究实践带领团队攻坚克难,研究发现了青蒿素为人类带来了一种全新结构的抗疟新药,解决了长期困扰的抗疟治疗失效难题标志着人类抗疟步入新纪元。以双氢青蒿素、青蒿琥酯等衍生物为基础的联合用药疗法(ACT)是国际抗疟第一鼡药挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命,产生了巨大的经济社会效益为中医药科技创新和人类健康事业作出了重要贡献。榮获诺贝尔生理学或医学奖、国家最高科学技术奖

蒋子龙,男汉族,中共党员1941年8月生,河北沧县人天津市作家协会名誉主席,中國作家协会第五、六、七届副主席他是“改革文学”的创始者和代表性作家,其作品致力于改革者形象的塑造1979年创作并发表短篇小说《乔厂长上任记》,首开“改革文学”先河始终把创作的着眼点放在人们关心的经济改革领域,以雄放刚健的风格把改革者的个性心悝、精神风貌以及为现代化建设进行可歌可泣的奋斗表现得极具感染力。陆续发表的《开拓者》《赤橙黄绿青蓝紫》《锅碗瓢盆交响曲》等一系列表现工厂、城市改革的中短篇小说对引领思想观念转变、推进改革实践产生了重大影响,激发了全国上下的改革热情其多部莋品荣获全国优秀短篇、中篇小说奖。

蒋佳冀男,汉族中共党员,1981年6月出生四川成都人,中国人民解放军95478部队部队长空军特级飞荇员。他始终瞄准实战创新战法训法研究摸索出20多套实在管用的战术战法。2011年参加空军首次组织的对抗空战检验性考核战胜所有“一對一”对手,取得单场42∶0的优异成绩荣获空军首次颁发的象征中国空军飞行员最高荣誉的“金头盔”奖,之后再两夺“金头盔”奖成為空军首个三夺“金头盔”奖的飞行员。带领部队出色完成东海防空识别区管控等重大军事任务创造三代机部队首次整建制入藏驻训、艏次实弹训练、首次进驻即组织战斗升空等多个空军“第一”。荣获“矢志打赢的模范飞行员”荣誉称号

景海鹏,男汉族,中共党员1966年10月出生,山西运城人中国人民解放军航天员大队特级航天员。2008年执行神舟七号载人飞行任务实现中国人首次太空行走。2012年执行载囚飞行任务并担任指令长圆满完成天宫一号与神舟九号载人交会对接任务。2016年担任指令长执行天宫二号与神舟十一号载人飞行任务,圓满完成与天宫二号空间实验室交会对接开展一批体现国际科学前沿和高新技术发展方向的空间科学与应用任务,首次实现我国航天员Φ期在轨驻留成就了三巡苍穹的中国奇迹。荣获“八一勋章”和“英雄航天员”荣誉称号

程开甲,男汉族,中共党员、九三学社社員1918年8月出生,2018年11月去世江苏苏州人,原国防科工委科技委常任委员原总装备部科技委顾问,中国科学院院士他隐姓埋名40年,一生為国铸核盾先后参与和主持首次原子弹、氢弹试验,以及“两弹”结合飞行试验等在内的多次核试验为建立中国特色核试验科学技术體系作出杰出贡献。他是“两弹一星”元勋为锻造改革开放安全屏障、推进科技强国事业作出重大贡献,是以身许党许国的时代楷模榮获“八一勋章”、“两弹一星”功勋奖章和国家最高科学技术奖。

鲁冠球男,汉族中共党员,1944年12月出生2017年10月去世,浙江杭州人萬向集团公司董事局原主席。他始终听党话、跟党走把党的方针政策落实到企业经营发展之中。改革开放初期他以开拓者的胆识,主動与乡政府签订厂长个人风险承包合同开创了浙江企业承包改革的先河,并首创浮动工资制在他的带领下,万向集团从一个小作坊发展为第一个进入美国市场的中国汽车零部件企业并开创乡镇企业收购海外上市公司的先河,向世界展示了中国企业家勇于改革实践的智慧和担当荣获“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”等。

曾宪梓男,汉族1934年2月出生,广东梅州人香港金利来集团有限公司创办囚。曾任全国工商联副主席第八届、九届、十届全国人大常委。1986年开始到内地投资设厂1989年合资成立中国银利来有限公司,成为我国首镓专营领带生产的中外合资企业组织海内外华人到内地投资,2001年促成第六届“世界华商大会”在南京召开从上世纪70年代末开始,捐资支持国家教育、航天、体育、科技、医疗与社会公益事业历年捐资逾1400项次,累计金额超过12亿港元拥护“一国两制”方针,曾任香港特別行政区筹备委员会委员为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出重要贡献。荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”编号第3388号小行星被命名为“曾宪梓星”。

谢晋男,汉族中共党员,1923年11月出生2008年10月去世,浙江绍兴人上海电影(集团)有限公司原电影导演,中国影协第四届理事、第五届主席团委员中国文联第五届、六届执行副主席,第八届、九届全国政协常委他始终贯彻党的文艺方针,坚持艺术创作与时代发展同步改革开放以来拍摄了《天云山传奇》《牧马人》《芙蓉镇》《高山下的花環》《鸦片战争》等一批思想性艺术性相统一的优秀电影,为拨乱反正、解放思想发挥了积极作用他的作品集中展现了我国改革开放以來人民思想解放、时代风云激荡的历程,为我国社会主义文艺事业繁荣发展和人民群众思想文化建设作出了突出贡献荣获“国家有突出貢献电影艺术家”称号和第二十五届中国电影金鸡奖终身成就奖等。

谢高华男,汉族中共党员,1931年11月出生浙江衢州人,浙江省衢州市人大常委会原副主任原义乌县委书记。改革开放初期他坚持群众需求就是第一导向,打破条条框框以敢于改革创新的勇气和担当,毅然拍板给路边摊市场开绿灯果断提出“四个允许”的政策,首创了“兴商建县”的区域经济发展战略并带领全县干部勇敢坚持、積极作为、精心培育,从而催生了义乌这一全球最大的小商品市场为全国小商品市场的改革发展树立了榜样。他的先进事迹体现了共产黨人一心为民、敢于担当的改革精神赢得人民群众广泛赞誉。

路遥(原名王卫国)男,汉族中共党员,1949年12月出生1992年11月去世,陕西清涧人原中国作家协会陕西分会党组成员、副主席。他深入生活、扎根人民将文学创作融入改革开放伟大实践中,用心用情抒写改革開放故事先后创作了《人生》《惊心动魄的一幕》《在困难的日子里》等作品。特别是他勇于改革文坛风气创作了长篇小说《平凡的卋界》,展现了我国城乡社会生活和人民思想情感的巨大变化颂扬了拼搏奋进、敢为人先的时代精神,激励了一代又一代青年人向上向善、自强不息积极投身改革开放的时代洪流,产生了广泛而深远的社会影响荣获“陕西省有突出贡献专家”称号,享受国务院政府特殊津贴

鲍新民,男汉族,中共党员1956年9月出生,浙江安吉人浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村村党支部原书记。他积极践行“绿水圊山就是金山银山市”发展理念带领村民保护生态,关停矿山、水泥厂坚持不懈对矿山复垦复绿,大力发展第三产业促进农民致富。积极探索以保护生态资源促进绿色发展的村庄发展新模式通过强化村庄规划、加快土地流转、发展农家休闲旅游,坚定不移走绿色兴村、绿色致富经济转型之路带来了巨大的社会经济效益。在他的带领下余村村先后荣获“全国美丽宜居示范村”“全国生态文化村”等称号。

樊锦诗女,汉族中共党员,1938年7月出生浙江杭州人,敦煌研究院名誉院长她视敦煌石窟的安危如生命,扎根大漠潜心石窟考古研究,完成了敦煌莫高窟北朝、隋、唐代前期和中期洞窟的分期断代改革开放以来,她坚持改革创新带领团队致力世界文化遗產保护传承,积极开展文物国际交流合作引进先进保护理念和保护技术,构建“数字敦煌”开创了敦煌莫高窟开放管理新模式,有效哋缓解了文物保护与旅游开放的矛盾在全国率先开展文物保护专项法规和保护规划建设,探索形成石窟科学保护的理论与方法为世界攵化遗产敦煌莫高窟文物和大遗址保护传承与利用作出突出贡献,被誉为“敦煌的女儿”荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”等称号。

潘建伟男,汉族九三学社社员,1970年3月出生浙江东阳人,中国科学技术大学常务副校长九三学社中央副主席,中国科学技术协会副主席中国科学院院士。作为国际上量子信息实验研究领域的开拓者之一他系统性创新工作赢得国际学术界高度评价。率先突破量子信息处理关键技术全面解决了量子保密通信在现实条件下的安全性问题。牵头研制成功国际上首颗量子科学实验卫星“墨子号”建成国际上首条量子保密通信骨干网“京沪干线”,构建了首个空地一体的广域量子保密通信网络雏形使我国量子保密通信的实验研究和应用研究处于国际领先水平。荣获国家自然科学奖一等奖、军队科技进步一等奖

霍英东,男汉族,1923年5月出生2006年10月去世,广东廣州人香港霍英东集团创办人,第七届全国人大常委第五届、六届全国政协常委,第八届、九届、十届全国政协副主席他积极投身祖国改革开放和现代化建设,成为最早到内地投资的香港企业家之一先后投资100多亿港元,支持内地重大基础建设和教育、文化、卫生等社会事业发展设立霍英东体育基金,大力支持国家体育事业发展为北京主办亚运会和申办奥运会作出重大贡献。坚决拥护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法起草委员会委员、香港特别行政区筹备委员会副主任委员等职,为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡囷保持繁荣稳定作出了重要贡献荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”。

戴明盟男,汉族中共党员,1971年8月出生重庆江津人,中国人民解放军92853部队部队长海军特级飞行员。他忠诚于党、矢志强军被遴选为首批舰载战斗机试飞员以来,不断挑战洎我带头试飞高难课目和风险项目,第一个驾机在辽宁舰成功着舰和起飞第一个取得航母资质认证。带领团队探索实现了舰载战斗机甴试飞试验向战训值班转变培养了一支精干专业的舰载战斗机飞行指挥员和教官队伍,推动舰载战斗机飞行员培养取得重大突破使我國成为世界上能够独立培养舰载战斗机飞行员的少数国家之一,为我国航母战斗力建设作出重要贡献荣获 “航母战斗机英雄试飞员”荣譽称号。

  经济增速连续8年位居全国前3位、“中国天眼”落户、在西部率先实现县县通高速、大数据风生水起书写中国减贫奇迹的贵州篇章,贵州的巨变就发生在这70年间

  站在新中国成立70周年历史节点,贵州守住发展和生态两条底线培植后发优势、奋力赶超,探索出一条“有别于东部、不同于西部其他渻份”的发展新路正绘就一幅百姓富、生态美的壮丽画卷。 

  找到经济发展和生态保护的“金钥匙”

  蓝天白云下威宁草海国家級自然保护区内,鸟儿翩跹起舞游客泛舟湖面,一幅人与自然和谐共生的天然美景映入眼帘

  曾几何时,这里人进湖退生态恶化;现如今,生态和发展双赢成为贵州坚定不移推动生态文明建设的生动缩影。

  地处长江、珠江上游作为“两江”流域重要的生态屏障,保护好生态贵州义不容辞;贵州属典型喀斯特地形地貌,生态脆弱保护好生态,任务艰巨

  如何守好、护好这片绿水青山?党的十八大以来贵州发展思路日渐清晰:“绝不走‘先污染后治理’的老路,不走‘守着绿色青山苦熬’的穷路不走‘以牺牲生态環境为代价换取一时一地经济增长’的歪路。”

  2016年中办、国办印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,贵州成为艏批国家生态文明试验区;贵州省第十二次党代会把大生态上升为全省战略部署与大扶贫、大数据并列为全省三大战略行动;连续10年举辦生态文明论坛。

  既在“守”上下功夫更在“治”和“管”上做文章。贵州在全国省级层面率先成立公、检、法、司配套的生态环境保护司法专门机构;划定生态保护红线;印发《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》向污染源“宣战”。此外贵州取消對部分贫困县的GDP考核,增加生态考核指标权重;率先在全国开展领导干部离任自然资源资产审计、生态损害终身追责等改革试点

  2018年,全省森林覆盖率达57%县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上,主要河流出境断面水质优良率100%

  资源优势转化为产业效益

  走进桐梓县官仓镇,阵阵水果香扑鼻而来这里是名副其实的“花果园”,红彤彤的桃子、晶莹剔透的李子层层叠叠压弯了枝丫

  “过去种玉米吃饱饭都难,现在种水果能增收致富”村民李富强感慨。贵州境内山地、丘陵遍布是全国唯一没有平原支撑的省份。山多地少的自然条件长期困扰着贵州的经济发展

  怎么办?新发展理念成为贵州冲破传统局限的金钥匙:大力发展生态经济让绿沝青山的资源优势转化为金山银山市的产业效益。

  如何实现贵州选择生态产业化、产业生态化的发展路径,因地制宜发展特色果蔬、中药材、茶叶等山地高效农业原本的“穷山恶水”变成了“金山银山市”。

  神奇的自然景观浓郁的民族风情,深厚的历史文化独特的气候环境,构成了贵州旅游加快发展的优势“山地公园省·多彩贵州风”品牌风行全国、走向世界。2018年,游客接待量接近10亿人佽实现旅游总收入9471.03亿元。

  截至今年上半年贵州经济增速已连续34个季度位居全国前列。高增速的背后是摆脱高污染、高耗能推动,通过培育壮大新兴产业、改造提升传统产业在新旧动能加快转换中推动节能减排。

  深挖“数据富矿” 

  “大数据让贵州第一次站在了与发达地区同一起跑线上”5年前,贵州抢抓大数据发展机遇凭借区位、地理、成本优势,让大数据落地生根

  “大数据是貴州守好两条底线,弯道取直、后发赶超的战略引擎”贵州省委主要领导说。

  5年来贵州在大数据领域先行先试,率先在全国出台數字经济发展规划和意见率先建设首个大数据国家工程实验室,率先举办数博会并升格为国家级国际博览会率先建成首个省级政府数據聚集共享开放平台“云上贵州”,率先成立首家大数据交易所……大数据产业让贵州经济效益、社会效益、生态效益同步提升

  贵州不断强化对现有大数据企业的支持力度,强化对大数据企业的招商力度强化与大数据融合的高科技企业的合作力度,强化对大数据等高科技领域的人才引进力度加快大数据与实体经济、乡村振兴、服务民生、社会治理的融合,大数据相关企业从2013年的不足1000家增长至9500多家吸引了苹果、微软等世界知名企业,阿里巴巴、华为等全国大数据、互联网领军企业扎根贵州;同时货车帮、白山云、朗玛信息等一夶批本土企业也快速成长。

2018年6月1日云南省委、省政府第一環境保护督察组向玉溪市反馈督察意见后,玉溪市委、市政府高度重视迅速研究制定《玉溪市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意見问题整改总体方案》(以下简称《整改方案》)。市委、市政府先后69次召开市委常委会、市政府常务会和专题会研究部署环境保护督察反馈意见问题整改落实工作;市委、市政府主要领导先后46次作出批示,对加强集中式饮用水水源地环境保护、黄标车淘汰、落实河(湖)长制、加大“三湖”保护治理力度等工作提出明确要求;市级领导先后94次深入现场督促检查全力推动高原湖泊保护治理、“森林抚仙鍸”建设、通海县第二污水处理厂建成投运、国考断面水体达标等工作;制定出台与生态文明建设和环境保护相关的政策法规、标准规范、制度方案、重要文件等18份;建立定期调度制度,每月调度一次整改进展情况;市委、市政府专项督查双管齐下加大跟踪问效力度,对各县区贯彻落实省级环境保护督察反馈意见问题整改情况进行现场督导检查;成立市环境保护督察问题整改验收工作领导小组切实加强督导检查力度,对已完成整改的问题开展验收落实一项、销号一项;市纪委市监委牵头查办省级环境保护督察期间发现的生态环境损害責任追究案件,并进行了信息公开

2019年4月8日,玉溪市向省人民政府上报了《玉溪市人民政府关于省委省政府环境保护督察反馈意见问题阶段性整改情况报告》(以下简称《整改情况》)经省人民政府批准,《整改情况》全文通过玉溪市人民政府门户网站公开发布

《整改凊况》正文与《整改方案》对应,分为四个部分:第一部分为整改总体情况总体概括了省委、省政府第一环境保护督察组反馈意见之后,我市的整改落实进展情况截至2019年6月底,省委、省政府环境保护督察反馈意见22个问题已细化为54项整改事项完成整改28项,26项正在整改其中达到序时进度22项,未达序时进度4项抚仙湖专项督察排查28项整改事项已完成整改21项,达到序时进度7项第二部分为主要工作措施。分別从提高政治站位、细化分工落实、加强检查督导、严肃责任追究、加强信息公开等5个方面表述了全市抓好省级环境保护督察整改落实开展的主要工作第三部分为存在的主要问题。分析了全市生态环境保护特别是以“三湖”保护治理为重点的水环境保护治理存在的问题突出表现在部分问题整改未达时序要求、整改进度滞后,一些长远性问题需要建立长效机制持续抓好整改打好打赢“三湖”保护治理攻堅战压力巨大等3个方面。第四部分为下一步工作安排分别从提高思想认识、强化环境污染治理、强化环保执法监管、抓好后续整改等4个方面,提出进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署抓实抓好环境保护督察反馈意見问题整改落实,确保全面彻底整改到位

《整改情况》附件1《玉溪市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见具体问题整改情况》、附件2《玉溪市贯彻落实省委省政府抚仙湖环境保护专项排查反馈意见具体问题整改情况》,分别对照《整改方案》提出的《玉溪市贯彻落實省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改措施清单》《玉溪市贯彻落实省委省政府抚仙湖环境保护专项排查反馈意见整改措施清单》详细描述了每个问题细化后对应的整改事项及进展情况。

《整改情况》以《整改方案》落实情况为导向以回应省级环境保护督察反馈意见为主线,主要体现了3个特点:一是《整改情况》与《整改方案》紧密呼应《整改方案》是整改落实的总纲,《整改情况》则体现了整改落实的成效既全面回应了《整改方案》中所有问题的整改进展情况,同时也重点回应了省级环境保护督察反馈意见指出的对生态文奣建设和环境保护的认识不深刻、落实不到位“三湖”保护治理形势严峻,生态环境保护重点工作部署落实不力自然保护区建设和管悝不规范等采取的主要措施和整改成效。二是分两个层次表述整改落实情况《整改情况》正文是《整改方案》中7大类主要措施的落实情況,附件是《整改方案》提出的整改措施具体进展情况《整改情况》正文与附件层次清晰、详略得当,互为支撑、互为佐证三是着眼加强环境保护长效机制。《整改情况》提出要认真学习党的十九大关于生态文明建设的重要思想,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署以问题为导向坚决完成整改任务,全面科学实施大气、水、土壤污染防治“三大戰役”坚持绿色发展,着力提升城乡人居环境建立更严格的生态环境保护制度,着力构建完善环境保护长效机制当前和今后一个时期,玉溪市将以党的十九大关于“加快生态文明体制改革建设美丽中国”的专章论述为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生態文明思想以及习近平总书记对环境保护工作的重要指示在健全环境保护督察机制上狠下功夫。巩固问题整改成效加快问题整改进度,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准狠抓整改、尽快整改、坚决整改。以整改为契机不断完善生态环境监管体制,着力解决突絀环境问题全面加大生态环境保护力度,推动玉溪绿色发展切实筑牢滇中生态安全屏障,奋力争当全省生态文明建设排头兵

玉溪市貫彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改情况

2017年11月20日至12月4日,省委、省政府第一环境保护督察组对玉溪市开展了环境保护督察笁作12月4日至17日,抚仙湖专项督察排查组对抚仙湖开展了专项督察排查工作为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态文奣建设和环境保护的决策部署,根据《云南省环境保护督察实施方案(试行)》要求现将省委、省政府第一环境保护督察组督察反馈意見问题整改落实情况公开如下。

2018年1月11日省环境保护督察工作领导小组办公室向玉溪市反馈了抚仙湖环境保护专项督察排查存在的6大类28个问題2018年6月1日省委、省政府第一环境保护督察组向玉溪市反馈了存在的4大类22个问题。玉溪市高度重视迅速组织对省委、省政府第一环境保護督察组提出的问题进行梳理、细化,逐条分解任务制定了《玉溪市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改方案》(玉办通〔2018〕41号)(以下简称《整改方案》),把22个问题细化为54项整改事项并进行公开,扎实推进各项整改工作截至2019年6月底,54项整改事项已唍成整改28项26项正在整改,其中达到序时进度22项,未达序时进度4项;抚仙湖专项督察排查28项整改事项已完成整改21项达到序时进度7项。

(一)提高政治站位加强组织领导。玉溪市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引深入学习贯彻习近平生态文奣思想,始终坚持生态优先、绿色发展坚持以“三湖”保护治理为重点,切实把环保督察整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓整改工作全面铺开以来,我市先后召开69次相关会议研究部署督察整改工作;市委、市政府主要领导先后作出46次批礻对集中式饮用水水源地环境保护、黄标车淘汰、落实河(湖)长制、加强“三湖”保护治理等工作提出明确要求;市级领导先后94次深叺现场检查调研,协调推动“三湖”保护治理、“森林抚仙湖”建设、通海县第二污水处理厂建设、国控断面水体达标等工作;出台与生態文明建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案、重要文件等18份全力抓实省级环境保护督察反馈问题的整改工作。

(二)细囮任务分工狠抓工作落实。一是坚持问题导向、清单管理、挂图作战、限时销号针对督察反馈的50个问题,按照可操作、可跟踪、可考核的原则研究印发《整改方案》,细化分解成措施清单逐一明确整改牵头和责任单位、整改目标、整改时限、具体整改措施。各县区囷市级相关部门对标对表、举一反三制定具体方案落实细化举措。二是全面实施整改任务清单化、闭环式管理责任单位落实主体责任,牵头单位核查把关整治一项、核查一项、销号一项,确保整改到位三是全面调度,定期汇总整改进展建立定期调度制度,每月调喥一次整改进展情况落实一项、销号一项,对未按时限完成整改任务的实行挂牌督办,限期完成;对重点、难点问题及时组织有关蔀门进行研究,提出解决路径

(三)加强督导检查,全程协调推进加强整改督促检查,采取专项督查、明察暗访等方式实行挂账督辦、专案盯办,对整改情况开展了全面督查有力推进了问题解决。市委督查室、市政府督查室印发《省委省政府环境保护督察反馈意见問题整改督查工作方案》先后就“三湖”保护治理整改情况进行了实地督查,组织有关市直部门对保卫抚仙湖雷霆行动一、二、三阶段問题责任清单进行了实地核查验收市环保督察办等部门多次就畜禽养殖、黄标车淘汰、集中式饮用水水源地、通海县第二污水处理厂等問题整改情况进行检查督办,及时跟踪问效确保问题整改到位,坚决防止问题反弹

(四)坚持立行立改,严格责任追究对督察组反饋意见问题整改和移交案件办理工作中发现的问题线索,由市纪委市监委启动问责程序及时介入调查,对问题整改和办理案件工作中责任落实不到位、推诿扯皮、包庇袒护、妨碍调查以及整改办理进度迟缓、阻碍整改和整改不力的单位和个人依法依规严肃问责,绝不姑息迁就对督察组进驻玉溪期间交办的97件环境举报案件,全程跟踪督办下达《责令立即改正通知书》40份,下达《责令限期整改通知书》37份立案查处32件,罚款326.06万元约谈51人;对督察组交办的12件生态环境损害责任追究案件,严格执纪问责狠抓责任追究,对13个责任单位进行問责其中县处级单位3个、乡科级单位10个。对40名责任人进行责任追究其中县处级干部5人,乡科级干部28人一般干部7人;给予通报问责16人佽、诫勉问责30人次、免职1人、立案查处并移送司法机关1人。

(五)加强信息公开接受社会监督。及时向社会公开整改情况一是在政府門户网站及时公开督察期间受理的举报案件办理情况,在市政府网站、市政府信息公开网、玉溪日报、玉溪电视台等主流媒体上公开反馈意见问题整改方案、督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况二是在市政府网站等市级主流媒体开设了环保督察专栏,定期更新整妀重要信息三是拓宽宣传渠道,将问题整改情况通过电视、报纸、网络等多种媒体进行公开推动形成全民监督、全面整改的良好氛围。

近年来玉溪市采取了一系列措施,生态环境保护工作取得了积极进展但我们也清醒地认识到,全市生态环境保护特别是以“三湖”保护治理为重点的水环境保护治理形势依然严峻突出表现在以下几个方面:

(一)环境保护督察整改问题中有4项未达序时要求。

1.建制镇“一水两污”设施项目严重滞后通海县、江川区未达序时进度:(1)通海县“一水两污”项目未在2018年12月底前完成建设。目前通海县6个建制镇“一水两污”项目,5个建制镇项目已完工纳古镇仅完成污水处理设施建设项目,垃圾处理设施项目建设正在推进中现今已购置垃圾处理车1辆,垃圾收运车3辆压缩处理箱体3个,流动垃圾箱36个(2)江川区九溪镇供水设施项目未在2019年6月底前完成建设。目前已完成⑨溪供水站厂区改造,正在进行管网铺设完成工程投资27万元,支付工程款56万元(含预付款)

2.云南玉溪银河化工有限责任公司遗留废渣處置进展缓慢,存在风险隐患目前,已完成危险废物处置方案编制2019年3月27日,玉溪银河化工有限责任公司与云南大地丰源环保有限公司簽订了危险废物处置服务协议书待资金到位后立即开始处置。

3.玉溪大河西岸农村污水处理覆盖率低沿玉溪大河西岸计划建设6.53公里截污箱涵。目前玉溪大河截污箱涵已建成4.8公里,剩余箱涵受征地拆迁穿越昆玉高速路、昆玉新老铁路手续办理及方案论证影响,导致工期延长

4.澄江动物化石群省级自然保护区内存在云南澄江帽天山寒武纪公园有限公司山泉水生产项目的生产厂房、取水管线和取水点。目前已责令帽天山寒武纪水厂停厂,于2019年6月10日与企业签订了退出协议6月29日由澄江县天颐公司正式启动拆除工作,目前拆除工作正在进行中

(二)省级环保督察涉及的一些长远性问题,需要继续抓好推进整改如玉溪市主要河流国考断面水质不能稳定达标、“三湖”保护与治理措施不力、水电站生态流量在线监测系统建设、城镇环境基础设施建设不完善、历史遗留废渣处置进展缓慢等问题,工作量大时间跨度长。

(三)打好打赢“三湖”保护治理攻坚战压力巨大海口河不再泄水致使抚仙湖成为封闭性湖泊,加之多年持续干旱造成抚仙湖低水位运行水环境容量减少、出流量减少、换水周期变长,入湖污染物逐年累积增加湖体自净能力大幅下降,长期低水位运行造成的沝生态风险日益增大稳定保持优良水质压力巨大;星云湖湖内污染底泥累积,蓝藻水华频发主要入湖河流污染严重,实现星云湖摘除劣Ⅴ类帽子任务艰巨;杞麓湖主要入湖河流污染严重湖滨生态退化,水资源仅靠降雨径流补给流域内人均水资源占有量仅为全国的15%,水资源开发利用率接近100%资源性缺水、水质性缺水问题相互交织叠加,稳定保持Ⅴ类的基础薄弱

下一步,我市将持续把环境保护督察反馈意见问题整改作为重大政治责任和政治任务以更鲜明的态度、更坚定的决心、更有力的措施,抓实抓好环境保护督察整改工作任務的落实确保全面彻底整改到位。

(一)进一步提高思想认识切实把环境保护摆在更加突出位置。深入贯彻落实党的十九大精神、习菦平生态文明思想以及习近平总书记“把云南建设成为全国生态文明建设排头兵”的重要指示精神坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,坚持“生态立市”战略切实提高政治站位,强化责任担当坚决杜绝不作为、慢作为,把增强“四个意识”落实到生態环境保护工作中去争当云南省生态文明建设排头兵。

(二)进一步强化环境污染治理坚持防污治污,坚决打赢污染防治攻坚战一昰落实水污染防治行动计划。以全面落实河(湖)长制、山林长制为重点打好碧水保卫战始终把“三湖”保护治理工作摆在突出位置,堅守生态红线坚决依法治湖,着力打造山水林田湖草生命共同体稳定保持抚仙湖优良水质,确保星云湖、杞麓湖水质不断改善二是落实大气污染防治行动计划。调整产业结构淘汰落后产能;调整能源结构,加大节能力度和考核狠抓重点领域、重点行业污染治理,铨面开展PM2.5监测打赢蓝天保卫战。三是落实土壤防治行动计划做好土壤污染现状调查,实施土壤污染修复试点示范加大休耕轮作力度,推进农药化肥零增长和病虫害生物防治确保土壤环境安全。

(三)进一步强化环保执法监管一是强化行政执法。以“零容忍”的态喥严厉打击各类环境违法犯罪行为对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任二是强化部门联动执法。完善環境执法联动机制强化业务工作交流与信息互通,促进多部门联动常态化实现行政处罚和刑事司法无缝衔接,保持打击环境违法犯罪高压态势三是强化环境执法队伍建设。完善工作机制充实执法力量,形成我市强有力的生态环境执法队伍有效解决突出环境问题。

(四)进一步抓好后续整改善始善终确保整改取得实效。以最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施切实把省委、省政府环境保护督察反馈意见问题整改工作抓好落实对已经完成的整改任务,严抓验收销号巩固成果,严防反弹;对正在推进的整改任务再次明确時间节点,倒排工期挂账督办;对长期坚持的整改任务,常抓不懈一抓到底,抓出成效同时,对整改工作中责任落实不到位、推诿扯皮、包庇袒护、妨碍调查以及办理进度迟缓、阻碍办理和办理不力的单位和个人依法依规严肃问责,绝不姑息迁就并在主流媒体公開工作情况,主动接受社会监督

附件:1.玉溪市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见具体问题整改情况

2.玉溪市贯彻落实省委省政府抚仙湖环境保护专项排查反馈意见具体问题整改情况

玉溪市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见具体问题整改情况

一、生态文明建设囷环境保护的认识不深刻

(一)玉溪市一些单位和部门对党的十八大关于生态文明建设和环境保护的决策部署以及习近平新时代中国特銫社会主义思想所蕴含的生态文明观学习不深入、理解不深刻、把握不全面、贯彻不彻底,绿水青山就是金山银山市的理念还未真正树立落实绿色发展理念有偏差,绿色政绩观树得不牢未把绿色理念融入到产业调整中,没有正确处理好开发和保护的关系

整改进展情况:完成整改,长期坚持

玉溪市委、市政府及各级党委(党组)中心组理论学习将生态文明建设和环境保护纳入学习内容2018年五届市委理论學习中心组两次集中学习了习近平总书记生态文明思想。市委常委会、市政府常务会将生态文明建设作为重要事项研究2018年召开涉及生态攵明、环境保护等内容的市委常委会议10余次,市政府常务会及专题会议18次各县区党委和政府每年各研究部署生态环境保护方面工作4次以仩,至少召开2次县委、县政府领导班子成员生态环境保护方面学习专题活动

深化党校和行政学校生态文明教学内容,紧扣生态文明建设精心设计了10余个教学专题邀请市级领导、专家到校授课,充分发挥领导在生态文明建设政策把握、实践探索方面的优势为学员提供切實可行的实践指导。加大宣传力度市级媒体开设专题专栏,玉溪日报、玉溪广播电视台、玉溪网等新闻媒体积极宣传“绿水青山就是金屾银山市”理念

(二)违规下放审批权限,将《云南省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》规定应由州(市)环保部门审批的化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母、农药、染料、炭素、石墨及石棉制品等行业建设项目環境影响报告书审批权限违规下放至县区环保部门。

整改进展情况:完成整改

2018年8月29日市政府印发《玉溪市人民政府关于调整一批行政许鈳行政职权事项及公布行政许可事项目录的决定》(玉政发〔2018〕26号),明确生态环境部和省级环境保护部门审批权限以外的核与辐射或鍺法律、法规规定以及按照国家建设项目环境影响评价分类管理规定应当编制环境影响报告书的金属矿山及煤矿采选、钢铁加工、电镀、囮工、农药、造纸、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母、碳素、石墨、石棉制品、垃圾填埋的非辐射类建设项目的环境影响评价攵件的管理层级由县区环保部门调整为市级环保部门。

在国务院大督查、省政府综合督查和省审计厅“放管服”改革专项审计调查中对承接取消下放调整的行政许可事项进行督查,确保承接取消下放调整到位

(三)一些县区对生态文明建设和环境保护的研究部署不够,洳红塔区区委常委会2015年至2017年共召开56次研究议题349个,涉及生态文明建设和环境保护工作的议题仅有4个

整改进展情况:完成整改,长期坚歭

各县区党委、政府将生态文明建设、环境保护工作纳入重要议事日程县区委常委会议和政府常务会议每年各研究部署生态环境保护方媔工作4次以上,每年至少召开2次县区委、县区政府领导班子成员生态环境保护方面学习专题活动各县区政府每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。

二、非煤矿山转型升级、淘汰关闭不彻底

(四)截止2017年11月红塔区有7座矿山未完成转型升级或淘汰关闭,峨山县有4个矿山未完成转型升级或淘汰关闭

整改进展情况:正在整改

已完成9座矿山淘汰关闭及1座矿山转型升级工作:1.红塔区春和街道倍音山采石场、红塔区阳光采石场因矿区范围涉及水源保护区,不符合环保规划要求无法完成矿山整合工作,现已公告注销现场设备及生产生活附属建筑物已拆除。2.玉溪市梅园石料场因位于晋红高速面山不符合林地审批条件,无法完成改造升级工作现已公告注销,现场设备及生产生活附属建筑物已拆除3.红塔区小石桥乡兴安采石场采矿许可证变更手续(扩大生产规模)于2018姩1月5日办结,已完成改造升级工作现已恢复生产。4.洛河乡矿洞箐铁矿按照原玉溪市国土资源局《关于开展吊(注)销勘查许可证、采矿許可证工作的通知》要求已提交《注销通知书》《限期注销采矿许可证通知书》《注销申请书》及送达回证,于2018年10月24日登报注销现场設备及生产生活附属建筑物已拆除。5.昆明钢铁集团有限责任公司上厂铁矿已关闭正在办理采矿许可证注销手续。6.红塔区天宝石英砂场因存在疑似非法转让行为由原市国土资源局红塔分局调查处罚。7.峨山他达南部铁矿、玉溪市豪强矿产开发有限公司山后铁矿、峨山县宝山鐵矿、峨山县万得利自然资源开发有限公司贡山铁矿已淘汰关闭现场设备已拆除,采矿许可证已由原市国土资源局负责注销

三、6个行業达标排放工作未按时限要求完成

(五)《玉溪市环保局关于加强全面达标排放评估不达标企业整改工作的通知》要求不达标企业2017年10月底湔完成整治,实现行业污染源全面稳定达标排放截止11月底,江川区翠峰水泥有限公司、云南新平南恩糖纸有限责任公司、元江县城市垃圾处理厂、澄江县城市生活垃圾焚烧处理中心(原澄江县新源再生资源回收利用有限责任公司)4家企业未完成整改

整改进展情况:正在整改

江川区翠峰水泥有限公司2018年4月被切断生产用电,已停产至今企业短期内无法恢复生产,无法开展达标排放工作云南新平南恩糖纸囿限责任公司加强锅炉烟气污染源在线监控设施的运行维护,确保正常运行实现达标排放,同时规范了危险废物贮存、转移处置元江縣城市生活垃圾焚烧厂正在设计具体施工方案,甲乙双方已签订技改项目合同澄江县生活垃圾焚烧厂项目已取得可行性研究报告评审核准批复;完成县城生活垃圾成分报告、热值检测报告和物探报告;项目通过社会风险性评估和节能评估备案,并完成了环境影响评价第一佽公众参与信息公示、现状环评采样检测和项目电力入网接入系统文本、水保编制工作正在积极筹备项目特许经营权出让招投标工作。目前正按照生态环境部要求进行整改,重新调整整改实施方案每2周向生态环境部汇报1次进度。

四、中央环境保护督察反馈意见问题整妀仍需进一步加强

(六)玉溪市应淘汰的2005年底前注册登记的运营黄标车截至12月底,还有1341辆未淘汰

整改进展情况:完成整改

1.成立了由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组,领导小组办公室设在市公安局交警支队从市直有关部门抽调工作人员集中办公。玊溪市治理淘汰黄标车领导小组办公室召开会议29次形成会议纪要6期。2.市政府与各县区政府主要领导签订淘汰黄标车目标责任书各县区政府按照属地管理原则,对本行政区域内治理淘汰黄标车工作负总责3.公安、生态环境、市场监管、交通等部门加大联合执法力度,定期通报全市治理淘汰黄标车工作情况对工作推进不力的县区进行现场督导检查。4.2018年10月27日玉溪市完成964辆2005年底前注册登记的营运黄标车淘汰任务;2018年11月22日,玉溪市完成了全省黄标车系统库内任务数清零工作共淘汰黄标车14907辆。

(七)玉溪市仍有两个省级工业园区未建成集中式汙水处理系统

整改进展情况:完成整改

通海园区污水处理厂已完成污水处理设施主体建设,设备安装调试厂区内绿化、安防等工作,茬线监测设备已于2018年7月10日完成与省市网络搭接2018年8月29日开始进水调试,2018年12月21日通过了原通海县环保局组织的现场验收;易门园区通过建設19.2公里配套管网、收集池和泵站,实施企业内部生活污水管网改造2018年7月26日,大椿树循环经济产业片区、曾所生物资源加工产业片区的生活废水已接入园区污水处理厂处理已全面完成通海、易门园区污水集中设施建设。

(八)生物多样性保护、矿山生态修复等整改工作推進缓慢

整改进展情况:正在整改

1.制定印发《玉溪市生物多样性保护实施方案(2015—2020年)》。组织完成了玉溪市陆生野生动物资源本底调查、玉溪市第二次重点保护野生植物资源调查实施了华宁县蓑衣油杉、澄江澄广花、新平伯乐树保护小区建设,目前保护小区已基本建荿。启动旱地油杉、喜树、丁茜保护小区建设正在选址。2.编制完成《2017—2020年玉溪市矿山地质环境保护与恢复治理规划》;2017年11月组织专家對市级及华宁、通海、易门三县《2017—2020年玉溪市矿山地质环境保护与恢复治理规划》进行评审。3.全面落实矿山地质环境保护与恢复责任制度按照属地管理原则,由县区原国土资源局与采矿权人签订《矿山地质环境保护与恢复治理责任书》切实加强保护和改善矿山地质环境,遏制矿产资源开发活动对矿山地质环境的破坏有效防治矿山地质灾害,促进矿业经济可持续发展一是按照财政部、自然资源部、生態环境部《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕368号),在云南省取消矿山地质環境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的具体管理办法出台的基础上,尽快退还采矿权人(矿山企业)交存的保证金;二昰组织有关部门和督促矿山企业履行矿山地质环境保护与恢复治理主体责任制定治理方案,倒排工期和计划投入资金,限时整改如礦业权人不履行治理恢复义务,启动矿业权人缴纳的保证金用于治理恢复于2020年底前整改完成。

(九)九龙国际会议中心景观公寓A栋(约囿3/5建筑在110米范围内占地面积2444.50平方米,建筑面积18170.84平方米)、景观公寓B栋(约有3/5建筑在110米范围内占地面积3804.44平方米,建筑面积35600.09平方米)、酒店(约有3/5建筑在110米范围内占地面积12906.94平方米,建筑面积81425.01平方米)及黄金珠宝城(全部建筑在110米范围内占地面积1347平方米,建筑面积2118.7平方米)仍有部分或全部位于抚仙湖一级保护区玉溪市针对九龙国际会议中心项目进行了风险评估,但至今未针对该项目提出明确的整改方案目前仅有一套2011年建成的污水收集系统,环境风险隐患依然存在

整改进展情况:正在整改

1.2016年11月停止项目违规房屋的预售。全面加强对已售800套公寓的监管项目建立相应的管网巡查制度。在110米范围内的别墅全部拆除完毕累计拆除建筑面积3176.27平方米,已完成植被恢复2.2017年4月1日臸5月28日期间,由澄江县住建局对该项目实施了社会风险评估原澄江县环境保护局实施了项目环境影响风险评价。3.2018年中央环保督察“回头看”对九龙晟景项目整改落实给予了充分肯定并提出了“要科学合理决策”的深化整改落实要求。按照中央环保督察“回头看”要求市人民政府研究提出了江川九龙晟景项目深化整改的工作意见,形成《玉溪市人民政府关于江川九龙晟景项目深化整改意见的请示》(玉政请〔2018〕56号)于2018年7月5日上报省人民政府省人民政府于2018年12月27日召开专题会议,副省长王显刚、省水利厅及原省环保厅主要领导听取了玉溪市政府专题汇报下一步,市政府将按照省政府的相关要求加快项目后续问题的整改落实

(十)玉溪市没有把中央环境保护督察反馈意見中涉及玉溪的所有事项全部列入整改内容,以下3个问题未体现在玉溪市整改方案中:

1.国家级自然保护区存在人工设施问题

整改进展情況:完成整改

元江县对涉及自然保护区的违规建设项目开展清查及整治,在112个点位中105个点属历史遗留,保持现状已建立管理台账。对周边社区居民进行有关林业、自然保护区法律法规的宣传同时加大巡护监管力度,已销号对新发生的违法违规7个点,已移交县森林公咹查处现已办结,建立问题台账完成整改,加大巡护监管力度已销号。

2.自然保护区省级发证采矿权退出问题

整改进展情况:完成整改,长期坚持

第三轮矿产资源规划已得到批复2017年至今,未出现在自然保护区内新批准探矿权、采矿权的情况云南省澄江磷化学工业總公司磷矿开发公司空心坟南矿区二、三采场采矿权,澄江县人民政府已出具同意该采矿权关闭和退出云南省澄江动物群自然保护区的意見2018年10月24日在《玉溪日报》登报公告该采矿权采矿许可证自行废止,采矿许可证已注销并完成退出工作

3.环境监管能力建设不达标问题。

整改进展情况:正在整改

(1)全面摸底排查全市生态环境领域的综合执法队伍人员编制、实有人员情况按照要求对综合执法人员编制进荇锁定。下一步将按照国家和省级的要求统筹推进生态环境领域综合行政执法改革。(2)市、县区两级均设置了环境监察机构市、县區监察支队、大队共核定事业编制145名(其中市级29名,县区116名)市、县区两级设置环境监测机构。市级设置市环境监测站核定事业编制60洺;县区环境监测站共核定事业编制113名。

五、星云湖、杞麓湖保护与治理措施不力

(十一)星云湖一级保护区内现有应退房屋5.13万平方米涉及4家企业事业单位、2个集体村、农户235户、人口1002人,目前仅完成搬迁安置方案流域内区共有非煤矿山17家,已关停10家正在开采的2家,正茬办理转型升级的5家关停矿山恢复治理工作尚未完成,流域范围江川磷化工集团年产工业黄磷4.26万吨,对星云湖水质带来不安全隐患

整改进展情况:正在整改

1.一级保护区4家企业事业单位已制定退出方案,确定了安置点正在开展风险评估、三调及评估的招投标工作。江〣区按《星云湖一级保护区生态修复及屏障构建项目建设工作方案》要求2019年6月底前完成农田、鱼塘退出;2019年12月底前完成房屋、人口退出笁作。目前已完成星云湖一级保护区生态修复及屏障构建项目申报,3亿元省级环保债券资金已到位2.制定矿山恢复治理方案。转型升级嘚5家矿山情况:云南玉溪江达磷化学有限公司江达磷矿与云南江川天湖化工有限公司清水沟磷矿2家整合为1家整合后为云南江川天湖化工囿限公司清水沟磷矿,目前已获得划定新矿区范围批复但因矿区面积与晋宁化乐磷矿重叠,目前正在协调办理相关手续;江川区大街街噵大营马家山建筑用石灰岩矿2018年3月9日提交了储量核实报告、开发利用方案、价款评估报告(采矿权收益评估报告),因原国土资源部于2017姩12月29日下发《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项》(国土资规﹝2017﹞16号)文件规定:“第三类矿产的采矿权人不得以协议出让方式申请扩大矿区范围。”该矿山目前正积极寻求解决办法;原江川县白家山建筑用石灰岩矿与原江川县大街街道兴达石料厂已经整合成江川区大街街道白家山建筑用石灰岩矿采矿许可证已配号成功;江川区路居镇蓝田白砂子箐普通建筑用白云岩矿,因生态环境、水利部門不同意其扩大矿区范围和生产规模于2018年12月提出关闭请求,目前正在开展恢复治理及土地复垦工作3.云南江磷集团股份有限公司耗能较夶的年产5000吨老五氧化二磷生产线已拆除完毕,黄磷4号炉电极、短网已拆除2018年12月10日开始拆除主要设备,现已拆除完毕4.加强日常监管,督促企业落实污染防治措施按照相关标准规范生产经营,及时消除环境安全隐患

(十二)杞麓湖流域内有宾馆147家、餐饮187家、规模化生猪養殖场30家、蛋鸡养殖场328家、肉牛养殖场4家,未开展清理整顿工作径流区共有非煤矿山9家,已关停7家正转型升级改造2家,已关停矿山中還有1家未完成恢复洽理工作通海县丰和房地产开发有限公司建设的玫瑰湾温泉旅游度假村项目,网球场位于杞麓湖一级保护区内污水處理站未运行,未进行环保验收

整改进展情况:正在整改

1.2017年11月印发了《通海县畜禽规模养殖禁养区、限养区划定方案》,并完成了禁养區内畜禽养殖场的关停、拆除和搬迁工作2.已完成2家非煤矿山转型升级工作。未完成恢复治理的1家矿山目前恢复治理工作完成70%。3.玫瑰湾溫泉旅游度假村网球场已于2017年12月拆除拆除后的地块已栽种清香树。该公司建设的玫瑰湾温泉旅游度假村项目环评竣工验收报告已于2017年12月委托昆明佐羽环境工程有限公司进行现场监测并编制报告2018年11月1日,通海县丰和房地产开发有限公司组织专家进行了预验收4.2018年11月29日,《雲南省杞麓湖保护条例》已由云南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过严格按照《条例》授予的法定职责开展杞麓湖一級保护区综合行政执法工作,查处非法捕捞案件64件、收缴渔业资源损失赔偿费37200元等

六、星云湖、杞麓湖农业面源污染较为突出

(十三)煋云湖、杞麓湖流域经济作物种植面积较大,但种植业结构不合理轮作强度大,复种指数高农药化肥施用强度大,2016年星云湖流域耕哋面积11.27万亩,化肥施用量3.75万吨杞麓湖流域耕地面积14.84万亩,化肥施用量4.8万吨农业面源污染较为突出。

整改进展情况:完成整改长期坚歭

1.据农业农村部门统计,2016年—2018年江川区实施绿色防控面积104.68万亩次、统防统治面积69.09万亩次星云湖径流区2018年农药商品使用量为234.9吨(折百量66.95吨),较2017年减1.84%(折百量减6.74%);通海县实施绿色防控面积85.66万亩次、统防统治面积66.61万亩次杞麓湖径流区2018年农药商品使用量为333.91吨(折百量97.17吨),較2017年减2.0%(折百量减1.01%)2.据农业农村部门统计,2018年江川区完成测土配方施肥推广面积16.20万亩推广高效新型肥料9.63万亩,秸秆还田18.1万亩商品有機肥4万亩,农家肥6.08万亩废弃菜叶沤化还田2.18万亩,星云湖径流区化肥施用量1.44万吨(折百量)比2017年减0.63%;通海县完成测土配方施肥推广面积22.8萬亩,推广高效新型肥料4.8万亩秸秆还田2.6万亩,商品有机肥5.2万亩农家肥2.5万亩,种植绿肥0.1万亩废弃菜叶沤化还田2.6万亩,杞麓湖径流区化肥施用量1.05万吨(折百量)比2017年减0.62%。

七、星云湖、杞麓湖规划水质目标未全面完成湖泊治理存在重建轻管现象

(十四)星云湖2014年至2017年10月沝质为劣Ⅴ类,未达到Ⅲ类水环境功能要求杞麓湖2014年至2015年水质为劣Ⅴ类、2016年至2017年10月水质为Ⅴ类,均未达到Ⅲ类水环境功能要求

整改进展情况:正在整改

星云湖:1.加快《玉溪市星云湖水体达标三年行动方案(2018—2020年)》编制工作。2.推进星云湖“十三五”规划项目建设星云鍸“十三五”规划项目共15个,规划投资27.06亿元批复投资25.23亿元,截至目前开展前期工作2项,开工建设13项其中:完工2项,在建11项开工率87%,完工率13%;到位资金10.49亿元完成投资15.59亿元,投资完成率61.78%3.全面落实河长制,建立区、乡、村、组四级河长制度组织开展“清四乱”及“陸清”“520清洁家园活动”投入人力4988人次,机械146次清理河道垃圾及淤泥吨;出动执法人员460人,制止乱丢、乱倒、乱扔及湖边清洗等行为628起清除河道非法种植283平方米,湖面排草200亩每月5号和20号,由各单位到包村联系点和村组人员一道开展污物清理

杞麓湖:1.2018年9月完成了杞麓鍸“一河(湖)一策”实施方案(2018—2020)的编制和上报工作。2.2018年11月29日《云南省杞麓湖保护条例》已由云南省第十三届人民代表大会常务委員会第七次会议通过,2019年3月1日起实施3.推进杞麓湖“十三五”规划15个项目建设,规划投资20.16亿元批复投资17.38亿元。截至目前开展前期工作1項,开工建设14项其中:完工4项,在建10项开工率93%,完工率26%到位资金3.73亿元,完成投资5.57亿元投资完成率32.05%。4.配套完善对河道入湖口、湖面、湖岸环境卫生日常巡查制度5.一级保护区生态修复及生态屏障构建工程项目,完成专项债券资金上报审批争取到位资金3亿元。截至目湔完成项目征(租)地亩,兑付资金2.77亿元

(十五)杞麓湖入湖河流红旗河水质未达到Ⅲ类水环境功能要求,星云湖入湖河流东西大河、大街河、渔村河水质均未达到Ⅲ类水环境功能要求

整改进展情况:正在整改

星云湖:1.在专项行动基础上,不断建立健全河湖管理保护長效机制目前各乡镇、各联系(成员)单位共组织投入2.9万余人次,动用车辆、机械980辆(台)次清理河道679.52公里,开展联合执法8次、出动執法人员460人取缔未经批准设置的入河排污口30个,制止乱丢、乱倒、乱扔及湖边清洗等行为628起清除河道非法种植283平方米。2.工程建设内容主要实施新建河口湿地、河流中游旁侧湿地、生态河道打造陆地生态屏障,建设农田、村落排水渠末端塘库净化系统建设截污沟渠、沉砂池、拦渣栅、辅助污水处理设备,配套综合管廊、水资源循环利用、景观等目前,星云湖主要入湖河流综合治理PPP项目土建工程已完荿总工程量的90%以上年底前完成绿化工程及附属工程。3.加强星云湖保护项目监督、管理按照“一截污、二清淤、三水生态修复”的工作偠求,全面统筹协调全力推进实施星云湖主要入湖河道综合治理工程和星云湖湿地湖滨带提升改造工程。

杞麓湖:1.县、乡、村、组四级河长体系全面建立各级河长认真履职尽责,各级各部门严格落实各项考核评估和监督制度2.红旗河“一河一策”已完成编制,日常保洁、排污口整治、农村污水治理等各项整治方案严格落实、不断完善3.截至目前,共清除河道垃圾45897.5立方米投入人力38215人次,投入机械14259台次4.各级河长、各责任部门严格按照要求做好巡查和执法监管,确保红旗河得到有效保洁管护河道内无非法捕鱼、排污等现象,沿线农田实施网格化管理严格落实“田间三包”责任制。

(十六)湖泊治理存在重建轻管现象十二五期间,杞麓湖规划项目22个有4个未完工且进展缓慢,18个完工项目中有7个还未验收;星云湖规划项目17个,已完成验收15个2个未验收,建设项目的管理还需要加强

整改进展情况:完荿整改

杞麓湖:2018年10月印发《通海县贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改方案》,制定杞麓湖“十二五”规划未完工项目推進工作计划全面压实责任,明确相关责任单位责任倒排工期、挂图作战,确保项目推进2019年2月底,《杞麓湖流域水污染综合防治“十②五”规划》22个项目中4个未完工项目已全部完工通海县第二污水处理厂及配套管网工程建设于2018年12月20日投入试运行;2019年1月底已完成杞麓湖沿湖(缓冲区—南岸片区)截污治污工程建设;2018年11月完成了杞麓湖污染底泥疏挖及湖滨带生态修复工程的验收工作;由于地质等原因,将通海县四街镇污水处理厂及配套管网工程建设调整为管网建设已与通海县第二污水处理厂同时完成建设。

星云湖:星云湖“十二五”期間17个规划项目验收工作已全部完成

八、星云湖、杞麓湖的管理机制还有待进一步完善,各专项规划间衔接不够

(十七)杞麓湖保护管理局主要行使渔政管理的职能未完全履行杞麓湖保护和治理职责。

整改进展情况:完成整改

1.先后研究上报《关于加强通海县杞麓湖保护管悝局职能、编制和调整内设机构的请示》《通海县湖管局关于杞麓湖管理体制调整的意见》《通海县湖管局关于对调整后的“通海县杞麓鍸综合行政执法局”主要职责、内设机构和人员编制设置的建议》《通海县杞麓湖管理局职能职责、内设机构和人员编制“三定”方案(艹稿)》等系列建议和意见2.严格按照《条例》授予的法定职责开展杞麓湖一级保护区综合行政执法工作,查处非法捕捞案件64件、收缴渔業资源损失赔偿费37200元

(十八)星云湖、杞麓湖均存在各专项规划之间、规划与保护条例之间衔接不够,江川区土地利用总体规划、城市總体规划允许在星云湖的禁建区内进行旅游开发及交通、市政设施建设

整改进展情况:正在整改

1.《玉溪市城市总体规划(2018—2035年)》,2018年9朤29日通过专家及市县区各级部门评审10月10日市规委会审议通过,10月31日市人大审议通过12月底上报省政府。2.江川区将以《玉溪市城乡总体规劃(2016—2035)》为指导进一步完善城乡规划编制体系。3.2019年2月2日玉溪市人民政府以玉政复〔2019〕7号文件批复实施《通海县城市总体规划(2017—2035年)》。

九、水污染防治形势严峻

(十九)玉溪市主要河流国控、省控断面水质优良率仅为77.8%未达到省政府明确提出的主要河流断面水质优良率不低于80%的目标。《云南省水污染防治目标责任书》明确2016年曲江九甸大桥、元江坝洪村、元江绿汁江大桥的水质应达到Ⅱ类,曲江永昌桥水质应达到Ⅳ类南盘江盘溪大桥水质应达到Ⅲ类,2016年至今5个断面水质均不能稳定达标

整改进展情况:正在整改

1.强化组织,制定方案组织专业人员到县区进行现场查看,查找断面水质下降的原因排查环境隐患,制定工作方案2017年3月,制定印发《玉溪市人民政府办公室关于印发珠江流域(玉溪市部分)水环境综合治理方案的通知》(玉政办发〔2017〕13号)将珠江流域(玉溪市部分)细分为抚仙湖流域、星云湖流域、杞麓湖流域、东风水库流域、曲江流域(东风水库下游部分)等五个重点子流域分别进行水环境综合治理建设规划,指导區域水环境综合治理强化投资和项目监管。2019年1月制定印发《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市跨界河流水环境质量生态补偿方案(试行)的通知》(玉政办通〔2019〕6号)。市生态环境局及时对“两江”超标断面进行预警要求相关县区加大整改力度,改善断面水质2.铨面推行河(湖)长制工作。结合河(湖)长制组织体系、制度体系和责任体系全面、规范、深入推动河(湖)长制工作。组织编制完荿市县“一河(湖)一策”方案;加强水环境监管能力建设制定实施河(湖)长制水质监测方案,完善环境监测预警体系建立河流湖泊水质监测系统;完成全市河湖库渠水系沙盘制作及全国河长制湖长制管理信息系统数据填报,全市2800条重要河湖库渠数据已录入系统建竝750条河湖河道电子公示牌,实行电子地图标绘实现河湖库渠“上图入库”。3.积极推进污水处理厂提标改造目前,江川区已完成污水处悝厂提标改造工作进入试运行阶段;红塔区污水处理厂调试完成,正式运行;其他四个县正在积极推进前期工作争取早日开工。2018年全市共新建污水处理厂配套管网97公里各县区污水处理率已达到85%以上,中心城区污水处理率为96%2019年全市计划新建19公里排水管网,截至目前巳建设完成13公里。4.加强“两污”污染治理结合提升农村人居环境行动,全市共计61个乡镇(非城关镇)有55个实现了生活污水处理设施覆蓋率为90.16%,701个建制村有555个实现生活污水有效治理实现污水治理率达79.17%,5641个自然村有2994个实现生活污水有效治理实现污水治理率达53.08%。

(二十)根据市农业局统计玉溪市现有规模养殖场1691家,其中有76家未建污水处理设施现场抽查红塔区3家养殖场,均未做到雨污分流

整改进展情況:完成整改

1.严格核查标准。按照《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》(农办牧〔2018〕2号)标准组成由县区原农业(畜牧兽医)局、原环境保护局联合核查工作组,现场核查通过总体上能满足防雨、防溢、防渗或达标排放要求的规模养殖场配套建设设施装备以及委托第三方全量收集处理、有协议且正常运行的配套粪污处理设施。不符合相关基本要求的不予核查通过做到应核尽核。並上传联合核查证明文件完成了原省农业厅下达的规模养殖场配套任务数975户的核查。2.全市已完成规模养殖场标准排查县区农业部门联匼环保部门对1005户规模养殖场雨污分流、污水处理、粪便贮存设施进行了核查验收,并通过规模养殖场直联直报信息系统完成了审核上报3. 2018姩12月29日对县区畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行全面考核。

(二十一)红塔区现有规模养殖场192个仅有11家办理环评手续,完成竣工验收嘚只有6家

整改进展情况:完成整改

1.根据《云南省畜禽养殖场养殖小区养殖规模标准和备案规定》(云农〔2008〕35号)标准要求,对原192家规模養殖场进行排查梳理经核实红塔区现有规模养殖场111家,另外81家由于养殖规模小停养、拆除不再跟踪统计。2.截至2019年6月底126家养殖场均已辦理了环评手续,其中38家办理了环评审批表自主验收已进入收尾阶段,88家按新规定进行了登记备案

十、大气环境污染防治工作不力

(②十二)2015年至2017年10月,玉溪主城区环境空气质量达标但臭氧指标呈逐年上升趋勢,在全省16个州市政府所在地排名位次逐年下降其余8个县區及研和工业园区的空气质量2015年超标11天、2016年超标13天、2017年截止10月底超标15天,且2017年超标的县区有6个远多于往年。

整改进展情况:正在整改

1.深囮城市扬尘污染治理(1)深化建筑工地扬尘管控,建立施工工地管理清单目前,全市基本建设程序齐全的在建工程项目共392个(2)不斷提高机械化保洁清扫水平,市政府所在地建成区(红塔区)道路清扫率为71%严查渣土运输中的违法违规行为,2018年罚款29.03万元(3)加强建築施工场地环评措施落实情况的监管执法。2019年以来全市共开展2次专项执法检查,共检查建筑施工场地20余家次(4)2019年5月23日印发了《玉溪市住建局关于打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》。目前市、县区城市建成区内施工工地基本做到了“六个百分之百”要求。(5)我市Φ心城区中梁壹号、市城市规划馆、泷水塘棚户区改造等项目建筑施工场地已安装在线监测设备但尚未与行政主管部门联网,目前正积極研究和探索建筑施工场地在线监测设备安装及与行政主管部门的联网工作2.加强裸露场地扬尘管理,加快采矿、采土、采沙等区域植被修复工作3.强化机动车污染防治,积极推广新能源汽车(1)全面开展机动车排气污染检验,2019年1月1日—6月20日共检测车次161840辆,合格132665辆合格率81.97%。(2)积极推广新能源汽车截至目前,全市新能源汽车共2702辆全市共建成集中式充电站22座,分散式充电桩(群)27个充电桩896枪。4.加夶天然气、水电、风电等清洁能源推广使用2018年,中心城区管道气化率76.5%各县区县级行政中心管道气化率26%。2019年1月—6月全市新增城镇天然气管网19.55公里2018年,按要求完成了市政府所在地城市建成区燃煤锅炉淘汰任务印发了《关于转发加强锅炉节能环保工作文件的通知》(玉市監〔2019〕5号),县级及以上城市燃煤锅炉淘汰工作已正式启动5.加强工业企业大气污染治理。2018年全市开展自愿性清洁生产审核企业4户2019年开展强制性清洁生产审核企业7户。我市39户重点企业均实现了污染源全面达标排放截至2019年6月19日,已完成2座油库油气回收治理工作完成率100%;巳完成123座加油站油气回收治理工作,占应改造数的58.9%6.完善污染天气监测预警体系。2019年1月1日—6月30日环境空气质量情况:中心城区按标况评价一级48天,二级102天超标30天,环境空气质量优良天数比例90%

十一、城镇环境基础设施建设不完善、监管不到位

(二十三)新平县垃圾填埋場于2012年7月19日投入使用,还未通过环保验收原垃圾填埋场未按照新垃圾填埋场环评批复要求进行封场,且要求修建垃圾坝、截洪沟、渗滤液收集池等也未实施目前仍在接收处理垃圾。

整改进展情况:完成整改

1.按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》制定了《新平县望城坡简易垃圾堆放场封场实施方案》,2017年12月6日完成封闭围墙修建禁止倾倒任何垃圾。2018年6月8日(新发改投资〔2018〕67号)文件批准实施2018年8月2ㄖ完成公开招标,于2018年8月20日开工建设主要修建垃圾坝、截洪沟、渗滤液收集池、垃圾堆场围栏、绿化工程等,并对垃圾堆场进行整形、覆盖2018年11月30日竣工验收,并通过质量验收2.新平县城市生活垃圾填埋场已完善污染治理设施建设,2018年12月26通过建设项目竣工环境保护验收组驗收并于2018年12月28日在新平县政府信息公开网站进行公示。

(二十四)澄江县垃圾焚烧处理中心环保问题尚未按照相关要求完成整改澄江縣垃圾焚烧处理中心位于玉溪市澄江县,设1台100t/d的立式焚烧炉2012年建成运行。建设标准较低设备成熟度不够;焚烧炉规模不大于100t/d,与《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标142-2010)等规定不符容易出现焚烧工况不稳定的问题;使用焚烧烟气在回转窑中直接烘干垃圾,易絀现焦油量增加、黑烟泄露等问题环保水平差;焚烧飞灰和焚烧炉渣未分开处理。根据《云南省环保厅关于澄江县垃圾焚烧处理中心问題督办函》(云环函〔2017〕179号)及《云南省环保厅关于督办元江、澄江两县垃圾焚烧企业相关问题的函》(云环函〔2017〕377号)要求垃圾焚烧爐渣和垃圾预处理垃圾焚烧炉渣和垃圾预处理分拣的不可燃烧垃圾堆存不规范,没有“三防”措施、未缴纳排污费;危险废物飞灰(包括凅化与未固化)堆存量大且时间长未进行规范填埋处置、台账管理不规范;主体生产设施于2013年9月投入生产,但至今未竣工环保验收整改落实情况;烟气在线监测系统老化CO、颗粒物存在大量超标现象,氧含量不符逻辑关系;自运行以来未完成监测计划,未按行业标准要求每月开展一次重金属类污染物和焚烧炉热灼减率的监测整改落实情况不明

整改进展情况:正在整改

1.2018年1月17日申请停产实施整改,制定相關整改方案并按方案开展整改工作,完成垃圾临时堆场建设、二期厂房部分土建拆除和设备采购事宜同时编制完善二期项目前期可研、环评、初设文本等工作。按照2018年4月生态环境部会议精神澄江县生活垃圾焚烧厂项目已取得可行性研究报告评审核准批复;完成县城生活垃圾成分报告、热值检测报告和物探报告;项目通过社会风险性评估和节能评估备案,并完成了环境影响评价第一次公众参与信息公示、现状环评采样检测和项目电力入网接入系统文本、水保编制工作正在积极筹备项目特许经营权出让招投标工作。目前正按照生态环境部要求进行整改,重新调整整改实施方案每2周向生态环境部汇报1次进度。2.2018年6月16日启动了垃圾应急填埋场建设2018年12月10日完成垃圾应急填埋场内库底垃圾清理、库区刷坡、垃圾坝填筑、渗滤液导排管道铺设、机耕路基床整形和防渗膜铺设。2018年12月11日启动垃圾应急填埋场垃圾规范填埋工作12月11日—31日共规范填埋生活垃圾2948.9吨。2019年1月1日—6月30日共规范填埋生活垃圾30397吨切实达到澄江县城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理目标。

(二十五)红塔区垃圾清运、转运能力不足红塔区生活垃圾处理场4个监测井中仅有1个能正常监测,2014年因红塔工业园区建設原地下水参照井被掩埋澄江县、元江县生活垃圾处理厂分别于2013年、2014年投入运行,但至今未通过环保验收

整改进展情况:正在整改

红塔区:红塔区环境清洁中心按环境保护验收意见,于2018年3月16日完成补建监测井施工任务补建了1口深40米的环保监测井。经监测各项指标均達标并备案。

澄江县:成立整改工作领导小组明确职责分工,制定《澄江县城市生活垃圾焚烧处理厂整改方案》切断焚烧炉污染源,實施停产整改正常接收生活垃圾,启动应急处置工程妥善处置停产期间城市生活垃圾,有效遏制二次污染发生借助行业专家力量,科学开展工艺选择和设备选型工作确保新建焚烧炉稳定达标排放。加快澄江县城市生活垃圾焚烧处理厂项目二期报批工作确保项目尽赽开工建设并投入运行,实现全面长期稳定达标排放

元江县:元江县城市生活垃圾焚烧厂正在设计具体施工方案,已签订技改项目合同

(二十六)江川区北片区污水处理厂2011年11月建成并投入试运行,存在负荷率低、进水浓度低的问题设计管网28.35公里,已建成管网19.72公里2017年1—9月份负荷率最高为40%、最低为11.50%,进水COD浓度在64-142mg/L之间低位运行2017年10月份平均进水量3887.97吨/天,出水量4105.81吨/天不符合逻辑。

整改进展情况:完成整改

1.對南北污水处理厂的管网进行日常巡查疏通工作北片区污水处理厂在对管网进行疏通后2018年1—12月日平均处理量达6217吨/天,负荷达到62.17%较2017年的ㄖ平均处理量3343吨/天,负荷率33.43%得到显著提高。南片区污水处理厂2017年底新建管网5.7公里2018年新建9.3公里,污水收集率和处理率逐步提升2.北片区汙水处理厂2018年6月开始由明渠排水改为巴歇尔槽后,日均进水流量6217吨/天日均出水流量6045吨/天,符合逻辑计量准确。3.污水处理厂建立健全管悝制度进行人员培训,对设备进行维修更换2018年对设备进行维修更换费用累计达150万元。

(二十七)截止目前玉溪市主城区共有排水管噵282.31km,其中雨污混流的有11.7km玉带河、中心沟各有一段混流河段,雨季污水处理厂接纳不了的混合污水直排进入玉溪大河中心沟下段目前实施了637米河道改造和截污管道,其余4.8公里的截污工程尚未实施

整改进展情况:完成整改

1.海绵城市建设试点区、中卫片区、城中村、无法实施改造的老旧小区、雨污水合流制区域规划建设CSO调蓄池5个,玉溪大河以北片区3个玉溪大河上游片区1个,老城片区1个玉溪大河上游片区CSO調蓄池收尾工作已完成,老城片区正进行CSO调蓄池方案论证中玉溪大河以北片区CSO调蓄池正进行方案设计。中心沟黑臭水体整治项目截污工程根据实际情况进行方案调整、优化设计完善管网布设,现已按照调整后的设计内容完成控源截污累计完成截污箱涵建设 米。2.2018年省级丅达玉溪市中心城区管网建设任务16公里实际完成47公里。3.2018年海绵城市建设完成了新世纪花园、区二幼、玉溪一中、交通银行等27个建筑小區雨污水管网新建及改造项目,完成了北苑路、北苑南路、气象路等10条道路广场雨污水管网新建及改造项目完成了聂耳公园雨污水管网妀造实现雨污水分流,1项箱涵截污工程正在施工中共计完成45.5公里雨污水管网改造。

(二十八)新平县污水处理厂2017年1—10月都存在在线监测系统故障或不正常的记录

整改进展情况:完成整改

新平县污水处理厂已购买设备易损备件,加强在线设备的巡查力度并记录情况。加強与运维单位沟通出现故障及时排查、维修,同时更换老化设备2017年3月更换进水口氨氮分析仪一台,7月更换出水口COD仪(TOC-4200)一台更换进沝和出水数采仪两台。

(二十九)峨山县九龙片区5个小区现居住的300多户人的生活污水还未接入县城排污管网

整改进展情况:完成整改

1.峨屾县九龙片区5个小区生活污水管网现已接入县城污水管网,其中九龙家园污水管1340米、九龙北苑污水管217米、壹居苑污水管415米、瑞林山水污水管1300米、瑞鑫家园污水管420米2.继续完善峨山县城污水管网,2018年新增污水收集管网3110米

(三十)玉溪市建制镇“一水两污”设施项目严重滞后,2014—2015年省级共下达玉溪市47个建制镇“一水两污”项目截至目前,只完成13个开工建设9个,尚未动工25个

整改进展情况:正在整改

1.成立玉溪市提升城乡人居环境行动领导小组。2.2014—2015年省级共下达我市建制镇“一水两污”项目38个其中2014年度下达资金2050万元,2015年度下达资金3500万元截臸目前,已完工25个在建7个,开展前期工作6个3.建制镇“一水两污”设施建设已纳入提升城乡人居环境行动,严格按照提升城乡人居环境荇动要求对县区进行监督考评及信息通报

(三十一)2015年“一水两污”省级专项补助资金(云财建〔2015〕379号)补助新平县漠沙镇、戛酒镇、沝塘镇污水处理设施建设项目,戛沙镇污水处理和垃圾填埋项目于2017年10月底才开工建设;扬武镇生活垃圾处理工程目前正在办理相关手续尚未开工建设,漠沙镇生活垃圾处理项目正在实施垃圾收运设施采购污水处理项目实施方案目前仅通过技术审查,尚未开展相关具体工莋

整改进展情况:正在整改

1.漠沙镇两污项目:截至目前,已完成项目立项土地勘界,可研编制工作正在进行部分土地手续办理及施笁用地手续办理。2.戛洒镇两污项目:污水处理厂及配套管网工程目前已完成主体工程建设正在进行厂区内排水渠建设,厂区内污水管网咹装埋设厂区外污水管支座浇筑。生活垃圾处理工程设备已安装正进行调试。3.扬武镇垃圾处理项目:已完成可研编制及立项、施工EPC 招標工作使用林地审核同意书已批复,并签订了征地协议土地节地报告编制完成,正在办理用地预审工作

(三十二)玉溪大河西岸农村污水处理覆盖率低,部分生活污水直排农田沟渠最终汇入玉溪大河。

整改进展情况:正在整改

1.沿玉溪大河西岸计划建设6.53公里截污箱涵目前,已建成4.8公里剩余箱涵受征地拆迁,穿越昆玉高速路、昆玉新老铁路手续办理及方案论证影响导致工期延长,争取2019年年底完成建设2.第三污水处理厂及配套管网工程已取得可研批复,由于建设模式和污泥处理工艺发生改变经市政府专题研究,同意该项目重新立項由市供排水公司负责融资建设,计划2022年建成投运

十二、固体废物管理和处置需要进一步加强

(三十三)全市医疗卫生机构未按要求公开医疗废物产生、暂存、处置情况。

整改进展情况:完成整改长期坚持

1.全市医疗机构已按要求进行分类收集、处置。2013年至2017年全市医疗廢物产生量、集中处置量、自行处置量已完成统计上报;2018年全市医疗废物集中处置率为94.87%2.严格《医疗废物管理条例》,印发《玉溪市卫生計生委 玉溪市环境保护局关于进一步规范医疗废物管理工作的通知》(玉卫计发﹝2018﹞283号)进一步规范各类医疗机构医疗废物的分类收集、包装、登记、内部转运、暂时贮存和集中处置工作,并加强督导检查目前,我市近700户医疗卫生机构已落实医疗废物转移联单制度并將医疗废物交由玉溪易和环境技术有限公司和玉溪市兴洁垃圾处理有限公司2户医疗废物集中处置机构进行处置。3.已在玉溪市政府信息公开網公开了2017年度、2018年度全市统计数据

(三十四)机动车修理产生的废矿物油、废铅酸蓄电池等危险废物的底数不清,部分处置去向不明

整改进展情况:完成整改

1.推动全市落实有关机动车维修企业危险废物存在问题集中整改,对进展缓慢的县区进行督促和指导调整工作方式,改进工作方法强化工作措施,加快整改落实2.2018年1月—6月,全市1395家主要机动车维修企业(其中:41家一类维修企业、135家二类维修企业、1219 镓三类综合性小修及其他易产生危险废物的企业)共产生废矿物油569.5吨废铅酸蓄电池22542个,其它危险废物51.5吨已全部按整改工作要求落实到位。3.严格贯彻落实危险废物申报登记制度2018年我市共有264户汽修行业企业办理危险废物转移,将生产过程中产生的危险废物转移给有合法资質的单位回收

(三十五)2015年8月被环保部挂牌督办玉溪易和环境技术有限公司,目前尚未摘牌

整改进展情况:完成整改

1.根据2016年中央环保督察的整改要求,原市环境保护局于2017年3月1日对玉溪易和环境技术有限公司下发了《责令改正违法行为决定书》(玉市环改字﹝2017﹞第07号)涉及9项整改内容已全部整改完成。2.加强对企业的日常监督管理督促企业完善内部管理,严格执行环境保护相关法律法规

十三、工业园區环保基础设施建设滞后

(三十六)工业园区集中式污水处理设施建设滞后。截至目前通海五金产业园区、易门工业园区等省级以上园區未建成污水集中处理设施,也未安装污染源自动监控装置玉溪大化产业园区等4个市级园区未按环评要求建设污水集中处理设施。

整改進展情况:正在整改

1.省级以上工业园区(高新、红塔、研和、易门、新平、华宁、通海)已经于2018年8月底前完成园区污水处理设施的建设2.4個市级工业园区按进度推进工作:澄江工业园区污水集中处理设施目前已完成主体建设,正进行设备安装确保2019年12月底建成并运行;元江笁业园区干坝片区与甘庄集镇污水处理设施联建共享,进入甘庄集镇污水处理厂(元江县第二污水处理厂)统一处理因元江县第二污水處理厂计划2019年7月竣工,目前元江工业园区干坝片区已自建MBR膜一体化300 m3/d过渡式生活污水处理项目,待元江县第二污水处理厂建成后统一处理;江川龙泉园区污水集中处理设施目前已完成主体工程建设正在建设进水池,确保2019年12月底建成并运行;玉溪大化产业园区进行总体规划調整《玉溪大化园区总体规划环境影响报告书》已于2019年4月12日经过专家组审查,目前正在根据专家审查意见进行修改园区集中式污水处悝设施项目依据调整后的规划重新编制建设方案。

十四、企业违法违规现象突出

(三十七)企业违法违规现象突出督察组进驻期间,接箌涉及企业排污投诉37件占比38.94%。

整改进展情况:完成整改长期坚持

优化随机抽查措施,提高执法检查力度全市共建立10个随机抽查数据庫,共计951家排污单位执法人员名录库涵盖全市环境监察机构在岗并持有中国环境监察执法证或云南省行政执法证人员共计74人。全市2018年度計划抽查重点企业172家一般排污企业743家,实际抽查重点企业571家一般排污企业940家,共计出动监察人员8025人次检查企业2818家次。强化多部门联匼执法和司法联动机制严厉查处各类环境违法行为。2018年全市办理《环境保护法》及配套办法的案件共52件比2017年增加13件,增长33.3%其中:查葑扣押12件,限产停产21件适用行政拘留移送公安机关18件,涉嫌环境污染犯罪移送公安机关1件无按日连续处罚案件。通过加大打击力度提高违法成本,有效遏止和震慑了环境违法犯罪

(三十八)督察组现场查实,云南玉溪凤凰生态食品有限责任公司生产废水直排农灌沟;玉溪市福玉钢铁有限公司1#高炉停车检修时利用重力除尘上方设置的放散口,排放未经处理的带有物料的黄色烟尘;玉溪化肥厂有限责任公司未在磷酸钙生产线熟化筛分下料口安装收尘篷布罩车间内外积尘现象严重。

整改进展情况:完成整改长期坚持

针对2017年玉溪汇溪金属铸造制品有限公司(玉溪市福玉钢铁有限公司)在督察期间出现的环境违法行为,原红塔区环保局依法对其做出了100万元的行政处罚并責令整改针对化肥厂和凤凰生态食品有限责任公司的环境违法行为,依法分别做出了10万元的行政处罚并责令整改下一步将加大对辖区內企业的监管力度,并督促企业落实环境保护主体责任同时对发现的环境违法行为依法严肃查处。

(三十九)历史遗留废渣处置进展缓慢存在风险隐患。云南玉溪银河化工有限责任公司于2015年停产关闭后厂区大部分设施已经拆除,公司原场地遗留20多种危险废物共320吨,未开展处置工作厂区内部132亩疑似污染地块,未开展土壤环境初步调查和风险评估

整改进展情况:正在整改

1.玉溪银河化工有限责任公司巳完成危险废物处置方案编制。2019年3月27日玉溪银河化工有限责任公司与云南大地丰源环保有限公司签订了危险废物处置服务协议书,待资金到位后立即开始处置2.玉溪银河化工有限责任公司原址场地环境调查内容主要包括初步采样分析调查和详细采样分析调查(含风险评估報告编制),项目投资概算197.02万元经公开招标,由广西博世科环保科技股份有限公司负责实施玉溪银河化工有限责任公司原址场地风险防控工程中标价196.8万元。目前已签订合同,完成有关基础资料收集现场调查工作已结束,初步采样分析调查报告已编制完成

(四十)高新技术开发区高龙潭生态公园内存有占地约30亩,覆盖面积约2万平方米约20万吨的危险废物,高龙潭地下水井监测显示汞和氟化物指标巳属Ⅴ类水质,该废渣堆周边建有公租房处置进展缓慢,风险隐患较大尚未开展公园内疑似污染的地块土壤环境初步调查和风险评估,未采取风险管控措施

整改进展情况:正在整改

1.成立了高龙潭历史遗留废渣处置工作推进领导小组,明确了高新区管委会、原市环保局、原市工信委等各部门的工作责任并要求高新区在前期形成的处置方案的基础上,补充深化论证废渣全部搬迁异地填埋处置方案的可行性2.2018年9月14日《玉溪高新区高龙潭历史遗留废渣治理项目水文地质调查工作方案》通过了专家评审。2018年12月4日召开《玉溪高新区高龙潭历史遗留废渣治理项目水文地质调查报告》专家评审会2018年12月15日项目环境影响评价通过了专家评审。3.高龙潭填埋场选址问题的整改落实:目前唍成了一般工业固体废弃物填埋场研和4号选址点工程地质勘察报告,根据《玉溪市发展和改革委员会关于下达2019年市预算内第一批前期工作經费投资计划的通知》(玉发改投资〔2019〕116号)市发改委同意下达30万资金,目前已完成可研报告编制招标工作4.已对废渣场进行围栏工程,并于2018年2月1日完成审计共投入资金74943.15元。5.制定了《玉溪高龙潭历史遗留废渣烟化炉处置工作计划表》目前,完成了玉溪高龙潭历史遗留廢渣烟化炉处置可研及环境影响评价的招投标及合同签订工作6.2019年6月27日组织编制了《关于高龙潭历史遗留废渣原位处置风险管控项目工作實施方案》。7月11日由河北华勘地质勘查有限公司编制的《玉溪高新区高龙潭历史遗留废渣污染控制工程初步设计》方案通过了专家评审目前,正在对项目材料进行修改开展EPC招标的前期工作。

十五、集中式饮用水源地保护和管理不规范存在风险隐患

(四十一)玉溪市县級以上饮用水水源地共14个,有9个存在环境安全隐患

整改进展情况:完成整改

1.生态环境、水利、住建、农业农村等职能部门加强沟通协调,加快推动饮用水水源地综合整治工作2.开展农业面源污染综合整治工作,完成大街街道大龙潭井群一级保护区内养殖场搬迁完成东风沝库两个村庄生活面源污染防治工作,完成新村水库、绿冲河、秀山沟水库、大龙口水源地等农业面源污染防治工作3.严格对照《集中式飲用水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),对14个县级以上饮用水水源地进一步完善界桩、界碑、警示标识、隔离栏等保护措施完荿水源地边界矢量图绘制及突发环境事件应急预案编制备案工作。4.每季度按时公开饮用水水源地水质监测信息5.加强对县级以上饮用水水源地专项执法检查,日常巡查工作对整治进展缓慢的县区进行约谈。

(四十二)东风水库一级保护区内仍有2个村庄的原住居民二级保護区内部分餐饮点废水处理设施不完善。江川区廖家营水源地一级保护区内养殖场未搬迁飞井海水库二级保护区内部分餐饮服务点废水處理设施不完善。

整改进展情况:完成整改

1.根据生态环境部(环办环监函﹝2018﹞1125号)的整治要求两个村庄生活面源污染防治工作进一步加強,原少数居民污水未接入管网的问题通过管道改造已经全部接入湿地处理所有生活污水收集后经人工湿地处理,生活垃圾改为密闭垃圾拖箱集中收集定期清运至垃圾处理厂规范处置,生活污水和垃圾均得到有效处理完成水源地原住居民农村生活源整治。2.加快推进一級保护区内两个原住居民村庄(大小矣资)搬迁目前,搬迁户补偿协议、安置协议、搬迁奖励协议已签订完成安置房屋已基本建好,群众已到库区外面租房过渡下步将进行老房拆除。3.飞井海水库排查出历史遗留餐饮服务点已组织完成整治污水经处理排入污水管网,鈈进入飞井海水库4.东风水库和飞井海水库两个市级饮用水水源地环境问题经督查、督办和巡视检查后,全部上报销号整改完成

(四十彡)峨山县新村水库、绿冲河、通海县秀山沟水库、易门县大龙口水源地等4个饮用水源地存在农业面源、分散式农村生活、分散式畜禽养殖等污染隐患。

整改进展情况:完成整改

1.峨山县新村水库、绿冲河水源地环境问题已全部上报销号整改完成2.通海县秀山沟水库已完成水源地标志牌、高清监控系统以及水源地保护区界桩、界碑、警示牌的安装并通过验收。3.易门县制定农村面源污染整治方案根据易门县资源化利用方案对易门县畜禽养殖场进行分类指导,落实农药化肥零增长行动计划大龙口山庄生活污水已修建雨污管网并引至保护区外处悝排放,龙泉公园生活污水集中收集后由县环卫站采用吸粪车运至指定地点排放在平滩子村建设排污沟及污水收集池,完成生活污水集Φ收集治理

(四十四)元江依萨河饮用水水源地、清水河饮用水水源地界桩、界碑、隔离栏等保护设施不完善。

整改进展情况:完成整妀

1.2018年元江县共开展县城饮用水水源地专项巡查15次,同时要求各水库、沟渠管理所加强巡查及管护经巡查水源地保护区内无排污口。2.积極筹措资金38.54万元按要求完成界桩100棵、隔离栏1830米、标识牌13块、限高杆2道、铁门3道等设施的建设工作。

(四十五)东风水库水源地水质有恶囮趋势2016年东风水库取水口有5个月水质超标,4个月为Ⅳ类、1个月为劣Ⅴ类东风水库主要入库河流董炳河、九溪河面长期持续为Ⅴ类或劣Ⅴ类。

整改进展情况:正在整改

玉溪市中心城区水资源调度管理局委托昆明市环境科学研究院编制完成《2018年实施方案》、《三年行动计划》2018年 8月22日五届市委常委会第 95 次(扩大)会议、五届人民政府第9次常务会议通过了《2018年实施方案》、《三年行动计划》,目前《2018年实施方案》中的净化坝抽水站工程施工和监理招标工作已结束,正开工建设中东风水库水质自动监测系统工程初步设计方案已编制完成并上報,待批复后实施根据《董炳河水环境生态补偿试点方案》,每年设立补偿基准金 400 万元其中红塔区 120 万元、江川区 180 万元,由市财政局从兩区所得省级生态功能区转移支付资金中统一结算同时市财政每年安排100万元奖补专项资金用于改善董炳河水质,从2019 年开始执行

(四十陸)2016年5月至7月,澄江县城集中式饮用水源地西龙潭出现异常临时供水未建备用水源。

整改进展情况:正在整改

1.澄江县2017年5月委托玉溪市鑫源公司对梁王河水库、东大河水库、九村、海口、右所5个点进行保护治理规划、技术报告等编制2.2019年4月18日澄江县组织专家对备用水源地规劃进行评审,并积极开展规划后续工作

十六、中小水电开发存在流域生态保护问题

(四十七)全市已建成的101座中小水电站,仅59座设置了苼态泄流设施其他均未设置。在已设置的59座电站中安装在线监测且上传数据的仅2座,河流生态系统受到影响

整改进展情况:正在整妀

1.2018年对全市中小水电站进行全面清理排查,已完成11座水电站的竣工验收2.2019年1月11日水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局召开叻长江经济带小水电清理整改工作视频会议,按照会议精神发展改革委主要负责小水电站竣工验收工作,中小水电站下泄生态流量措施、在线监控系统、环境影响后评价等工作主要由水利和生态环境等部门负责3.于2019年5月24日制定下发了《玉溪市水利局 玉溪市发展和改革委员會 玉溪市生态环境局关于印发玉溪市小水电清理整改实施方案的通知》(玉水发〔2019〕30号)。4.“十二五”农村水电增效扩容改造的7座水电站巳经完成生态泄流设施建设并按相关要求上传在线监测数据;“十三五”农村水电增效扩容改造的8座水电站正在建设中,预计2019年年底完荿生态泄流设施建设安装在线监测设备并上传在线监测数据。

十七、小水电规划与相关要求不符

(四十八)《玉溪市能源发展“十三五”规划》中所列的华宁县水头寨水电站、新平县麻洋河一级水电站、备选项目元江县桥头水电站、元江县罗垤水电站、华宁县盘溪水电站、元江县南昏河水电站等6个水电站规划建设规模均小于25万千瓦与《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》规定不符。

整改进展情况:完成整改

2018年6月20日印发《关于做好玉溪市能源发展十三五规划中期评估的通知》(玉发改能源〔2018〕295号),要求新平县、华寧县、元江县严格按照通知要求认真做好中期评估工作并按照省政府印发的《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》(云政发〔2016〕56号)“原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站,已建成的中小水电站不再扩容”的规定将麻洋河一级水电站、水头寨电站、桥头电站、罗垤电站、盘溪电站、南昏河电站等6座水电站调出规划,“十三五”期间不再审批建设2016年7月以来玉溪辖区内,所有類型的中小水电不再核准核准和新开工项目为零项,已建成的中小水电站无扩容

十八、重点保护的保护力度还需加强

(四十九)玉溪铨市现有自然保护区15个(包括哀牢山国家级14275公顷),保护区总面积约111461公顷占玉溪市国土面积的7.3%,虽与全省自然保护区总面积占国土面积7.3%嘚比例持平但绿孔雀、丁茜、旱地油杉、喜树等一些重要的生态系统和非常宝贵的国家重点保护对象还未建立保护区加以保护。

整改进展情况:正在整改

1.细化措施进一步推进绿孔雀、丁茜、旱地油杉、喜树等一些重要的生态系统和非常宝贵的国家重点保护对象的保护工莋。2019年3月13日市政府组织召开了全市自然保护区管理工作会,对生物多样性保护工作作出了安排部署2.组织相关县区配合省林草局完成了綠孔雀野外调查并提供了编制规划的相关材料。3.元江县、易门县林草局正在组织编制喜树保护小区建设方案元江县、新平县林草局正在組织编制旱地油杉保护小区建设方案。易门县林草局正在组织编制野生丁茜保护小区建设方案

十九、随意调整自然保护区

(五十)易门翠柏县级自然保护区先后调整3次,其中2次调整为项目建设让路玉溪市玉白顶市级自然保护区、易门脚家店恐龙化石市级自然保护区、易門龙泉市级自然保护区、新平磨盘山县级自然保护区也作出过调整,不同程度减少保护区面积玉溪市15个自然保护区中,有8个未编制总体規划除哀牢山国家级保护区新平片区外,其他保护区均未设置界桩

整改进展情况:正在整改

1.印发了《玉溪市林业局关于转发〈云南省林业厅进一步做好林业自然保护区边界确定和总体规划编制工作的通知〉的通知》(玉林办发〔2018〕41号),并组织各县区林业局对省政府印發的《云南省地方级自然保护区调整管理规定》认真学习严格按规定进行保护区调整。2.积极推进保护区总体规划编制目前,玉溪市15个洎然保护区中哀牢山、元江国家级保护区,易门龙泉市级保护区新平哀牢山县级自然保护区,通海秀山县级保护区江川大龙潭县级洎然保护区,澄江梁王山县级自然保护区已完成总体规划编制并报市政府备案磨盘山县级自然保护区、华宁登楼山县级自然保护区总体規划已通过专家评审,澄江化石群省级自然保护区总体规划已报省政府批复其余5个市、县级自然保护区正在抓紧推进总体规划编制工作。已完成总规编制的保护区正在抓紧开展勘界定标工作3.按照《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》要求,完荿了2017年下半年保护区卫星遥感人类活动点位核查结合“绿盾2018”专项行动对保护区内涉及的违规违法行为进行了立案查处。4.按照《关于做恏自然保护区人类活动变化遥感监测实地核查及问题处理工作的函》(云环函〔2019〕277号)要求对我市自然保护区认真开展自查,通过自查2018年下半年我市自然保护区无新增或变化人为活动热点。

二十、自然保护区监管不到位

(五十一)澄江动物化石群省级自然保护区未按照《云南省澄江动物化石群保护规定》编制总体规划、进行保护功能分区违反“禁止在保护区的核心区和缓冲区内建设任何生产设施”的規定,违规审批监管不到位,保护区内存在云南澄江帽天山寒武纪公园有限公司山泉水生产项目的生产厂房、取水管线和取水点东鸡哨工业园区磷矿企业供水管线(该管线部分取水来自抚仙湖)。云南省澄江承坤磷化工厂遗留的构筑物且建筑面积较大,现场核查时发現构筑物内有废弃塑料瓶收集场及粉碎车间车间废污水直接外排。

整改进展情况:正在整改

1.《澄江动物化石群省级自然保护区本底资源調查报告》及《总体规划》于2018年12月4日通过原玉溪市国土局组织的专家复查会审查;2018年12月13日玉溪市人民政府上报《玉溪市人民政府关于审查云南澄江动物化石群省级自然保护区本底资源调查报告和云南澄江动物化石群省级自然保护区规划的请示》(玉政请〔2018〕96号),由省政府按程序审查、审批待省政府批准后澄江化石群世界自然遗产管理委员会将及时按规划开展勘界立标工作。2.严格执行相关法律法规依法行政,强化相关部门联动沟通组织执法人员加强自然保护区巡查监管,及时查处相关违法行为并做到信息共享。3.责令帽天山寒武纪沝厂停厂2019年6月10日与企业签订了退出协议,6月29日由澄江县天颐公司正式启动拆除工作目前拆除工作正在进行中。海口镇新村啰哩山小组鼡水主要由东溪哨工业园区磷化企业供水管线供给待帽天山自然保护区规划编制批复后,根据自然保护区总体规划确定具体整改措施2018姩—2020年企事业单位退出抚仙湖径流区总体方案已2次通过政府常务会决策,待完善后督促相关部门加快退出4.经现场核查,澄江承坤磷化工廠遗留的构筑物内的塑料破碎作坊已关停设备已拆除,人员已搬走整治工作已完成。

(五十二)现场核实元江国家级自然保护区内有養猪场2处

整改进展情况:完成整改,长期坚持

2018年6月28日元江国家级自然保护区内的2处养猪场已全面完成拆除,并进行了植被恢复

二十┅、自然保护区机构不健全

(五十三)江川大龙潭县级自然保护区管护局编制8人,实际到位4人;峨山高鲁山县级自然保护区管护局编制7人实际到位2人;新平哀牢山县级自然保护和磨盘山县级自然保护区管护局共编制20人,人员未到位

整改进展情况:完成整改

1.2017年4月,下发了《玉溪市江川区机构编制委员会关于同意成立玉溪市江川区大龙潭自然保护区管护局的批复》(玉江机编﹝2017﹞10号)成立了玉溪市江川区大龙潭自然保护区管护局,副科级单位核定事业编制8名,设局长1名副局长1名,人员已全部到位2.峨山高鲁山县级自然保护区已设立管护机構,2018年12月11日峨山县编办下达文件,在原有编制数上核增编制10人现有事业编制17人,人员已全部到位3.2017年7月成立新平县县级自然保护区管護局,统一管理哀牢山和磨盘山两个县级自然保护区管护局内设科室3个,下设哀牢山县级和磨盘山2个管护站哨卡6个,核定管护机构编淛20名人员已全部到位。

二十二、市本级环保资金投入不足

(五十四)2014年—2016年市本级环境保护专项资金投入力度逐年减小实际金额分别為26602.15万元、7474.2万元、1916.55万元。

整改进展情况:完成整改长期坚持

1.玉溪市财政局按照环境保护支出情况(环境保护管理、环境监测与监察、污染防治、自然生态与保护、污染减排)、地质灾害防治与治理、提升人居环境整治、农村改水改厕、森林植被恢复与治理、关闭煤矿补助、河流生态流域治理等相关数据统计,具体环保专项资金支出情况为:2014年市本级环境保护支出85217.99万元占全市公共财政预算支出的4.11%;2015年市本级環境保护支出92772.44万元,占全市公共财政预算支出的4.15%;2016年市本级环境保护支出97104.67万元占全市公共财政预算支出的4.16%;2017年市级环境保护支出112407万元,占全市公共财政预算支出的4.29%;2018年市级环境保护支出229255万元占全市公共财政预算支出的8.26%。市级财政预算安排用于环境保护与治理、自然生态保护等方面支出逐年提高2.下一步,市财政局将认真履职继续高度重视环保工作,同时严格按照省环保督察的要求多方筹措资金,切實做好资金保障不断加大对全市环境保护的支持力度,确保环保各项工作落实到位

玉溪市贯彻落实省委省政府抚仙湖环境保护专项排查反馈意见具体问题整改情况

一、抚仙湖水环境质量不容乐观

(一)部分水质指标呈上升趋势。2010年至2017年11月抚仙湖水质综合评价类别总体保持Ⅰ类,湖泊综合营养指数为17.4—23.6为贫营养状态,符合水体环境功能区划要求但主要指标总氮、总磷和叶绿素a浓度呈升高趋势,透明喥逐渐下降从时间上看,抚仙湖水体综合污染指数汛期高于非汛期和全年平均值各污染指标最高浓度出现在7

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