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制定特殊政策合力推进精准扶贫的对策建议
&　　——湖北省2014年扶贫开发建档立卡数据分析报告之十一
　　省扶贫办建档立卡数据分析课题组
　　依据2014年扶贫开发建档立卡大数据，通过对全省580.7万贫困人口、191.5万贫困户、4821个贫困村、31个片区县和59个插花贫困县的贫困状况及精准扶贫工作现状进行了全面分析，结果表明，湖北的扶贫开发任务艰巨、难度很大。根据习近平总书记关于“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫”的指示精神，确保贫困地区和贫困群众同步进入小康社会，必须实施片区开发与精准扶贫双驱战略，必须充分发挥各级党委政府推进扶贫开发的主导作用，必须全面落实地方和部门扶贫工作责任制，必须把建档立卡找出来的问题转化为部门任务、责任与行动，采取非常之策，全力打好精准脱贫攻坚战。
&&&&&& &一、全面落实地方责任全面落实地方各级党委政府的扶贫开发主体责任，省、市、县、乡、村层层要确保“三年脱贫、五年小康”。强化基层组织建设，向4821个贫困村派驻强有力的帮扶工作队或“第一书记”，做到全覆盖，签订责任状，实行包保责任制，限期实现精准脱贫。关键要用好“指挥棒”，改进考核办法，确保贫困县限期脱贫“摘帽”。
&&&&& 二、全面落实部门责任全面落实政府各行业部门扶贫开发工作责任制，明确各部门工作目标，针对问题分解任务，提高瞄准度，实施特殊政策措施，强化资源整合和考核监督。全面落实部门责任，必须坚持问题导向，以贫困群众的基本需求为第一信号，将更多扶贫资源投向建档立卡确认的贫困村、贫困户、贫困人口。为合力推进扶贫开发工作，针对建档立卡梳理出来的贫困地区存在的十八个方面的问题与需求，并按政府部门职责，提出如下政策建议。
&&&&& （一）医疗卫生扶贫（卫计委、财政厅）
&&&&& 突出问题：
&&&&& 1、因病致贫因病返贫问题突出，有64.1%的建档立卡贫困户因病致贫。
&&&&& 全省4821个贫困村，参加新型农村合作医疗的人数615.1万人，参合率86.9%，低于全省近10个百分点。在贫困人口中，患长期慢性病、重大疾病和残疾人口共有188.4万人，占32.4%，贫困人口家庭医疗支出费用较高。
&&&& 4、贫困户小病拖成大病，健康卫生知识普及差。
&&&&& 政策建议：1、制定常见病病谱：分区域研究贫困地区常见病病谱，实施应对措施。2、健康教育培训到村：三年内为每个贫困县配置健康体检车，每年巡回对每个建档立卡贫困村开展一次健康卫生科普教育；开展建档立卡贫困村村医专项培训计划。3、医院结对帮扶：全省三甲医院与贫困县一对一地结对帮扶，每年派出业务骨干组成医疗队进驻贫困县，三甲医院医生评定高级专业技术职称其参加医疗扶贫累计不少于一年，专家远程会诊对贫困县全覆盖。4、加大医疗救助力度：对建档立卡贫困户新农合个人缴费部分实行两年减半、三年免交政策；对建档立卡贫困户大病医疗保险的个人缴费部分实行三年财政全补贴政策；提高大病报销比例和救助标准。（二）教育扶贫（教育厅、人社厅、财政厅、扶贫办）突出问题：1、18岁以下建档立卡贫困人口占6.8%（39.7万人）。2、8.71%的建档立卡贫困户因学致贫。2、义务教育师资差。3、中小学陪读致贫。4、职业教育不愿上、上不起、上不好、就业差。5、上大学负担重。政策建议：1、增设贫困县特设教师岗位，要求城市教师中高级职称评定对象有在贫困县一年以上的支教经历；实施城乡学校结对帮扶行动，城市示范中小学与贫困县师资及教学条件薄弱学校实行结对帮扶，重点开展师资培训、示范教学；委托师范大学实施贫困县教师（校长）轮训专项计划，力争三年全覆盖；省属师范院校及重点大学师范专业设置贫困县师资班，定向招生、定向分配；组织退休优秀教师、师范生开展教育扶贫志愿行动。2、对建档立卡贫困家庭子女实行“9+3”的12年免费教育。3、对农村寄宿制学校配备生活老师。实施特惠营养餐政策，补贴建档立卡贫困户子女。全面进行贫困县农村薄弱学校教学条件的改造。4、实施职业教育“两免”扶贫行动，对建档立卡贫困家庭学生免除学费、基本生活费。5、实行贫困大学生“三个全覆盖”，即对建档立卡贫困家庭大学生首年学费财政全补贴全覆盖，各高校校内公益岗位对建档立卡贫困家庭大学生全覆盖、岗位收益对其基本生活成本全覆盖。（三）危房改造扶贫（住建厅、财政厅）突出问题：1、30.1%（57.6万户）的建档立卡贫困户住危房需要实施改造。2、危房改造补助标准低、建档立卡贫困户改不起。3、危房改造与村庄建设缺乏规划。政策建议：1、编制建档立卡贫困村村庄发展规划，科学确定人口空间布局，引导人口相对集中居住。2、将危房改造资金集中用于建档立卡贫困户，三年内全面消除危房。3、提高危房改造补助标准，增加地方财政投入，实现建档立卡贫困户危房改造财政补助在现行标准上翻番，对其建房贷款全额贴息。（四）低保五保救助扶贫（民政厅、财政厅）突出问题：1、在建档立卡贫困人口中，19.48%属于低保户，3.6%属于五保户。2、低保补贴标准低，一县内城乡之间差距大。政策建议：1、提高五保、低保补贴标准，对建档立卡贫困人口应保尽保。2、到2020年实现贫困县内城乡低保标准统一。（五）新农保与就业扶贫（人社厅）突出问题：1、建档立卡贫困人口27.5%的为60岁以上老人，老年贫困问题突出。2、21.6%的建档立卡贫困人口在外务工，住房难、落户难、随迁子女就学难及享受城市社保和基本公共服务难。政策建议：1、五年内将建档立卡贫困户新农保个人缴费由财政全负担。2、五年内对建档立卡外出务工的贫困劳力参加技能培训和技能鉴定费由财政负担，社保、医保个人缴费由财政补贴。（六）易地扶贫搬迁（发改委、扶贫办、财政厅）突出问题：1、43639户建档立卡贫困户需实施扶贫搬迁。2、搬迁补助标准低。3、建档立卡贫困户搬不起。政策建议：1、提高财政补助标准，建档立卡贫困户扶贫搬迁补助标准提至2万元/人,相关贷款全额贴息。2、实施精准易地扶贫搬迁，专项补助建档立卡贫困户。3、扶贫搬迁与城镇化建设结合，对建档立卡贫困户在城镇落户就业给予相应支持。（七）交通扶贫（交通厅、财政厅）突出问题：1、仅31个片区县就有903个行政村不通公路、3197个行政村没有开通客运班车。2、村组道路、入户路、生产路（田间路、机耕路）“三路”配套不够。3、通村道路投入不足。4、通村道路缺乏维护机制和经费安排。政策建议：1、实施通村道路硬化工程，到2020年对建档立卡贫困村未通水泥路的全部硬化。2、实施建档立卡贫困村“三路”建设工程。将具有较好发展基础和条件，具备较大集聚发展潜力的建档立卡贫困村村组道路、入户路、生产路纳入通村道路计划，给予补助建设，完善村组路网，达到通达通畅。3、建立村组道路维护机制，维护经费纳入公益事业“一事一议”财政奖补支付范围，对4821个建档立卡贫困村全覆盖。（八）水利扶贫（水利厅、财政厅）突出问题：1、在4821个贫困村中，19.4%（35.5万户）农户饮水困难，26.6%（48.5万户）农户饮水不安全。2、建档立卡贫困户人均有效灌溉耕地0.47亩。3、片区扶贫缺乏水利专项政策。政策建议：1、实施水利精准扶贫工程。三年内全面解决建档立卡贫困村饮水困难和饮水安全问题。全面建设建档立卡贫困村五小水利工程，完善建档立卡贫困村相关水利配套工程。2、创新建档立卡贫困村水资源和水利项目管护机制，安排财政专项补贴。（九）电力扶贫（电力公司）突出问题：1、在4821个贫困村中，229个自然村未通生活用电，3725个自然村未通生产用电，6686个农户不通生活用电。2、农村电网用电安全和质量存在较大问题。政策建议：1、两年内全部解决生活用电问题，三年内全部解决生产用电问题。2、建立贫困地区水能、风能开发扶贫机制。在有条件的建档立卡贫困村优先实施光伏扶贫项目，直接带动建档立卡贫困村、贫困户受益。3、实施农网改造，全面提高贫困村用电安全和质量。（十）产业扶贫（农业厅、扶贫办）突出问题：1、78.4%的贫困人口主要依赖务农收入，需要产业扶贫。2、在4821个贫困村中，村级集体经济收入总量仅为6831万元，村平1.42万元，集体经济非常薄弱。3、产业扶贫组织化程度低，在4821个贫困村中，特色产业农民专业合作社2918个，村平0.61个，参加特色产业专业合作社的贫困户40598户，村平8.42户。4、贫困地区优势资源没有充分转化为产业优势，缺品牌、科技含量低。5、扶贫产业基地规模小、层次低，龙头辐射带动弱，产业扶贫到户效益不明显。6、贫困地区产业发展支持体系不完善，支持措施不精准。政策建议：1、建档立卡贫困村政府支持兴建的农业相关设施，如冷库、大棚、养殖场等，可将政府支持的那部分资金转化为建档立卡贫困户股金，让其享受租金或分红收益。2、对直接带动建档立卡贫困户增收脱贫的合作社、致富带头人、龙头企业等给予财政奖补、金融贴息、项目扶持，培育各类新型经营主体。3、“村企共建”扶贫。鼓励各类企业到建档立卡贫困村投资兴业、结对共建。支持建档立卡贫困村以土地资源入股，形成利益共同体，带动建档立卡贫困户增收。国家级和省级重点农业产业化企业要与建档立卡贫困村结对帮扶。（十一）金融扶贫（金融办、人民银行、扶贫办）突出问题：1、小额信贷供不应求。至2014年建档立卡之时，全省4821个贫困村获得批复的扶贫小额信贷农户只有17587户，当年得到贷款的农户仅6464户，农户贷款率为36.8%。2、贫困户征信体系缺乏，评级授信门槛高、贷款难。3、针对建档立卡贫困户的特惠金融太少。4、贫困县涉农贷款投放不足。政策建议：1、扶贫小额信贷对有需求的建档立卡贫困户实现全覆盖。2、加快开发建立建档立卡贫困户以信用而非资产为主的征信体系，降低门槛。3、扶贫小额保险对贫困县全覆盖，为建档立卡贫困户提供人身、财产扶贫小额保险。4、增加扶贫信贷投放规模，降低贷款利率，延长贷款期限，主要用于支持贫困县贫困村的龙头企业、合作社扶贫信贷。（十二）土地政策及土地资产收益扶贫（国土厅、农业厅）突出问题：1、希望更大力度推进城乡建设用地占补平衡、增减挂钩政策扶贫。2、建档立卡贫困村土地资源底数不清，资产价值评估开发不够，股权收益不明晰。政策建议：1、城乡建设用地占补平衡、增减挂钩政策在三年内对建档立卡贫困村全覆盖，新增用地指标所得收益主要用于补助扶贫搬迁、整村推进、危房改造等。2、土地整治项目五年内对建档立卡贫困村全覆盖。3、支持建档立卡贫困户宅基地、农房、承包地、林地等资产以抵押、流转、交易、入股经营等方式增加资产性收益。4、盘活建档立卡贫困村集体资产，将大部分资产收益折股到户。5、支持贫困县建立农村产权交易平台。（十三）生态扶贫（林业局、环保厅、财政厅）突出问题：1、生态公益林补偿标准低，退耕还林（草）与扶贫结合不紧密，贫困地区生态资源没有充分转化为建档立卡贫困村贫困户资产收益。2、片区县大多数为限制开发或禁止开发的生态脆弱区，缺乏针对贫困地区贫困人口的特惠生态补偿政策。3、建档立卡贫困村点源污染和面源污染共存，生活污染和生产污染叠加。政策建议：1、退耕还林（草）项目优先安排建档立卡贫困村贫困户。2、对贫困县实行生态保护补偿、资源开发有偿政策，根据生态价值、资源开发价值测算一定比例留给当地农户。3、农村环境综合整治工程三年内对4821个建档立卡贫困村全覆盖。4、贫困县设立生态公益岗位，支持建档立卡贫困人口就业增收。5、建立碳汇交易平台。（十四）信息化建设与电商扶贫（经信委、商务厅）突出问题：1、建档立卡贫困村网络覆盖率低。2、贫困县电商发展滞后，建档立卡贫困村利用电商发展特色产业条件差。政策建议：1、到2020年自然村网络信号全覆盖。2、全面改善贫困县电商发展基础。设计实施电商扶贫项目，三年内对有条件的建档立卡贫困村全覆盖。3、利用互联网尤其是电商公司的信息资源，出台支持购买贫困地区商品尤其是有机食品的办法措施。（十五）旅游扶贫（旅游局、扶贫办）突出问题：乡村旅游资源利用程度低，从业人员少。4821个贫困村从事乡村旅游的仅2890户、村平0.6户，经营农家乐的2336户、村平0.5户，乡村旅游从业人员7503人、村平1.55人。政策建议：1、编制贫困地区乡村旅游发展规划。2、开展乡村旅游创业培训。3、设立贫困户发展乡村旅游产业基金。4、对贫困户从事乡村旅游实行税收优惠。（十六）少数民族扶贫（民宗委）突出问题：12.87%的建档立卡贫困人口为少数民族。政策建议：研究少数民族致贫特殊原因，提出针对性的扶贫措施。（十七）驻村扶贫（组织部、农办、机关工委、扶贫办）突出问题：1、帮扶力量强弱搭配不均衡。2、帮扶人员沉不下去，帮扶措施的针对性不强。3、考评激励措施不过硬。政策建议：1、实现贫困村驻村帮扶工作队全覆盖。2、按照真选实派、真蹲实驻、真帮实干、真脱实富的要求，整合资源，强弱搭配，统筹安排驻村帮扶工作队。3、围绕选派、培训、制度、管理和考核五大环节，强化驻村工作队的跟踪管理。把帮扶作为培养锻炼中青年干部的重要渠道，把帮扶经历和成绩作为干部考核、提拔的重要依据。4、实行扶贫解困包保责任制，做到不脱贫不脱钩。5、建立保障措施和激励机制，实现帮扶工作长期化、制度化。（十八）专项扶贫（扶贫办、编办、财政厅）突出问题：1、专项扶贫资金投入不足，重点县整村推进财政扶贫资金村平投入不足100万元。2、资源整合难度大。3、扶贫机构和管理手段弱。政策建议：1、加大专项扶贫资金投入，确保片区内重点贫困村村平投入财政扶贫资金达到100万元以上。2、强化资源整合，确保片区内重点贫困村村平投入行业部门扶贫资金200万元以上，社会帮扶资金100万元以上。3、加强扶贫机构建设，纳入政府组成部门，强化统筹协调职能，提高信息化管理水平。4、强化考核，增强扶贫“指挥棒”功能。5、加强扶贫队伍建设。三、全面提高整合力度。制定和落实精准扶贫政策措施涉及部门多，包括组织、编办、农办、机关工委、发改、经信、教育、民宗、民政、财政、人社、国土、环保、住建、交通、水利、农业、林业、商务、卫计、旅游、电力、金融和扶贫等二十多个部门，必须在整合上做文章，瞄准贫困村，实施集中投入、精准扶持。（一）制度整合。建立省级统筹、市州协调、县抓落实的整合工作机制，强化各级政府责任，发挥各级扶贫领导小组作用，建立部门联席会议制度，定期或不定期地召开会议，通报各部门工作进展情况，研究存在的问题，协调各方力量，开展联合检查，加强考核问效，并将各部门考核问效情况纳入各级目标责任制考核范畴。（二）规划整合。以扶贫部门为主，组织相关部门，对本次建档立卡识别的重点贫困村进行全面调查摸底，针对每个村实际需求情况，科学定位发展目标，合理确定扶持项目，精心制订村级规划，并将贫困村村级发展规划纳入各级经济社会发展规划，坚持以规划为统领，整合各部门项目资金。（三）部门整合。对村级规划确定的各类扶持项目，按照每个部门的职能分工，将项目分解落实到部门，确保规划项目实施中的部门职能对应、责任主体明确、考核监管到位。
　　省扶贫办建档立卡数据分析课题组
　　组长：杨朝中
　　副组长：张杰
　　成员：王斌
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> > 问题详情
我是湖南省衡阳市xx村村民 2014母亲李xx被凭为建档立卡贫困户 同龄哥哥周合是精神二级残疾人右手残疾 爸爸2012年去世 今年被政府凭为危房改造户 2017年7月份开始动工基脚已挖好 后遭当地规划局城管执法多次阻拦 该地是村里2009每家每户分配的私人宅基地 直到2016年在我地后面一位老板建了四壕9层的电梯商品房(现还未完成) 土地未被征收 规划未经公示 未经私人同意 村干部包括村里所有人都不知情 就说被规划成消防通道 村民大多数认为我地后面老板买通了规划局 多次上访无结果
你好!我是湖南省衡阳市xx村村民2014母亲李xx被凭为建档立卡贫困户同龄哥哥周合是精神二级残疾人右手残疾爸爸2012年去世今年被政府凭为危房改造户2017年7月份开始动工基脚已挖好 后遭当地规划局城管执法多次阻拦该地是村里2009每家每户分配的私人宅基地 直到2016年在我地后面一位老板建了四壕9层的电梯商品房(现还未完成...
你好!我是湖南省衡阳市xx村村民2014母亲李xx被凭为建档立卡贫困户同龄哥哥周合是精神二级残疾人右手残疾爸爸2012年去世今年被政府凭为危房改造户2017年7月份开始动工基脚已挖好 后遭当地规划局城管执法多次阻拦该地是村里2009每家每户分配的私人宅基地 直到2016年在我地后面一位老板建了四壕9层的电梯商品房(现还未完成)土地未被征收规划未经公示 未经私人同意 村干部包括村里所有人都不知情就说被规划成消防通道 村民大多数认为我地后面老板买通了规划局多次上访无结果
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你好,既然上访无果,那还是走法律途径才是解决问题的根本办法。
不知道下面这条知识能否帮助到您
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违法信息举报邮箱：贵州统一战线聚力脱贫攻坚，各地建档立卡贫困户陆续出列！
来源：贵州统一战线
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最近，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调：“到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全国人民的共同期盼。”
贵州是全国脱贫攻坚的主战场，是贫困面最广、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的省份。贵州省委、省政府始终按照党中央、国务院部署，坚持以人民为中心，坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。全省各级统战部门在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，千方百计在精准扶贫、精准脱贫工作上聚力攻坚克难，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一起来看看部分市（州）、县（区、市）党委统战部的做法和取得的成效！
为建档立卡贫困户脱贫
贡献统战力量
抓住重点，彰显扶贫实效
——州委统战部牵头成立了统一战线扶贫工作领导小组。通过统筹抓总，有力引导全州统一战线立足岗位实际参与大扶贫战略行动，脱贫攻坚“春季攻势”、大比武活动有序开展。全州统一战线共帮扶14363户，2016年出列3812户。
——“五个一”开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫工作。以“一个方案”定基调、“一封倡议”定主体、“一份协议”定对象、“一本证书”定岗位、“一套制度”定绩效的“五个一”帮扶机制引导民营企业参与“千企帮千村”精准扶贫行动，确保企业参与精准扶贫有政策支撑、有导向激发、有目标定位、有责任担当、有标兵示范，做到精准发力、精准到位，真正把精准扶贫扶到点上、根上。全州共引导341家企业、21家商协会与352个村签订协议结成帮扶对子，共实施项目253个，投入项目资金1．25亿元，捐赠资金物资22．9万元，组织培训7744人次，帮扶项目安置9122人、涉及建档立卡贫困户5210户。
——引导民主党派广泛开展社会服务活动。各民主党派州（工）委共开展社会服务大型活动8次，捐资捐物100余万元，协调资金800多万元，直接服务建档立卡贫困户1万多人次。
——定点帮扶工作成效突出。部机关统筹抓好天柱县蓝田镇楞寨村的同步小康驻村和干部结对精准帮扶个案管理工作，聚焦“一帮五宣”，为楞寨村落实路灯项目100盏，争取助学资金20余万元，指导建立了3个农民专业合作社，申报获批“北侗阳戏传承基地”，聘请州广东商会、州温州商会会长等4位企业家为荣誉村主任。共协调项目12个，资金210万元。
——知联会内联外引取得新成果。组织州党外知识分子联谊会成员多次深入台江县施洞镇平兆村开展“聚力脱贫攻坚行动”，落实资金100万元。与上海市长宁区知联会缔结为友好知联会并积极开展交流活动。
——智力扶贫成绩斐然。争取新西兰中华助学基金会、香港吴星可慈善基金会、广东骏马慈善基金会、浙江新华爱心慈善基金会等捐助全州贫困学生、贫困户近千人，资金110万元。争取泛海集团捐助1200名建档立卡贫困大学新生600万元助学金。
发挥优势，突出民族特色。
——配合有关部门，以争取将“中国传统村落·黔东南峰会”永久性举办地点确定在黔东南为目标，组织开展民族团结进步创建活动，并制定“十三五”创建活动工作计划。突出关键环节，制定《黔东南州人口数量较少民族贫困村专项扶贫实施方案》，分3年实施，争取到2018年底，占全省总量70％的所有人口数量较少民族贫困村与各民族一道实现全面小康。积极争取新增11个仫佬族村列入专项扶持名单，获得补助资金440万元。推动261个民族宗教项目落地，涉及资金1．37亿元资金。
——推动各县市利用原生态民族文化和传统村落优势发展乡村旅游，发展苗侗民族特色文化成为精准脱贫的重要抓手，集聚统一战线各方面智慧和力量，着力在民族文化的保护、传承、传播上献计出力，在民族文化产业开发创新发展上发挥作用。如4月8日至27日在台江县举办的2017年中国苗族姊妹节，以及在天柱县举办的“三月三”歌会、在锦屏县举办的“四月八”四十八寨歌节等，通过充分展示、挖掘和弘扬苗侗文化，激发全州上下脱贫攻坚干事创业激情，并以民族节日为载体，将苗族姊妹节等打造成为具有国际影响力的全国性开放平台、发展平台、文化平台、招商平台，集各方智慧，汇各方力量，聚各方资源，推动苗侗文化大繁荣，促进地方经济社会大发展。
——创新示范，深入开展统一战线创新行动示范创建工作，引导全州统一战线以实际行动创建统战工作平台、创建同心工程样板、创建精准扶贫同步小康示范、创建“三服务”。以“同心攻坚·携手小康”为主题，积极推动全州16个县市开展统一战线助力脱贫攻坚典型事迹讲述会，在全州统一战线中掀起了学习脱贫攻坚先进、争做脱贫攻坚榜样的热潮，充分展现了黔东南州统一战线众志成城、同心同德，凝心聚力大扶贫战略行动的良好形象和精神风貌。
“六个一”抓实脱贫攻坚工作
荔波县委统战部以“六个一”为抓手，切实把脱贫措施细化分解到户、脱贫实效精准量化考核到人，帮扶朝阳镇八烂村建档立卡贫困户100户376人，已出列25户89人。
每户制定一套脱贫方案。每个帮扶责任人在走访贫困户的基础上，根据贫困户的基础条件、市场走向和贫困户意愿等实际，实施3720亩产业扶贫项目，其中蜜柚2500亩、枇杷1000亩、百香果100亩、水厥菜120亩。引进一家农产品加工企业，解决40人就业问题。
每户制作一张小卡片（帮扶明白卡）。每个帮扶责任人要给帮扶对象制定一个帮扶小卡片，记载贫困户家庭基本情况、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施、项目覆盖情况以及结对帮扶责任人员的相关信息，及时更新，现已为100户建档立卡贫困户，解决低保，住房、就学、医疗等方面资金57余万元。
每周拨打一次亲情电话。帮扶责任人每周给帮扶贫困户主动打一次亲情电话，了解其近期的生产生活情况，传达上级的扶贫相关政策，引导有劳动能力的贫困对象到市场稳定、收入稳定的行业和地方务工等。通过每周一次的亲情电话，加强彼此帮扶的感情。
每月走访一次贫困群众。帮扶责任人每月至少到帮扶对象家走访一次，及时了解贫困家庭的信息，数据的变化，生产生活存在的问题和困难，收入的情况，涉及项目的推进情况及贫困户的意愿，加强与贫困家庭的感情联络，帮助落实扶贫项目，以增强贫困户的获得感和满意度。
每季度完善一次收支台账。帮扶责任人每季度为帮扶对象计算好其收入的台账，重点计算贫困家庭的产业项目增收情况，务工收入情况，家庭重大支出情况，分析增收存在的困难和问题。每季一次的收支台账，让贫困户认可签字，让贫困家庭知晓自己如何增收脱贫的。
每月进行一次工作督查。单位成立脱贫攻坚专项督查组，加强对脱贫攻坚的督查。每月进行一次定期督查，根据阶段情况不定期抽查，特别是对帮扶责任人走访贫困户、落实扶贫政策、帮扶情况、贫困户收支佐证等进行重点督查。督查的结果定期通报，对履职不到位，帮扶成效不明显的责任人与年度目标管理考核奖挂钩，确保帮扶责任人工作到位，工作出成效。
玉屏自治县
“三帮一促”精准扶贫效果好
玉屏自治县委统战部通过搭建民营企业参与脱贫攻坚平台，探索创建了“三帮一促”（帮读书、帮看病、帮就业、促产业发展）的社会参与精准扶贫新举措，取得了显著成效。
通过“帮读书”参与精准扶贫。一是针对在全县农村幼教点读书的建档立卡贫困户学前教育儿童进行资助。统筹各方力量，补助县内山村幼儿园（幼教点）建档立卡的贫困幼儿学年上学的学费、生活费（国家政策性补助部分除外），共资助农村幼儿园（幼教点）建档立卡贫困户儿童270名，捐助金额37800元。二是全面做好摸底登记，资助建档立卡大学本科以上贫困学生大学阶段学费。
通过“帮看病”参与精准扶贫。一是对全县建档立卡贫困户家庭成员进行一次全面健康体检，进一步准确掌握建档立卡户身体健康情况。免费健康体检活动分两个阶段进行，第一阶段对因病致贫、因残致贫人员进行体检，第二阶段对其余建档立卡人员进行体检。7月30日，体检工作全面结束。二是协调联系玉屏天弘房地产开发有限公司在手足口病高发期，为朱家场镇长华村幼儿注射手足口病疫苗，并承担所需自费的全部费用。同时在活动期间还走访慰问了长华村部分因病、因残致贫贫困户，为他们送去了慰问金。
通过“帮就业”参与精准扶贫。一是举办了玉屏县就业扶贫暨企业用工招聘会。此次招聘会，共有11家用人单位提供近2000多个岗位。二是在县人力资源公共服务中心也设立了精准扶贫专项就业服务窗口，常年化、常态化为贫困家庭劳动者提供免费就业政策咨询、求职登记、用工信息查询、就业推介等就业服务。
通过“促产业发展”参与精准扶贫。一是对县民营企业已在贫困村牵头领办或参与扶贫产业的情况进行摸底调查，帮助协调存在的困难和问题，指导其扩大规模、增产增效，并与贫困户建立利益联结机制。二是以“千企帮千村”为契机，鼓励动员民营企业通过领办、入股、资助等方式，参与贫困村扶贫产业发展，支持贫困户结合自身实际发展脱贫产业。原则上县工商联副主席民营企业要在贫困村帮助一个以上贫困户发展扶贫产业。今年共组织了5家民营企业捐资5万元帮助5个贫困村建设基础设施，一家民营企业捐资16万元帮助田坪镇迷路村建村集体生猪养殖圈舍。
聚力脱贫攻坚以成效说话、让群众满意、社会认可
将全国工商联帮扶织金的“同心·光彩”助农担保资金３千万元做大到３亿元，帮助51户民营企业提供担保贷款0．5亿元，涌现出贵州牧野养殖场、桂果花卉基地等数十个助力精准脱贫的示范项目。
将宝龙集团捐赠的2000万元安排到20个贫困村，使20个建档立卡贫困村1600余户6300余人通过务工、效益分配及合作发展等方式增加收入，实现按期按标精准脱贫。
协助县委、政府推进落实恒大集团投入15亿全面帮扶贫困村项目；贵州省工商联引进的贵州兴伟集团投入２亿元帮扶发展的生态农业项目等。
继续巩固中央统战部投入444万元，织金县整合各类资金2．2亿元倾力打造的和打造桂果镇“同心新村”。
把全国工商联23年来投入帮扶项目、引进企业帮扶修建的学校、村办公楼、村卫生室等全部挂牌署名管理。
对省工商联捐资及引进企业帮扶项目全面落实好，大力塑造好受帮扶贫困村脱贫不返贫的典型示范。
广东统一战线捐资1540万元帮扶10个贫困村修路、修村级办公楼、图书室等全面进行挂牌管理，对奖教助学资金发挥作用情况进行宣传报道并记入织金教育脱贫史册。
建立统战扶贫规划、适配资源项目库、贫困村需求档案、统战参与脱贫计划、精准脱贫指挥作战图，将全县32个乡镇“街道”划分为五个工作战区，实现“网格化”管理。大力推进“千企帮千村”工作，建立“千企帮千村”精准扶贫评价体系，以脱贫成效说话，让群众满意、社会认可，并将其作为表彰先进及经济界别“两代表一委员”政治安排依据之一。
聘任617名非公经济人士到573个村担任“荣誉村主任”；“千凤还巢”联引返乡人士242人；“千企帮千村”签约村企结对帮扶192家，年内投入帮扶资金2821万元，带动就业4000余人（其中建档立卡贫困人口近2000人），50个贫困村5000余贫困群众出列，“百村小康”工程完成44个。
深入宣传牺牲在参与织金县精准扶贫岗位的企业家张书平同志先进事迹典型，点燃脱贫的希望、激发责任的担当，树立更多的“张书平”，自发地投入脱贫攻坚战场。
沿河自治县
“党政＋企业＋基地＋农户”彰显统战活力
沿河自治县统一战线牢牢抓住贫困村出列和贫困人口脱贫这条主线，紧盯脱贫攻坚目标任务，结合实际情况，凝聚多方力量，引领县域民营企业参与“千企帮千村”，助推脱贫攻坚进程。
认真调研思扶贫。一是精准扶贫“如何帮”、“帮什么”？沿河县统一战线以问题为导向，首先要研判劳动力现状，特别是贫困户的劳动力现状问题；其次要考虑产业项目、资金量、帮扶方式的问题。二是精准扶贫需要建立以贫困户为核心的利益联络机制。既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律，又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，使贫困户最大化激发内生动力。三是精准扶贫的创新之处主要在于因地制宜。扶贫不是简单的“头痛医头脚痛医脚”，不是输血式扶贫，不能机械地理解为简单的发钱发物到户，不能“穿开发新衣，走救济老路”。而是从探索致贫原因入手，解决导致贫困的思想、环境、资金问题，从根本上解决发展难题，保障群众利益，标本兼治，深入研究建立贫困户利益联络机制，从根本上解决绝对贫困问题。
凝心聚力谋思路。建立“龙头企业＋基地＋农户”利益联结机制，充分发挥企业统一计划、供种、技术、收购、销售、质量、品牌等方面的引领作用，与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠。贵州东翔牧业有限公司是助力脱贫攻坚的典型代表。采取“5＋1”养殖模式即公司一次性发放给每户贫困户价值2万元的努比亚山羊，包括5只母羊1只公羊（母羊3000元/只，公羊5000元/只），作为贫困户的基础发展“资金”，以保护价定价收购，铺就养殖脱贫致富路的基石，公司还将对农民专业合作社和联户发展模式进行帮扶发展，形成贫困农户发展养殖业增收和村集体经济进一步壮大的双赢局面。
政企联手图发展。阳春村是一个农业大村，全村辖11个村村民组，9个自然寨，551户，1883人，耕地面积901亩，人均面积0．48亩，阳春村目前有贫困户81户231人，占全村总人口的13％。县委统战部帮扶该村后，部长亲自挂帅，调研走访，找产业，定方案，协调资金，运用该模式发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用，以村办合作社为平台，将全村土地、荒坡进行统一规划，集中使用，建立了80余亩红头大蒜基地，形成产业化扶贫整村推进的有效机制。直接惠及贫困户20余户100余人，影响全村受益，让该村摆脱无集体经济的空壳村之列。该村村主任何伟感慨的说，阳春村终于有了自己的产业，村民脱贫有盼头了。
已帮助脱贫316户1506人
丹寨县委统战部、县工商联积极筹划和组织发动全县统一战线成员积极投身于扶贫攻坚战场，为发展地方经济，改善民生，助推扶贫攻坚取得了显著成效。
一是积极引导和组织民营企业、商协会多形式参与扶贫攻坚行动。截止2016年底，全县共有100余家非公企业及商协会组织参与贫困村结对帮扶活动，辐射带动91个村，联村企业共帮助建立合作社71个，实施帮扶项目200个，结对帮扶821户、4026人，脱贫316户1506人，贫困村出列11个，提供技术指导1000余人（次）。在带动群众发展生产、完成脱贫任务的同时，对改变当地群众的生产生活观念，特别是改变贫困群体的发展意识产生了很大影响，有效地推动了全县的脱贫攻坚步伐。
二是发挥党外知识分子在教育方面的人才和智力优势，投身助学帮扶。2016年，全县有1000余名党外知识分子结对帮扶7500名贫困生及留守儿童，为巩固脱贫攻坚成果产生了非常积极的作用。同时，积极争取上级统战部门支持，组织实施好“泛海助学”行动，共为40名贫困家庭大学新生争取到每人0．5万元共计20万元的助学资金，对防止因学返贫、助推脱贫攻坚作出了贡献。
公司＋合作社＋农户把脱贫攻坚落在实处
“一头连着基地，一头连着服务”。企业做大，基地就大，群众就业的空间就大。”思南县“千企帮千村”示范企业－－思南县亿农绿色产业有限公司负责人冉东海介绍说。
为助推地方发展，助力脱贫攻坚，思南县委统战部引导亿农公司采取“公司＋合作社＋农户”模式，通过在许家坝、兴隆、长坝等十个乡镇发展辣椒、大蒜、藠头，带动农户2860户（其中贫困户430户），户均增收4186元。公司还采取“龙头企业＋特惠贷＋贫困户＂金融扶贫，为建档立卡贫困户23户99人，通过入股分红方式兑现贫困户分红款9．2万元，户均增收4000元，增加村级集体经济收入2．3万元，同时，对入股企业的贫困户，符合公司用人要求的全部进入公司务工。目前，公司现有员工123人，其中建档立卡贫困员工20户68人，在公司就业的贫困户年均收入达1．3万元，带动了全县430户1532名贫困群众脱贫致富。
公司员工廖扬芬是建档立卡贫困之一。她通过常年在公司上班，每月收入达3600多元。她说：以前出门打工在外，只能勉强维持生计，现在在家门口“轻松”上班，既照顾了老人，又辅导孩子学习。类似该员工的案例在公司发展的基地上都有体现。
公司老总旷宗义说：在脱贫攻坚战场上亿农人还将不断地扩充规模不断增加就业岗位，只要困难百姓一天不脱贫，公司将一如继往地贡献着自己的力量，为社会发展尽自己微薄之力。
“321”结对帮扶见真情
岑巩县委统战部加大精准扶贫力度，明确统战干部采取“321”个案管理精准帮扶方式，即县级统战干部帮3户、科级干部帮2户、一般干部帮1户的形式，建立了对贫困户“不脱贫不脱钩”的工作机制，定点帮扶1个行政村的脱贫责任。县委统战部6名干部结对帮扶贫困农户24户，帮扶过程中与贫困群众“认亲戚”、“打老庚”，真心帮扶，共遍访、回访群众50余人次，解决群众困难和问题20余件。通过帮扶，共协调资金120万元，硬化羊桥村杨家井至老山背通组公路2公里，为57户254人兴建了“致富路”；为发展杂稻制种产业，协调资金11．5万元，修建一条长约3．2公里的沟渠；为羊桥村维修建造村级活动场所筹资8万元余元，结对帮扶24户，脱贫5户。
“大中小”民营企业精准发力
借助农工党帮扶大方的各类平台，大方县委统战部通过引客商、引专家、引项目及资金、引游客等举措，引才聚智、借鸡生蛋。采取大企业帮村、中小企业帮组、小微企业帮户原则。协调联系136家企业结对帮扶到141个村，14个企业结对帮扶到22个组，8个企业结对帮扶到102户。对民营企业帮村工作进行档案化管理，建立企业信息、贫困村情况数据库。总结民企帮村经验得失，调整效果不佳的帮扶企业。
引导民营企业通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫等模式助推贫困村、贫困户脱贫。带动700余户农户发展特色种植养殖产业，带动500余户贫困户发展乡村农家乐、乡村旅馆等旅游产业。吸纳6000余人就业。捐赠各类物资、善款共计500多万元。
■贵州统一战线宣传联席办黔东南、荔波、玉屏、织金、沿河、丹寨、思南、岑巩、大方等州、县（市、区）党委统战部