陈豪在全省国有企业党的建设工作会议上强调正视问题攻坚克难 推动国企党建全面加强全面进步 李秀领主持
全省国有企业党的建设工作会议24日在昆明举行。省委书记、省长陈豪在会上强调，要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指针，聚焦突出问题，对症施策、标本兼治，推动国有企业党的建设全面加强全面进步，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，使国有企业成为推动云南跨越式发展的重要力量。省委副书记李秀领主持会议。陈豪深入分析了我省国有企业中突出存在的党的领导、党的建设不落实，对党建工作不过问、不研究，从严治党不力，企业党的建设和企业改革发展“两张皮”、企业党组织软弱无力等党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，以及党建管理体制不顺、有力有效监管不够、选人用人风气不正等问题。他要求全省各级党组织和国有企业一定要有清醒认识，统一思想、正视问题，切实增强做好新形势下全省国有企业党建工作的责任感紧迫感，推动国有企业党的建设得到根本加强。陈豪强调，要突出重点、抓住关键，切实加强和改进新形势下国有企业党的建设。一要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，完善中国特色现代国有企业制度。要充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，构建党组织发挥作用组织化、制度化的体制机制，把党建工作要求写入公司章程，处理好党组织和其他治理主体的关系。二要坚持党管干部原则与建立市场化选人用人机制相结合，坚持好干部标准，树立鲜明用人和正向激励导向，建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”高素质国有企业领导人员队伍。三要加强对国有企业的监管工作，切实筑牢内部监督、出资人监督、专项监督和社会监督“四道防线”，解决好深化国有企业改革、规范省级经营性国有资产集中统一监管、干预企业经营决策等方面问题，为国有经济科学发展提供可靠保障。四要扎实做好基层基础工作，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，努力把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五要着力抓好思想政治建设，突出理想信念教育，加强党性教育，密切联系实际、坚持示范引领，引领广大职工群众听党话、跟党走。六要加强国有企业党风廉洁建设，严格落实“两个责任”，健全完善党风廉洁建设体制机制，强化监督执纪问责，持续抓好巡视发现问题的整改，营造风清气正的企业发展环境。陈豪强调，全省各级党委（党组）要切实增强管党治党意识，强化责任担当，把抓好国有企业党的建设作为应尽职责、分内之事，真正把党要管党、从严治党落到实处。要理顺体制机制，层层压实责任，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制；要坚持问题导向，勇于改革创新，努力在破解难题中实现国有企业党建的新突破、新进展；要强化责任担当，严格考核问责，推动国有企业党的建设全面加强、全面进步。李小三传达全国国有企业党的建设工作会议精神。赵金、张硕辅、李邑飞、董华出席会议。站内搜索：
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在2015年全市国资国企工作会议上的讲话(陈绍泉）
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章忠常委、兴华秘书长，同志们：
元宵佳节刚刚过去，我们在这里召开全市国资国企工作会议，主要目的是贯彻落实十八届四中全会、省十届五次全会、市委八次全会、省重要国有骨干企业及市州国资委主任会议精神，回顾总结过去一年的工作，对2015年度改革发展工作做全面安排部署，关于省重要国有骨干企业及市州国资委主任会议精神已印发给大家，后面章忠常委还将做重要讲话，会文市长讲话也将以书面形式印发给大家，请大家抓好贯彻落实，我重点讲三点意见：
一、关于2014年度工作
<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年是全面深化改革的元年，同时也是整个宏观经济形势的不断调整、变动，新常态的不断形成的一个关键过程，全市国资国企系统上下主动适应新形势，加快深化改革步伐，国资国企改革发展取得了丰硕的成果。主要体现以下几个特点：
（一）推动深化地方国资国企改革走在全省前列
深化地方国资国企改革，是我市全面深化改革的重要组成部分，事关地方经济社会发展的大局。在市委、市政府领导关心支持下，我们主要开展了以下几个方面的工作。
1、完成了两大&顶层设计&，明晰了深化改革的思路、目标和路径。制定出台了市委、市政府《深化我市地方国资国企改革的意见》、《关于加强地方企业国有资产监管工作的意见》两大意见，明确了我市深化地方国资国企改革的总的指导思想、基本原则、主要目标以及主要工作任务。主要目标：到2020年，市属国有资产总量在2013年基础上实现翻番，达到1500亿元，力争达到1800亿元。培育和发展一批具有较强实力和影响力的市属国有企业或企业集团，新的国有资产监管体制全面建立，新的国有资本运营体系全面形成，企业法人治理结构体系不断完善。同时为推动&两大意见&的贯彻落实，以市委、市政府两办名义印发了《深化我市地方国资国企改革重点工作安排》，将 &两大意见&细化为46项具体目标任务，明晰了改革的具体路径。
2、市属国有资产重组整合难题取得重大突破。按照&产业相近、行业相关、主业相同&和&积极稳妥、先易后难、成熟一个组建一个&的原则，一是将现有的市国投公司、花投公司、产投公司、土地开发公司、房屋置业融资担保公司、促进就业小额贷款融资担保公司6户企业及市级部门部分经营性资产无偿划入，注册成立国投集团，涉及资产126.61亿元，注册资本60亿元,主要目标为依托资本市场筹集资金对专业投资公司、实体企业进行投资，引领各类资本投向对我市经济社会发展具有战略意义的领域，成为我市综合类投融资平台和专业化的资本运营公司、金融服务公司，为全市重大基础设施、重点建设项目、重大产业升级等提供资金支持，为各类企业发展提供金融服务。二是将市城投公司、建设工程公司、金泰集团、交投公司、路桥建设开发公司、市政工程安装处等6户企业整体无偿划入，注册成立建设集团。涉及资产85.77亿元，注册资本30亿元，主要目标为整合全市国有企业建设技术、装备、资质证照、人员队伍等资源，形成以基础设施建设投资、市政建设、城市开发建设、交通建设、工程建设及管理、房地产开发、政府应急抢险工程等主营业务板块，逐步形成具备设计、施工、管理一体化，投资、建设、运营一体化，生产、供应、销售一体化的工程总承包和多元经营管理能力的建设集团公司。两大集团已于2014年12月26日正式挂牌成立。
3、初步完成了市属国有经济（2014&2020）发展规划编制。邀请攀枝花学院第三方参与，结合攀枝花实际，坚持有所为有所不为，引导市属国有经济推动国有资本在优势资源综合开发利用、产业结构调整、战略新兴产业发展、基础设施建设、金融服务、公共服务及民生建设等领域集中发展，梳理集中发展的目标、路径和方法，完善保障措施。目前已完成规划编制初稿，按程序报上报市政府审批。
4、启动了一批出资人管理重点制度的修改完善。推动制定了市属重点国有企业集团领导班子选配办法，同时积极推进修订完善市属企业重大事项报告备案制度、出资人代表管理制度，配合省政府深化国有企业负责人薪酬制度改革工作调研，深入调查研究我市企业负责人薪酬管理情况及存在的问题，积极探索我市薪酬制度改革。
5、积极探索混合所有制经济发展。以市产业投资公司与中节能清洁技术服务公司合作为试点，探索建立我市混合所有制发展新模式。督促指导企业围绕项目顺利竣工验收目标，积极履行合作协议规定的义务，协调解决项目建设的重大困难和问题，以此项目合作为契机，积极推动与中节能公司的深度合作。
6、积极推动建立深化改革风险评估机制。以成立市国投集团、建设集团为试点，对集团公司重组成立的合理性、合法性、可行性、安全性、稳定性进行系统论证评估，提出批准实施的建议意见，为市委、市政府决策提供了科学依据，同时为今后组织开展深化国资国企改革重大事项风险评估提供了较好示范。
7、积极推进建立深化改革综合协调机制。推动成立了推进市属国有企业集团组建工作领导小组，建立了市属国有企业集团组建综合协调机制，成鸣书记、张剡市长为组长；推动成立了市政府深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组，建立市属国有企业负责人薪酬制度改革协调机制，市委常委、常务副市长于会文为组长；成立市国资委全面深化改革领导小组，扎实推动深化国资国企改革牵头部门各项工作。
8、积极配合参与推动我市其他重大改革。积极参与配合推动我市文化管理体制改革和医疗卫生管理体制改革；切实做好攀枝花宾馆改革的调研及方案准备工作；深研国家、省相关支持政策，拟定了我市厂办大集体和城镇集体企业改革改革工作方案，拟在条件成熟后适时启动改革。指导市汽车运输总公司完成了下属集体企业市木材加工厂的改制。
9、大力加强了对深化改革的协调服务。加强调研，组织对拟纳入市国投集团、建设集团重组范围的企业的资产、经营管理、人员结构及职工思想状况进行深入调研，为市委、市政府决策提供了重要依据。积极争取省国资委对我市深化国资国企改革的指导和支持，省委调研组、省国有重要骨干企业及市（州）国资委负责人会议对我市改革工作给予了充分肯定。与绵阳、德阳、宜宾、南充、乐山、雅安等市州国资委进行了深化改革工作交流。组织参加了西部开发远程管理中心第一期深化国资国企改革研讨班等各层次深化改革业务培训，取得了较好效果。加强了深化改革的宣传，支持推动我市国资国企改革的舆论导向正在形成。
同时在攀央企、省企及县区国资也加快深化国资国企改革步伐。攀钢制定了全面深化改革工作规划纲要，人力资源优化、干部人事制度改革、分配制度改革、组织机构变革等各专项改革取得了阶段性成果。十九冶推动顶层设计精准落地，在公车改革、绩效考核、优化组织架构及人力资源等方面迈出了新的步子。攀煤集团在劳动用工改革、人事分配制度改革方面取得了阶段性成绩。县区国资加强了改革工作的调研，结合实际，开展了启动工作。
（二）企业保持了稳步发展态势
<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年是一个非常不平常的年份，高层低层、国内国外，各方面利多、利空的信息不断交织，宏观微观面数据不断在微妙变化，给我们的企业对市场形势的研判带来较大困惑，但总体讲，我们的企业保持了发展定力。
在攀央企、省企。攀钢扭亏增效成效显著，实现控亏目标34亿元，同比减亏23.8亿元。其中，攀枝花本部控亏7.7亿元，同比减亏12.8亿元。重轨生产再创历史最好水平，出口同比增长264%。地企合作实现共赢，2014年议定的24个项目全部启动，炼铁厂4号高炉整治工程如期完工，矿业公司密地选矿厂精矿管道输送系统改造、发电厂新建1&300MW煤矸石综合利用机组、白马铁矿1#排土场及废石胶带输送工程等项目稳步推进。十九冶面对对突发事件(台塑河静钢铁项目&5.14&打砸抢烧事件、超强台风&威马逊&袭击广西)造成重大损失的压力，保持发展定力，新签合同额136.36亿元，同比增长172.73%，实现营业收入86亿元实现利税总额4.5亿元。攀煤集团有序推进资源整合，与盐边县6家企业达成了13个煤矿合作意向，并对三维公司赵家湾、卷子坪煤矿实现托管，启动了对龙蟒公司整合收购程序。
地方国有企业。市商业银行控风险、调结构、抓转型、促发展，截至2014年末，资产总额达到620.48亿元，增幅达5.25%，实现营业收入45.87亿元，实现利润9.51亿元。被《金融时报》和中国社科院评为2014年年度最具成长性中小银行。市国投公司完成三期企业债发行6亿元，向渤海国际信托公司成功融资3亿元，向企业发放应急转贷资金17.49亿元,解决了我市一批重点项目，一些企业发展的资金急需，加大向企业注资力度，做大做强&五朵金花&中小企业服务平台。花城投资公司阳光大道、花城大道及干坝塘大桥等核心工程顺利推进。市城投公司承建和代建三线建设博物馆、市中西医结合医院住院大楼、省运动技术学院红格训练基地、市建设工程质量安全数字化管理平台全面完工，市交投公司鱼塘至机场路新建工程已于近日开通。
国资监管企业。除市金泰房地产集团受房地产宏观形势的影响发展滞缓、企业亏损外，其余企业均实现了盈利。水务集团营业总收入继续连增，利润总额突破4000万元，获得了&全国&安康杯&竞赛活动优胜单位&、&全国城镇污水处理厂节能减排绩效考核达标竞赛达标示范单位&等荣誉。攀建工全面面对市场，在建筑施工市场低迷、竞争剧烈的情况下，完成施工产值13328万元，实现经营收入13765万元，实现利税1020万元，尤其在代建领域，新增代建项目11个，投资额8.7亿元，实现了新的突破；产投公司、国正公司实现净利润较去年有较大幅度增长。攀宾在各方面市场不利因素较多的情况下，艰难止滑，保持了发展。
（三）国资监管服务水平进一步提高
1、进一步加强国有资产监督管理。结合市属国有企业集团公司组建，与工商等部门协调，对市属企业进行了摸底调查和分类梳理，截至2014年10月底，市属企业及经营性事业单位63户，资产总额899.61亿元，负债674.38亿元，所有者权益225.23亿元，在职职工6513人。夯实产权公开交易平台进一步夯实。西南联合产权交易所攀枝花分所全年实现产权交易88宗，交易额3735万元，增值率13.89%，完成了攀钢钒热轧钢厂横切机组资产处置、湖光小区二期车库产权交易、西区住建局140套住房、市机关事务管理局委托公车处置等大宗产权交易产权交易，得到用户的一致好评，平台公司实力和社会信誉不断提升。结合整个宏观经济形势及企业实际，对企业考核指标进一步修订和完善。指导督促企业进一步加强财务管理。市产业投资公司加强了财务预算管理及财务信息化建设，严格规范&三公&管理，率先推动公车制度改革，大幅降低企业成本。加强了企业审计监督，对市产业投资公司董事长焦全国、攀枝花宾馆原总经理王焕红等2名监管单位负责人开展离任经济责任审计。加强了企业监事会监督。组织对企业监事会兼职人员进行全面清理和处理，梳理分析了企业监事会监督工作存在的问题，提出了加强企业监事会监督工作方案上报市政府研究。依法治企全面推进。
2、积极发挥市政府国有资产管理参谋助手作用。积极推进川投化工资产移交。加强与川投集团、川投化工及市级相关部门的沟通协调，指导督促川投化工梳理和妥善处理移交工作中涉及的职工权益保护、企业法律诉讼纠纷等重要问题，积极推动盘活移交资产，去年 12月底张剡市长代表市政府与川投、川投化工签订三方协议，将川投化工资产正式移交市国资委管理，推动盘活移交资产取得重大进展，我省一批有实力企业纷纷表达了合作意向；积极配合推动四川发展（控股）集团设立攀西战略资源创新开发试验区基金，我市近期一批企业与基金签订协议，得到了基金的鼎立支持。积极推动盘活北京联络处资产，攀枝花宾馆攀都酒店公司已正式获批，鼓励支持昆明攀昆大厦与市政府驻昆办事处&两块牌子一套人马&，发挥其在云南省的桥头堡作用，助推企业发展转型。
（四）一批改制遗留问题进一步妥善解决
1、改制企业职工安置房建设目标全面完成。督促市汽车运输总公司、四川广厦建材公司努力克服困难，完成了136套职工安置房建设，超目标任务36%。加强与市国土局、市住建局等部门的协调，推动解决了成昆新线重点工程建设涉及市建二公司职工安置房建设用地置换，市公路桥梁工程总公司、市安装工程总公司、市建二公司、市建筑机械化公司职工安置房权证办理及市汽车运输总公司已交付使用的职工安置房税费问题。
2、改制企业职工社保、医保、工伤保险等各类遗留问题得到妥善解决。四川广厦建材公司1500余人的养老保险纠错问题已经处理完毕；妥善处理部分特殊工种职工提前退休、部分企业遗漏老工伤人员工伤保险待遇、部分企业员工脱保、断保涉及续保问题等问题；积极推动金沙水泥股份公司人员安置及重组，金沙水泥股份公司人员安置工作全面结束。积极推动解决金沙水泥股份公司建设用地涉及债权债务问题，支持西区政府招商引资企业新启物流公司的发展；积极配合推动全市国有企业职教幼教退休教师待遇调整。
（五）国企党建水平进一步提高
1、市国资委系统党的群众路线教育实践活动和选人用人专项整治得到省委检查组的充分肯定，治理庸懒散浮拖及收受红包礼金、滥发工资奖金等三项整治工作取得较好成效。面向服务对象征求意见155条，整改和解决131件（次）。
2、企业党建基层基础进一步夯实。与监管企业签订《党建目标责任书》，全面落实党建工作责任。组织完成了了我市国有企业基层服务型党组织建设指导标准起草工作，发展新党员8人，组织11名入党积极分子参加培训。
3、企业干部及人才队伍建设进一步加强。组织指导市产业投资公司、市建设工程公司等3户企业进行了董事会、经理层班子换届，对5名企业负责人进行调整使用；积极组织开展监管单位后备人才选拔、培养工作，1名同志参与市委组织部统一组织的挂职锻炼，组织第二批监管单位3名后备干部到委机关挂职锻炼。组织对委机关10名干部在企业兼职、监管单位领导班子成员在子分公司兼职情况进行了专项清理规范；加强对我委牵头的十九冶集团公司人才优先发展试验区调研，十九冶集团公司人才优先发展试验区在全市五个试验区考核中获得最高分。加大投入，加强监管单位经营管理人才、急需紧缺的专业技术人才和技能型人才的选拔培养，各监管单位全年人才教育培养投入经费107万元，招聘引进大学毕业生、各类专业技术、技能人才29人。&
4、党风廉政建设责任制进一步落实。加大警示教育力度，组织开展对市国资委系统90名纪检监察干部综合业务进行培训。积极推动落实&两个责任&，对各监管单位党组织和纪检监察机构负责人进行了集体约谈，签订责任书；进一步深化惩防体系建设，印发《市国资委党委年建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》。强化监督检查，组织对7户监管企业及5户管班子企业党风廉洁责任制落实情况、&三重一大&集体决策制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》执行情况等进行了大检查。加强案件查办，全年接待职工来信23件次，来访50余人次，案件初核8件，办结8件，给予党纪处分5人，诫勉谈话3人，调离原工作岗位2人。
5、城乡党组织互助工程进一步深化。积极组织开展好&双联&活动。多次深入到对口帮扶村米易县撒莲镇金花塘村调研，积极协调市民宗委、市水利局等部门，推动解决影响金花塘村发展问题。组织召开协调会研究解决中央、省属在攀企业和国资委监管企业&双联&活动存在的困难和问题，对各企业&双联&活动靠站情况进行了实地抽查；认真组织开展好&百千万.干群心连心&活动，对委机关及企业县级领导干部联系困难群众情况进行了全面跟踪；加强与社区党组织互动，积极参加社区&迎七一.与党同心.心系群众&文艺汇演等活动；积极组织开展委系统&走基层&活动，委系统各单位走访贫困家庭73户，捐款捐物、发放慰问金约10万元。给贫困家庭成员解决子女就业、脱贫致富提供技术和物资支持。
（六）企业保持安全稳定
1、切实落实维稳责任。进一步推进落实好领导包案责任制和企业稳定工作责任制，推动建立重大决策风险评估机制，抓好&两节&、&两会&和&十八届四中全会&等重要时间节点期间的安全、稳定，加强了反恐防恐，切实做好&三类人员&、涉及邪教组织人员和上访群体骨干人员的摸排清理，逐一制定稳控预案，落实管控措施，攻坚克难，推动信访积案的化解，2014年共稳控处理大规模上访事件18起，接待群访27批次，实现了信访工作&零进京赴蓉非法上访&记录。
2、实现企业安全生产零记录。全面落实安全生产责任制。全年开展安全检查、隐患排查7次，检查重点场所、重点单位和重点部位67个，发现安全隐患36起，提出整改措施39条；突出重大隐患的整改，督导完成了市产投公司攀枝花影城、五十四出租房，市建设工程公司竹湖园职工住房、市金泰集团公司施工现场高危边坡等一批重大安全隐患的整改。
（七）委班子和职工队伍建设进一步加强
以党的群众路线教育实践活动及庸懒散浮拖问题专项整治为主要抓手，按照&四好班子&要求，大力加强班子建设，进一步落实了班子民主决策制度和民主集中制原则，完善班子成员工作结对合作制度，加强职工思想政治和形势任务教育，推动职工转变思想观念，不断适应新的常态；推进&学习型机关&创建活动，市国资委机关荣获全市优秀学习型机关。对机关干部进行了就较大力度交流，切实关系职工身心健康，机关干部队伍的凝聚力和向心力进一步增强。
同志们，回顾总结2014年度我市国资国企改革发展工作，在面对较大困难的情况下我们取得的这份成绩实属不易，凝聚了全市国资国企上下辛勤努力、不尽的智慧、劳苦和心血，但同时我们还应看到，我们工作还存在不少的问题。一是推动凝聚企业深化国资国企改革的共识还远远不够，委机关及企业不少的同志对深化国资国企改革的必要性、紧迫性认识还非常不够， &关起门来过好小日子&的思想还有较大市场；二是国资监管队伍的素质和能力与推动国资管理由管资产向管资本转变的要求存在较大差距；三是大部分企业习惯思维尚未转变，在按照市场化方向积极推动转型的主动性方面还较为欠缺。
二、准确研判，保持定力，攻坚克难，加快发展
认清形势，研判形势，是我们企业负责人的基本功，作为国有企业负责人，对中国特色的国有经济制度，对当前形势变化特点，对市场变化趋势没有一个基本的判断是不行的。关于当前形势的判断，各方面专家、学者有较多论述，仁者见仁，智者见智，前面我们经常讲的新常态，我不多讲，我增加一个字&&变。一是经济在变，当前的经济形式和变化特别微妙。从国际上看，世界经济饱受上一轮金融危机之苦，尚未走出苦海，整体复苏乏力，最近又增添了诸多不确定因素，尤其是欧洲，如希腊，严重债务危机导致政治危机、政权更迭，恶性循环，对整个欧洲和世界的经济影响不可预估。主要经济大国美国经济面上有好转，但最近又出现一些危机和问题。从国内看，近日李克强总理在国务院常务会议讲话，去年国家整体经济形式是经济增长总体平稳、稳重趋缓，主要是经济进入新常态、内在规律使然因素。但要继续保持经济运行在合理区间并非容易。2015年度1月份的数据，整个经济形式比预期的要差，制造业采购经理人指数已降到50%的荣枯线以下，居民消费价格指数在1%以下，工业生产者价格指数同比降幅较大，一季度GDP增速可能跌破7%，通缩迹象日益逼近。关于紧缩，大家都有深刻体会，整个市场气氛低迷，投资趋紧，流动资金极度紧张、企业市场职工收入增长乏力，影响极度深远，为应对和避免紧缩，中央政府出台了包括降准、降息的政策，新春伊始，国务院召开会议，研究失业保险费率下降、小微企业的降税减费、大型水利基础设施建设等，招招指向紧缩，我估计，还有其他一系列的政策出台，尤其是增加公共供给和公共服务，这是政府最有效之手，这就是我们企业的机遇和发展红利之所在。
二是政治在变。中国特色的国有企业负责人，首先要学会讲政治。关于国有企业的政治，最近有很多新的信号。春节假期刚过，全国两会将至，在这样的时间节点上，人民日报推出几经打磨、多次沟通后形成的重磅系列评论员文章&&论协调推进&四个全面&。即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一些专家讲，这是宏大的战略布局。如何准确理解考验我们的智慧。我的理解，四个全面是党的十八届三中全会提出的国家和社会治理和管理现代化总目标的重要内涵，国家和社会治理和管理现代化，包括国有企业的治理和管理的现代化子目标，我们的国有企业负责人一定要认真仔细研究这些新的提法、新的论断，这是一个信号。二是中纪委十八届五中全会，习近平总书记在会上就国有资产管理讲得很多，强调得很重，把国有资产监督管理放在整个党和国家监督的战略层面，我的印象中，除了十八届三中全会《决定》起草说明，这是说得最多最系统的一次，里面有很多新的观点、新的论断，这是一个信号。三是近期中央巡视组加大了对央企的巡查力度，暴露了央企的很多问题。按照我们的宣传习惯，这是有目的和导向目标的，中央对央企如此，省委对省属企业、市委对地方企业也可能有一些大的动作，对照中央巡视组通报的央企存在的问题，我们的企业有没有这些问题？大家可以思考判断，这是一个信号。
我们作为中国特色社会主义制度下的国有企业，既有市场主体的一般特性，也有我们自身的属性，我们一定要习惯于积极主动研判形势，研究政策、保持应有的定力，主动调整自我的心态、观念、思路，适应新的变化、新的常态，积极创造企业自我发展的条件，在&变&中争取有利的地位。
三、关于2015年重点工作安排
<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年是我们全面推动落实市委市政府两个意见的关键之年、攻坚之年。这里有两个信号，大年初三，省委常委办通知省国资委，开年后，东明书记、魏宏省长亲自召开深化国资国企改革推进会，省委、省政府对国有经济发展国资国企改革这一块工作高度重视，放在全省经济发展的大战略层面。攀枝花、成都两市要在会上做工作交流发言，这在攀枝花国资国企改革工作中是第一次，这是我们攀枝花的荣幸，也是对我们攀枝花过去一年改革工作的肯定，同时也是对我们的一个巨大压力，我们只能前进、不能后退，必须勇往直前，这是一个信号。第二个信号，接市委常委办通知，成鸣书记对我市国资国企改革要进行调研，要我们做调研方案。2012年成鸣书记调研国资国企工作，2013年相继就国资国企工作做出批示，要求我们理顺国有资产管理体制，2014年市委市政府以12号、13号文印发了深化国资国企改革、加强国资监管的意见，这在我市国资国企改革史上具有里程碑的意义，市委、市政府对国资国企改革是高度重视的，思路也是一贯和明确的。我们一定要坚定思想认识，坚定目标任务，深入学习党的十八届三中、四中全会，省委十届四次、五次全会及市委九届七次、八次全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕 &两个意见&的贯彻落实，不断适应改革发展新常态，凝聚改革发展共识，增添改革发展动力，狠抓作风转变和执行力，力争在市属国有资产政企分开集中监管体制建设上实现较大突破，建立完善出资人管理制度体系上取得较大进展，市属国有集团公司新的市场化的运营管理体系框架基本形成，重组整合市属国有资产组建新的市属国有企业集团有新的成效，推进企业适应新常态拓展新市场实现新发展上取得新的业绩，班子建设和职工队伍建设得到新的提升，以新的改革发展良好实绩为攀枝花建市五十周年献礼。
（一）打好深化国资改革攻坚战
1、推进市属国有资产重组整合上再上新台阶。按照市场化要求，积极推动对我市水、气、公交客运等公共资源进行重组整合，完成市公用事业集团等集团公司的组建。积极推动做好重组成立市文商旅集团、矿业开发集团相关工作。
2、国有资产依法监管制度体系建设取得新进展。按照国有资产监管由管资产向管资本转变方向，结合推动贯彻落实中央省市委依法治国会议文件精神，加快市属国有企业产权管理办法、经营业绩考核、收入分配、国有资本经营预算管理、企业负责人经济责任审计、资产统计管理及报告备案、重大投资决策管理、企业财务预决算管理、企业战略规划管理、董事会建设运行管理、企业监事会监督管理、规范市属新企业组建管理等一大批涉及出资人管理权责的重大制度的修改完善，切实落实国有资产保值增值责任，基本形成我市国有资产依法监管制度体系。
3、积极推进重点领域改革取得新突破。结合实际，研究制定市属国有企业分类管理办法。按照中央、省、市的安排部署，结合我市实际，加快推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，规范企业负责人履职待遇、业务支出管理。积极推进市属国有资产的集中统一监管取得突破。组织对市级各部门、单位、机构管理企业的资产进行全面清理，提出集中统一监管方案，报市政府研究同意后组织实施。着力理顺市国资委、市级其他相关部门与市属国有企业集团的管理关系，共同推动促进市属国有企业企业按照市场化方向加快发展步伐。
（二）推动企业不断适应新常态实现新发展
1、突出抓好新组建集团公司的市场化发展。按照市委、市政府关于&发挥示范作用&的要求，加大指导服务工作力度，督促市属企业集团公司按照组建方案及建立现代企业制度的新的要求，抓好企业班子的组建及全面推动董事会、经理层、监事会的规范管理和运行，深入调研，结合实际，加大内部深化改革的力度，建立集团公司内部及子公司的良好管理结构和机制，按照市属国有经济发展（2014&2020）规划，制定好集团公司发展战略规划，通过优劣势比较分析，明晰集团公司发展的战略方向、战略目标、实现路径；按照市场化发展方向，大力推进建立新的选人用人机制，重点加强资本运营、企业管理专业人才队伍建设，推进建立富有实效的激励约束机制。当务之急，一是要抓好集团班子的组建，二是要抓好集团公司内设机构的设置与组建，三是与行业主管部门有效对接，抓好2015年度政府下达目标任务的落实，保障企业有米下锅；四是逐步推动理顺资产管理，夯实管理基础。
2、推动和服务企业不断适应新常态。进一步加大对企业运行调研力度，继续坚持并完善市国资委系统定期经济运行分析会制度，引导企业理解和认识和适应宏观经济发展调整的新常态、深化改革的新常态及依法治国的新常态，督促企业切实转变观念，深入研究市场及企业管理的新模式，加大市场拓展力度，深入企业帮助研究解决生产经营中的实际困难和问题。积极探索建立市属企业资产运行评价系统，助力企业掌握资产运行状况，及时采取有效措施。完善企业经营业绩考核办法，引导加强内部管理和成本控制。
（三）积极推进建立依法治企工作体系
深入学习贯彻落实党的十八届四中全会精神及《中共攀枝花市委关于贯彻落实十八届四中全会精神全面依法治市的决定》及我市《&&
（四）进一步加快深化企业改革步伐
一是按照市委、市政府批准的市国投集团、市建设组建组建方案，积极督导推动新组建市属国有企业集团加快深化改革步伐，大力推进集团公司内部资产、资源的整合和高效利用。二是督促指导攀枝花宾馆加快事业单位改革步伐，按照省深化国有文艺院团改革的总体思路和要求，督促指导市艺术剧院公司加快转型发展步伐，创新体制机制，激发发展活力、提升服务能力。三是推动贯彻落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈推进落实董事会选人用人职权专项改革方案（试行）〉的通知》（川委厅〔2014〕22号）精神，深入调研我市企业实际情况，研究制定规范企业董事会、经理层管理办法。四是积极推进形成市场化选人用人机制。启动市属企业人才招聘专场会，进一步规范市属国有企业到知名高效选聘应届毕业生工作。
（五）进一步创新企业党建管理机制
深入学习全面落实中央关于管党治党的重大部署、习近平总书记关于从严治党&八项要求&及 《中共攀枝花市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合 全面推进从严治党的决定》。一是全面组织开展好委系统&三严三实&活动，进一步巩固党的群众路线教育活动、庸懒散浮拖问题专项整治活动成果，推动促进党员干部，尤其是领导干部的自身素质的全面提升；二是深入开展调研，按照&有利于管理、有利于整体作用发挥&原则，梳理分析国企党建和党风廉政建设存在问题，积极推动出台我市加强市属国有企业党建、党风廉政建设的意见，坚持问题导向，积极探索理顺各方面的工作关系，创新工作机制，切实落实企业党建和党风廉政建设工作责任；积极推动出台市属企业依法治企、民主管理、积极承担社会责任的意见；三是推进思想建党与制度治党紧密结合，指导督促各基层党组织结合实际进一步完善和落实好党组织各项学习和思想政治工作制度，转变工作方式创新方法，突出党性教育锻炼的实际效果；四是进一步加大国资国企改革发展的宣传力度，将深化国资国企改革作为重点学习内容，邀请专家举办深化国资国企改革专题讲座，加强改革重难点环节的宣传工作，营造国资国企改革发展的良好舆论氛围；五是结合实际修订完善市属国有企业领导人员管理办法，全面规范市属企业领导人员的选用、考核等管理；六是积极探索创新企业基层党建，进一步完善工作制度，全面落实基层党建工作责任，积极探索创新企业基层党建工作方法，继续加强对新党员发展的管理和入党积极分子的培养；七是要按照习近平总书记在中纪委十八届五次全会上指出的&&把加强监管、防止国有资产流失列为国有企业改革的突破口。第一，要全面落实&两个责任&，各单位党组织要深入贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，把主体责任细化、具体化、程序化，层层传导压力，级级落实责任，切实担负起抓党风廉政建设的政治责任。要把主体责任落实到国资国企改革各项工作中，落实到企业党风廉政建设的全过程。各单位党组织主要负责同志是第一责任人，要自觉做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，要当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。各企业纪委要切实履行监督责任，敢于担当、铁面执纪，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。第二，要严格问责。没有问责，责任就落实不下去，要通过严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。要严格执行党风廉政建设责任制检查考核办法，不断完善检查内容、改进检查方法、加强成果运用。严格落实&一案双查&制度，对于党风廉政建设不力、发生顶风违纪问题、接二连三出现重大腐败案件，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，严肃处理那些应该发现问题而没有发现问题的失职行为和发现问题不报告、不处置的渎职行为，确保&两个责任&落实到位。第三，要深入推进&两深&和&五同共建&工作（目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚），聚焦&四风&问题，深入开展效能监察，严格查处违规违纪案件，营造国资监管系统新风正气；加强监督约束，推动国企领导人员廉洁用权。
（六）积极推进建立企业改革发展的稳定保障机制
继续按照&两条线、三完善、四落实&，的总体思路，一是进一步落实委班子信访包案责任及企业维稳工作主体责任，创新委班子及企业班子信访接待方式方法，进一步完善和强化企业预防预警及应急处理机制；二是坚持并进一步完善深化改革重大决策风险评估制度。结合深化改革重点工作安排，把稳定风险评估放作为深化改革各项重点工作推进的常态，确保改革各项工作的顺利推进；三是抓好&两节&、&两会&及&攀枝花建市五十周年&等重要时间节点期间的安全、稳定，实行&一位领导、一套班子、一个方案、一包到底&，尽最大努力依法化解矛盾、解决问题；四是加强了反恐防恐。加强宣传，增强职工群众的反恐防范意识。继续稳妥做好&三类人员&、涉及邪教组织人员和上访群体骨干人员的摸排清理，逐一落实稳控预案和管控措施；五是继续加大信访积案化解。积极加强与市级有关部门的沟通对接，推进涉及群体较大矛盾问题的化解。进一步落实企业安全生产主体责任，规范和强化企业安全生产日常管理，加强巡查巡视，建立整改落实机制。进一步督促企业规范和强化应急管理。
（七）加强对深化改革的统筹协调和服务
一是建立完善地企合作及在攀国企信息沟通等常态化服务平台和机制，推动解决企业改革发展的重大困难和问题，支持促进在攀央企、省企加快深化改革步伐。二是加强调研、指导和服务，推动县区加快深化国资国企改革步伐。
（八）大力加强委班子及机关职工队伍建设
1、进一步提升委班子的战斗力。认真学习扎实深入贯彻落实《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》精神，一是强化班子的思想政治建设。以党委中心组学习为主要平台，完善中心组学习制度，提高学习质量，同时鼓励支持班子成员加强自学和各级党组织安排的培养学习，重点加强班子成员中央、省、市委政策法规、依法治国、社会主义核心价值观的学习及深化国资国企改革发展的业务知识的学习；二是进一步推动落实班子及成员的整改措施，按照整改清单对照检查落实效果；三是进一步加强班子民主集中制建设。进一步完善党委会议、委务会议制度，规范工作程序，提高会议质量，加强对党委会议、委务会议议定事项落实情况的督促检查。四是加强班子作风建设，结合深化国资国企改革重点工作安排，切实协调好班子分工协作，督导班子成员积极深入研究企业改革发展稳定的重大问题，发挥好班子成员在机关作风建设中的带头表率作用。
2、破解机关职工队伍建设难题。一是大力加强机关职工思想政治教育引导。完善机关职工定期学习会制度，积极宣传引导机关职工提高认识、增强责任感和使命感，全面提升机关职工的精神状态；二是巩固党的群众路线教育实践活动及庸懒散浮拖问题专项整治，进一步强化机关作风建设；三是加强机关职工的培训学习，加大投入力度，系统规划和安排好对机关职工政策及业务知识的培训学习；四是全方位推动突破机关干部的培养使用难题，进一步推动机关干部交流，多渠道化解机关干部职工情绪；五是结合政府机构改革，理顺机关机构职能，强化岗位管理，提高工作效率；六是按照&建家&目标，积极组织开展各类文体活动，增强机关职工的凝聚力和向心力。
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