“一带一路”沿线国家基本情况及风险分析——俄罗斯联邦
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1.概况俄罗斯横跨欧亚大陆，领土包括欧洲的东半部和亚洲的西部，是世界上国土最辽阔的国家。作为原苏联最大的加盟共和国和政治经济核心，独立后的俄罗斯不仅资源丰富，科技发达，经济发展稳定，在国际事务中依然发挥重要的作用。中、俄两国经贸关系发展稳定。俄罗斯是中国对外直接投资增长最快的国家之一。整体来看，中俄投资合作尚处于起步阶段，需要中国投资者更多了解俄罗斯经济动态、发展趋势和投资政策变化，捕捉和把握对俄投资机遇。&俄罗斯基本信息首都莫斯科国土面积1709.82平方公里人口1.43亿官方语言俄语主要民族俄罗斯族主要宗教东正教、伊斯兰教政党统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、公正俄罗斯党换届时间2018年总统选举2015主要经贸数据&名义GDP1.86万亿美元实际经济增长率0.6%人均GDP1.29万亿美元通货膨胀率12.924%对外贸易7829.27亿美元失业率5.2%出口4969.45亿美元外债总额5972.54亿美元进口2859.82亿美元国际储备3862亿美元FDI流入35亿美元主要投资国家(地区)塞浦路斯、荷兰、卢森堡、中国、英国产业结构农业（4%）、工业（35.9%）、服务业（60.1%）主要工业行业石油天然气、冶金、国防工业、航天、化工主要资源石油、天然气、煤、木材、铁、镍、铝与中国贸易情况进出口883.89亿美元贸易顺（逆）差中国顺差133.79亿美元中国出口508.84亿美元中国进口375.05亿美元2.政治环境【政治制度】俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。宪法规定，各联邦主体（共和国、边疆区、州、直辖市、自治州和自治区）的权利、地位平等，只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后，才能改变俄罗斯联邦主体的地位。【主要党派】俄罗斯主要的党派有：统一俄罗斯党、共产党、自由民主党 和公正俄罗斯党。统一俄罗斯党是俄罗斯国内最大党派。【外交关系】日，俄罗斯总统普京批准了新的《俄罗斯联邦外交政策构想》，确定了俄罗斯外交的四大优先方向。其中发展同中国和印度的“友好关系”被视为俄罗斯外交政策的“最重要”方向之一。而亚太地区则被称作“发展最快的地缘政治空间，世界经济和政治重心正在向其转移”。俄罗斯对外政策的绝对优先目标是原苏联地区的一体化。新《构想》对独联体、关税联盟、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、俄白联盟等给予特别关注。其次的优先方向是欧盟，德国、法国、意大利和荷兰被称为俄罗斯最重要的欧洲伙伴，他们也是俄罗斯在天然气领域最重要的合作伙伴。接下来是美国。俄罗斯将在对美外交中寻求“反导系统不针对俄罗斯核威慑力量的法律保证”，并要求美国“遵守包括不干涉他国内政原则在内的国际法准则”。俄罗斯外交的重要方向之一是发展同中国的友好关系，继续增进与中国平等互信的全面战略协作伙伴关系，积极发展各领域合作。中俄在主要国际政治问题上保持一致的原则立场是维护地区和全球稳定的重要基础之一。在这一前提下，俄罗斯将在多方面发展同中国的外交合作，包括寻找途径应对新挑战和威胁，解决地区和全球性紧迫问题，与联合国安理会的合作，以及在20 国集团、金砖国家、东亚峰会、世界贸易组织、上海合作组织和其他多边合作组织框架下开展合作。俄罗斯认为俄印中合作机制将是重要的长期发展机制，有益于三国发展互惠互利的外交和经济合作关系。此外，亚太地区国家和亚太区域组织都是俄罗斯外交新的关注重点。3.经济环境【投资优势】从投资环境的吸引力角度，俄罗斯的竞争优势包括：以普京和梅德韦杰夫为核心的政治精英保持对俄罗斯政治的较强控制，俄罗斯政局为苏联解体以来最为稳定的阶段；俄地大物博，地跨欧亚两大洲，是世界上最大的国家，也是资源大国，拥有丰富的能源及其他矿产资源；俄罗斯是经济大国之一，国际金融危机后，经济复苏超过大多数发达国家经济复苏的速度，其工业改造、基础设施建设、新一轮私有化等领域，为投资商提供了更多的机遇；国内居民生活水平提升较快，市场需求不断增大；基础科学研究实力较雄厚，特别是在航天、核能、军工等尖端技术研究较领先；加入世贸组织后，放宽对国内外投资商投资领域的限制政策，吸引和鼓励外商和私有资金投资俄罗斯市场；财政赤字水平低，宏观经济形势持续改善；国民受教育程度高。世界经济论坛《年全球竞争力报告》显示，俄罗斯在全球最具竞争力的144个国家和地区中，排第53位。【重点产业】石油天然气：石油天然气工业长期以来在俄罗斯经济中发挥核心作用，乌拉尔牌石油价格是俄罗斯制定国家财政预算的重要依据。2014年俄罗斯石油（包括凝析油）产量为5.3亿吨，同比增长0.58%。原油加工量2.8亿吨，同比下降2.4%。初级提炼石油为2.8亿吨，同比增长5.6%。出口石油2.21亿吨，同比下降6%。当年俄罗斯天然气开采量为6264.19 亿立方米，同比下降6.23%,出口量为1834.35亿立方米，同比下降10.48%。冶金行业：俄罗斯矿产资源丰富，铁、铝、铜、镍等金属矿产的储量和产量都居于世界前列，矿石开采和冶金行业在俄罗斯经济中发挥重要作用，有色冶金行业是俄罗斯重要的工业部门之一，其产值约占俄罗斯国内生产总值的2.8%，占工业生产的10.2%。有色冶金产品是俄罗斯主要出口商品之一。从出口创汇额来看，俄罗斯冶金行业占俄罗斯所有行业创汇额的17%,仅次于燃料动力综合体，列第2位。国防工业：俄罗斯国防工业继承了原苏联庞大国防的大部分，从设计、研发、试验到生产体系较为完整，部门较为齐全，是世界上少有的能生产海、陆、空、天武器和装备的国家。在俄罗斯国内装备更新速度有限的情况下，俄罗斯国防工业大力发展对外合作与出口，2014年俄武器出口150亿美元。在俄罗斯出口武器名单中，占据首位的是军用飞机，随后依次为海军舰艇，陆军装备和防空武器。【发展规划】根据俄罗斯经济发展部制定的《2020年俄罗斯联邦社会经济长期发展构想》，年，俄罗斯国民生产总值将位居世界前5名；2020年, 人均国民生产总值将达到3万美元，俄罗斯高科技产品将在5-7个领域中占全球市场5-10%的份额，俄罗斯将进一步加强在一体化的欧洲的领导地 位，并逐步成为世界经济中心之一。4.商业及投资环境（1）基础设施【公路】截至2015年底，俄罗斯公路网总里程139.4万公里。2015年，俄罗斯公路客运115.51亿人次，客运周转量1249亿人公里，货运56.35亿吨，货 运周转量2490亿吨公里，同比增长11.76%。俄罗斯半数以上公路质量不符合养护标准，世界经济论坛发布的全球竞争力报告显示，在被调查的144个国家中，俄罗斯的公路状况位列136名，远次于阿塞拜疆、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等独联体国家。俄罗斯政府拟在未来5-10年之内对全国公路网进行现代化升级，并支持乡村公路建设。俄罗斯公路主要位于欧洲部分，共有25条与芬兰、乌克兰、白俄罗斯、立陶宛等欧洲国家公路相连。此外，仅有少数几条与哈萨克斯坦、中国等亚洲国家相连。【铁路】截至2015年底，俄罗斯铁路网总运营里程为8.6万公里（仅次于美国，居世界第二位）。2015年，俄罗斯铁路客运10.8亿人次，客运周转量为1385 亿人公里，同比下降7%。货运量为12.27亿吨，比上年同期减少0.8%。货运周转量为2.29万亿吨/公里，比上年同期增加4.6%。目前，俄罗斯共有10条国际铁路干线与芬兰、立陶宛、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、蒙古、中国、朝鲜等国家相连，主要是十月铁路、北高加索铁路、莫斯科铁路、伏尔加河流域铁路、跨西伯利亚铁路、贝阿铁路。【空运】俄罗斯机场总数232个，其中国际机场71个，主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃国际机场、伏努科沃1号国际机场、多莫杰多沃机场、圣彼得堡国际机场、下诺夫哥罗德机场、新西伯利亚机场、叶卡捷琳堡机场，哈巴罗夫斯克机场等。俄罗斯现有航空公司46家，其中年运力超过100万人次的大型航空公司11家。2015年，俄罗斯民航客运量达8600万人次，客运周转量2252亿 人公里，货运120万吨。2015年俄罗斯各机场共接待俄罗斯及外国航空公司乘客1亿人次。【水运】俄罗斯内河通航里程为10.17万公里。主要海港位于波罗的海、黑海、太平洋、巴伦支海、白海等，包括摩尔曼斯克、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、瓦尼诺、东方港、新罗西斯克等。其中，欧洲地区主要是伏尔加河，为俄罗斯与欧洲国家相连的最重要的河运航道，莫斯科有“五海之港”的称号。远东地区最重要的河运航道是阿穆尔河（黑龙江），全线通航。2015年内河客运量1400万人次，客运周转量6亿人公里，货运1.35 亿吨。海洋客运量50万人次，客运周转量4000万人公里，货运量1700万吨。2015年，俄港口货运量为5.89亿吨，同比增长3.9%。【通信】电信：近几年来，俄罗斯固定通讯市场趋近饱和，用户纷纷转向使用IP电话和移动通讯，俄罗斯固定电话用户每年减少80-100万。 年，俄罗斯电信市场增速将放缓，长途电话和国际电话通信量不断流入移动运营商和VIP网络。预计到2018年移动通信市场占有率将接近75%。分析机构数据显示，近80%的俄罗斯电信市场由Rostelecom, MTS, VimpelCom和MegaFon四大运营商占据，截至2015年底，四大运营商共同控制移动通信市场89%的收入，本地电话市场78%的收入，长途和国际长途电话市场90%的收入，宽带互联网接入市场58%的收入，以及有线电视市场38%的收入。互联网：俄罗斯互联网建设近年来发展迅速，基础设施和用户不断提高。俄62%的居民使用互联网，互联网经济为10万人创造了就业岗位。俄罗斯企业宽带用户普遍采用光纤数据传输技术，即FTTx (FTTB+GPON)。俄罗斯宽带用户主要集中在百万人口以上城市，中小城市宽带市场也具有广阔发展前景，目前中小城市宽带用户占到全部用户的28%左右。【电力】俄罗斯是电力生产大国，截至日其电站总装机容量为 2.32亿千瓦，位列中国（14.45亿千瓦）、美国（11.68亿千瓦）之后，居世界第三位，其中火电站1.59亿千瓦，约占68.5%,水电站0.48亿千瓦，约占21 %,核电站0.25亿千瓦，约占11 %。。（2）金融环境俄罗斯货币为卢布。俄罗斯外汇调节监管法规定，卢布为自由兑换货币。在俄罗斯的任何金融机构、兑换点，卢布与美元和欧元可随时相互兑换。日卢布对美元汇率为64.78。外国人可以在指定银行自由开立外汇账户，存人带进、汇进的资金，接受经营或投资收益、利息等。也可使用账户内的资金支付商品和劳务，用于储蓄生息。账户内的资金可不受限制的汇出境外，包括投资收益和分红。利润为税后部分，可以自由汇出。此外，根据该法，外国人可以在指定银行自由开立外汇账户，存人带 进、汇进的资金，接受经营或投资收益、利息等。也可使用账户内的资金支付商品和劳务，用于储蓄生息。账户内的资金可不受限制的汇出境外，包括投资收益和分红。利润为税后部分，可以自由汇出。（3）商务成本2015年俄罗斯电价为3.15卢布/度；水价为21.42卢布/吨；天然气为 5160卢布/千立方米。俄罗斯95号汽油的平均价格为每公升35卢布，为欧洲国家中油价最低的国家之一。根据俄罗斯劳动部数据，2014年俄罗斯最低工资标准为5554卢布（约合156.45美元，按1美元约合35.5卢布）。截至2014 年1月俄罗斯居民名义月薪为2.95万卢布（约合843.9美元）。2015年2月职工平均名义月薪为3.06万卢布，各行业工资差别很大，垄断行业工资远高于轻纺、服务及加工业职工工资收入。2015年俄罗斯最低工资从5554卢布提高到5965 卢布，增长7.4%。俄罗斯社保政策对企业经营成本影响较大。根据俄罗斯《养老金法》， 雇主按工资总额的31.6%缴纳费用，工人和公司职员按本人工资收人的5% 缴纳，每3个月按物价上涨情况对养老金进行调整，以抑制由于通货膨胀 而引起的养老金实际水平下降。《俄罗斯联邦公民医疗保险法》规定，医疗保险基金的来源是，各企事业单位按工资总额的3.6%上缴医疗保险金，被保险者本人缴纳工资额的1.8%。《关于居民就业》法规定，雇主将员工工资的2%缴纳至就业基金，以保障失业人员的最低生活水平。5.法律环境【贸易法规体系】在俄罗斯，与贸易相关的主要法律有俄罗斯联邦《对外贸易活动国家调节原则法》、《对外贸易活动国家调节法》、《俄罗斯联邦海关法典》、《海关税则法》、《技术调节法》、《关于针对进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》、《外汇调节与监督法》、《在对外贸易中保护国家经济利益措施法》等。进口管理：(1 )配额管理。俄罗斯对食用酒精、伏特加酒、烈性炸药。爆炸品、爆炸器材、烟火制品、原糖等实行进口配额管理。(2)许可证管理。对以下两大类商品实行进口许可证制度。第一类 属于特殊商品，包括化学杀虫剂、工业废料和密码破译设备。第二类属于需要按俄罗斯总统和政府规定的特殊程序进口的商品、技术和科技信息，包括武器弹药、核材料、放射性原料、贵金属、宝石、麻醉剂、镇定剂、两用材料和技术，可用于制造武器装备的个别原材料和设备等。(3)产品标识和认证。俄罗斯境内禁止销售无俄文说明的进口商品。对酒类制品、音像制品和计算机设备等产品，禁止销售无防伪标志及统计信息条的产品。对化学生物制剂、放射性物质、生产废料以及部分初次进口到俄罗斯的产品尤其是食品需在进口前进行国家注册；工业、农业和民用建筑等用途的进口产品需具备卫生防疫鉴定。俄罗斯联邦海关2005年1月发布的《需强制认证的进口产品名单》中主要包括动植物及其产品，食品、酒精和非酒精饮料，纺织原料及其制品，机器设备和音像器材等部分进口产品实行强制性认证。出口管理：(1 )出口配额和出口许可证。俄罗斯对国际协议规定要求限制数量的产品、部分涉及国家利益的特殊产品和国内需求较大的产品等三类产品 实行出口配额和许可证管理。出口配额的分配主要是通过招标和拍卖进行。配额如有剩余，亦可根据出口实绩进行增发。需持出口许可证的商品包括：野生动物、药材、译码器件、武器装备、爆炸品、核材料、放射性 材料，贵金属，贵宝石及半宝石，矿产资源及矿床信息.麻醉剂，精神心、 理药剂、毒性物质、某些可用于制造武器装备的原料、设备、技术、信息 等。&(2)军民两用产品出口实行监督。出口军民两用产品和技术需申领出口许可证。&(3)统一验证制度。俄罗斯对出口产品的数量、质量和价格实行统一的强制性验证制度，但自1996年3月起，这一制度不再具有强制性。目前，只对石油、成品油、天然气、煤、黑色及有色金属、木材、矿肥等产品进行验证。以上程序不适用于食品、兽医用品及壳类产品，此类货品的检疫及签 证由国家检疫及卫生部门负责。【外国投资规定】鼓励的行业：俄罗斯政府鼓励外商直接投资领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通讯设备、食品 加工、纺织、汽车制造等行业。限制的行业：日、16日，由俄罗斯议会上下两院分别通过和批准，5月5日，由普京签署了《有关外资进入对国防和国家安全具有战略性意义行业程序》的联邦法。该法第5款明确规定13大类42种经营活动被视为战略性行业，主要包括：国防军工、核原料生产、核反应堆项目的建设运营、用于武器和军事技术生产必须的特种金属和合金的研制生产销售、宇航设施和航空器研究、密码加密设备研究、天然垄断部门的固定线路电信公司、联邦级的地下资源区块开发、水下资源、覆盖俄罗斯领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司等。此外，俄罗斯法律规定俄罗斯中央银行有权对外资信贷机构在业务和最低注册资本方面提出补充要求；外国投资者不能参加航空业股东大会和董事会的管理工作。&【企业税收规定】俄罗斯实行联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制。联邦税在俄罗斯境内普遍实行，但其税收并不统归联邦预算。联邦主体税由联邦主体的立法机关以专门法律规定，并在相应地区普遍实行。地方税由地方自治代表机关以法规形式规定并在所管辖区域普遍实行。俄罗斯联邦税包括：增值税、某些商品和资源的消费税、企业和组织的所得税、自然人所得税、国家预算外社会基金缴纳、国家规费、海关关税和规费、地下资源开采税、动物和水生资源使用权税、林业税、水资源生态税，联邦许可证签发手续费等。俄罗斯联邦主体税包括：企业和组织所得税、不动产税、道路交通税、运输税、销售税、博彩税、地区许可证签发手续费等。俄罗斯地方税包括：土地税、自然人财产税、广告税、继承或赠与税、地方许可证签发手续费等。【投资优惠】根据《俄罗斯联邦外国投资法》规定，在外国投资者对俄罗斯联邦政府确定的优先投资项目（主要涉及生产领域、交通设施建设或和基础设施建设项目）进行投资时，且投资总额不少于1 0亿卢布，将根据《俄罗斯联邦海关法典》和《俄罗斯联邦税法典》的规定对外国投资者给予相应进口关税和税收的优惠。减免进口关税和增值税：外国投资者作为法定投入而进口的技术设备及零配属于生产性固定资产的物资免征进口关税。减免利润税：外商投资俄政府鼓励的优先发展领域项目，且外方投资占项目总投资的30%以上，投资额不低于1000万美元，前两年免交利润税，第三年交40%的利润税、第四年交纳50%的利润税。《俄联邦产品分成协议法》提供的税收优惠是征税基本上被按协议条款分配产品所取代。在协议有效期内，投资者免交除企业所得税、资源使用税、俄籍雇员的社会医疗保险费和俄罗斯居民国家就业基金费以外的其他各种税费。俄联邦税收法规定，对外国投资者和有外国投资的商业组织实施优先投资项目时给予海关税费优惠。俄罗斯各地区、州、边疆区、共和国分别根据本地区的不同情况，分别制定地方法律和法规，对外国投资实行不同的减免税的优惠政策，以吸引外国投资者对本地区进行投资活动。&6.投资合作注意事项投资风险政治风险俄罗斯政局总体稳定，普京总统执政基础牢固，这有利于各项经济政策的制定和实施。尽管当前俄政府拥有较强的控局能力，普京总统在今后一段时间预计仍将拥有较高的支持率。然而，若经济持续衰退，通胀率高企、储蓄率下降、失业率上升、军费开支增加、社会开支收到挤压、人民生活水平下降、腐败难以解决等因素不断累积，也会引发民众不满，从而对政府造成不小的执政压力。经济风险进入21世纪以来，俄罗斯经济基本保持了稳定增长（2009年和2015年除外），但总的趋势是增长速度逐渐放缓。俄罗斯经济面临的最根本问题并非是西方制裁和能源价格下跌，而是其严重依赖能源的经济发展模式。石油和天然气出口收入约占俄罗斯政府财政收入的一半。能源生产国地位在过去曾有助于俄罗斯经济增长，如今已成为一个重大挑战。俄罗斯亟待实施结构性经济改革，使经济更加多元化。然而，在经济不景气的背景下，进行经济结构调整更加困难。商业环境风险过去十几年间，俄政府努力改进税收体系，成功地将税种由12大类精简为7大类，同时简化了税收征收程序，当前俄罗斯一个公司承担的总税率（TTR）为47%。俄政府虽承诺保持税率稳定，但由于制裁的影响，俄税收政策可能发生改变。企业需基于对俄当地税法及中俄双边税收协定的充分理解，对相关投资活动是否需要在当地缴税、适用税种、适用税率及计税方法等问题作出专业判断，并及时关注税制变动并评估可能带来的影响，以事先做好统筹规划。法律风险俄罗斯法律体系虽然较为完善，但存在频繁变动的风险。目前，俄罗斯已经建立了较为完整的法律体系。整体看，俄罗斯未来法律体系基本不会出现根本性变化，但立法变动频繁。同一部法律颁布施行后频繁修订，重要条款经常变化。法律的不确定性使得投资者存在经营预期效益减少或者落空的风险。【投资方面】了解相关法规和双边协议。建议投资方向当地资深律师咨询项目的可行性及投资领域、规模、期限等限制。中俄两国签订有相互保护投资协定等协议，建议投资者充分了解其内容，以维护自身利益和保护合法权益。选择合作伙伴。选择可靠的、实力雄厚的合作伙伴是在俄罗斯投资项目成功的关键。如果是中方独资项目或企业，亦需聘请有经验、有实力的顾问，帮助协调解决与各级政府部门和企业之间的相关事宜。考虑地区差异。俄罗斯幅员辽阔，东西长11个时区，南北气候差异较大。俄罗斯各边疆区、州、自治区、特区对外资企业的税务优惠政策不同。因此，投资方在俄罗斯注册企业或投资项目应充分考虑企业税费、 产品生产条件、销售市场、交通运输、人文、气候和民族风俗等各种因素。办好注册手册，认真对待合同条款。俄罗斯注册企业要提供的文件较多，并有一定的文件格式和程序，最好聘用当地律师协助准备注册文件，正确履行相关程序。俄方严格按合同办事，如对合同条款不够了解，往往会被设计和算计，最终遭受损失。有效雇用当地劳动力。俄罗斯有相关法律以配额方式限制外籍劳务，且配额逐年递减。俄罗斯本地工资和税赋水平因地区及行业而异，投资方必须遵守俄罗斯各项法律规定，选择自己需要的当地劳务，有效配置劳动力资源，提高劳动生产率。充分核算成本。俄财会法规与中国相关规定差异较大，在俄投资/经营应充分了解其财务规定，以免遭受损失。由于基础性建材价格高居不下，且产能不足，造成原材料供应出现问题。如砖、瓦、水泥、钢筋等 基础性建材市场价格比国内高出数倍，且在全款预付的情况下仍不能保证交货期。建议走出去的企业在成本核算时，应对当地物价和供应情况进行充分调研。基础设施建设合作方面，俄限制外资进入的产业经营活动和区域有：联邦电网送变电，海运内河航运和空运铁路运输，民航机场的设计建设和维修养护，公路铺设等。俄罗斯在市场准入、国民待遇、土地使用、劳工配额、保险及就医、签证、税收体系、外资银行经营模式等方面对外资还存在诸多限制，此外还有不合理的投资争端解决机制、小股东的权益保护问题等，均成为中资进入俄基建市场的现实障碍。随着俄形势变化，有些政策都出现相应变化和有所放宽松，要了解具体项目条件及政策需与各主管部门联系、询问，在决定参与项目之前要获得必要书面材料及保证，以免陷入进退两难境地。其他注意事项。外国人在俄罗斯从事投资和生产等经营活动， 必须严格遵守俄罗斯的相关法律。首先要获得合法的身份，缴纳税费，其次要加强与所在地政府部门、执法机关的沟通，还要融入当地社会，建立平等互利的合作伙伴关系。建立安全责任体系和应急机制，在俄罗斯出现重大安全责任事故，项目将被勒令停产，责任人将被追究刑责。【贸易方面】货物性质明确。进口货物属于自用、还是用于销售，将面临不同的监管条件，对于这些货物进口的性质，应第一时间与当地报关机构进行明确；货物信息充分。进口货物如果种类繁杂，必须详细列明货物的名称、规格、甚至配上技术说明和图片，俄海关编码层次非常多，只有最详细的信息才能协助判断应该采用什么海关编码和监管条件；证书齐全。俄目前还对进口机械设备、电气设备等有“技术规范证”的要求，必须事先调研涉及的商品是否涉及技术规范证的办理；部分特种商品，例如起重设备、压力设备等，还涉及当地的“使用许可”，也需要提前办理。案例：有中国企业对俄出口轴承，因海关编码的差异，进口税率差别极大，俄海关根据相关竞争企业举报，按高税率核定中资企业出口产品，造成企业亏损和市场份额减少。【承包工程方面】应注意借力当地技术机构，实现对当地标准的理解和转换：俄罗斯有完整的技术体系和标准体系，在当地承包工程往往必须采用俄罗斯标准，但标准浩瀚如海，较好的办法是采用国内设计院与当地设计机构结合，使专业人员对专业人员，这样能在较短时间内掌握标准的主要差异。应了解业主、包括当地政府机构对工程进行监管的结构、做法、惯例等。案例1:某中资公司在俄罗斯项目实施之初，即发现对于这一个项目， 从政府至业主，都是有各种方面的监管，多头管理，多头审批，甚至多头发出不同的指令，使工程效率严重降低，“中国效率”完全发挥不出来，为此，该公司多次正式呼吁业主，成立统一的项目指挥部、统一其内部各部门、授权指挥者进行决策，百般推动之下，业主才重视该问题对工期的影响并有所改善。案例2:某中资公司在俄罗斯项目聘请了相关会计师、代理等进行协助和咨询，并充分熟悉当地法律环境，全面梳理项目的人员引进、机具材料采购、项目财务、税务、外汇、资金、海关进口、认证等各项流程，以确保在当地合法合规。【劳务合作方面】劳务合作必须避免非法打工，而应当办理正规手续，否则，如果出现安全或其他方面的问题，不仅个人的权益得不到保证、企业形象也会受到很大损害。据俄新网消息，中国劳动移民人数每年都在增长。每年进入俄罗斯境内的中国移民约数十万人，而其中只有数万人拥有合法的劳动许可。不过，随着俄罗斯取消免签国家的移民配额制度，更多中国移民有希望申请工作许可，得到合法身份。承包方要想引进外国劳务，需提前一年（即上一年的5月1日前）向所在州移民局提出申请，第二年2月才能获得审批。从递交配额申请，到劳动者本人具备在俄罗斯当地从事劳务的合法身份，要经过提交翻译公证手续、缴纳国税、办理打工卡、邀请函、办理签证、办理当地体检、落地签等很多道手续。如果劳动者需要办理延期，则要提前3个月开始做文件准备。因此，要求企业早做规划、早做申请。应加强内部管理，严格劳动纪律和规章制度，建立劳务人员与管理人员沟通机制，防患于未然，避免产生劳资纠纷和内部矛盾，保障人员和施工安全。&7.驻华使领馆及商会联系方式俄罗斯驻华大使馆地址：北京市东直门北中街4号俄罗斯大使馆.电话：010-322051传真：010-俄罗斯驻上海总领事馆地址：上海市黄浦路20号电话：021-248383传真021-电邮：
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