缩小贫富差距起点公平是什么意思_百度知道
缩小贫富差距起点公平是什么意思
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小贫富差距对和谐社会的意义重大： 一、缩小贫富差距、促进社会经济发展和利于建设和谐社会等方面。 具体体现在以下方面，主要体现在改善人们生活水平，可以改善人们的生活水平
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&&&&吴敬琏:收入不公平源自垄断、腐败&&&&昨日，中国经济50人论坛“长安讲坛”在京举行。吴敬琏在论坛上指出，贫富分化背后的因素，一是腐败二是垄断，“惩治腐败以实现机会平等是跟效率提高正相关的，垄断部门收入非常高也不是因为人的能力问题造成不平等。”因此，要缩小收入差距，最重要的就是把腐败治住、使垄断行业实现市场化。&&&&为此吴敬琏呼吁，一个完善的社会保障体系一定要很快建立起来，“起码第一支柱是全民低保，这应该是一个约束性的政策，是国家财力完全做得到的。”&&&&中国改革基金会国民经济研究所所长樊钢把收入悬殊的首要原因归为体制。他认为，首先是旧体制没有改革到位，而旧体制的特征就是一切都是公权；其次是国有垄断、政府管制的问题，造成资源行业和一些自然垄断行业同其他竞争行业之间产生了巨大收入差距；还有就是医疗、养老、教育等改革，引起了一些收入差距拉大。
&&&&第一，目前我国反映收入分配差异的基尼系数为0.46，收入分配相当不均。但是我们从城乡分别来看，城市的基尼系数是0.34，农村的基尼系数是0.37，也就是城乡作为两个部分各自的差距不是很大，但是把城乡综合在一起就达到0.46，这说明主要是城乡差距造成了基尼系数的扩大，这种状况相对于城乡比较普遍的拉开收入差距，贫民区与灯红酒绿邻里相望的状态对比，冲击力要小些，对社会稳定的破坏力也要小。总之，我们基尼系数较大，但是冲击力相对来说还不是特别大。 &&&&第二，收入差距拉开的速率非常快。不到一代人的时间内，从相当均等拉开到这么大的差距，比起经过若干代人才拉大收入差距的情况，冲击力要大得多。 &&&&第三，相对于收入分配来说，更为严重的是起点不公平。先天的不公平是客观存在的，人们的禀赋、出身家庭的贫富、所处地区的自然条件有差别。但是后天的起点不公平就有关社会政策的选择。人们主要的不满是受教育的机会、健康的机会、迁徙的机会等等的不公平。&&&&第四，过程的不公平最为严重。所谓过程的不公平是什么呢？人的发展机会是不是平等的，进入市场的机会是不是平等的，从比较贫穷的阶层提升的机会是不是平等的。垄断企业职工特别是高层管理人员收入过高，不同所有制的企业实行区别对待的企业所得税，国有企业改制中内外勾结低价处置资产，利用内部信息或散布虚假信息恶意炒作股票获取暴利，通过征地剥夺农民，通过关系或贿赂低价获得国有土地，以及农民工工资得不到保障等就属于过程的不公平。在进入市场的机会上的不平等很多是与规则的设定和对规则的把握有关的。总体上看，规则设立很严，执行偏松，对裁量权的把握又因人而异。前者如人们要办一个企业，哪怕一个非常小的个体户都要很高的初始门槛；不必要地设立行政许可，创造寻租的机会。后者如审批和审判，在裁量权把握的尺度上，或多或少存在着与关系和财富挂钩的现象，这就使得进入市场机会不平等，履行合同的权利和义务不平等，而且这种裁量权的把握往往和腐败相连，引起更多的不满。 &&&&第五，公共政策对起点的公平关注不够，各方面改革不到位引发过程的不公平。人民群众接受效率优先形成的结果不均等，对公共管理“错位”和“越位”造成的起点和过程的不公平深为不满。进一步地，起点和过程的不公平是结果不公平的重要原因。 &&&&第六，已经造成了经济增长质量不高。起点和过程的不公平是机会的不公平，人们的天赋和潜力很难发展为创造力，较大比例地转为失业和社会救济，也是群体性事件的原因之一。投资和消费的比例不平衡，与收入分配差异过大也有一定关系。每单位GDP的增长所能包含的就业机会在最近若干年之内是不断减少的，就业机会减少会进一步恶化收入分配。
&&&& 这是一场豪门的盛宴。&&&&“一个只有20个人的电力企业，缴纳的企业年金你猜是多少？400万啊！”&&&&德勤会计师事务所一位审计师向记者讲述他2003年审计北京一家央企子公司的见闻时，伸出四个手指，眼神、语气透着极大的惊讶。
&&&&“我跟他们员工说，你们光靠这个企业年金就够吃的了。”该审计师描述说，“那个员工私下告诉我，他们普通职工没那么多，越往上拿得越多……”&&&&如果，这位连续多年参加央企审计工作的专业人士，能看到2005年度中央企业财务统计年报，他或许会更加大吃一惊。&&&&这份新近出笼、由国务院国资委统计评价局编制的统计年报，统计了国资委监管的169家央企全年的经营数据――在此敏感时刻，它注定掀起新的波澜。
&&&&"十二豪门"凭什么独享盛宴?&&&&央企“十二强”员工的平均工资是全国平均工资水平的3～4倍，是中部地区平均工资水平的10倍。其中，夺得人工成本头把交椅的中国移动，11.2万人花掉了136.7亿元的人工成本，人均成本达12.36万元。而此前媒体还披露过河南烟草公司普通员工最高每月拿14000元工资的高薪记录。&&&&在行业垄断下，谁拥有垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好，这已是工资分配秩序的一个“潜规则”。这种“潜规则”，或者说“十二豪门”的财大气粗，是我们在日常生活中都能看得见的、都能体会到的。
&&&&反垄断法敢不敢拿央企"十二强"祭刀？&&&&“垄断”积怨难平，终于加速了《反垄断法》的立法进程。上个月底，《反垄断法》(草案)提交全国人大审议，税务总局也将在年内出台个税申报办法，严格监控垄断行业的高收入者。在这个时候，该不该加强对垄断行业支出行为的全程监督？该不该对亏损的垄断行业引入问责机制？该不该为垄断企业设定一个相对合理、能被公众普遍接受的薪酬标准？该不该把垄断行业工资与劳动强度结合起来？&&&&更为关键的是，《反垄断法》(草案)和《个税申报办法》敢不敢针对央企“十二强”，研究出打破垄断行业高工资的办法，敢不敢拿央企“十二强”祭刀，应该是当前老百姓最期待的问题之一。
&&&&第一，加大民生投入。医疗、教育等之所以成为公众沉重的压力，主要原因之一就是政府的投入过低。中共中央党校社会学教研室教授吴忠民指出，我国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，由于政府投入不足，导致这些带有公共福利性质的公共产品，出现巨大资金缺口，最终只能转嫁到公众身上。&&&&以教育为例，现在，全世界有170多个国家都在实行义务教育制度，但只有中国将义务教育划分为“收费”和“免费”两种。1995年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例，世界平均水平为5.2%，而我国至今距4%的目标尚远，教育返贫成为拉大贫富差距的因素之一。要改革收入分配制度，使穷人从沉重的教育、医疗等压力下摆脱出来，增大民生投入应该作为一个改革的前提。 &&&&&&&&第二，引进竞争，打破垄断。导致我国贫富差距逐渐拉大的一个重要原因是行业收入差距扩大，一些国有垄断行业不断拉大与其他行业的差距。劳动和社会保障部副部长步正发日前表示，目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等垄断行业的职工平均工资是其他行业的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利，实际收入差距可能更大。 &&&&垄断拉大贫富差距源于三个因素：其一，垄断企业职工的工资、奖金、福利待遇，远高于社会平均水平。其二，垄断企业以向公众转嫁成本等方式，对公众展开掠夺，导致低收入者不堪重负。其三，垄断的存在，剥夺了公众通过公平竞争摆脱贫困的机会。因而，要缩小贫富差距，就必须坚决打破垄断，为每一位公民提供公平竞争的机会，从长远来看，这更有利于中国经济的健康、可持续发展。 &&&&第三，发挥税收的调节功能。目前，中国的税收制度设计存在的缺陷，导致税收的合理调节收入分配的功能未能得到有效发挥，甚至，个别税种还有“劫贫济富”倾向。工薪阶层成了个人收入调节税缴纳的主体，这与所得税调节贫富差距的初衷相悖，有违公平税负、合理负担的原则。即使在所得税改革后，工薪阶层成为纳税主体的情况也未有根本性改变。
50位专家提出四位一体框架&&&&课题组提出了几项具体的改革建议，包括：政府管理体制改革，改革税收制度，统筹城乡发展，重视就业、教育和社会保障等基本制度，建立利益表达和协调机制，为弱势群体提供利益诉求途径，提高和扩大社会对利益冲突的容纳能力等。
庞 红:加快经济发展 做大"蛋糕" &&&&探究我国收入分配差距不断扩大的根源，不能脱离我国现在所处的发展阶段。加快经济发展是缩小收入差距的根本途径。发展中的问题需要用发展的办法来解决。只有加快经济发展，才能尽快超越“库兹涅茨阀值”，进入收入差距趋于缩小的发展阶段；只有加快发展，做大“蛋糕”，才能在更高的收入水平上缩小收入差距。同时，新阶段的发展必须坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，努力做到在发展中逐步解决收入分配差距过大的问题，使更多的人在经济发展中受益。缩小收入分配差距，需要多管齐下、多方努力。其中，政府努力创造公平竞争的市场经济环境，促进机会平等，至关重要。&&&&完善公共政策体系，创造平等竞争的市场环境，对于改善收入分配关系具有重要作用。缩小收入分配差距，需要多管齐下、多方努力。
唐学鹏 戴志勇:以政府转型破解收入分配不公&&&&城乡收入差距有相当部分原因在于城乡之间的教育、医疗资源不平衡。所以政府要加强农村公共服务的投入，这其实对缓解收入差距有很大的功效。不过，我们得承认，公共服务的投入仅仅做到缓解收入差距，不是消除它的动力因素。因为随着经济的增长，要素回报越来越存在差异，收入差距增大是必然的。改变“寒门难出贵子”不能仅靠高校特招_新浪教育_新浪网
改变“寒门难出贵子”不能仅靠高校特招
　　教育公平，是一种起点公平，换言之，教育不公平，原因也出在起点上。改变“寒门难出贵子”，关键不是多出几个农村名校生，而是实现对教育资源进行更公平更合理的分配。&&&&
　　日前，清华大学、北京大学、北京师范大学和北京航空航天大学，公布了各自针对农村考生的招生计划。清华、北大和北师大要求考生自荐报名，北航规定须由中学推荐。四校给出的录取优惠，从降30分到降至一本线录取不等。(《法制日报》4月16日)
　　尽管各个名校的报名条件和录取办法不尽相同，但所释放的信息都一致，那就是通过“降分特招”的方式，尽可能地缩小农村地区与城市之间的教育差距，提升农村学子上名校的机会，促进教育的公平。上名校是一种稀缺资源，当这种稀缺资源向弱势群体倾斜的时候，其所体现出的制度善意，无疑应当获得公众的认同与掌声。
　　“寒门难出贵子”曾是社会广泛热议的话题。教育学者杨东平主持的“我国高等教育公平问题的研究”课题组调研得出，1978年到1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑，2000年至今，考上北大的农村子弟只占一成左右。
　　于一个不断发展和竞争日趋激烈的社会，“寒门难出贵子”所折射出的不仅仅是表面上的教育不公与资源分配不均，从长远来看，更是会带来社会的板结化和人才流动的固化，从而加剧贫富差距、阶层分化。“知识改变命运”，努力读书，考上名校，走出农村，几乎是农村学子乃至不少农村家庭脱离贫困的唯一上升通道，而如今，这唯一的通道也是越走越窄。
　　近几年的《政府工作报告》，都着重提到了教育公平，尤其是城乡差距、地域差异。去年教育部也曾提出三项具体举措，以进一步增加贫困地区农村学生上重点高校的规模。从现实看，相关规定落实和执行得都不错。事实上，不仅是清华的“自强计划”，北大的“筑梦计划”，近几年来，几乎全国所有重点高校都有相应的“高招扶贫计划”，其目的就是通过特招，增加农村生源在重点高校中的比例。&&&&
　　但要看到，改变“寒门难出贵子”现象，仅仅有高校的特招还远远不够。从效果上看，特招毕竟是一种特殊的制度安排，通过特招进入重点高校的农村学子也不可避免地会有起点不一致、难以融入等现实问题。而从数量上看，特招的数量毕竟稀少，根本不足以改变重点高校的生源格局。本质上说，特招只是一种临时性、补充性的措施，它可以促进教育公平，但效果十分有限。此外，本就非常有限的特招名额，还有可能被权贵子弟所蚕食。此前有报道称，在各地重点高校推出特招政策的同时，越来越多县城领导不再送子女到省城读书，而是送往贫困县高中就读，与农村孩子争夺政策照顾机会。在监管不力的情况下，“特招”而引发的教育腐败随时都有可能发生。(本报评论员 吴龙贵)
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