土地确权维权申请 - 百姓畅言
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土地确权维权申请
人民网留言原帖如下:
尊敬的市委书记，您好： 我是霍邱县三流乡长岗村庙圩组村民，因多次通过各种正规渠道反映无果，特向您求助，以下是具体问题。 1、农村土地确权田块田亩确认表被人伪签，构成侵权。 （在确权不正确的情况下，本人拒签，但后来却被代签，且在我不知情的情况下，造成了我的权益受损。） 2、航拍田亩是否可以随意涂改？（我对自己家土地的航拍图提出过多次异议，但是乡政府相关人员均未正面回应，后来我看到的航拍表格中的数据有明显的改动。） 3、土地确权证有没有颁发时限？（我在发现侵权的情况下，如实反映情况至乡农金站，但农金站的站长金永成没收了我的土地确权证，至今扣押证件，并声称已经销毁，但没有给我颁发新证。其行为是否已经构成了侵权、渎职？） 4、以上情况，近半年来，我多次通过正规渠道，逐级反映，但各级政府职能部门视老百姓切身利益于不顾，置若罔闻，至今没有给我任何回复。我非常明白投诉的正常途径，现予以正式申请，请给以处理。
& 官方回复回复单位：六安市委办公室　　 15:23
网友您好： & & 6月11日，您给市委书记留言，反映霍邱县三流乡土地确权问题，我们要求霍邱县调查了解，现回复如下： 农村土地确权登记过程中，申请表、地块调查表、归户表及领证花名册需要群众签字，因土地确权过程持续时间长，霍邱县群众外出务工现象较为普遍。为高效推进土地确权工作开展，霍邱县允许部分群众通过委托或许可他人代签字。第一轮调查时，您户对村民组第一次调查指界共有23块地是认可的。根据上级文件精神以及群众指证，当时调查时有一块地为您户开荒地，开荒地属集体所有，故不能确认在您户的名下。因此，您户拒绝签字。除开荒地外，其余地块确权均是您认可的，为维护您户的承包经营权益，指界人员代为其签字是事出有因的，不仅没有侵犯您的权益，反之对您的合法权益给予了有力的维护。 田块指界主要依据是年航拍图片逐地块指认，到2016年开展土地确权有相当长的时间，在此期间，有极少部分田块的地形地貌发生了改变。三流乡根据实事求是的精神，对错误图片进行修正，并没有随意涂改，具体可到霍邱县档案馆查航拍工作底图确认。 霍邱县多次传达省确权颁证纠偏工作精神，从去年确权登记省级验收后到今年6月底止，安排各乡镇对错误证书进行修改。您反映证书上有一块河渠边田少登记了0.3亩，三流乡多次通知您回来实地测量，如有误修改后，重新打印再发给您。霍邱县确权登记对精确度规定为0.5%以内，您户地块精确度是超出这一要求的。去年9月份，村将证书发放到您户，您到三流乡农经站反映证书有误，农经站长金永成让您把证书暂放在农经站，等待证书修改后再发给您，因您不配合调查勘误工作，证书至今还没有修改好。
几点质疑： 1、土地确权证书未经授权被人代签的行为是否构成侵权？（当时，我因病全年在家，从没外出。我是以拒签来维权的。我对河渠边那块田的面积提出质疑，实际面积0.79亩，却只核算0.49亩。后来，村里进行了更正，但总面积仍然是23.04亩，没有变化，其它田块的面积明显有改动的痕迹。他们只是做了一个简单的加减运算，保持我的总面积不变而已。面对我的合理维权行为，竟然蛮横代签。在回复中，也竟然变成了对我合法权益的有力维护！！！） 2、回复中说，几年来，有些田块的地形地貌发生了改变，所以对图片进行了修正。我想说，首先，这些更改，是确权当年就改动的，不是现在更改的。其次，我家的田地都是自己耕种的，几年来从来没有任何改变，怎么会有什么所谓的&修正&，纯粹是对自己违法行为的自圆其说。还有，让我到霍邱县档案馆去查航拍工作底图。试问：没有政府部门的安排，我们这些小老百姓能被接待吗？这是不是敷衍了事、搪塞过关？ 3、这次在市政府百姓畅言中留言，承蒙关注。但近一个月的解决过程中，也仅有村民组长给我打了一次电话让我回去，恰逢当时我抽不出时间，之后就杳无音讯了。这些回复，纯属自说自话，一面之词。我请求，彻查冒名签字的侵权行为；允许我查看我家田块的航拍云图、人工测绘图、历次签字确认的表格，颁发给我正确的土地确权证。如果这次仍然没有结果，我只能继续向上反映。
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网友你好，你反映的问题，三流乡回复如下： & & 1、我们接到你的留言之后，及时对你在《百姓畅言》中所反映的地亩误差问题进行全面核实。我们到县土地确权档案馆复制了一、二、三轮《土地确权公示图》及《土地确权签章图》，并依次对你户承包地块进行核对。第一、二轮调查时，你户调查指界共有23块地23.88亩，当时你是认可的，并在第二次公示签章图上签字及按有手印。根据上级文件精神以及群众指证当时调查时有一块地（乌龟滩，0.84亩）为你本户开荒地，开荒地属有关权力单位集体所有，故将这块地确权为组集体。因此，你户第三次公示时，你户共有22块地，面积为23.04亩，但你因地亩不准拒绝签字。另外，你反映&河渠边一块地，实际面积0.79亩，却核算0.49亩，村里后来进行更正&。经我们调查所有资料，该块地一直都是0.79亩，不存在更改。仅有在地块摸底表反映该块土地原1995年合同面积为0.5亩，这一数据与实测面积无关。 & & 2、田块指界主要依据是年航拍图片逐地块指认，到2016年开展土地确权有相当长的时间，在此期间，有极少部分田块的地形地貌发生了改变，我们还是根据事实求是的精神，对错误图片进行修正，这是上级认可的，群众也应该理解。你反映随意涂改在我县是不存在的，这次我们从县档案馆将地块确认签章图进行了复制，可进行逐块核对，若有异议，可以通过测量仪进行复核。 & & 3、我们接到你的此诉求后，于日及时和你户取得联系，按照你要求，由你约定时间返乡，由乡、村、组三级现场对你存在问题进行核对。待核实清楚后，为你补办土地确权证书。　　　　　　　　　　
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土地确权 如何让农民定心又开心?
&来源：&&作者：
　　今年初，我省决定在20个农村综合改革示范试点县(区)全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。作为试点县之一，凤阳县在土地面积确认、纠纷调解、农民权益维护等方面作出有益的探索&&
　　如何维护外出农民的土地权益&&
　　4榜公示，2次签字，谁家土地谁确认
　　9月19日，经村组负责人审核、签字，凤阳县总铺镇马庙村每个村民组的地块公示图被张贴在各个村民组的显著位置，上面绘有每家每户承包地的宗地图，四至、面积、田块数，一清二楚。未来一周，如有村民对此有异议，测绘人员将配合指界小组及时核实，修正后再次公示。
　　此次公示，已是该村开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来的第三次公示，前两次分别是工作方案和承包地调查摸底结果的公示。发证前，还将对各村民组确权登记颁证台账进行第四次公示。
　　凤阳县是我省20个农村土地承包经营权确权登记颁证试点县之一，涉及223个行政村(农村社区)、3277个村民组、14万多户农民的切身利益。为此，该县把&阳光作业&贯穿于确权颁证工作全过程，实现程序、方法、内容、结果&四公开&。具体来说，就是在工作方案制定、承包地调查摸底、外业测绘制作图表和建立颁证台账等四个阶段都将结果向村民公开，一旦承包方或者发包方提出异议，则要及时修正并再次公示，保证农民的知情权和参与权。
　　当前，很多农民常年在外打工，无法经常赶回来参与土地确权工作，但自家有多少亩承包地，分为哪些地块，四至界限在哪，面积多大，经测绘指界后的地块是否准确，这些基础数据又必须由承包人签字确认。为此，凤阳县要求承包人在承包地调查摸底表和外业测绘图表出来后必须回来签字确认，赶不回来则宁可暂停该户的土地确权工作。
　　目前，全县农户申请表、调查摸底表填写率已达95.4%，调查摸底表公示占申请户数99.75%以上，全县80%以上的行政村(农村社区)已完成外业测绘。预计今年底，全县103万亩农村土地完成确权颁证。
　　如何化解确权中的土地纠纷&&
　　村民参与，制度规范，调解不成依法规
　　春节以来，总铺镇马庙村村民曾永江与侄子曾正军一直闹得不可开交。原来，1995年，曾永江把自家的两亩地让给曾正军种，今年春节听说土地要确权颁证，就想要回来。可侄子认为自己种了近20年了，早已是实质上的土地&主人&，不愿还。两人为此事闹到村里，村组干部和村民理事会成员一起来调解。最终，曾永江要回6分地，叔侄二人在调解书上签了字。
　　&当前，土地确权面临两大难题：一是家庭分户后的分地纠纷，二是土地不规范流转造成的纠纷。对此，我们坚持以二轮土地承包为依据和基础，能调解的调解，无法调解的建议走司法程序。 &凤阳县副县长陶旭升说。为此，该县给土地确权设定了一系列&底线&，如：&多不收、少不补&&增人不增底、减人不减地&等。
　　土地确权关乎每一户农民的切身利益，因此需要广大农民的积极参与。凤阳县充分发挥村民理事会、村民确权小组的作用，特别是每个村民组选出5至6名德高望重的老党员、老村干和有一定影响力的村民代表组成土地确权小组，配合镇村干部、测绘人员入户调查、田头指界、审核确认、调处纠纷。马庙村老文书戴友明在村里1996年、2008年两次签订土地承包合同时都是主要参与人，此次村里又聘请他全程参与土地确权。
　　在土地确权中如何维护女性权益，确保女性&证上有名、名下有权&，对于促进农村的公平正义、社会稳定意义重大。凤阳县妇联在调查中发现，两种类型妇女的合法权益容易被侵犯和剥夺，一是出嫁女户口迁出后土地份额被收回，婆家的村也无土地再分，土地承包经营权流失；二是离婚女享有承包经营权的土地不能随户口迁走，土地无法单独分出来，如果户口移回娘家，娘家所在地也很难再分其土地，导致离婚女失去承包地。
　　对此，凤阳县妇联组织与县民政局修订村规民约，从村民自治政策源头上加强对妇女土地权益的维护，细化了婚嫁落户、村集体经济收益分配等条款，强调农村妇女无论是否婚嫁、丧偶，都应与男性村民享有同等权利。同时，编印《妇女维权手册》，将土地确权政策、妇女拥有哪些土地权益告诉广大妇女。
　　如何盘活确权后的土地资源&&
　　抵押贷款，流转经营，综合改革增效益
　　在凤阳县小岗村，1.9万多亩耕地率先完成土地确权。没了后顾之忧，农民土地流转的热情进一步迸发出来，4300亩高标准农田正由村集体企业发包给一家外地企业经营。金小岗公司在去年流转1300亩土地的基础上，今年又新流转900亩土地用于扩大樱桃、蓝莓和树莓的种植。今年6月，该公司以1162.3亩土地流转经营权作抵押，从银行获得500万元贷款，这既是凤阳县发放的首笔农村土地承包经营权抵押贷款，也是确权后的土地价值的一次集中体现。目前，小岗村土地流转率已达44%，平均每亩租金达1000元。
　　土地确权还为小岗人发家致富创造了条件。村民杨越岭借着确权东风，流转了240多亩土地，种植牧草养羊。去年底到今年初，他又新流转十几亩土地，新增了一栋600多平方米的羊舍。现在，存栏母羊及羔羊有600多头，年收入可望超过40万元。 &土地一确权，谁家有多少地块、多少亩，一清二楚，即使推平面积也变不了，这无疑给咱农民吃了定心丸。 &杨越岭说。
　　尽管最快年底才能拿到确权证，但总铺镇清塘村民已迫不及待地将1200亩土地流转给苗木大户郁林，租金每亩500元，且可以参与年底分红。
　　&下一步，我们将在土地产权交易上做文章，全面盘活农村&沉睡&的土地资源，使其变为显性的资产。同时，开展新型职业农民的培训和新型农业经营主体的培育，推动现代农业示范片建设，加快农村综合改革的步伐。 &陶旭升告诉记者，国家应在土地确权颁证后尽快出台配套政策，让农民手中的这个证真正成为财富。凤阳是农村改革的发源地，要用改革的精神干改革的事，县里已把农村集体土地确权、农村集体&三资&管理运营、小型水利工程改革等统一纳入农村土地确权办公室，以便统筹推进。(罗宝)
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安徽国内国际农村土地确权地少了怎么办，村长也不给解决_百度知道
农村土地确权地少了怎么办，村长也不给解决
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依法赋予农民对承包经营的土地所有、使用？　　中央政策的目的、经营权证全面落实到户，做到地证相符?　　这次确权登记颁证工作，按照《农村土地承包法》和《物权法》的规定，进一步查实农户承包经营的土地，核实土地面积、权属明晰。　　二、确权后，能干什么，就是为了盘活农村土地的活力，在现有农村土地承包关系的基础上、面积、合同、合同、四至和空间位置，把农户经营的土地，到底是确什么权土地确权并不是重新分配土地，而是把原承包地明确固定下来。　　一、土地确权
可是我家的地和合同上的不一样，咋确权了，有一块地修路占了一部分，让前任村长领了钱，我家地就少了，还有一块地修高速公路征了块菜地，也让别人领了钱，还分了地，我家现在没菜地了，因为我们常年在外打工，想在确权了咋办呀
那你就应该找前村长要钱，因为征地如果村里没有从机动地给你分地补偿的话，那么征地补偿就是给你们一家，不需要分给村组。现在村里如果没有机动地，你只能向村里要钱，是没有办法确权的。
现任村长不给解决，都是官官相护，所以我才麻烦的不知道咋办呀，镇上的也听村长的，没有个结果，假如我想上访，怎么写材料了
如果征地给的钱给村长私吞了，那你可以直接到公安局报案和检察院投诉，因为这很明显是属于违法犯罪，而不是说什么官官相护。而且这种事现在的村长还管不着，镇政府也有理由不管，谈不上什么官官相护。
请问公安局管这事吗，我现在也不知道该咋办了。
你如果有征地方给的证据可以和你的土地证形成证据链，你就可以向公安局问征地的钱到哪里去了，警察自然会找相关的当事人。
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到镇政府反应情况，会有给你解决的人的。
去镇上来，管土地的和村长是一起的，村长说地少就是正常的，镇上的都听村长的，无语了，不知道该咋办了
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新士地承包权证有误差怎么办
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都是可以确权办证的、二轮土地承包时。但不论实测承包地面积大于或小于二轮承包合同和证书登记承包地面积，重新签订合同，更换承包经营权证书，办理承包经营权登记簿变更登记、证书和台账等法律文件约定的承包地四至边界和空间位置，应依据农村二轮承包合同。土地确权面积与二轮承包面积不符的，根据农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）规定、地力、远近以及农业税费等因素，造成实际承包面积大于或小于合同和证书法定面积的承包地，因为土地确权主要是根据第二轮土地承包合同为基础测量，因耕地土质，查清承包地实际面积，并依据实测面积，原则上并不管确权的土地是多是少只要确权的土地不超过误差，采取科学的测绘技术，以标准亩为计量单位，对实施农村一轮，更不会重新分配，都应依据本次土地确权查实结果据实登记，不得随意调减或调增农户承包地面积
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土地确权，辽宁破解“共性”难题
来源：农民日报
　　农村土地承包经营权确权登记工作涉及千万农户的根本利益，政策性强。在开展土地确权的工作中，会遇到诸如扩边展沿、农民返乡要地、权属纠纷等很多实际问题。为让各地在确权工作中少走弯路，辽宁省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室总结试点经验，梳理出一些具有共性的确权问题，提出了解决意见。
　　实测面积多于合同面积怎么办？
　　彰武县是国家确定的辽宁省第一个确权登记颁证整县推进的试点县，五峰镇合不土村原来统计农民承包合同面积是7843亩，经实地测量后实际面积为8782亩，多出了939亩。多出的面积怎么办？实际处理中，村里是按照原承包合同记载的承包地块四至范围内予以确认的。五峰镇合不土村村民王海忠告诉记者：“确权前我家有20亩地，确权后是25亩，主要是原来的‘磨犁地’、边块地都‘确’给我了。”
　　针对确权中的各种问题，彰武县政府组织召开乡村、农户参加的座谈会50余次，依据《土地承包法》等法律法规解决矛盾。各村还成立矛盾纠纷调处工作组，对遗留和现实问题逐一调解处理，全县已化解各类纠纷548起。
　　关于“实测面积如何登记”问题，辽宁试点地区普遍反映，经实测后，农户承包地面积与合同面积存在差距。普遍的是实测后农户承包地面积多于合同面积，个别的是少于合同面积，极少有面积一致的。造成实测面积与承包合同面积不符的原因有很多，如土地承包时考虑了粮食产量因素，将土地分等级、按地力分配。如果按照实测面积进行确权，很多农民不同意。
　　试点地区采取的办法一是按照土地承包方案分等、分级而造成人均承包面积不均的，在确权中按照实测面积予以确认，并标注形成原因；二是对农户通过劳动拓边展沿增加的，暂时登记，并标注“拓边展沿”地块；三是少数村干部仗权承包的，参照本村（组）人均面积修正后予以确认；四是实测面积少于合同面积的，按照实测面积予以确权，并将所差面积、少地原因予以标注。
　　关于“流转土地如何登记”问题。这个问题反映较多，如有的反映在赎回长期发包土地时，虽已确权但未落实到具体地块，还在承包大户手中经营；还有的由于设施农业的发展，多数地块被连栋温室覆盖，原本的地界已经打破，农户之间不能实际区分地界；有的部分承包地发生了流转，业主往往对土地进行了归并整理，造成四至界限消失，给原承包农户指认边界带来困难。
　　试点地区的意见原则上都要还地于民；不能还地于民的，也要确地到户，并合理确定承包金，还利于民。
　　无人指界怎么办？
　　“权属调查时被调查人不在”成为确权过程中的一个难题。特别是在农闲时间，许多农民举家外出务工，家中闭门锁户，被调查的农户无法找到，不仅延误了入户调查时间，而且无法准确掌握土地承包的详细信息，给后续指界定界工作增加难度。有的是承包人常年不在村里居住，导致调查表填报不能及时完成。
　　辽宁部分试点地区解决的措施是由村调查员积极联系承包人亲属及知情人，获得授权后由其亲属代为填表。若联系不上，则根据村台账和二轮延包合同存底进行四至划分，并动员知情的老村民及周围邻居共同填写入户调查表，做到尽量清楚明确。
　　关于“现场指界”问题。在本轮承包期内，农户承包地流转、农户承包地之间的垄沟变换，造成了土地承包地块的界址含糊不清，争议很大，产生矛盾纠纷。也有的由于农户与集体之间有矛盾关系，个别农户不配合调查，不配合村组工作，造成地块边界指界困难。部分试点地区的做法是对全家外出不能到现场指认地界的，以土地台账为依据，然后由其委托现在耕种人或直系亲属代为指认地界。
　　庄河市制定了《土地确权登记民主议定书》，逐户对确权登记方案予以确认，较好地解决了村民会议召开难、确权登记方案不能集中表决问题。针对农户举家外出打工，入户调查、指界难等问题，大连市确权登记领导小组办公室统一制作了委托书，采取委托的方式予以确认，使问题得以解决。
　　承包人有变故怎么办？
　　由于本轮承包期已经履行一多半的时间，承包方家庭成员发生了较大变化，如嫁入的农村妇女、新生儿，也有老人故去、当兵上学，也有家庭分户的，还有农村五保户、承包方代表死亡的，这些承包方家庭成员变动，如何进行登记？还有部分村民“农转非”，将户口迁至城镇，这些人员如何登记？
　　在处理该类问题时，有的试点村组对“农转非”的，明确土地继续由该户经营，并予以确权。但在土地流转时，需经发包方同意，只能签订3年内的短期合同。有的村组还规定在二轮延包前已经将农转非人员的承包地收回的，不再退还，也不对该类群体进行确权。
　　东港市本着尊重历史、面对现实、保持稳定的原则，通过有法依法、无法依政策、民主决策，尊重民意的办法，妥善解决试点中遇到的各类问题。如对农户拓边侵占共用田间作业道和沟渠的问题，测量时按分地标准预留出原道路沟渠宽度；对开荒地问题，采取全部测量，待集体民主决策后处理；承包期间农户互换承包地的，确权时以流转合同为准；对机动地已经按人分配的，直接确权给承包农户。
　　共性问题中还有关于“如何确定登记范围”、“实行土地股份制的如何登记”、“宅基地内耕地是否确权”、“自留地确权”、“是否可以借机重新调整承包地”等具体问题，辽宁省农经总站副站长孙军说，这些问题基本涵盖了确权中的各种疑难问题，对各地确权工作具有很好的指导意义。
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