有效维护国家总体安全——学习习总书记关于总体国家安全观重要论述的体会--《军队政工理论研究》2015年06期
有效维护国家总体安全——学习习总书记关于总体国家安全观重要论述的体会
【摘要】：要有效维护国家总体安全,必须强化忧患意识、系统观念和战略定力,统筹应对国家安全风险与挑战,有效提升我军维护国家安全的强大能力。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D631【正文快照】：
日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上指出:“必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”[1]总体国家安全观是对国家安全的整
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京公网安备75号总体国家安全观引航中国——访中国国际问题研究所所长曲星
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月15日上午主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话，强调要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。笔者就与此相关的问题采访了中国国际问题研究所所长曲星。
　　曲星指出，当前，我国发展面临的国内外安全环境发生深刻变化。随着全球化进程加剧，国际上的“蝴蝶效应”日益显现，一个地区发生的动荡极有可能对其他国家造成冲击，比如经济危机的快速蔓延，恐怖分子的跨国作乱。中国国内面临的问题也日渐复杂，既有粗犷式发展带来的环境资源问题，又有“东突”等分裂势力蠢蠢欲动带来的安全挑战。各种因素相互交织，相互发酵，使中国国内外面临的安全问题相较以往更具综合性、复杂性及敏感性。正如习主席所言，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。与此同时，民众对安全也越来越期待。可以说，总体国家安全观是应运而生，既顺应了形势要求，又顺应了民意诉求，对于统筹中国发展，应对国内外安全挑战十分重要。
　　曲星认为，总体国家安全观具有四个特点。首先，总体国家安全观是在中央国家安全委员会运作下提出，是对国家安全形势的最新判断，是国家安全战略的总纲领，体现了集中统一、统筹高效的原则。总体国家安全观的提出，使我国的国家安全理论和体系更加完善、更加科学，为实现中国梦和促进国家安全发展提供了重要保障。
　　其次，总体国家安全观首提五要素，即以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。把人民安全放在第一位，是总体国家安全观的一大亮点，体现了以人为本、执政为民理念。政治安全就是要坚持中国特色社会主义制度，改革开放的伟大实践告诉我们，只有坚持中国特色社会主义道路，才能发展中国、振兴中国。经济基础决定上层建筑，经济发展对于国家安全是基础，乌克兰、西亚、北非等地动乱在很大程度上都要归因于民众的经济和发展诉求未得到满足。军事安全事关领土和主权完整、文化安全能防范外来文化侵蚀、社会安全贴近民生，三者因此成为国家安全的重要保障。此外，在全球化时代，中国与外部的政治、经济、文化等联系日益紧密，中国的安全发展离不开周边以及国际环境的稳定。
　　再次，总体国家安全观集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11种安全于一体，丰富了中国国家安全的内涵和外延，更具时代性。例如，“棱镜门”等事件，进一步凸显了加强信息安全的重要性。生态安全和资源安全则与中国的可持续发展息息相关。中国现在是世界上在建核电机组最多的国家，核安全又非同小可。
　　最后，总体国家安全观体现了辩证统一、统筹兼顾的原则。新的国家安全观要求，既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。
　　曲星最后指出，总体国家安全观强调了国家安全的整体性和系统性，展现出中国捍卫国家安全的强烈信心和决心，使中央国家安全委员会的使命和定位日渐精确。在新的国家安全思想理念的指导和新安全机构的领导下，中国必将在中国特色国家安全道路上阔步前行。
[责任编辑：孙力为]
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上饶市国家安全工作领导小组办公室主任万江南
党的十八大以来，中央统筹国内国际两个大局，扭住安全、发展两件大事，先后设立中央国家安全委员会、审议通过《国家安全战略纲要》、颁布《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》等，实施了一系列维护国家安全新的重大举措。特别是习近平总书记站在国家发展和民族复兴的新起点上，在继承中国国家安全理念和实践的基础上，针对当前和未来较长一个时期国家安全形势发展的新特点新趋势，提出总体国家安全观重大战略思想，部署构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系，深刻阐明了事关国家安全全局和长远的政治性、方向性、根本性问题，凸显维护国家安全的坚强决心，开启了国家安全工作新常态。今年，是十三五开局之年，是全面建设小康社会的攻坚决胜之年，也是首个国家安全全民宣传教育之年，我们要坚持以总体国家安全观为指导，进一步认识和把握新形势新任务新要求，全面深化改革，努力提高上饶市国家安全工作水平，为我省“发展升级、小康提速、绝色崛起、实干兴赣”及我市加快建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市作出新贡献。
一、准确把握总体国家安全观的精髓要义，把思想认识和行动统一到中央加强国家安全工作的决策部署上来
习近平总书记强调，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观提出了富有中国特色的国家安全理念，其内涵丰富、意义重大、影响深远。
一要准确理解把握坚持党的领导这一核心。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是贯彻落实总体国家安全观的核心要求。要牢牢把握总体国家安全观的鲜明政治属性，把坚持党对国家安全工作的绝对领导作为根本政治原则，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策，始终不渝地以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定政治立场，保持政治自觉，严明政治纪律，确保贯彻落实总体国家安全观保持正确政治方向。
二是准确理解把握坚持人民安全这一宗旨。维护国家安全归根结底是为了人民群众，也必然要紧紧依靠人民群众。要牢牢把握总体国家安全观以人民安全为宗旨的核心理念，践行马克思主义群众观点和党的群众路线，坚持以民为本、以人为本，把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，体现人民安全的目的性和主体性，调动人民群众维护国家安全的积极性和创造性，真正让人民群众成为贯彻落实总体国家安全观的踊跃实践者和最大受益者。
三要准确理解把握维护政治安全这一根本。政治安全是其他一切安全的前提和根基，在国家安全体系中居于核心地位和最高层次，具有根本的战略意义。要牢牢把握总体国家安全观是以政治安全为根本的国家安全观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚决捍卫和巩固中国共产党的执政地位，维护领土完整和主权独立，毫不动摇地坚持人民民主专政和中国特色社会主义制度，坚持马克思主义意识形态主导地位，确保国家领土主权、政治制度、意识形态等免受各种侵略、干扰和破坏，为国家安全提供根本政治保障。
四要准确理解把握坚持系统辩证这一方法。总体国家安全观坚持辩证的“两点论”和“重点论”相统一，将11种安全有机融合为一个整体，是开展国家安全工作的大思路。要牢牢把握总体国家安全观所蕴含的唯物辩证法和系统思维，将总体国家安全观作为系统工程和完整体系来认识、把握和落实，注重新时期国家安全和国家安全工作的全面性、整体性和协同性，总揽内部安全与外部安全，统筹传统安全和非传统安全，兼顾可以预见和难以预见的安全风险，提升全方位维护国家安全的能力和水平。
二、深入贯彻落实总体国家安全观，认真履行好维护国家安全和社会稳定的神圣职责，努力开创我市国家安全工作新局面
习近平总书记强调：增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。
一要认清形势，做到居安思危。习近平总书记强调，当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。国家安全工作承担着维护党的执政地位、维护国家安全、维护社会政治稳定、维护人民根本利益的重要职责，事关国家安危和改革发展稳定大局。当前，我市正处于全面建成小康社会的决胜阶段和加快转型发展的关键时期，推动经济社会持续健康发展，需要一个安全稳定的社会环境。维护国家安全和社会政治稳定使命光荣，责任重大。各级各有关部门要“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”，始终牢记职责使命；要自觉把国家总体战略和我市发展实际联系起来，深入分析把握国家安全面临的新形势，深刻认识安全形势的复杂性、我市区位的特殊性和安全工作的重要性，保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，坚持不懈抓好国家安全工作；要认真贯彻落实中央、省委的决策部署，自觉把国家安全工作与巩固党的执政地位联系起来，与中国特色社会主义建设事业联系起来，从思想深处绷紧国家安全这根弦，有效应对各种传统安全和非传统安全，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。
二要稳扎稳打，做到聚集重点。总体国家安全观具有五位一体的安全架构，即人民安全是宗旨，政治安全是根本，经济安全是基础，军事、文化、社会安全是保障，促进国际安全是依托。全市各级党委、政府及国家安全机关要始终以“五位一体”的安全架构为总要求，要把维护政治安全、政权安全放在首位，坚决防止恐怖主义、恐怖活动在我市落地；要大力加强反间谍斗争，严防党政军等要害单位被窃密；要坚决遏制和打击境内外敌对势力的破坏活动。特别是国家安全、政法等部门和人民防线组织要善于从全局上把握重点，加强反渗透、反策反、反窃密工作，细化工作措施，要紧盯重点对象和关键领域，做到行动迅速、打击精准，采取坚决有效的措施，掌握斗争的主动权，绝不允许任何国家、政治势力对我进行渗透、颠覆和破坏。
三要上下联动，做到齐抓共管。习近平总书记强调，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。总体国家安全观涉及到政治、经济、军事、文化等11个领域的安全，因此，新时期的国家安全工作，并非国家安全机关的一家之责，全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，通力协作、密切配合，形成强大的国家安全工作合力。要严格落实党委领导国家安全工作的责任，坚持党对国家安全工作的领导，是我们根本政治属性。各级党政主要负责人要切实担负起维护国家安全的重大政治责任，在大是大非问题面前头脑清醒、旗帜鲜明，对涉及国家安全和社会稳定的重大问题，要主动担责，积极作为，亲自研究部署职责范围内的安全工作，解决实际工作中的困难和问题，严格责任分工和任务落实，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责；要加强国家安全人民防线建设，市国家安全领导小组及成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，不断健全完善各级国家安全工作组织领导体系，定期召开联席会议，深化对敌情形势的分析研判，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局；各级党委、政府要把各方面力量组织动员起来，着力构建覆盖广泛、管理科学、运行高效、触角灵敏的国家安全人民防线组织体系和网络，形成广泛、深厚的维护国家安全和社会政治稳定的群众基础；要建立健全国家安全工作协作配合机制。军队、公安、外事、民政、统战、宗教、宣传、文化、保密等相关部门要积极支持配合国家安全机关依法开展相关工作。公安、国家安全等政法机关、各级各部门要建立协作配合、维护稳定、共同对敌的工作机制，共同做好维护国家安全和社会稳定工作，为保障我市经济社会持续健康发展做出应有的贡献。
三、以总体国家安全观为行动纲领，积极构筑全党全社会共同维护国家安全的钢铁长城
习近平总书记要求，要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识，真正夯实国家安全的群众基础。贯彻落实总体国家安全观是一项长期任务，也是全民共同责任。
一要坚持专门工作与群众路线相结合。专群结合是维护国家安全的政治优势、鲜明特色和制胜法宝，我们一定要发扬光大这一优良传统，在新的形势下取得新的发展。要在国家安全工作实践中，积极创新探索符合我市实际的专群结合新路径、新领域、新模式，完善工作保障，健全工作机制，深入开展各种形式的群防群治活动，营造良好的外部工作环境，筑起全党全社会共同维护国家安全的钢铁长城。
二要坚持运用法治思维和法治方式开展工作。党的十八届四中全会已吹响全面推进依法治国的号角，维护国家安全关键是要在总体国家安全观的指导下，以法律为武器，以法治思维、法治方式开展工作，才能运用国家的力量取得广泛支持。因此，要充分发挥法治在国家安全工作中的重要引领和推动作用，积极探索在全面依法治国条件下谋划、推进、创新我市国家安全工作的方式方法，要深刻理解、准确把握和行使好《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律赋予的职权，切实履行法律赋予的崇高责任，提升我市国家安全工作法治化水平，提高运用法治思维和法治方式推进深化国家安全工作的能力，做到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
三要坚持积极防御筑牢国家安全工作群众基础。维护国家安全作为法律赋予各级组织和公民义不容辞的法定义务，从公民对国家的责任和义务这一意义上讲，国家安全，人人有责。各级各部门要积极开展全方位、多层次的国家安全宣传教育，把握“国家安全宣传日”这个利好契机及宣传教育的度、效，以“敌情警示教育、国家安全法律法规宣传、案件披露报道、国家安全展览、公开举报电话等形式和载体，大力推动国家安全宣传教育进机关、进社区、进课堂，特别要对重点行业、重点领域和重要岗位人员普及国家安全知识，让党政部门和社会公众知悉维护国家安全的权利义务、合法权益和应知事项，完善内部反渗透、防泄密措施，更加积极主动地配合支持国家安全机关的专门工作，筑牢国家安全工作的铜墙铁壁。任何组织和个人如发现危害国家安全可疑情况，请及时拨打12339举报。
发展是安全的基础，安全是发展的条件，没有安全就没有发展！没有家园就没有幸福！全市各级党委政府，各级各部门要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实，为维护国家安全和社会政治稳定，全面打造富裕上饶、美丽上饶、人文上饶、幸福上饶作出新的更大的贡献。
“维护国家安全，就是维护国家利益，当你发现各种危害国家安全的行为时，请立即拨打公民举报电话12339，国家安全，人人有责！”
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（1）联系具有普遍性、客观性，要求我们用联系的观点看问题；坚持了多维度、多方面地把握安全观。联系的多样性要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件；重视各种不同安全。整体和部分关系原理要求我们树立全局观念，统筹全局，实现整体的最优目标；要构建多种安全于一体的国家安全体系。系统优化的方法要求在安全问题上打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。（答出3点可得6分）（2）我国正坚持贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式；实施创新驱动发展战略；推进经济结构战略性调整；实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势；坚持独立自主，自力更生的原则。（每点1分）（3）公民依法行使权利，履行政治性义务，维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家安全荣誉和利益。我国政府切实履行职能，保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义文化建设。人民代表大会完善立法、履行职权。坚持中国共产党的领导。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，维护平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。坚持独立自主的和平外交政策，坚定地维护国家利益。（每点1分）
解析试题分析：（1）本题要求学生运用唯物辩证法有关联系的观点，分析说明我国贯彻落实总体国家安全观坚持了怎样的思维方法。解答本题需要学生首先明确联系的观点包括的具体知识点；其次需要学生认真分析材料中关于我国总体国家安全观的表述，从中找出关键语句来确定答题的方向。本题材料第二段中关于我国总体国家安全观的表述是学生解答本题的关键。我国总体国家安全观从多方面、多角度把握国家安全，体现了事物联系的普遍性；我国总体国家安全观重视各种不同安全问题，体现了事物联系具有多样性；我国总体国家安全观构建多种安全于一体的国家安全体系，体现了整体观念和全局意识以及坚持系统优化的思维方法。（2）本题要求学生运用经济生活知识增强人们对中国经济安全的信心。解答本题需要学生认真分析材料第三段中关于我国经济安全问题的表述，以从中获取答题的相关信息。题中材料“我国同西方发达市场体系不对称”，学生可从进一步完善我国社会主义市场经济体系方面去分析说明；题中材料“我国自然资源、市场、技术的对外依赖程度”，学生可从贯彻落实科学发展观，实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式等方面去分析说明；题中材料“国际贸易摩擦对我国进出口贸易造成严重影响”，学生可从加快转变对外经济发展方式、培育开放型经济发展新优势方面去分析说明；另外，学生还可从我国坚持独立自主、自力更生的原则角度去分析说明。（3）本题并未限定答题所用知识的具体范围，考查学生的综合能力。本题的解答需要学生认真分析设问中的要求，以从中获得作答的相关信息。本题设问中“政治智慧”一词，启示学生应从政治生活角度去思考；本题设问中“国家安全与每个人都息息相关”，启示学生应从多个角度去分析共建安全中国。解答本题学生可从公民自觉履行政治性义务、人大在维护国家安全方面的立法、政府在维护国家安全方面应履行的职能、党在维护国家安全方面的领导地位、民族关系对国家安全的影响以及我国的外交政策等方面去综合分析。考点：本题考查贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、积极参与国际竞争与合作、我国发展对外经济关系坚持的原则、公民的政治性义务、政府的职能、人大的职权、党的地位、我国处理民族关系的基本原则、我国的外交政策、事物联系的普遍性与多样性、整体与部分的关系、坚持系统优化的方法。
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科目：高中政治
题型：综合题
材料一&当前，国际上各种思想文化交流交融交锋更加频繁，一些西方发达国家凭借经济、科技优势加紧文化输出，进行文化渗透，推行文化霸权，在这样的背景下要保持我国文化发展的自主性，建设社会主义文化强国，更加需要培养高度的文化自信。同时要做到“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的“文化自觉”，处理于异域文化的态度，要有广大的胸怀和对他人的理解，同时要对自己的文化懂得反思，明白它的来历，这样才能取长补短。材料二 &党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从全面建成小康社会全局出发，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，把提高文化开放水平作为全面深化改革开放的重大任务，作出一系列战略部署。这反映了我们党高度的文化自信和崇高的文化追求，反映了我们党对文化建设规律的深刻认识和全面把握。（1）结合材料一，用文化的多样性与文化传播知识谈谈如何培养文化自觉和文化自信？（10分）（2）结合材料二，从整体与部分辩证关系分析社会主义文化强国建设对全面建成小康社会的意义。（8分）
科目：高中政治
题型：综合题
近两年，中国政坛掀起一股“政务微博”热。目前共有万余个政务机构以及公务员开通微博，以各级政府机构、官员为主体注册的政务微博，已是遍地开花，成为政府倾听民情、沟通民意、服务民生，提升社会管理水平的全新尝试。我国广大公民也积极参与其中，政务微博成为中国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径，也推动和改进了国家机关及其工作人员的工作，迅速、有力地解决了群众中存在的矛盾、难题。但是，也有些网民借此机会制造谣言，发泄情绪，混淆视听，严重影响了正常的政务工作。请运用“公民的政治生活”相关知识，说明应如何认识材料中广大公民积极参与“政务微博”？ （12分）
科目：高中政治
题型：综合题
[选修4—科学思维常识]阅读下列材料，回答问题。柯南道尔是《福尔摩斯探案集》的作者，又是英国著名侦探小说家兼编辑。一次，有位作者来抱怨柯南道尔，说：“这篇稿子在寄稿前，我把后面几页粘在一起。退稿后，我发现还是粘在一起。由此可见，您并没有看完这篇稿子。既然您还没有看完它，您怎知它不宜刊用呢？”柯立即打比方说：“一个蛋，你吃了一点，就觉得它有臭味，你是否要把整个蛋都吃下去，才能断定它是一个臭蛋呢？”作者无语。（1）柯南道尔采用的推理方法是（4分）A.联言推理&&&&& B.归纳推理&&&& C.类比推理 （2）柯南道尔这一推理为何让作者无语？（6分）
科目：高中政治
题型：综合题
（共18分）阅读下面材料，完成问题：五百里竹井冈 五千年竹文化竹，四季常青、挺拔清秀。千百年来，竹子清竣不阿、高风亮节的品格形象深入人心，而井冈翠竹尤甚。它在那风雨摇曳的岁月里，曾被制成竹阵、竹钉、竹箭等武器，打败过反动派多次“围剿”，向世人诠释着井冈山精神的深刻内涵；今天，更是以革命摇篮、旅游圣地的名片走向世界。以竹为素材的各种制品，如笋干、笋罐头、竹饮料、竹凉席、竹雕、竹炭、竹纤维……深受海内外游客的赞许和青睐，不仅给当地带来了丰厚的经济效益，还向世人述说着浓厚的地方特色文化：过去以竹笋、竹筒饭等为主题饮食文化；改革开放以来，以竹制品为主题的市场文化和以竹雕为主题的工艺品文化；随着社会的发展和科技的进步，近些年盛行的以竹饮料为主题的保健文化和以竹炭、竹纤维制品为主题的环保文化……井冈翠竹和竹文化从过去的“井冈梦”到今天的“中国梦”实现着伟大的历史跨越，弘扬包括井冈山精神在内的中国精神对于实现“中国梦”有着重要的现实意义。（1）请运用文化生活知识分析上述材料。（10分）（2）为什么说弘扬中国精神对于实现“中国梦”有着重要的现实意义?（8分）
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