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科技与金融结合的特点及制约因素分析
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攀枝花获批全省第一批促进科技与金融结合特色试点城市 着力在财政投入方式和科技金融直接融资、间接融资、服务体系建设等方面先行先试
更新时间:&&来源：攀枝花日报
　　6月20日，记者从市科技和知识产权局获悉，四川省科学技术厅等部门于近日印发《关于确定四川省促进科技与金融结合试点的通知》（川科财z2017{18号），确定攀枝花为四川省第一批促进科技与金融结合特色试点城市。 　　据了解，四川省促进科技与金融结合试点城市旨在探索适合科技创业企业发展的金融模式。我市未来三年将在财政投入方式、科技金融直接融资、科技金融间接融资、科技金融服务体系建设等方面开展先行先试。 　　根据我市制定的试点工作方案，将通过试点进一步促进科技金融市场发展，使科技金融政策体系更加健全，科技资源和金融资源配置更加优化，科技金融主体更加丰富，科技金融市场更加活跃，为实现科技金融创新创造条件，切实缓解中小企业融资难问题。 　　在创新财政科技投入方式上，我市将发挥财政资金的引导作用，整合财政科技专项资金，优化财政科技专项资金支持企业技术研发投入方式，在直接资助的基础上，开展奖励性后补助、创新平台后补助等工作，充分体现财政资金的导向性和公益性。&&& 　　我市将设立科技与金融结合专项资金，用于创业投资引导、风险补偿、融资补助、贷款贴息等，建立财政资金与社会资本投向科技产业的联动机制，带动社会资本参与科技创新。 　　我市还将设立攀枝花市产业引导股权投资基金，充分发挥财政资金的引导和放大效应，促进投资机构和社会资本进入我市产业投资领域，支持战略性新兴产业、高端成长型产业发展和创新型企业培育。 　　为大力发展直接融资，我市将扩大科技型企业直接融资规模，实施科技企业上市培育专项行动，通过上市奖励、财政补贴及协调服务等，鼓励和支持科技型企业到沪深交易所主板、深交所中小板和创业板、全国中小企业股份转让系统和天府（四川）联合股权交易中心等市场上市、挂牌及融资。建立科技型企业上市后备资源库，按照“一事一议”方式，在权益明确、发展用地保障、申报科技和产业化项目等方面，对后备上市企业给予优先支持，对企业所涉及的股改、资产评估、土地等提供配套服务。 　　同时，我市还将实施股权融资计划和区域集优直接债务融资计划，建立健全科技资源和金融资源有效对接以及多元化、多层次、多渠道的科技融资体系。以攀枝花市金源创业投资有限公司为基础，探索股权和债权相结合的新型融资方式，推动与天使投资、创业投资等股权投资实现投贷互动。将进一步加强对拟发行债券、中期票据及集合票据的科技型企业的遴选和融资辅导，逐步实现部分优质科技型企业集合式滚动发债。 　　按照试点工作方案，我市还将加大信贷支持力度，做好间接融资服务，鼓励金融机构创新科技型企业贷款还款模式、产品和服务，完善科技银行体系，在攀枝花钒钛产业开发区和钒钛产业孵化器开展科技小额贷款试点工作。为推动发展科技担保，我市还将推进科技型中小企业信用担保，促进科技保险发展，积极培育科技保险市场。　　（记者&陶泓霖）
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中国攀枝花网 | 蜀ICP备号 | 不良和违法信息举报：3344656广州市创新思路 特色支撑 助推科技金融工作快速情况汇报健康发展
当前位置：
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广州市创新思路 特色支撑 助推科技金融工作快速情况汇报健康发展
日期：日&&&&&
广州市科技和信息化局
&&& 根据科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会《关于印发促进科技和金融结合试点实施方案的通知》（国科发财[号）和科技部《关于印发地方促进科技和金融结合试点方案提纲的通知》（国科办财[2011]22号）的要求，广州市根据科技资源、金融资源和科技金融工作实践情况，围绕广州建设国家中心城市和创新型城市的战略定位，按照《广州市促进科技金融试点实施方案》的要求，深入开展科技和金融结合试点工作。&&& 近年来，广州市科技和信息化局围绕市委、市政府实现“三个重大突破”、“五个全面推进”的战略部署，把科技金融作为促进创新型城市建设的重要抓手，真抓实干、勇于创新，初步建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，探索形成了“一个中心、两大示范区、三大重点项目”的广州特色的科技金融创新工作体系，推动科技创新链条与金融创新链条的有机融合，促进科技与金融良性互动，成为国家首批科技金融试点地区之一。&&& 一、以创建国家试点为中心，整体推动科技金融发展&&& 1. 顶层设计1、政策。广州市积极发挥国家试点优势，先后制定实施近10份促进科技和金融结合先行先试的政策措施。广州市科技和信息化局草拟并以市政府名义向省科技厅、国家科技部上报《广州市促进科技和金融结合试点方案》，制定实施《广州市创业投资引导基金实施方案》及实施细则、《广州市科技型中小企业贷款担保资金管理试行办法》、《广州市科技保险试点工作方案》、《广州市科技保险补贴专项资金管理办法》等系列配套政策，初步建立了我市科技金融政策体系。目前，正按照试点方案中的框架体系进行“前伸后延”，加快研究制定《广州市鼓励科技企业上市暂行办法》、《广州市上市后备科技企业认定与管理操作规程》、《广州市科技型企业上市路线图计划》，不断完善充实我市促进科技金融结合的措施。&&& 2. 搭建服务平台。推进省市区联动，集聚全省高端科技金融服务平台。设立广东华南科技资本研究院，推动广东现代服务业交易中心落户番禺。加强社会联动，培育市场化科技金融中介平台。实施广州科技金融服务平台建设专项，在广东生产力促进中心、博士俱乐部等7个机构推进科技金融服务平台建设。民间金融街服务中心还专门设立科技金融服务板块，有力促进民间金融机构、社会力量共同参与。创新政银合作，建立科技融资服务平台。构建起“一行两保”的科技融资平台。“一行”,推动成立全省首个科技支行（中国银行番禺天安科技支行），打造面向科技型中小企业的专业银行。“两保”,2010年设立了“科技型中小企业贷款担保专项资金”，担保资金初始规模为4,500万元人民币，主要用于扶持本市符合国家产业、技术政策，技术含量高，成长性好，有良好产业发展前景的科技型中小企业。&&& 二、以打造示范区为关键，集聚科技金融优势资源&&& 1. 加快番禺科技金融服务创新示范区建设。一是建立资本市场，建立市区联动创新机制，与番禺区共同参股成立广州红土科信创业投资公司，为广州市第一批创业引导子基金。目前，已投6个项目，投资资金超过8700万元。推进番禺区国资参与成立了广州银达融资担保投资有限公司、广州番禺新华村镇银行股份有限公司等资本市场。二是积极推进企业上市。出台推动企业上市工作实施细则，成立番禺区企业上市培育基地建设工作领导小组，在区科信局设立办公室，通过建立上市培育企业数据库、建立企业上市行政审批绿色通道、举办企业上市沙龙等工作，已挑选重点培育企业15家、优选企业15家，其中4家重点培育企业已通过广东省证监会验收，获国家证监会受理，争取今年上市成功。&&& 2. 推动广州开发区股权投资交易示范区建设。一是形成股权投资聚集区。通过有效的奖励措施，区内已初步形成了股权投资集聚效应。目前，区内共注册股权投资企业42家，合计计划基金（资金）规模共166.22亿元，注册资本（资金）共85.62亿元。二是催化区内企业上市。该区按照《实施意见》对企业上市过程中的费用分阶段进行资助，对在境内外中小板或主板上市给予300万元资助，在创业板上市给予200万元资助。截止今年7月底，该区新增2家上市企业，区内上市企业总数达27家，占全市的近三分之一。三是设立区域股权交易平台。该区积极申报建设“新三板”试点园区，出台扶持措施，对区内进入“新三板”的前30家企业给予100万元。目前，已有57家企业实现挂牌交易，达成100亿元的投资意向。&&& 三、以实施重点项目为抓手，着力提升科技金融实效&&& 坚持重点突破、注重实效的工作思路，着力推进了全市创业引导投资、科技支行、科技企业上市路线图三大重点科技金融项目，成为广州市促进科技金融结合试点工作的示范亮点。一是创业引导基金初见成效，有力带动全社会科技创业投资。按照“创新投入方式，激活投资机制”的思路，广州市利用广州市科技风险投资公司的资源启动设立了“广州市创业投资引导基金”。目前，已设立红土科信基金、中大一号基金、新兴产投基金、司浦林基金和创东方富粤基金等7只子基金。市引导基金共承诺出资参股2.5亿元，直接吸引了超过25亿规模的创业投资资金落户广州，取得近10倍的放大效应。其中红土科信基金和中大一号基金已进入实际运作，确定投资11个项目，市场引导基金出资3533万元，带动社会资本投资34.725亿元，放大效应达98倍。据不完全统计，截至8月，活跃在广州地区的各类创投机构已达100家，管理基金超过150支，管理的资金约400多亿元。二是培育创新主体，推进“科技型企业上市路线图”。整合和科技计划扶持、金融创新服务、创业投资引导、企业上市培训等资源，搭建多层互动、积聚倍增的支持企业成长体系，初步构建以“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的广州地区科技型企业上市路线图计划体系。广州市科技和信息化局推荐的162个科技型中小企业创新基金项目获得国家创新基金立项，同时获得国家服务机构补助类项目16项，获得国家创业投资引导类项目10项。健全科技金融服务体系：武汉创新发展驱动力
长江日报肖年红
武汉资本特区——光谷金融港外景 记者周超 摄科技金融：武汉创新发展驱动力肖年红经济社会发展的重大历史变革无不源于技术，成于资本。科技与金融的深度融合，对武汉创新驱动发展、产业转型升级具有重要战略意义。近年来，武汉创新成绩卓著，科技金融创新尤为突出。2015年7月，武汉城市圈获批全国第一个科技金融改革创新试验区，国务院九部委联合批复发文，支持武汉城市圈在科技金融改革创新方面开展探索实践，形成可复制推广的经验。2016年4月，武汉东湖新区获批全国5个自主创新示范区首批投贷联动试点地区，汉口银行、国开行、中国银行等10家银行成为首批投贷联动试点银行。武汉市主要领导批示指出：“这项政策对于东湖高新区和汉口银行都是重大机遇，要抓紧研究贯彻落实意见，积极探索，促进创新发展”。2016年6月，国家批准《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》，积极探索科技金融结合机制、支持武汉市加快构建全新的产业创新体系。近期《武汉市人民政府关于促进科技金融改革创新工作的实施意见（年）》将正式印发实施，标志着武汉科技金融改革创新进入历史新阶段；《实施意见》立足于金融创新支持科技创新，围绕创新链部署资金链，服务科技成果转化，促时新兴产业链的形成和延伸，为打造武汉“创谷”提供涵盖天使投资、风险投资、创新投资、投贷联动和信贷支持的全方面融资服务，促进创新真正成为武汉的核心竞争力和最突出的城市特质。科技金融改革创新政策的不断突破，推进了我市金融体制的深化改革，对落实金融支持实体经济，支持“大众创业、万众创新”，建设有全球影响力的产业创新中心和具有强大带动力的创新型城市，提供了有力的金融支持，具有积极意义。目前，省、市、东湖新技术开发区先后出台了30余项政策措施，发挥财政引导撬动作用，形成了我市在科技金融工作领域的政策机制创新优先、争取国家创投匹配资金最多、科技信贷专营机制扎堆、科技金融组织服务体系健全、资本要素市场完善的鲜明武汉特色和先发优势。据统计，全市科技金融专营银行机构21家，地区金融机构发挥着重要生力军作用，不断创新科技金融产品和服务模式，风投创投机构看好武汉“双创”环境，科技型企业通过多层次资本要素市场拓宽了融资渠道，武汉保险示范区科技保险保障作用得以体现，东湖科技金融资本特区集聚发展，有效促进了科技创新和金融资本的对接。武汉科技金融工作，已经上升为“国家战略、武汉品牌”！出品：武汉长江日报金融研究院 策划：刘创奇 肖年红 执行：程思思 王大千 梅丹 陆欣茹 林兰 肖翩 视觉：邵俊(长江日报)更多创业资讯，请关注大楚创业微信，扫描下方二维码或搜索dachucy
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