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重要文稿撰写、督查督办工作培训提纲.ppt 240页
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机关文稿写作讲座 绵阳市人社局
陈国明 （日）
△人生三境界 ：昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。---宋 · 晏殊《蝶恋花》；衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。---宋 · 柳永《凤栖梧》 ；众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。---宋 · 辛弃疾《青玉案 · 元夕》
（王国维 《人间词话》）
△写作三境界： “妙手偶得”是第一境界， “妙笔生花”是第二境界，“妙语连珠”是第三境界。
△讲课三境界：深入浅出是第一境界，深入深出、浅入浅出是第二境界，浅入深出是第三境界。
文稿写作这个课不好讲：
一宏观就容易泛泛而谈，让人云里雾里；
一具体就容易鸡毛蒜皮，弄得支离破碎。
感兴趣才会有趣
⊙只有自己真心热爱的、喜欢的、又有经历的，才能够写出最好的东西来。
⊙人这一生只有做上自己喜欢做的事儿、最适合做的事儿，才有可能发挥你的优势和潜力，才有可能做到最好，才有可能获得心灵的自由，才有可能让世界因你而不同；否则就只能是平庸一生，蹉跎一生。为了能够做自己喜欢做的事情，要及早做好职业规划，越晚越难受。 1.写材料是件很重要的工作
笔下有人命关天，笔下有毁誉忠奸 笔下有是非曲直，笔下有财富万千 一滴水可以折射太阳的光辉 一行字也能诠释人生的哲理
1.写材料是件很重要的工作 邓小平同志日《在西南区新闻工作会议上的报告》讲，“拿笔杆子是实行领导的主要方法。领导要学会拿笔杆子。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用“笔杆子”。用笔写出来传播最广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导是领导的主要方法。这是毛泽东主席告诉我们的。凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精。” 从某种意义上说，材料代表着一个单位的基本形象和基本素质，上级通过材料能够很好地了解基层单位的基本工作状况、工作经验和存在的问题，作为单位本身可以通过撰写材料，总结工作，提出工作意见和建议，材料对于推进工作具有统领性和统筹性。可以说，撰写材料，是运筹、谋划和指导业务工作的主要手段，是把好点子、好主意、好办法落实到底并发挥作用的重要方式，是把事情办好、办对的必要条件。
1.写材料是件很重要的工作 例1：一词丢官罢职。
日，巴中市政府办公室在下发的2008年中秋节放假通知中竟出现了一句“确保人民群众度过一个祥和平安的端午节”。由于办公室文秘人员的一时粗心大意，致使非常严肃的放假通知在巴中市造成了恶劣影响。这件事最终导致四人被问责，三官员被撤职。成为轰动一时的写材料工作人员因工作粗疏而遭处理的社会新闻。 1.写材料是件很重要的工作 例2：一个字决定战争胜败。
据史料记载，1930年4月，阎锡山、冯玉祥结成反蒋联盟，预定在沁阳会师聚歼在河南的蒋军。冯的参谋拟制命令时，误将“沁阳”写成“泌阳”，一个在焦作，一个在驻马店，一北一南相隔数百公里，结果会师不成，反被蒋介石分割包围而打败。仅仅多了一撇，冯阎兵败中原。否则，也许中国的历史就要重写。 1.写材料是件很重要的工作 例3：一个字带来灭顶之灾。
抗日战争时期（1944年11 月），中国军队和侵华日军在柳州展开激战。27日，日军进抵距贵州边境约20公里的六甲地区。美国第六航空队奉命出动B-29轰炸机前去轰炸那里的日军。可是机场译电员误将“六甲”译成了“六寨”，而六寨却是国民党第四战区司令长官张发奎的司令部所在地。当17 架美军战机飞临六寨上空时，当地军民兴高采烈地走出家门，向盟军飞行员挥手致意。然而，美军飞机回报他们的是一颗接一颗的炸弹。这次误炸夺去了1名中将、2名少将、200多名上校以上军官、800多名士兵和5000多名平民的生命，可以说是一字引来灭顶之灾。 2.写材料是件很辛苦的工作 “三苦”之说，即工作辛苦、生活清苦、感情痛苦。体现为“节日无假、假日无闲”，也体现为繁重的工作量。
辛苦：“默默无闻做着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦做着风风光光的人”、“幕后一身汗，台前靠边站”、“鞍前不越位，马后不掉队”、“两眼一睁，忙到黑灯”、“白天一条龙，晚上一条虫”
清苦：“政治上的红人，工作上的忙人，生活上的穷人，身体上的病人”、“权力不大责任大，待遇不高要求高”、“喝墨水，费脑水，流汗水，吐苦水，没油水”
痛苦：“一心一意、两旁站立、三餐不饱、四肢无力、五指摸黑（加班加点）、六神无主（按领导意图办事，献计献策而不能决策拍板等）、妻（七）怪子怨、八
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督导评估的用语规范小议
　　督导评估的用语规范小议
　　深圳市福田区人民政府督导室兼职督学&刘成
　　&& 内容摘要
　　&深圳市办学水平评估，是深圳市人民政府督导室代表深圳市人民政府对深圳市行政辖区内各校（或办学单位）办学水平予以诊断性、发展性评估，用于政府对于教育事业的知情和掌握，用于学校完善和发展。它必须严谨、客观、权威、可信。为此其用语务必规范。
　　&&& 关键词
　　&& 督导&办学水平评估&评估用语&规范&
　　&深圳市办学水平评估，是深圳市人民政府督导室代表深圳市人民政府对深圳市行政辖区内各校（或办学单位）办学水平予以诊断性、发展性评估，是政府监督、掌握学情，督导学校完善发展的一个重要方式和途径。因此，它具有着严谨性、规范性、权威性和客观性要求。
　　&下面，就其中的规范性谈几点意见和建议。
　　一&督学称谓的规范性
　　&目前，外出评估，包括各区区内巡访，总体来说，大多数称谓还是比较规范的，比如，市督导室在称呼居于工作状态的督学的时候，都称呼为“督学”。但是，在外评时候，向校方介绍各位督学、向全校师生介绍评估组成员的时候，我们也常常见到这样的现象：这位是某某区某某中学校长，这位是某某区某某中学副校长，这位是某某区某某小学会计，这位是某某区某某学校退休教师，这位是某某原局长……不一而足五花八门。
　　&所谓人无名而不立，名不正而言不顺。
　　&上述所列举的称谓是不规范的。它缺乏一种严肃性。市人民政府、市人民政府督导室的本意是很好的，就是能够更广泛、更全面、多方面的从更广泛、更全面、多方面对办学水平进行评估，就是为了评估的意见能够更全面客观，因此吸纳社会各方面关心、热心深圳市教育的人士参与。但是，不管是何种人士参与，他们都是督学，而不是官衔展示，也不是领导巡查。
　　&而且，其工作也只是督学的督导工作，既不是算账审计，也不是校长会议，更不是校长检查工作。如果像上述列举那样称呼，督导工作就会失于明确性，尤其难于让受评方很直观的了解和认同督导工作的性质和任务，从而影响办学水平评估的质量和效果，而且还可能使办学水平评估的目的难以达成。
　　&以上是从工作背景分析。如果从社会背景分析，同样，存在隐忧。中国是一个官本位意识极其浓厚的国家，人们畏权畏官，认权认官，唯权唯官，因此，当以官职来称谓督学，人们会有意无意对督学产生等级划分，对督学认同认可度就会产生差异，这种差异会直接影响督导评估工作的开展，影响督导评估的质量。比如，同样是校长，对校长的认可度敬畏度可能就会高于对副校长的认可度和敬畏度；同样是“官”，对于现任局长的认可度和敬畏度就会高于对原局长的认可度和敬畏度……这种差别的产生在无形中是会干扰评估工作的。
　　&故，对于督导评估成员的称谓，有必要进行规范。根据督导评估工作的职责和性质，规范的称呼应当是“督学”。姓名加督学二字是最规范的称呼，可以用在正式场合比如与全校师生见面会、与中层首次见面会上以及总结反馈会上。一般情况下，姓氏加督学称呼即可，简称姓氏加督字亦可。如果同一评估组有两名姓氏相同的督学，姓名加督学称呼就可方便称呼和区别了。
　　&建议市人民督导室对此进行规范，在对受评学校培训时，就要进行说明和要求；在评估组进校前，对评估组亦要加以说明和要求，并同时提醒评估组，进驻学校时，由组长或领队向受评学校再次提醒和提出规范称呼的要求。
　　二&主词使用的规范性
　　&评估报告的产生，是各位评估人员汗水、智慧和心血的结晶。各位督学认真的工作态度令人感动。
　　&那么，如何保证政府对评估报告认可、保证政府准确掌握学情、保证学校明确今后发展方向的信任度呢？可能的因素或许不少，但是，报告陈述的主词是有必要规范的。
　　&所谓报告陈述的主词，指的是对报告陈述者的称谓。
　　&报告陈述的陈述者是谁呢？毫无疑问，他应当是评估组。无论是观察、意见、建议，都应当是评估组。原因很明了，办学水平评估，是政府对办学的要求和监督及掌握。它是一个组织行为，而不是个人行为。无论工作中是分组也好，一个人负责一部分也好，最终的意见和建议、评估和判断，都是评估组共同认可并达成共识的。
　　&故，报告陈述者的主词不应当带有主观性和个人色彩，比如“我认为”。规范的主词称谓应当是：评估组。
　　&其陈述的方式应当是：
　　&评估组观察到，评估组了解到，评估组通过访谈，评估组在谈话中了解到，评估组通过问卷分析，评估组电话了解，评估组认为，评估组建议……
　　&这种陈述，不单纯是一种形式上的技术问题，它的意义如下：
　　&1.它会促使评估组成员、评估组内的分组之间，务必达成共识，这可以提高成员的积极性，认真态度，也有利于促进评估报告的客观性和全面性。
　　&2.提高评估报告的可信性。评估报告是在达成共识的情况下形成的，当陈述的主词是评估组的时候，它的信度就一定很高，这一方面是组织的力量，另一方面，是其前期已经有了共识的保证。
　　当然这里忌讳的是，夹带个人色彩而以评估组面目出现，这会影响报告的信度。要避免这种情形出现，评估组里一定要体现充分的民主和规则。
　　&3.提高评估报告的权威性。陈述的主词是评估组，它传达的信息是评估报告的内容，是评估组的意见，而不是个人的看法，这就提高了评估、评估报告的权威性，会在一定程度上加强受评单位的重视。
　　&当然，比这更重要的事，评估报告一定要真正的客观、真实、先进，否则这种权威性可能会更有害。
　　三&陈述的角度要有规范性
　　&办学水平评估指标体系主要有五个大部分构成：领导与管理，课程与教学，教师发展，学生发展和学校发展。这个体系逻辑性很强，领导与管理是出思想、理念和制度，课程与教学是执行思想和理念，教师、学生、学校是这种思想、理念的具体行为体现和结果体现。
　　&同样一个学校，目标、对象、内容、素材都是一样的，这个时候，报告的撰写似乎会产生冲撞的现象。而实际操作中，也确实出现各个分组“抢”同一个亮点、同一个优点、同一个素材的现象。
　　&其实这种“抢”是极其正常的。对象是同一个，不可能硬生生将其分开判给哪个一级指标体系不给哪个一级指标。问题出在哪里呢？问题出在陈述的角度。
　　&陈述的角度规范，要依据于一级指标体系的对象：领导与管理，要从领导与管理角度陈述；课程与教学，要从课程与教学角度陈述；教师发展，要从教师角度陈述；学生发展，要从学生角度陈述，学校发展要从学校整体角度陈述。
　　&具体举例，比如一个学校校园文化建设十分突出，五个指标体系都要用到这个文化建设，怎么样才会不冲撞、不重复呢？
　　&领导与管理角度陈述，可以从制度、思想、理念角度陈述：学校以文化立校为核心理念，加强文化校园的建设。（要依据实际情况陈述）
　　&课程与教学角度陈述，可以从课程建设、教学实施角度陈述：学校课程建设，集中支持了文化立校的理念，设置了某某校本课，某某选修课，某某活动课等等。（要依据实际情况陈述）
　　&教师发展角度陈述，可以从教师贡献等角度陈述：学校教师在学校文化建设中，贡献突出，对某某课程贡献度大，有创造性开发，在某某课中取得优异成效。（要依据实际情况陈述）
　　&学生发展角度陈述，可以从学生特长发展、全面发展、可持续发展等角度陈述：学生的个性在学校的文化建设中得到了有效的发展；学生的发展具有很强的可持续性，这与学校的文化建设提供的内涵的支持具有很强的关联性。（要依据实际情况陈述）
　　&学校发展角度陈述，可以从学校成就角度陈述：学校的发展成效突出，其中一点就是文化性强，文化氛围浓厚。（要依据实际情况陈述）
　　&就是说，同一个内容，在不同对象上发挥的、体现的功能和成效是不同的，我们陈述的时候，是从相应的对象角度，以相应的对象为主语，从相应对象的相关方面来解析、陈述，这样，不仅不会冲撞，而且会剖析、解读的更充分，更全面。这时候，这同一个内容（如果是属于全校性质的），如果在五个指标体系中都体现充分，才说明这个内容在学校办学水平发展中，起到了良好的积极作用；反之，只体现在某方面、局限在几个方面，这说明，要么是这一内容设计有缺陷，要么就是在有些指标体系中，做得不好，――而这种诊断确是评估真正所要做的事情。
　　&督导评估用语规范及其它规范问题还有若干，限于篇幅，留待以后再论，于此不再赘述。
　　新洲中学&刘成
　　再审订