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《凉山日报》“建州60周年行业宣传报道”交通篇之——凉山交通大跨越的坚定守护者
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&&&凉山州公路工程质监分站：
&&&&&&&&&&&凉山交通大跨越的坚定守护者
百年大计，质量第一；建桥铺路，安全责任大于天。在千里凉山，一条条纵横绵延的公路，浸透了建设者的汗水，也凝聚着质量监督工作者 自始至终的呵护。这是交通建设成就背后鲜为人知的故事，讲述着凉山交通质监人不懈的坚守和追求。也正是因为有了这样的坚守和追求，才会有今天的“天堑变通途，殊途归咫尺”，条条道路促进着地方经济的发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一支默默无闻的队伍
在西昌市宁远桥东路昌盛公司大院内，坐落着一栋洁白规整的小楼。透过掩映的绿树，一排鲜艳的红字嵌在小楼正面，在阳光下显得格外醒目——“坚持原则，廉洁奉公，科学监督，开拓进取”——那是由苏友门站长亲自拟定的，涵盖了质量监督工作全部的工作内容。
对于许多人来说，这是一个不太熟悉的行业。但是对于我州正在实施交通建设大会战、加快建设四川南向国际大通道区域性综合交通枢纽、轰轰烈烈推进的交通建设事业来说，这绝对是一个至关重要的机构，因为只有通过凉山州交通局授权的这个部门的质量检测和鉴定合格，这些历尽无数建设者千辛万苦修建起来的条条公路、坐坐桥梁、道道隧道……，才能最终投入使用、连接东西、飞跨南北，真正发挥其作用。
回眸二十一年前的1991年2月，凉山州公路工程质量监督分站成立之初，只是一个由凉山州交通局工程科技术人员兼职的部门，当时开始实行工程项目全面质量管理，工程质量理念开始从建设管理体系中提炼和升华出来，刚批建不久，又逢1993年全省公路养护体制改革，于是州质监分站交由当时公路工程技术人才聚集的凉山公路养护管理总段组建并代管，并于1993年10月正式挂牌开展工作。在首任站长、州公路局副局长、高级工程师尹华的创建和带领下，州质监分站于1994年10月通过四川省交通厅考评验收，代表政府行使对全州公路工程的质量监督管理工作，此后，工程质量“政府保障、社会监督、企业自检”的三级质量保障体系开始逐步建立起来，质量监督工作开始步入常态化，单位和个人多次被省厅表彰或评为部、省优秀监督工作者。2003年1月，凉山州质监分站交归凉山州交通局管理，并于2004年2月正式独立为其直属单位，监督工作从公路工程质量监督范围扩展到公路水运质量安全监督。2012年6月，州质监分站被批准为参照公务员法管理单位，依据国家有关法律、法规、规章、技术标准和规范，代表地方政府对公路工程质量安全行使监督管理。
60年沧桑，凉山巨变世人瞩目；60年变迁，交通跨越提速增效。我州交通基本建设实施工程质量监督管理制度以来的近20年，正是地方公路建设跨越式发展的关键时期，也是工程建设管理水平和质量水平不断提高的重要阶段。为确保我州公路建设目标，保证公路工程质量，保护人民生命和财产安全，州质监分站在四川省交通遇运输厅公路水运质监站的科学指导和凉山州交通运输局的正确带领下，严格履行监督职能，不断提高质量监督工作水平，加强监督检查力度，使全州地方重点公路工程质量监督覆盖率达到了100%。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 一份成就辉煌的答卷
20年砥砺奋进，州质监分站所交出的，是一份无愧于党和人民的答卷：在监督工作中，州质监分站严格按照“政府监督、业主负责、监理控制、企业保证”的质量管理体系及“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，对全州在建的地方重点公路、农村公路项目进行了全方位质量安全监督，20年来，全州在建公路项目未出现大的质量安全事故。监督工作是枯燥乏味的，有时还会披星戴月、餐风露宿，但也是神圣的，责任重大的；是和从业者锱铢必较的，但达到合格乃至优良工程的目标是一致的。就这样，一份份答卷在尘土飞扬中、一个个毫米里、一步步丈量下默默抒就：
——认真贯彻部省州交通建设法律法规，规范工程质量监督程序。逐步完善并严格质量监督工作程序，规范质量监督申办程序，督促建设单位及时完善质量监督申请手续。自2004年独立以来，累计监督地方公路项目118个（包括国省干线改建、独立桥梁、旅游公路、厂矿专用公路、水电复建公路、城市道路、交通战备公路、危桥加固等多个交通建设项目，农村通乡油路项目平均每年约60余个。
为了坚持监督工作的科学性、公正性、权威性原则，预防职务腐败，更合理高效的安排监督管理工作，根据质量监督工作的特殊性，2010年后，站内取消了片区责任人制度，实行了监督责任人台账管理制度，对监督责任人和监督工程师实施动态安排，根据个人工作量大小、专业特长、利害关系回避制度、监督难度等因素综合考虑安排最合适的监督责任人选，做到项目监督计划落实，监督人员恪尽职守、秉公办事、严格执法，公正、全面、客观地对工程质量状况进行评价。
次，专项检查10余次，巡视检查20余次，平均每月下达质量安全监督检查整改意见或通知2次。在实际监督工作中，州质监站重点着力于工程实施过程中，对隐蔽工程、关键部位加大监督检查力度，对各参建单位质量管理体系是否建立健全，工程质量责任制落实情况和人员到位情况严格审查，对其应该履行的相应的质量责任和义务加强检查。重点检查单位资质、合同管理、转包分包、质量管理网络、工程质量责任制的落实情况和人员到位及持证情况等。监督工作从基础抓起，做到监督为主，“监、帮、促”相结合，通过督促建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量、促进工序质量、保证总体工程质量。根据各个项目的建设进度，加大质量巡查频率，经常组织质监人员深入施工第一线，巡查和规范建设行为，检查工程实体质量。对出现问题及质量安全隐患的，督促尽快整改和完善，该返工的坚决责令返工，确保工程建设质量。
多年来，陆续完成了对二百余个项目的交竣工质量检测工作，据2004年独立以来统计数据，目前已完成地方重点公路交工检测项目46个，竣工鉴定项目79个（含交竣工合并项目），通乡油路(及独立通乡桥梁)项目竣工鉴定93个。其中包括108国道菩萨岗至马尿河、马尿河至泸沽段、泸盐路（S307）雷波沙湾至马湖段、峨美路（X149）椅子垭口至美姑段、省道213会理至皎平渡改建工程、省道S208线乌金路金阳至芦稿镇、甘洛县开建桥至电站、省道S310线宁华路会理至攀枝花段等多个国省干线公路改建工程；会理县九洞桥、东门桥、德昌县县城新桥、木里小金河桥、木里多座通乡桥梁、冕宁县棉纱湾雅垄江吊桥、金阳县金沙江通阳大桥、西昌市东河廊桥、樟木箐大桥、琅环乡安宁河大桥、普格大河坝桥、会理县鱼鲊金沙江大桥等多座特大及大中桥梁建设项目；普格县螺髻山、冕宁白灵路、彝海公路、普格县温泉大道、西昌市邛海、盐源县泸沽湖草海、喜德县小相岭等多个旅游公路项目；经久工业园区道路、西昌烟厂进出口道路等专用公路项目；西昌进出口及城区主次干道路面工程、S310线会东县城改线工程、越西县城过境道路等城市道路；溪洛渡库区S307线泸盐路南田至坪头复建公路、官地电站对外交通公路、盐源县雅砻江官地水电站库区淹没复建公路、鸭嘴河布西水电站库区复建公路工程等多个水电淹没复建公路项目；昭觉解放沟至密地乡玛茹山雷达站、冕宁漫水湾至泽远乡、27基地进出口道路等国防战备公路项目；S307线色尔古桥、平安桥、西昌市太和大桥等危桥维修加固工程。
——规范试验检测工作，提高试验检测工作质量及实效。严格按照交通部部颁标准、规范和规程，加强对试验检测活动的监督检查。一是对在我州管辖范围内从事检测活动的试验检测机构及其成立的工地试验室，不断规范其检测行为、检测报告，对委托其检测的原材料、成品或半成品、工程实体抽检、交竣工试验检测等，印发了质量监督及质量鉴定委托试验检测管理办法，制定了工作程序、提高了检测工作质量及实效，并就如何抓住我州交通建设新机遇，确保交通建设程序健康发展、确保公路工程质量提出了新的工作管理制度和要求，同时对如何保障试验检测数据的真实性、切实为施工过程控制及质量监控提供及时可靠的数据基础、真实反映和掌控我州在建公路工程质量现况提出了要求。要求试验检测单位在检测后要力争做到数据检得实、检得快、检得准，为质量评定及鉴定工作提供可靠的执法基础和数据支持，切实做到以试验为依据，用数据说话，加强对原材料及各种成品、半成品及砼、砂浆配合比的试验检测，严格按照质量鉴定办法、检验评定标准及现行试验规程规定的检测方法及检测频率，对路基、路面、桥梁工程等各项指标进行检测，保证检测数据的准确性。二是州质监分站监督工程师在日常监督工作中加大了对试验检测资料的抽查力度。三是积极探索建立不合格检测结果通报制度，即试验检测单位发现不合格的检测结果，及时通报项目业主、州质监分站及交通主管部门。四是积极培育我州公路水运试验检测市场健康良性发展，促进我州试验检测活动正常有序开展，确保公路水运工程建设质量。
试验检测是质量监控、企业自检的基础和评定的依据。自1998年推行检测机构企业化以来，州质监分站按照交通部、省交通运输厅的有关法规要求，配合省厅工程质量质监局积极组织公路试验检测工程师资格考试，目前州内从事试验检测人员均持检测工程师或检测员资格证书，使全州公路工程试验检测行为逐步规范化、合法化。对试验检测单位的选用，也逐步引入了竞争机制，培育形成一个规范竞争有序的试验检测市场，使优者多劳多得，严格杜绝了同一家试验检测单位在同一个项目中即承担自检工作，又承担抽检工作的现象，保证了试验数据的可验证性，督促检测单位必须严格按照现行有效的国家和行业标准、规范和规程独立开展检测工作，不受任何干扰和影响，保证试验检测数据客观、公正、准确，同时对检测数据承担法律责任。
一段艰苦奋进的历程
21年栉风沐雨，州质监分站所走过的，是一条艰难奋进的征程。这一支默默无闻的专业队伍，常年奔波在铺路架桥的山水之间，始终坚守在条件艰苦的工地上，用汗水与智慧，为全州人民丈量出了今天的“千里通途”。
这一支成绩卓著的队伍，虽然人员不多，但“管事宽”，从国道到省道、从城市到乡村、从河谷到沟壑，都留下了他们一个个坚实的脚印。站坊流传的“女人当男人用，男人当骡马用”，正是他们工作艰辛的写照。听到他们调侃多次出差都是“早五晚九”，也显示了他们对工作乐观豁达的态度。能够在某个工作日，在办公楼里召集齐所有的人员，都是一件不容易的事，因为有太多的项目需要他们去巡视、抽查和检测，太多的项目需要他们去客观、真实、综合地做出鉴定和评价。
忙，是实实在在的忙。长年累月的忙碌，已经让他们习惯了这种满轴转的工作，以至于从站领导到监督工程师，在谈到工作感受的时候，都显得平静而自然。他们很少谈及自己，他们说得最多的，是怎样才能更好的履行自身职责，把监督工作做得更好。
站长苏友门，一名从雷波县交通系统基层一步一个脚印踏实走来的彝族汉子。从两年前调任州质监分站站长后，就一直处于奔忙状态，一个个建设项目的质量现状需要去掌握，一个个项目的鉴定结论需要逐个把关，一个个工程中凸显的质量安全隐患需要去提出整改意见，一件件站务工作需要去及时落实……，为了提高工作效率，他曾经带领监督工程师们连续检查了3个项目，一天之内跑了两个县，行程几百公里，累得饭都吃不下去。2年多来，原本就消瘦的他现在更显单薄，但是在他的谈话中，从来没有出现过一个“苦”字。他总是说：“社会对工程质量的期望值很高，因此我们的任务艰巨，责任重大，不仅需要过硬的专业素质，还需要过硬的思想素质，要能监管好工程，还必须能坚守住自己的职业道德，所以一刻都松懈不得。”
编制少、任务重。这是摆在苏友门站长面前最大的困难。上任之初，他就掷地有声地告诉质监分站可亲可敬的同志们，一定要尽快为大家更新检测设备、办公设施，改善办公条件，为提高质监工作效率提升监督工作者及单位形象创造条件，积极向有关部门申请增加机构编制，壮大质监队伍。
苏友门站长说到了，也做到了。短短2年多的时间里，在他和全站干部职工的努力下，州质监站从省、州上级部门争取资金100多万元，配置了全套先进的公路工程质量监测设备，提高了质监工作的科学性、准确性和监测效率。今年8月，该站办公地点又从原健康路交通第二办公区迁至宁远桥东路昌盛公司院内，彻底改善了质监分站办公条件拥挤的状况，为树立质监工作者良好形象、创建文明单位奠定了基础。
作为一名领导者和负责人，苏友门用实实在在的作为，为质监站带来了实实在在的变化，而改变，又为这里的每一位职工都注入了新的动力。面对我州新一轮交通大会战，凉山公路工程质监人已经有了更强的技术保障和效率支撑。
高级工程师张晓华，一位娴雅知性的女性。在她所在的监督科办公室，除了堆积如山的资料要待审核、鉴定报告需要出具外，还总是放着平跟鞋和运动衣，保证随时可以干练地向工地出发，可以爬坡上坎，可以轻松地跳跃于桥梁墩台、隐蔽工程基坑……“这项工作就是这样，哪里有任务，马上就要奔去，而且经常连轴转，干这行不仅要有专业的技术，保持清醒的头脑，敢于坚持原则，还得有健康的体魄”，张工感慨地说道。同事们也说起前年因为连续在会理工作两日后，过西昌未来及回家又连夜赶到甘洛，第二天又是在烈日下整整一天的农村公路检测工作，终于在快要结束时，张工累得晕了过去。说起这份艰辛，张工略带羞涩，但表示从未产生过放弃的念头：“我选择了这个专业，就该好好去干，也许我该做的是，还要加强身体锻炼，更好地投入工作吧！”
被喻为州质监分站老黄牛的驾驶员彭林，虽已年过五旬，仍然兢兢业业奔行在千里交通线上。因为单位只有一台越野车，每个工地都少不了他的身影，往往刚从一个工地回来，第二天又奔赴第二个现场了。其他人可以在路途中小憩，他却必须专注开车，每次回来都感叹一松懈下来，仿佛整个人都瘫了、总也睡不醒一样。他不仅驾龄长、车技过硬，自律能力也强，基本保证了出差在外严格在11点上床休息，以保证第二天有充沛的精力。驾车之外，他还乐于担负后勤工作，像长者一样，为同事们考虑这关心那，呵护着同行的人。
2011年6月，他们一行几人赴木里检测已完工的通乡桥梁。从西昌达到泸沽湖后，冒雨行驶在海拔3000多米、只有三、四米宽的山路上，经历了泥泞中推车修便道的波折，经历了悬崖绝壁上车轮悬空的惊险，历时21小时、往返山路430余公里，终于圆满完成了任务。说起那二十多个个小时所经历的不眠不休和疲倦，他们脸上却始终保持着笑容：“因为这对于我们来说真的像家常便饭了。”桥梁和道路建在哪那，哪里就有他们的身影，不通公路的通乡桥，带干粮、骑马到现场、和衣睡睡袋，甚至跌下悬崖幸运的被人抓住，都是一份份难忘的经历和记忆。
今年10月下旬至11月初，由边建波副站长带队，一行14人，历时半个月，从西昌到布拖检测完工的农村公路，经正在修建的省道S307线泸盐路昭觉、美姑境，逐个合同段、监理组、试验室检查、座谈，提出整改意见，又完成美姑农村公路检测，再赶往金阳，沿金沙江沿江公路抽查实体工程质量、检查参建单位建设行为，过云南四川交界的双龙坝渡口，已是黄昏，开渡船的人延时1小时等他们过江。第二天早上5点过便出发，保证赶在云南沿江复建路交通管制前通过，绕道乡村道路，历时7个半小时，在一个小镇草草吃了午后2点的便饭，步行过吊桥再渡金沙江，回到四川岸，检查完雷波的几条通乡路，已是薄暮时分，又三过金沙江，赶到雷波，已近深夜，连前几日的“早五晚九”都无法做到了，第二天，又早起检查雷波S307线在建的大桥、特大桥、涵洞、挡墙质量，同时分组完成对多个农村公路检测项目。同去的张工和何工两个女同志，在工地上不能穿时尚的衣服，和男同志一样起早贪黑、量测记录，明显消瘦和变黑了，但对自己的选择仍然无怨无悔。所有的工作结束后，时间已经过去10多天了，由于交通管制，为了安全起见，检测组绕道乐山雅安回西昌，在途中住宿的一夜，以为可以放松一下，但晚餐后，所有的人都早早歇息了，似乎连日来的劳累和疲倦在工作完成后终于排山倒海般袭来，什么麻将、夜啤什么的都再无任何吸引力了……
据了解，由于州质监分站工程技术人员缺乏，而工程项目又遍布凉山州17个县市，再加上农村公路多处于偏远山区，因此为落实监督责任，站内将全州划分为了东南西北4大片区，分别落实监督责任人，然后每个项目指定了2至4名监督工程师开展监督管理工作。为了确保监管到位，工作人员们必须经常深入现场，工作量之大可想而知。在他们来说，由于人员的缺乏，检测设备和内地配置的差异悬殊，许多该更深入的工作，该更加大的频率，都有待再加强，还该做得更好的。而正是这样宏观全面以及细致深入的检测与监管，为凉山交通的改观默默挥洒着自己的汗水，也为我们换来了逐渐便捷的出行条件。
一幅令人期待的蓝图
时期，是我国实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。州委、州政府在这样的大背景下，提出了“交通先行”的战略决策，对凉山交通而言，也是加快建设、实现跨越式发展的重要机遇。对交通质监人来说，认清形势、坚定信心、强化监督，全方位对我州交通建设项目实施严格、及时、动态的质量安全监督，任重而道远。2012年全省公路水运工程质量监督工作会也提出了“巩固成果、强化监督，保障我省交通集中建设优质安全目标的全面实现”的工作目标。
——进一步加强交通建设监督能力建设。
在我州质监工作体系、责任体系、制度体系逐步完善的前提下，需要继续加强监督能力建设。目前，我州质量监督鉴定设备相对简易，工作经费缺口大，其中具体监督检测工作主要依靠外委检测机构实施完成，难以满足当前交通项目集中建设工程质量安全监督工作的需要。因此，从经费和设备配置等方面加强质监机构保障能力建设，显得尤为紧迫，急需配备用于建设过程质量安全监督检查的各类仪器设备，包括对原材料、工程实体和施工工艺进行抽检、用于质量鉴定检测，以及对试验检测机构质量检测结果进行验证的仪器设备等，从根本上保障质量监督鉴定工作所需设备和经费。
2011年在四川省交通运输厅《关于加强市州交通质监机构重点项目建设监督管理能力建设的意见》精神指导下，四川省交通厅厅及凉山州交通运输局已采取“监督检测设备购置补助”措施，各拨付了一部分经费，为该站配置了部分必要的监督检测设备，交通质监装备得到一定的加强。
——内强素质，外树形象，继续加强监督队伍建设。
——加大监督力度、确保监督实效。
要确保全州公路建设质量，必须加大监督工作力度，建立长治有效的监督机制。根据公路工程的建设特点，质量监督机构除加强对建设程序的把关外，还需加大监督巡查、专项检查和综合检查力度，定期或不定期对在建项目巡视检查，发现问题，及时下发工程质量监督整改通知单，施工单位整改后，监督人员跟踪复查，确保把工程隐患消灭在萌芽状态；继续加强对原材料的抽查检测，不合格的材料不得进场使用；对工程的重点部位、隐蔽工程和关键工序跟踪检测；加强对分项工程和竣工项目的质量检测控制，在进行质量鉴定时，以数据为准，坚持标准、严格评定、实事求是，在平时施工抽查的基础上，客观公正地做出质量鉴定，保证鉴定结果的准确性。
——注重过程监督，加强对重点项目、关键工程、关键指标的质量控制。
首先要抓好重点项目建设监督，加快推进项目标准化建设，树立示范工程，以点带面，促进和带动全州各项目质量安全监管工作均衡推进。二是要抓好重点部位的监管工作，对大跨径桥梁、隧道、高填深挖路段、地质病害路段抓好质量安全风险防控工作，开展专项检查，督促施工方案的审查和措施落实。三是加强关键工程、关键工序的质量监管工作，加强对路基填筑松铺厚度、分层碾压控制；路面工程材料配合比、拌合均匀度，养生及控制交通；桥涵结构物原材料进场、水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注、养生；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、焊条质量；基础隐蔽工程、梁板浇注、预应力结构张拉等关键工序的监管力度，实施跟踪监理企业，是否做到全方位、全过程旁站。对路面厚度、强度、弯沉、结构砼强度等关键指标，严格把关，实行“一票否决”，不合格的坚决不予以验收。
——加强对施工监理人员的动态管理。
施工监理是工程质量控制的关键环节，监理工作开展的好与差，直接影响到工程质量的优劣。因此，必须抓好公路监理队伍的建设，充分发挥监理人员的工序质量监管作用，下一步继续配合省站加强对施工监理的动态管理，规范其从业行为。
——进一步加强施工自检、监理抽检试验检测监管工作，落实质量监督过程检测试验经费。
工程建设的核心任务是质量控制，要搞好质量控制，必须加强质量检测，做好工程试验，对各项工程质量的评定，以试验为依据，用数据来说话。目前，各项目试验检测数据错漏、主要参数表示不清、试验检测数据滞后于施工进度的现象客观存在，我站将继续加大抽查和审核力度，确保试验检测数据公正、准确。对检测报告不及时，重点建设项目要求试验检测单位必须设立工地试验室，派驻满足工程建设需要的检测人员常驻现场，确保试验检测工作及时有效开展，检测数据及时准确出具。质量监督中间过程的监督抽检工作还需加强，试验检测经费有待上级主管部门尽快落实，以便独立的开展监督工作。
发展，奠基于质量和安全。凉山州新一轮交通大会战的集结号已经吹响，面对新的机遇与挑战，交通质监工作者深感使命光荣，任务艰巨。州质监分站站长苏友门满怀信心地表示，凉山交通质监人将继续发扬“忠于职守、严格责任、敢作敢为、秉公执法”的职业精神，开拓创新，攻坚克难，以高度的责任感、荣誉感，着力强化质量安全监督管理，提升我州交通建设质量水平，为实现凉山交通运输的跨越式发展保驾护航。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
（凉山日报社记者 张敏敏 凉山站）
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&&& 同志们：现在，我代表第十八届中央委员会向大会作报告。
&&& 中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
&&& 大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
&&& 不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
&&& 当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
&&& 一、过去五年的工作和历史性变革
&&& 十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。
&&& 为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定&十三五&规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进&五位一体&总体布局、协调推进&四个全面&战略布局，&十二五&规划胜利完成，&十三五&规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。
&&& 经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，&一带一路&建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
&&& 全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。
&&& 民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。
&&& 思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。
&&& 人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。
&&& 生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
&&& 强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
&&& 港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻&一国两制&方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和&九二共识&，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制&台独&分裂势力，有力维护台海和平稳定。
&&& 全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。实施共建&一带一路&倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届&一带一路&国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。
&&& 全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和&三严三实&专题教育，推进&两学一做&学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移&打虎&、&拍蝇&、&猎狐&，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
&&& 五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
&&& 五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
&&& 同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强;意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实;党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。
&&& 五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢!
&&& 同志们!改革开放之初，我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方
&&& 经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。
&&& 中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
&&& 这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。
&&& 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
&&& 必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
&&& 必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
&&& 同志们!中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力!
&&& 二、新时代中国共产党的历史使命
&&& 一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。
&&& 中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。
&&& 实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。
&&& 我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
&&& 我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。
&&& 我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。
&&& 九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
&&& 同志们!今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
&&& 行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
&&& 实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行;更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为;更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾;更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为;更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。
&&& 实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
&&& 实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。
&&& 伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
&&& 同志们!使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量!
&&& 三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略
&&& 十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、&一国两制&和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。
&&& 围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。
&&& 新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是&五位一体&、战略布局是&四个全面&，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
&&& 新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
&&& 全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。
&&& (一)坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进&五位一体&总体布局，协调推进&四个全面&战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。
&&& (二)坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
&&& (三)坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
&&& (四)坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。
&&& (五)坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
&&& (六)坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
&&& (七)坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。
&&& (八)坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。
&&& (九)坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
&&& (十)坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
&&& (十一)坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现&两个一百年&奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。
&&& (十二)坚持&一国两制&和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保&一国两制&方针不会变、不动摇，确保&一国两制&实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持&九二共识&，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
&&& (十三)坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
&&& (十四)坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住&关键少数&，坚持&三严三实&，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
&&& 以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。
&&& 实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
&&& 同志们!时代是思想之母，实践是理论之源。只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量!
&&& 四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程
&&& 改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出&三步走&战略目标。解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。
&&& 从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
&&& 从十九大到二十大，是&两个一百年&奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。
&&& 综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。
&&& 第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
&&& 第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
&&& 同志们!从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章!
&&& 五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系
&&& 实现&两个一百年&奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。
&&& 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。
&&& (一)深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
&&& (二)加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
&&& (三)实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好&三农&问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地&三权&分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的&三农&工作队伍。
&&& (四)实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为&牛鼻子&推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
&&& (五)加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
&&& (六)推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以&一带一路&建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
&&& 同志们!解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展!
&&& 六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
&&& 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
&&& 中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
&&& (一)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家;扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。
&&& (二)加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。
&&& (三)发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。
人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。
&&& (四)深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
&&& (五)深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。
&&& (六)巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。
&&& 同志们!中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献!
&&& 七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛
&&& 文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。
&&& 中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。
&&& (一)牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
&&& (二)培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。
&&& (三)加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。
&&& (四)繁荣发展社会主义文艺。社会主义文艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向，在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。发扬学术民主、艺术民主，提升文艺原创力，推动文艺创新。倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加强文艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。
&&& (五)推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。
&&& 同志们!中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步!
&&& 八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理
&&& 全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
&&& 保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
&&& (一)优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
&&& (二)提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
&&& (三)加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
&&& (四)坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
&&& (五)实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
&&& (六)打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
&&& (七)有效维护国家安全。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。要完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。
&&& 同志们!党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活!
&&& 九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国
&&& 人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。
&&& 我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
&&& (一)推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
&&& (二)着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
&&& (三)加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕