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黑户怎么上户口？揭秘1300万黑户转正难点：怕收抚养费
来源：第一财经
14日中午，《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》公布的消息传出后，一个超生黑户QQ群里一片欢呼。北京的陈先生很高兴，他的第二个孩子已经五岁了，正为上学的事情发愁。前几天他曾冒险到派出所去咨询给二孩上户口的事，回复是社会抚养费没有交，不能上户口。
　　(原标题：1300万黑户转正难点何在)
　　黑户问题之所以久拖难解，成为一个顽疾，其根本原因在于超生处罚无法真正彻底与落户问题脱钩。很多地方的公安机构需要看到缴纳社会抚养费的证明才为超生人员上户口。另有一些地方，虽然不要求一定有社会抚养费缴纳证明，但是会定期把上户口的超生人员名单提供给计生部门。
　　全国1300多万没有户口的人员将有可能依法获得自己的户口。国务院办公厅14日公布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(下称《意见》)，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。
　　黑户的福音
　　14日中午，《意见》公布的消息传出后，一个超生黑户QQ群里一片欢呼。北京的陈先生很高兴，他的第二个孩子已经五岁了，正为上学的事情发愁。前几天他曾冒险到派出所去咨询给二孩上户口的事，回复是社会抚养费没有交，不能上户口。
　　&《意见》说得很明确啊，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，超生不给上户口不就是一个前置条件吗?&陈先生说。
　　《意见》的公布对于全国1300万左右黑户来说，确实是一个好消息。根据第六次人口普查，全国无户口人员在1300万左右，占总人口的1%左右。而据人口学者推算，由于一部分黑户担心暴露而没有在普查中登记，实际的黑户数量有可能会高于1300万。但同时，由于无户口人数的总量是一个变动的数据，可能每一年有一部分人上了户口，同时也出现一些新的无户口人员，因此，其总量可能仍然是个庞大的数据。
　　1%的人口没有户口，已经成为一个影响社会公平、和谐的重大社会问题。无户口人员因此无法享受各项公民权利，成为名副其实的弱势群体。鉴于此，去年以来，中央及公安部多次召开会议，商谈解决黑户问题的对策。
　　根据国家发改委社会发展研究所副研究员万海远等人在2014年所做的抽样统计，&黑户&形成的原因大致可以分为不符合政策超生、未婚生育、没有主动登记和毕业迁移证丢失等。其中，计划外生育是造成没有户口的主要原因。《意见》列出了八类无户口人员，不符合计划生育政策的被列在第一类。
　　自上个世纪80年代以来，国家多次出台相关政策文件，禁止将落户与超生挂钩。但一直效果不明显，黑户问题仍然严重。事实上，禁止落户已经成为基层计生征收社会抚养费的一个重要砝码。江苏省一位基层计生办主任14日告诉《第一财经日报》，由于人口的流动性等原因，征收社会抚养费难度非常大，禁止上户口是最重要的一个抓手。
　　&如果落户跟社会抚养费真的脱钩，征收工作会更困难。&上述计生办主任说。
　　从《意见》看，基层计生的这个抓手有可能要落空。《意见》明确要求，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
　　难点何在
　　从《意见》看，中央要解决黑户问题的决心很大，措辞也相当严厉。《意见》强调，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。
　　这并不是中央第一次明确要求解决黑户问题。黑户问题之所以久拖难解，成为一个顽疾，其根本原因在于超生处罚无法真正彻底与落户问题脱钩。很多地方的公安机构需要看到缴纳社会抚养费的证明才为超生人员上户口。另有一些地方，虽然不要求一定有社会抚养费缴纳证明，但是会定期把上户口的超生人员名单提供给计生部门。
　　读者杨女士昨日就对本报表达了自己的担忧：&我很想给孩子上户口，但担心上了户口，计生部门就有了我超生的证据，就会来找我收社会抚养费。反正孩子还小，我再等等看吧。&
　　有这样担心的超生黑户不在少数。本报调查发现，超生黑户中超过95%是二孩超生。由于各省正在修订地方人口与计划生育条例，这部分人群盼望能够在条例完成修订后获得&宽大处理&，因此更不愿意冒险前去上户。
　　这就出现一个僵局。一方面公安部门正在着力为无户口人员上户口大开绿灯，另一方面是众多黑户惧怕超生处罚而不敢前去入户。这个僵局需要从根子上被打破。《意见》要求，各有关部门要对与《意见》精神不一致的政策措施进行集中清理，该修改的认真修改，该废止的废止。并在最后强调，凡以前文件规定与该《意见》规定不一致的，按该《意见》规定执行。
　　只有公安、卫生计生等相关部门能够真正把《意见》落实到实处，清除所有与《意见》相悖的政策文件，才能够真正解决1300万黑户这个危害社会健康的痼疾，才能够真正把这件利民利国的好事办好。
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七类“黑户”终于可以上户口了,新生孩子上户口流程
我们都知道在没有放开二胎之前，很多人都生育了二胎，但是上户口就成了一个问题，因此很多人一直没有上户口，一直是黑户。近日因为种种原因无法上户口的“黑户”，终于可以上户口了！接下来由的小编为大家整理了一些关于七类“黑户”终于可以上户口了,新生孩子上户口流程方面的知识，欢迎大家阅读!近日，市公安局出台了《关于切实解决无户口人员户口登记问题指导意见》，七类无户口人员可依法登记户口。据晋城市公安局人口管理支队相关负责人介绍，此项新政策的出台，是为了贯彻落实国务院、省政府及省公安厅的相关文件精神，有效解决晋城市无户口人员登记户口问题，保障每个公民依法登记一个常住户口，切实保护公民的合法权益。记者了解到，这一新政策主要为七类“黑户”解决上户问题，包括政策外生育和非婚生育的无户口人员;未办理《出生医学证明》的无户口人员;无法办理《事实公证》或《收养登记证》的无户口人员;现已实际居住本地，但是户口频繁迁移、生活轨迹复杂的原籍系我市的无户口人员;现已实际居住我市原籍系外地的无户口人员;本地因历史原因形成的无户口人员;其他无户口人员。政策外生育的无户口人员，派出所将凭《出生医学证明》、父亲或母亲一方的居民户口簿、，按照随父随母自愿原则，办理常住户口登记;非婚生育的无户口人员，派出所将凭《出生医学证明》父亲或母亲一方的居民户口簿、非婚生育说明(由父亲或母亲提供书面材料说明非婚生育基本事实)办理。需要特别说明的是，申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的证明。据了解，在晋城市可以向户籍所在地派出所申请，到晋城市公安中心做亲子鉴定。未办理或遗失《出生医学证明》的无户口人员，本人或者其可以按照规定程序向卫计部门申请补发《出生医学证明》。因特殊原因确实无法取得《出生医学证明》的，经公安机关调查核实后，公安派出所凭本人或其监护人书面申请、社区民警调查报告、具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明、卫计部门无法开具《出生医学证明》的情况说明、父亲或母亲一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育证明，经县级公安机关审批后办理常住户口登记。私自收养子女形成事实收养关系，但无法办理《事实收养公证》或《收养登记证》的，可以按照两种情形分别办理。一是私自捡拾并抚养造成的无户口人员，二是国内公民私自抱养产生的无户口人员。这两类无户口人员，公安机关将通过dna检测做打拐比对后，才可凭相关手续办理上户。这两类人群的户口，将根据情况登记到当地社会福利院或抚养人户籍地所在社区集体户。对于后期核对后属于拐卖儿童的，将及时进行户口核销程序并上报县级户政部门。市公安局提醒，对于无户口人员上户的详细政策规定，居民可以就近到当地公安机关户政窗口咨询。户籍民警将一次性告知群众所需材料及办理程序，让群众少跑路。七种情形可上户1、政策外生育和非婚生育的无户口人员2、未办理《出生医学证明》的无户口人员3、无法办理《事实收养公证》或《收养登记证》的无户口人员4、现已实际居住本地，但是户口频繁迁移、生活轨迹复杂的原籍系晋城市的无户口人员5、现已实际居住晋城市原籍系外地的无户口人员6、本地因历史原因形成的无户口人员7、其他无户口人员新生孩子上户口流程新生孩子上户口要在小孩出生一个月内，到父母任何一方的当地派出所的户证部办理：1.婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件);2.父母结婚证、身份证、户口簿(复印件各1份，验原件);3.拟入户地街道工作机构出具的计划生育证明(原件1份);4.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证;政策内生育二孩的，提供二孩生育审批表(复印件1份，验原件);5.超过一个月申报，提交婴儿未随户口在外市县父或母一方入户的证明(原件1份)。合法生育孩子的，上户口办理方式如下：1.首先要凭出生证到所在居委会开具“新生儿入户通知单”;2.其次带着父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证、入户通知单到所在街道办事处盖章;3.最后去所在街道的派出所户籍科办理户口，带齐父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证;延伸阅读：
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专业律师优质解答所有“黑户”人员都能落户了 一图看懂怎么上户口
来源： 晶报
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国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），提出了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标和具体政策措施。
所有“黑户”人员都能落户了
国办印发意见，要求全面解决无户口人员户口登记问题，不得设立任何前置条件
国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》），提出了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标和具体政策措施。
《意见》强调，要进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
《意见》明确了无户口人员依法登记户口的具体政策。
《意见》要求，各地区、各有关部门要深入开展摸底调查，摸清本行政区域无户口人员底数及有关情况，规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记。有关部门要抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。
编辑： 何畅
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深圳整形美容　深圳整形　深圳美容户口办理拟向黑户开放 2015年黑户上户口政策解读 _ 东方财富网
户口办理拟向黑户开放 2015年黑户上户口政策解读
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户口办理拟向黑户开放，2015年黑户上户口政策解读，2015年黑户上户口时间。公安部21日召开会议，审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调，要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。这意味着，有关问题有望得到历史性的根本解决。
　　户口办理拟向黑户开放，2015年黑户上户口政策解读，2015年黑户上户口时间。公安部21日召开会议，审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调，要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。这意味着，有关问题有望得到历史性的根本解决。　　一些人没有户口，并严重影响到当事人享有合法权利，这是一个“历史遗留”问题。按照我国宪法和法律规定，只要是中国居民，均依法享有平等的户籍登记并拥有户籍档案的权利。但据2010年第六次全国人口普查，全国没有户口的人口约1300万，即每100个中国人里就有一个没户口。他们没法上学，没法出门旅行，甚至没法正常结婚。其牵涉面广，严重影响到社会稳定与和谐。　　黑户的原因多种多样，其中多数是因为父母违反计生政策。上户口是公民的合法权利，但在实际计生工作中，一些地方将户口与计划生育捆绑起来。本来超生是父母的错，要处罚只能处罚超生父母，而不能剥夺孩子的合法权利。但长期以来，一些地方曾经将某些公民权利与政府工作挂钩，超生子女上户口必须先交社会抚养费即是一例。　　中国黑户产生原因　　第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；　　第二，在历次人口普查中没有普查到资料；　　第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。　　没有户籍资料导致的“黑户”是我们平时生活中接触最多的。　　中国黑户如何上户口？2015年黑户上户口，黑户怎么上户口？　　黑户如何重新办理户口　　对符合落户条件的，由本人或被投靠人向申报户口登记地公安派出所提出书面申请报告并提供相应的证明材料。　　1、新生婴儿随父落户必须提供：　　⑴父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份证。　　⑵出生医生证明。　　⑶计生部门出具的生育指标证明，或计划外生育处罚完结证明(农村需乡政府以上，城市需街道以上).　　⑷结婚证明。 注：母亲户口在外地的方可，本市除外。　　2、未成年人随父落户必须提供：　　⑴出生医学证明。　　⑵计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明。　　⑶母亲所在单位或街道、乡(镇)、派出所关于未入户原因的证明。　　⑷结婚证。　　⑸其它可以说明情况的有效证明。　　3、未成年人投靠父亲必须提供：　　⑴本人的户籍证明。　　⑵能证明父子关系的有关证明。　　⑶父母亲的结婚证。　　4、夫妻投靠必须提供：　　⑴结婚证。　　⑵投靠人常住户口所在街道、乡(镇)出具的本人无正式工作的证明。　　⑶投靠人的户籍证明。　　⑷被投靠人的户口簿和居民身份证。　　注：结婚满5周年，有固定住处达3年。　　5、老人投靠子女必须提供：　　⑴老人的户籍证明。　　⑵老人所在单位或街道、乡(镇)出具的子女情况证明。　　6、离退休回迁必须提供：　　⑴本人的户籍证明。　　新建户口，户口，护照。
(责任编辑：DF150)
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