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openresty/1.11.2.4交通运输部门政府非税收入专项稽查总结来源:上传者:奇妙枯时间:
**市交通运输部门年政府非税 收入专项稽查总结
为加强政府非税收入管理，规范征缴行为，维护财经纪律，根据豫财非税（2014）2号河南省财政厅关于开展政府非税收入专项稽查的通知的有关要求，结合我市实际，今年3-5月份，以《河南省政府非税收入管理条例》贯彻实施为契机，对全市交通运输部门及所属单位年政府非税收入开展了专项稽查，对有关违规违纪问题进行认真查处，促进了非税收入的及时足额征收。现将我市开展专项稽查的主要做法如下：
1、 基本情况
我市交通运输部门共有六家，分别是**市交通局及其所属**市公路管理局、**市**口超限超载检测站、**市道路运输管理局、**市农村公路管理所、**市交通路政管理大队共六家单位。该六家交通运输部门均位于**市辖区内。征收对象为**市辖区内发生的交通运输违法行为、经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试人员、公路及其附属设施损坏赔偿以及国有资源（资产）有偿使用收入等。征收方式主要为直接征收。所使用的财政票据主要有《河南省政府非税收入专用缴款通知书》（机打）、《河南省政府非税收入票据》（机打）、《河南省罚没收入统一票据》（手工）、《河南省行政事业性收费基金专用票据》、《资金往来结算票据》（手工）等。六家单位非税收入均通过非税收入管理系统上缴至&**市非税收入管理局&财政专户，经会计核算后统一上缴&**国库&。
2012年我市使用的是&河南省非税收入监管系统V2.2版本&，2013年起在全市全面实行省厅推广的&河南省政府非税收入征收管理系统&简称新系统，新系统的实施使非税收入的整个流程处在时时监管之下，从收费文件依据到收费项目设立，从财政票据发放到财政票据核销，从资金入库到会计核算直至上缴国库实现了全程监管，全面提高了我市非税收入征管和财政票据管理科学化、精细化管理水平。
稽查的内容主要包括：一是政府非税收入征缴情况，主要包括是否按规定的项目、标准、对象、范围、时限征收政府非税收入；是否严格执行中央、省政府关于取消部分行政事业性收费的规定并进行公示；是否按规定做好车辆超限超载罚没收入收缴管理；是否有违法或违规当场收取现款的行为；是否按规定上缴国有资源（资产）有偿使用收入等。二是政府非税收入资金管理情况。主要包括：是否按规定实行单位开票、银行代收、财政统管的收缴分离制度； 是否按规定将政府非税收入及时、足额缴入国库、财政专户、财政汇缴结算帐户；是否存在隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分政府非税收入的行为等。三是财政票据管理情况。主要包括：财政票据管理各项规定执行情况；财政票据领购、使用、保管、核销情况，有无违规使用往来结算票据收限非税收入问题等。
二、检查采取的方式及措施
(一)领导重视，严密安排
3月份接到省厅通知，我们立即向局长汇报，局长高度重视，迅速组织召开了全市交通运输部门专项稽查工作会议，安排部署此项工作，各交通运输部门的负责人及财务人员参加，在会上下发了巩财（2014）65号《关于开展交通运输部门政府非税收入专项稽查工作方案》，非税局赵海军局长安排部署了全市专项稽查工作，宣布了工作纪律，公布了检查方式及时间安排。并进一步要求，要借助此次专项稽查的东风，大力贯彻实施《河南省政府非税收入管理条例》，达到以点带面，进而规范全市各执收单位非税收入管理的目的。
（二）认真开展自查自纠工作
自查自纠是专项稽查工作的重要环节和基础工作。是专项稽查的一次再发动，再教育，有利于单位查找问题，边查边改。
按照《实施方案》要求，在开展自查自纠阶段，我们要求各单位主要领导亲自过问并负责，报送的自查报表都要由主管部门和单位主要负责人、财务科长、主管人员签字才能上报。对各单位上报的自查报表，我们严格审核，认真把关，把上年度收入决算数字一一对照核查，对发现自查不认真、报表错误的责令其重新自查，确保数字的准确、完整。各单位自查结束后，我们根据自查情况汇总写出总体自查报告，上报局省厅及局领导。
（3） 不折不扣进行专项稽查
此次自查工作于4月5日结束，4月7日我们按稽查程序下发了稽查通知书，4月11日起正式进入专项检查阶段。专项检查作为稽查的关键环节，为确保检查不走过场，取得成效，我们主要从以下几个方面做起：
一是领导重视。专门成立了由非税局主管局长赵海军为组长 的检查组，严格按照稽查工作流程，送达稽查通知书，召开进点见面会，宣布稽查工作纪律，实行亮证执法。
二是方式多样。为确保检查效果，检查小组采取事前不通知，随机检查的方式，增加稽查的透明度与真实度。检查过程中，采取查验&两证&、听取汇报、现金盘点、调阅资料（账本、凭证、票据及各项制度）、现场问询、走访群众等多种方式相结合的方式开展稽查。
三是及时总结。每查一个单位，稽查小组都认真记录工作底稿，及时总结检查过程中出现的共性与个性问题，认为有必要的予以追溯与延伸。
四是积极整改。重点稽查结束后，我们对稽查出的问题进行归纳与总结，发现共性问题有两个方面，一是非税收入上缴不及时；二是滞留非税收入。个性问题有：票据开据不规范、误缴预算科目、票据缴销不及时等等。针对各单位出现的不同问题，我们按照稽查程序分别写出了稽查工作报告，对照《财政违法行为处罚处分条例》及《财政票据管理办法》提出了拟处理建议，上报财政部门批准后，下发了《财政检查处理事项告知书》，各单位根据各自实际情况进行了积极整改，写出了深刻的整改报告，并将整改后的凭证报我处。
3、 下一步努力方向
通过开展交通运输部门政府非税收入专项稽查，有力地促进了我市非税收入的征收管理工作，截止五月底，我市非税收入完成 73663 万元，占财政收入的54 %，比上年同期增长-21%，收入质量进一步提高。借助这次检查的东风，我们要严格按照张雪花局长在**、**开展调研的指示精神，努力做好以下几个方面的工作：
一是认真做好非税收入收缴工作。前五个月我市非税收入虽然总体形势较好，但与上年同期相比还是出现了较大的回落，主要是政府性基金回落明显。我们要认真分析收入形势，采取有效措施，确保六月份实现时间任务&双过半&。
二是积极推进《河南省政府非税收入管理条例》贯彻实施。《条例》的实施，为我省规范非税收入管理提供了重要法规保障，对推进财税体制改革，促进政府职能转变、增强政府调控能力、树立政府清廉形象有着重要意义。为此我们加大宣传力度，开展了《条例》宣传日活动，发放宣传彩页3000余份，摆放宣传版面56面，悬挂宣传标语120余条，通过电视、网络、报纸等媒体资源进行宣传，扩大了《条例》的知晓率，提高了群众的认知度。下一步我们将采取《条例》宣讲及知识问答等形式，确保活动取得良好成效。
三是继续做好系统推广应用和功能完善工作。2013年我市162家执收执罚单位已全部使用新系统上线运行，实现了&单位开票、银行代收、财政统管&的非税收入管理理念；收费项目更加规范，没有文件依据的收罚项目一律取消，从根本上遏制了乱收、乱罚现象；实现了财政、金融、执收执罚单位的互联互通；权责明确，新系统使各单位、部门之间的权责区分更加明确；实现了非税收入的无缝监管，新系统的实施使非税收入的整个流程处在时时监管之下，从收费文件依据到收费项目设立，从财政票据发放到财政票据核销，从资金入库到会计核算直至上缴国库实现了全程监管，为提升我市非税收入征缴的科学化、精细化管理水平奠定了坚实的基础，使我市非税收入征管工作迈上新的台阶。但在实际运行中还存在一些这样那样的问题，如：新系统使用人员众多且素质良莠不齐，在实际开票、查询操作过程方面还需进行学习和培训。新系统环境下，所有执收执罚单位的所有非税收入项目只能引用省厅非税收入项目库的非税收入项目，不能自行添加。土地模块还不能同新系统并行等等，都需要不断完善和丰富系统功能，推广使用有线及无线POS刷卡缴费方式，方便群众缴款。
四是认真做好专项稽查总结。针对此次开展的交通运输部门政府非税收入专项稽查，我们要注重做好政宣传的同时，要始终做到依法依规、严肃认真，对存在的问题坚决予以纠正，切实发挥以查促收促管的功能，提高我市非税收入征管质量。
**市非税收入管理局
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遵义市罚没收入管理情况调研报告
来源:遵义市政府门户网站政策解读
一、罚没收入收缴情况我市对罚没收入的管理严格执行收支两条线，2009年共收取罚没收入20807万元，占当年非税收入97941万元的比例为21.24%，占一般预算收入462843万元的比例为4.5 %；2010年收取20798 万元，占当年非税收入117188万元的比例为17.74%，占一般预算收入575946万元的比例为3.61%。罚没收入收取主要集中在公安局、检察院、纪委、安监局、环保局、规划局、交通等执收执法部门，执法部门基本都是根据有关法律、法规、规章、条例等执行，处罚种类约有20多种，具体处罚对象是违反法律、法规的单位、企业和个人，乡镇一级收取的罚没收入主要是其上级主管部门委托代收的项目。我市罚没收入收缴采取的是罚没许可、罚缴分离，收缴方式上一是直接解缴，即由执收执法部门通过非税收入收缴系统开具缴款书直接缴入国库，多数单位采取这种模式，有的单位委托银行代收，由单位下达处罚通知书，由银行代收代缴，如公安、法院等部门；二是集中汇缴，由执法单位先缴入单位过渡户，再集中汇缴入国库，如环保局、纪委等部门。二、罚没物资及收入管理情况（一）关于罚没物资管理情况。我市执收执法单位中除法院、检察院、公安、林业、食品药品监督、卫生监督所等几个部门涉及有罚没物资管理外，其余都是直接收取罚金。罚没物资管理基本都由执法单位自行保管，政府没有专门的公物仓进行统一管理。处理方式一是由执法部门提出方案，财政部门组织处置；二是执罚部门逐项进行登记后，由单位按规定进行处置，如林业部门对收取的木材一般经评估后进行公开拍卖，食品药品监督局收缴的假劣药，在有关人员监督下一般进行销毁。经对有关部门的了解，罚没物资都有专人专账管理，实物也有专人保管，有的部门还有专门的制度规定，如食品药品监督局为加强涉案物资的管理，制定了《罚没物资管理及监督制度》，从依法查封、出库、退还到销毁作了相关规定，并明确了相关纪律要求。对暂扣物品由执法单位指定专人保管，待结案后按照上述方式进行。罚没收入的处罚及票据使用上相对比较规范。各单位在实施处罚过程中，严格按照相关法律法规进行处罚，并送达处罚决定书。未纳入非税收入收缴系统进行管理的，由被处罚人持处罚决定书到代理银行交款，银行按规定开具贵州省代收罚没款票据，缴入财政非税收入汇缴专户，进入国库；实行非税收入收缴系统管理的，则有单位开单、银行开票模式或单位直接开具非税收入一般缴款书缴入财政非税专户，进入国库；乡镇一级则通过乡镇收入过渡户直接缴入国库。迄今为止未发现执收单位用其他票据代替非税收入专用票据，也无使用已经废止的票据及不开票使用自制票据的情况。（二）罚没收入的管理情况。我市的罚没收入一直按照财政部文件规定实行“收支两条线”，纳入预算进行管理，资金通过编制综合部门预算统一进行安排，与收入彻底脱钩。资金安排上一般根据单位工作量、业务量的大小安排执法经费，确保单位能够正常运转，尤其是公检法部门，在确保正常运转经费的同时，遇到重特大案件需专项经费时执行一事一议，确保经费到位。三、存在的问题及建议（一）存在的问题。一是执收单位对罚没收入认识不到位，认为收入的所有权和使用权应归部门所有，罚没收入不是财政收入，政府不必调控，财政无须管理；有的要求收支挂钩，多返还多征收，导致财政在管理上有些被动。二是罚没收入预算编制上存在一些缺陷。我市罚没收入全额缴入国库，纳入地方预算管理，支出一律通过部门预算予以安排，但部门编制预算时总是很保守，完整性、准确性急需提高。三是地方政府对非税收入依赖过大，占财政收入比重太大，严重影响经济的可持续发展。四是罚没物资管理存在不少漏洞。制度不健全，单位认为无需向财政申报，近年来没有制定完备的规章制度和法律法规，法制跟不上，依法管理难以实现；缺乏保管场地，有的单位谁罚款谁保管，导致罚没物资流失现象；处理程序不规范，有的单位自行处理，未上报财政；物资管理未做到专人专账管理，尤其公检法部门随案移交中由于手续不齐全，造成罚没物资底数不清。（二）对策建议。一是进一步规范收缴秩序，依法征收罚没收入。清理和规范行政处罚法律法规，防止执法部门职能交叉、处罚条款模糊、处罚金额弹性大的问题。对罚没收入彻底实行收支脱钩，避免执法不规范的问题，同时加大行政监督检查力度，避免有法不依，执罚不严的问题。二是全面统一罚没收入征收方式。罚没收入既是财政收入的重要来源，也是部门预算的重要组成部分，征收政策性强、涉及面广，要按照有利于征收，方便缴款的原则，可广泛设立银行网点，方便缴款人及执收部门直接将资金缴入财政专户；对零星分散的小额罚没收入使用新版的非税收入定额票据现场征收，同时，在征收过程中加强票据管理，健全票据监管机制，严禁白条收费和无票罚款。对金额大的可使用二票制，保障罚没收入收缴分离。三是推进综合预算改革力度，对罚没收入统一征收管理，统一编入预算，真正把罚没收入可用财力与其他财政收入形成的可用财力，纳入部门预算编制范围，统筹安排，实行真正统一的财政预算，并把收支两条线管理规定落到实处。四是出台罚没物资和暂扣物资管理的具体实施办法，省厅以前行文明确过罚没财务管理办法，但条款比较笼统，不便于基层操作，各县管理上也不太规范，需结合实际制定一个可操作的实施办法。遵义市财政局非税科
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索 引 号 &17-00171
信息分类 &财政综合 / 江苏省财政厅 / 通知
发布机构 &江苏省财政厅 发布日期 &
信息名称 &关于江苏省财政票据统一归并改版的通知
关于江苏省财政票据统一归并改版的通知
苏财综〔2017〕25号
　　省各部委办厅局、省各直属单位，各市县财政局：
　　根据财政部《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《江苏省财政厅关于印发〈江苏省财政票据管理实施办法〉的通知》（苏财规〔2014〕32号）的要求，为规范财政票据管理，减少财政票据种类，提高财政票据信息化管理水平，经研究决定，对全省现行使用的财政票据进行统一归并改版。现将全省财政票据统一归并改版方案及有关事项通知如下：
　　一、财政票据归并、改版方案
　　（一）非税收入类票据
　　1．新启用的非税收入票据种类
　　江苏省非税收入统一票据（手工）
　　江苏省非税收入统一票据（机打）
　　江苏省非税收入通用机打卷式票据（A76mm）
　　江苏省非税收入通用机打卷式票据（B57mm）
　　江苏省非税收入定额票据（1元、5元、10元、50元、100元）
　　江苏省车辆通行费票据（A86mm）（机打）
　　江苏省车辆通行费票据（B76mm）（机打）
　　江苏省车辆通行费定额票据（1元、5元、10元、50元）。
　　2．继续保留的非税收入票据种类
　　江苏省非税收入一般缴款书（手工、机打）
　　江苏省车辆过渡费统一收据（南通-张家港） （机打）
　　江苏省车辆过渡费统一收据（镇江-扬州）（机打）
　　江苏省车辆过渡费统一收据（滨江-板桥）（机打）
　　江苏省代收罚没款收据（手工、机打）
　　江苏省罚没款专用收据（手工、机打）
　　江苏省罚没物资专用收据（手工、机打）
　　江苏省罚没物资上缴专用收据（手工、机打）
　　江苏省暂扣款（物）专用收据（手工、机打）
　　江苏省发还暂扣款物专用收据（手工、机打）
　　江苏省追回赃款赃物专用收据（手工、机打）
　　江苏省无主财物上缴专用收据（手工、机打）
　　江苏省罚没物资变价专用收据（手工、机打）
　　江苏省罚没物资移送专用收据（手工、机打）
　　江苏省暂扣物资移送专用收据（手工、机打）
　　江苏省定额罚款专用收据（5元、10元、20元、50元）
　　为方便征收，各类非税收入机打票据可用于收取符合规定的往来资金，具体由同级财政部门确定。除以上票据外，其他各类非税收入票据种类不予保留。取消的票据种类以保留票据和新启用票据替代。
　　（二）结算类票据
　　保留“江苏省行政事业单位资金往来结算票据”（手工、机打），取消区域性使用的“结算资金一般缴款书”等结算类票据。
　　（三）其他财政票据
　　1．取消区域性公房租金收据、民办学校学费收据，并按其收费性质重新使用相关票据。
　　2．整合各类社会保险类票据。新启用“江苏省社会保险费统一票据（机打）”、“江苏省城乡居民养老保险定额票据”、“江苏省城乡居民医疗保险定额票据”。取消区域性使用的新型农村社会养老保险票据等各类医疗保险、养老保险类票据。
　　3．继续保留的其他财政票据
　　江苏省医疗门诊收费票据（手工、机打、卷式机打）
　　江苏省医疗住院收费票据（手工、机打）
　　公益事业捐赠统一票据（手工、机打）
　　社会团体会费统一收据(手工、机打)
　　住宅专项维修资金专用收据（业主使用、出售公房单位使用）（手工、机打）
　　二、财政票据目录和财政票据样式
　　根据本次财政票据归并、改版方案，现统一公布《江苏省财政票据目录》（附件1）和《江苏省财政票据样式》（附件2）。
　　三、财政票据归并、改版时间安排
　　旧版财政票据可延续使用至2018年6月底，各级财政部门可根据当地实际逐步停止印制未列入目录的财政票据。过渡期满后，未使用完毕的旧版财政票据，一律由使用单位报同级财政部门按规定销毁。由于本次财政票据改版涉及面广，请各级财政部门高度重视，积极做好与票据使用单位沟通工作，确保新旧版财政票据、财政票据与税务发票的平稳有序过渡。
　　四、财政票据信息化管理推进要求
　　财政票据统一归并是财政票据规范化、信息化管理的基础工作。下一步，我厅将根据财政部票据管理和非税收入管理的相关要求进一步减少定额票据、手工票据种类。对整合归并后仍保留的手工票据和定额票据，请各级财政部门在实际工作中以信息化管理为原则，根据需要选取。凡可使用机打票据代替手工票据或定额票据的，应当使用机打票据，凡可使用通用票据代替专用票据的，应统一使用通用票据。
　　本通知自发布之日起执行。如在执行中发现问题，请及时与我们联系。
　　联系人：刘雯，联系电话：025-。
　　附件：1．江苏省财政票据目录
　　&&&&& 2．江苏省财政票据样式
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 江苏省财政厅
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
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【】&&【】&&【】&&河南伊川交通执法局办“超载月票” 一次交费全县畅通
河南伊川交通执法局办“超载月票” 一次交费全县畅通
“如果不是交通执法人员追我们也不会翻车，如今出人命了死不承认追车。”7月5日凌晨0时05分，一辆货车途经伊川县境内发生侧翻事故，随车司乘人员1死1伤。据幸存的货车司机介绍，因未办理超载包月票，一旦停车接受检查将面临高额罚款，便与执法车开始了疯狂的赛跑游戏。北京时间调查发现，途经伊川的货车司机只要每月向伊川县交通运输执法局交纳“超载包月费”，遇到上路查车的7个执法中队都可畅通无阻。根据不同的超载车型，包月费分别为、2000元。而交纳“包月费”的过程，被多个司机偷拍下来。视频显示，负责查车的执法人员要求司机办月票，“不要抱侥幸心理”，并且“说白了吧，这事我们局长知道”。此外，北京时间记者还发现，司机提供的罚没票据上出现两枚不同编码的公章。7月24日，伊川县交通运输执法局表示，票据确实存在不规范，接下来会整改，罚款都已上交财政，不存在“创收”一说。都是超载月票惹的祸事发当天夜里，李占伟驾驶豫DR0227大货车行驶在省道323国道伊川县江左镇五里头村路段，突然发现路边停有一辆交通执法车，执法人员强光手电照射示意停车。车辆继续前行中，从后视镜发现一辆执法车闪烁着警灯追上来。执法车超车到货车前方，一直阻碍货车前行，李占伟几次欲从左侧逆行超车，均被执法车阻挡。事发路段为下坡路，并且属于右急转弯道。“就在货车距离执法车大概有2米间距时，执法车突然点刹。这时，如果我也急刹车，重车根本刹不死，结果就是执法车车毁人亡。”危急关头，李占伟向左急打方向错开了与执法车接触，然而半挂车被拧翻，又带翻了车头，车主从车窗甩出，司机被困驾驶室。附近群众听到响声，合力从车内救出司机。120急救车赶到现场，两人被送往医院，车主抢救无效死亡。事后，车主家属调看沿途一家沙厂、一个饭店监控录像，发现执法人员有追车行为，便找到伊川交通运输执法局理论，交通执法否认追车。北京时间记者从监控里看到，一辆执法车闪烁着警灯紧随货车，从左侧急超车；另一段监控则显示，执法车从翻车地点前方400米处的小桥返回，此时，警灯已关闭；车辆侧翻点则处于处在监控盲区。李占伟认为，如果不是执法人员追车，就不会发生翻车死伤事故。自己早就听说通行伊川县要办超载月票，否则逮住就是重罚，由于车辆第一趟跑伊川，老板还是抱着侥幸心理未办理。河南省交通厅《关于对不规范行政执法和公路“三乱”行为责任追究暂行办法》第五条第六款“采取强行追车、扒车等危险方法执法”被视为不规范行政执法行为。7月24日，伊川县交通运输执法局支部书记胡予江介绍，局里调查，当夜涉事的为交通执法二中队，中队长翟胜斌和队员王喆想喝点茶水，于是驾车前往江左镇街道寻找未打烊的店铺打开水。北京时间记者调查发现，查车点附近就有一家小商店，涉事队员为何舍近求远找开水喝？胡予江对此解释，“找开水泡茶喝一说，是涉事执法者向局里的解释，目前交警已介入调查，还未做出事故认定书，最终要以交警认定为准。”“哎，说到底都是超载月票惹的祸，要不老板也不会丢了性命。”李占伟说。货车司机偷拍办月票过程“跑货运不超不挣钱，超了又罚款很重。超过核载标准每吨罚款500元，相比一次次的交罚款，肯定月票划算。”一个长期途径伊川的货车司机介绍，大货车根据不同车型，每月定期交纳一定的费用就可畅通无阻免被查处，俗称“超载月票”。在货车司机圈中，这已经是公开的秘密。大家对到交通运输执法局排长队交月票钱的情形已司空见惯，有几个司机还将购买月票的经过偷录下来。许昌一位大车司机录制的一段视频显示，听说货车途经伊川不办月票，逮住就罚，于是，想办法要来一位张姓队长的电话询问月票事宜，双方约定每辆车1500元。当时，司机已驾车刚进入伊川地界，张队长说可以安排一名执法队员，在伊川县自远桥头等候。见面后，司机将三辆车的月票费共4500元现金交给交通执法中一名执法人员。由于当时交通执法人员手中没带票，让司机次日去交通运输执法局取票，司机担心手中无票仍会被查。收钱的交通执法人员向其保证：“只要交了钱，无论哪个中队查住，给我们张队长打电话都管用。”无独有偶，焦作市武陟县一个货运车队为途经伊川时不被查扣，日也在执法局办理了10辆车的月票，每辆车1500元。张建新介绍，防止办了月票再被查，当时就留了个心眼，用视频取证了整个办月票流程。视频中，张建新向一名名为韦可卫的中队长询问：“韦队长，我们在你这里办了月票，局里另外几个中队查住了管用吗？”韦可卫，“放心吧，全部管用。”张建新由于没带太多现金，于是向韦队长要了一个银行卡号转钱。韦队长拿出一张工商银行卡递给张建新，见司机有顾虑便从兜里掏出上岗证：“看，这是我的名字。”之后，张建新通过网上银行转款15000元到韦可卫银行卡，财务室从韦队长那里确认收到钱，便开出10张票。“办月票的司机都得排队。”视频中显示，排在张建新办月票之前有一人拿着手机念着车号，开票人则忙着开出多张票据。开出的《河南省罚没收入统一票据》显示，违法事项：《公路安全保护条例》第四十三条，处罚依据《公路安全保护条例》第三十九条。张建新拿到票后，马上就验证了韦队长的话。上路后，遇到伊川交通执法人员，出示票据后对方立马放行。视频显示，张建新询问正在查车的执法人员：“月票都通用吗？”执法人员回应，不论在哪个中队办的月票，在伊川县都管用。执法队员称局长对此知情“说白了吧，这事我们局长知道。”另一段司机提供的录像里，伊川县交通运输执法局的张姓队长道出实情。平顶山车主李大平有10余辆危险化学品运输车，长年在伊川办理超载月票，双方商定每辆车每月2000元的包月费。日，李大平新增的1辆车由于没办月票，途经伊川被查，要求罚款3000元。他再三求情，执法人员表示可以照顾罚款2000元，但是，要求把4月份的月票1000元一并买上，并开具了一张3000元的票。李大平表示，3月份还有两天，车辆继续前行被别的执法中队查扣怎么办？执法人员电话请示领导后，称得到允许，交费后，后面两天的超载不会被追究。李大平告诉北京时间，“我用暗拍机录下了交通执法的整过过程。”视频显示，一名身着交通制服、执法号为的执法人员说：“如果回去的路上，再碰到另外中队检查就给我们张队长打电话，以后不要带有侥幸心理，下个月不办月票，查的更狠。”之后，现场带队查车的张队长要求李大平微信转账罚款，李大平说微信绑定的银行卡没钱了，是否可以提供张银行卡转账。张队长让执法队员李洛林提供了一张农行卡号，手机短信确认收到转款，予以放行车辆。李大平提供的交纳包月费票据为《河南省行政事业性收费基金专用票据》，收费基金项目为损坏公路赔偿费，收费标准豫交路（号。既然是损坏公路赔偿，那应该有损坏公路现场的勘查勘验笔录、物价部门评估损失认定，交通执法部门再做出赔偿决定。李大平说：“损坏公路，简直莫须有，交钱、拿票走人，就这么简单。”“对于执法人员，办月票也是是省事又省力。如果以查处交通违法程序，初检货车是否超载，如超载引导到固定超限站再检，下达违法行为通知书、卸货消除违法行为、再复检、下达违法行为处罚决定书，开出处罚单。”一位知情货车司机解释，这仅是顺利的前提下走完一套程序，但难免也会遇到货车司机要求对违法行为进行听证、甚至复议，那样更麻烦。副局长拒绝退还月票钱“不仅没有对应的法律文书，票据上还出现了不同的公章印。”北京时间记者从多名司机提供的超载月票发现，票面加盖的印章出现两个版本，字面“伊川县交通运输执法局”相同，但编码确不相同，一枚公章编码为06，另一枚公章编码为9。另外，还出现一张票据两个相同印章，有司机怀疑这是用来区分谁创收谁分成的记号。“这事别为难我们，局里领导都知道。”伊川县交通运输执法局违章处理室工作人员7月24日上午对北京时间记者表示。伊川县交通运输执法局党支部书记胡予江解释，该局2015年成立，成立之初到现在从未更换过公章，一个单位也不可能出现两个不同的公章。对于两个版本的公章及一票盖两章的问题，胡予江称，接下来肯定要调查清楚，但不存在创收分成一说，罚款已全部上交财政，一分钱也没留下。他还声明，自己并未听说过“月票”一事，路面执法工作具体由该局的副局长李少军负责。随后，北京时间记者找到李少军。他也称，不存在办理超载月票。但在“多张处罚票据显示处罚金额为何一样”、“处罚票据没有相应的法律文书，这是否就是月票？”的质问。李少军尴尬的说：“啥也别说了，接下来我要严格队伍管理，彻底改变这种现象。”北京泽永律师事务所主任王永杰律师认为，《行政处罚法》根本没有规定“超载月票”可以打包罚款的规定，根据司机提供的证据，基本可以判断伊川交通运输执法局作法涉嫌行政违法。对于公权力机关来讲，法无规定不可为，否则就属于越权、滥用职权行为。为超载车辆办理月票的做法，必然会纵容、放任更多的超载，执法人员涉嫌玩忽职守行为。其次，该局办理超载月票时间较长，毫无疑问涉案金额巨大，有关责任人已经涉嫌滥用职权罪和玩忽职守罪。此外，如果执法人员追车造成货车翻车致货车司乘人员1死1伤属实，执法人员将涉嫌过失致人死亡罪。然而，尽管问题颇多，但办理月票的仍在继续。就在向北京时间承诺要“严格管理队伍”的当天中午，焦作武陟县货车司机找到伊川县交通运输执法局李少军，要求退还10辆车超载月票15000元，理由是办理月票后仅跑了一两趟车不划算。司机提供视频显示，李少军说钱是退不了，不过，可顶替2017年8月的月票。“保证这一个月在伊川境内随便跑不被查。”随后，李少军安排两名执法中队长记下10辆车的牌号。文/李英强北京时间 原创，转载须注明来源。为你探求真相，如有新闻线索，欢迎爆料。邮箱：
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