厦门市发展和改革委员会关于居民生活用水阶梯价格听证会公告(第3号)
根据国家发展改革委 住房城乡建设部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格的指导意见》（发改价格[号）精神，为充分发挥价格机制调节作用，提高居民节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用，我委于日下午在白鹭洲大酒店召开居民生活用水阶梯价格听证会。结合听证会的意见建议，经市委、市政府批准，决定于日起，以实际抄见量实行居民生活用水新的阶梯价格。现将定价决定和定价理由公告如下:
一、定价决定
（一）按照满足不同用水需求，将居民用水量及价格分为三档，三档价格级差按照1:1.5:3制定,各档水量价格实行超额累进加价，具体如下:
第一档水量，月用水量18吨（含）以下的，销售价格由现行的1.80元/吨上调至2.20元/吨。
第二档水量，月用水量18吨以上至40吨（含）部分，销售价格为3.30元/吨。
第三档水量，月用水量40吨以上的，销售价格为6.60元/吨。
（二）计价周期
阶梯水价以月为周期执行，周期之间不累计、不结转。
（三）多人口家庭用水量
对确因家庭人口众多（4人以上）的，可持我市公安部门核发的户口本、居住证（暂住证）到供水企业申报，经供水企业确认后，从第5人起，每增加一人，增加用水基数5吨/月，每户每档最高增加水量不超过3人（含）即15吨/月（含）。
（四）特困户、低保户和重点优抚对象
持民政部门核发的有效证件，经供水企业确认后，其居民生活用水价格均按第一档水价2.20元/吨执行。
（五）建立阶梯水量、水价动态调整机制
原则上水价听证调价周期为5年。听证调价周期内，一是当现行的阶梯水量低于国家要求的覆盖率时，经市价格主管部门监审核算水量，并报市政府批准后，阶梯水量相应调整，不再召开价格听证会。二是建立居民生活用水价格与水资源费联动的顺价机制，以本次听证时期的水资源费为基准，自来水价格与水资源费按照1:1同向调整，经市政府批准后，居民生活用水价格相应调整，不再召开价格听证会。听证调价周期结束，居民生活用水价格如有调整按规定履行听证程序。
二、听证方案主要内容
计价周期:以月为周期执行，用水量在周期之间不累计、不结转，各档水量价格实行超额累进加价。
（一）方案一
第一档:15吨（含）以内，用水价格为2.20元/吨。
第二档:15吨-40吨(含),用水价格为3.30元/吨。
第三档:40吨以上，用水价格为6.60元/吨。
（二）方案二
第一档:18吨（含）以内，用水价格为2.20元/吨。
第二档:18吨-40吨(含),用水价格为3.30元/吨。
第三档:40吨以上，用水价格为6.60元/吨。
三、定价理由
（一）制定阶梯水价的必要性
1、国家要求2015年底前全国设区市都必须建立居民三级阶梯水价机制，并将该项工作完成情况列入国务院年度督办事项。
2、考虑原水价格上调和近几年自来水运营成本上涨等因素，以及制水企业及行业主管部门上调水价建议。
3、本着合理调整价格，充分发挥价格机制调节作用，对居民基本生活用水需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用水需求的部分，适当提高价格，体现多占资源多付费。
（二）听证会参加人主要意见
1、16名听证会参加人都同意我市居民生活用水价格从二级阶梯向三级阶梯过渡，三级阶梯水价按照1:1.5:3比价关系确定；同意建立阶梯水量、水价动态调整机制；同意对低收入家庭实行优惠政策，均按第一档水价执行；同意对人口较多的居民家庭用户实行增加用水基量的优惠政策。
2、15名听证参加人同意上调第一档用水价格，即从现行的1.80元/吨上调至2.20元/吨。1名听证会参加人建议将第一档水价上调至2.00元/吨。
3、11名听证会参加人同意按听证方案中的方案二执行。 4名听证会参加人建议按听证方案中的方案一执行。1名听证会参加人建议在听证方案中方案二的基础上进行改进，第一档水量上调至22吨，同时应区分夏季、冬季不同标准。
4、部分听证会参加人表达了供水企业应加大挖掘潜能，降低生产和运营成本，提高供水质量，让百姓喝上放心水。
（三）对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由
1、采纳我市居民生活用水价格从二级阶梯向三级阶梯过渡，三级阶梯水价按照1:1.5:3比价关系确定。理由:厦门作为一座水资源匮乏的城市，人均水资源只占全国人均占有量的22.90%，2014年我市用于自来水生产的原水86.24%引自40公里以外的九龙江，用水形势严峻，完善我市阶梯水价，将充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。
2、采纳对特困户和低保户实行优惠政策，即其居民生活用水价格均按第一档水价执行。理由:国家要求在建立居民阶梯水价制度工作时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，确保其基本生活水平不受太大影响。
3、采纳建立阶梯水量、水价动态调整机制。理由:一是确保阶梯水量能及时符合国家要求的覆盖率；二是建立水资源费与水价联动机制，体现了国家要求的最严格水资源制度，将水资源费调整及时与终端水价挂钩。
4、采纳上调第一档用水价格，即从现行的1.80元/吨上调为2.20元/吨。理由:一是理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，对于推动节能减排、调整经济结构都有着重要作用；二是我市居民生活用水价格自1999年执行以来，随着原水、电费等价格上涨，我市供水成本也逐年上涨，水价和供水成本存在倒挂现象，适当调整用水价格，有利于缓解供水成本上升压力，促进供水事业可持续发展。
5、采纳按听证方案二设置三级阶梯价格制度,以月为周期累计计量分别计费,水价按照1:1.5:3比价确定。理由:一是绝大部分听证会参加人都赞成方案二，同意建立三级阶梯价格制度并按国家规定的比价关系确定阶梯水价；二是方案二阶梯水量的设置，对将来人口的增加及用水量的增长适当预留了一定的空间。
6、采纳对一户多人口优惠政策，即对户籍人口或家庭常住人口4人以上的居民家庭用户，从第5人起，按每增加1人，增加用水基数5吨/月，每户每档最高增加水量不超过3人（含）。理由:一是大多数听证会参加人从我市家庭实际居住情况出发，赞成对一户多人口的优惠政策；二是符合国家要求的对单个居民用户或单个水表对应家庭居民人数较多的，要研究制定妥善解决办法。
7、采纳部分听证会参加人表达的供水企业应加大挖掘潜能，降低生产和运营成本，提高供水质量，让百姓喝上放心水等建议，我们将转交供水企业及其行业主管部门研究处理，及时回应人民群众的关切。理由:国家及省的政策，在建立合理的水价调控机制的同时，要求强化供水企业的管理和服务，要切实保障供水安全，不断提高供水水质，提升服务质量，提高管理水平。
8、不宜采纳第一档水价上调至2.00元/吨。理由:根据我委定价成本监审报告，年供水成本已分别达到了1.91元/吨、1.94元/吨和2.01元/吨，三年平均成本为1.95元/吨，截止至2015年，原水价格也由0.16元/吨上调至0.30元/吨，考虑税负及原水上调因素，根据国家指导意见，制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，若第一档用水价格只上调至2.00元/吨，销售价格将与成本倒挂，也将影响供水企业政策性亏损逐年加剧，不利于供水企业的健康发展。
9、不宜采纳按方案一执行。理由:方案一阶梯水量所预留的空间有限，不利于随着人口政策修改，家庭人口有可能增加，家庭用水量也将会有所增加。
10、不宜采纳第一档阶梯水量确定为22吨/月。理由:根据《国家发改委、住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》规定，福建地区阶梯水量第一级建议值为3.6吨每人每月，按每户3人测算为10.8吨，按每户4人测算为14.4吨，听证方案二已超过建议值，覆盖范围也超过了国家规定的覆盖率80%，预留了空间。第一档阶梯水量设置过大，可能会影响促进节约用水的效果。
11、不宜采纳区分夏季、冬季用水标准。理由:我市自1999年实行居民阶梯水价以来，实行一直以月为计价单位，居民家庭用户已习惯按月计费方式，合理安排用水。
厦门市发展和改革委员会
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No． 5 20 11
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递增阶梯定价 一个综述
方 燕 张昕竹
摘要 作为较独特的非线性定价 递增阶梯定价使消费者预算凸边界非光滑 进而导
致某些消费者消费决策异度集中而难以甄别 此特征致使递增阶梯定价机制的理论和实
证研究非常复杂 鉴于公共资源的特殊性 公共资源定价需要合理地兼顾效率 社会公正
和成本完全补偿原则 在多元化目标角度上 本文初步验证了递增阶梯定价机制的最优
性 虽然此最优性受制于接入率和特征信息等假定 递增阶梯定价下的需求设定趋于统
一但估计方法却趋于复杂化和多样化 关于递增阶梯定价下的 价格和收入 需求效应
明显与否的问题存在完全相反的结果 实证研究和理论对其不一致性给出多种解释和探
讨 这种差异性可能由于消费者对价格 价格设计者对家庭特征等信息不完全 还可能因
为各实证分析结果中的时间 市场或产品特征维度含义差异所致 基于多元化目标和资
源特性的递增阶梯定价机制的设计和执行问题 将成为递增阶梯定价理论研究发展的一
关键词 递增阶梯定价 预算边界非光滑 价格内生性 机制设计
由于水电等资源稀缺性的加剧和供应成本攀升所带来的社会和环境影响面的扩大 可持续性在资源管
理中越来越受到重视 资源管理不再仅限于 如何增加供给以满足猛增的需求 之类的供给管理 更关心
(Monteiro ，2005 )。
如何合理化 甚至限制 需求以适应长期稳定的供给 这类需求管理问题
需求管理的一
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居民阶梯价格政策解读
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2015年，我国将加快推进价格改革，全面推行居民阶梯价格制度。完善居民生活用电阶梯价格制度，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度，保障居民基本生活需要，促进资源节约。　　一、居民阶梯电价　　（一）我国为什么要实行居民阶梯电价改革？　　主要原因有两个：　　一是能源环境问题突出。近年来能源和环境问题已成为制约我国经济发展的瓶颈，从能源资源战略高度，有必要重新认识电力的商品属性，适当调整长期对居民用电采取的低价优惠政策促进居民树立节约意识，提高能源使用效率。　　二是照顾弱势群体，保障低收入者基本用电，让高收入者合理承担。居民阶梯电价改革的实质是在满足居民基本生活用电的基础上，适当提高高收入居民承担的电价水平。同时通过设置免费电量对城市“低保户”和农村“五保户”等弱势群体进行照顾。经过几年的研究酝酿，国家发展改革委于日印发了关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见，日起全国居民用电全面实行阶梯电价制度。　　（二）居民阶梯电价改革的基本原则是什么？　　一是补偿成本与公平负担相结合的原则。居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时，兼顾不同收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。　　二是统一政策与因地制宜相结合。国家制定阶梯电价政策总体框架和指导性意见，各地结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况，确定具体实施方案。　　三是立足当前与着眼长远相结合。阶梯电价近期应着力于建立机制，保证大多数居民电价基本稳定；长远目标要逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。　　（三）我省居民阶梯电价具体情况如何？我省居民阶梯电价按户月均用户量分三档，第一档0—200度，每度电0.4983元；第二档201—400度，每度电0.5483元；第三档401度以上，每度电0.7983元。居民还可以自愿选择执行峰谷分时电价，高峰时段每度电提高3分钱，低谷时段每度电降低0.2元钱，鼓励居民用电移峰填谷。同时，对全省近51万户城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月发放15度的免费电量补贴。　　二、居民阶梯水价　　（一）为什么要实行居民阶梯水价制度？　　目前，居民生活用水占全国城镇供水总量的比例接近50%。一方面，随着我国城镇化进程加快，用水人口增加，城镇水资源短缺的形势更为严峻；另一方面，水资源浪费严重，节水意识不强。加快建立完善居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。　　（二）建立居民阶梯水价制度的总体要求和基本原则是什么？　　总体要求：建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。基本原则：一是保障基本需求。区分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。二是促进公平负担。三是坚持因地制宜。　　（三）我省实行居民阶梯水价制度的目标任务是什么？全省设市城市要在2015年底前实行并完善居民阶梯水价制度，所有县原则上要在2016年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。　　（四）居民的阶梯水量具体是如何确定的？　　按照要求，居民的阶梯水量设置不少于三级，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。　　（五）居民阶梯水价的制定原则是什么？　　根据不同阶梯的保障功能，第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差，具体由各地根据当地水资源稀缺状况等因素确定。　　（六）居民阶梯水价的计量缴费周期和计量单位是什么？原则上，全省统一以“月”作为计量缴费周期，并以居民家庭用户为计量单位。对家庭人口数量较多的，可以通过适当增加用水基数或设立分表等方式妥善解决。　　（七）实行居民阶梯水价制度后，还未实现抄表到户的怎么办？居民生活用水实行阶梯水价后，对尚未实现抄表到户的居民用户，可以采取季节性加价等政策，以促进阶梯水价制度的实施。　　三、居民阶梯气量和气价是如何确定的？　　（一）气量和气价是如何确定的？&　　1、分档气量的确定。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：　　第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；　　第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；　　第三档用气量，为超出第二档的用气部分。　　2、分档气价的安排。　　第一档气价，根据我省实际情况，第一档气价保持现有水平不变。　　第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；　　第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。　　（二）居民阶梯气价实施范围包括哪些？　　答：居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。　　（三）对学校、养老福利机构气价如何确定？答：对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见(发改价格[号)
中华人民共和国国家发展和改革委员会
首页&>&政策发布中心&>&通　　知
国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见&发改价格[号&&&各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：　　为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院关于深化资源性产品价格改革决策部署，现就建立健全居民生活用气阶梯价格制度提出如下意见：　　一、建立健全居民生活用气阶梯价格制度的必要性　　天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，对外依存度不断提高。但长期以来，我国对居民用气实行低价政策，一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。　　近年来，部分城市率先实施了阶梯气价政策，在保障居民基本用气需求、引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的政策效果。为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，有必要在全国范围内建立健全居民用气阶梯价格制度。　　二、基本原则和主要内容　　（一）基本原则　　实行居民用气阶梯价格制度，遵循以下基本原则：一是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气资源稀缺程度。二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，减少交叉补贴。同时，公平用气负担，用气多的居民多负担。三是统一政策与因地制宜相结合。国家制定居民生活用气阶梯价格政策的总体框架和指导性意见，各地结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点，确定具体实施方案。　　（二）主要内容　　1、分档气量的确定。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：　　第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；　　第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；　　第三档用气量，为超出第二档的用气部分。　　2、分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，其中：　　第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；　　第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；　　第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。　　3、关于独立采暖。各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度，也可综合考虑采暖用气和非采暖用气情况，将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。确定分档气量和气价时，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式（以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本）、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。　　4、实施范围。居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。　　对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。　　5、计价周期。阶梯气价可以月为周期执行，也可以季度或年为周期，具体由各地结合当地实际情况合理确定。用气量在周期之间不累计、不结转。　　6、建立动态调整机制。各地可根据当地经济社会发展、居民生活水平提高、居民生活用气变化等实际情况，适时调整各档气量和气价。　　7、收入用途。实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。　　三、工作要求　　（一）加强组织领导。居民生活用气阶梯价格制度是天然气价格改革的重要组成部分，关系居民切身利益。各地价格主管部门要加快工作步伐，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据本指导意见进一步完善相关政策。　　天然气销售价格管理权限已下放至市县的省份，省级价格主管部门要加强工作指导，确保居民用气阶梯价格方案平稳实施。　　（二）制定实施方案。各地价格主管部门要按照国家统一要求，组织专门力量，会同有关部门，结合当地用气实际情况，合理确定各档气量、分档气价、计价周期等，尽快制定实行居民用气阶梯价格制度的实施方案，妥善处理方案实施过程中可能面临的问题。　　（三）做好价格论证和听证。各地在制定居民用气阶梯价格方案的过程中，要充分听取各方面意见，对阶梯气价的实施范围、档次划分、价格安排等方面进行认真研究论证。方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》的规定进行价格听证后实施。　　（四）保障低收入群体利益。各地在建立居民用气阶梯价格制度工作中，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭，要采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。　　（五）加强宣传引导。各地要加强与新闻媒体沟通，采取多种形式，宣传我国天然气资源现状、实行阶梯气价的重要意义，做好政策宣传解读和引导，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。&国家发展改革委日&&&
来源：办公厅子站
&&&&[字体：&&&&]&&&&&&&&& 我国政府受人民的监督知识点 & “（32分）阅读材料，结合所学知识回答问题...”习题详情
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（32分）阅读材料，结合所学知识回答问题。材料一&& 国家“十一五”期间能源消耗增速与GDP增速情况（单位：%）注：我国单位GDP所消耗能源是日本的5.1倍，美国的3.7倍，经济增长65%靠能源、原材料和劳动力的投入。材料二& 近年来，我国先后制定和修改了一系列法律法规，把法律法规作为资源管理和保护的重要手段；我们不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制；全面实施十大重点节能工程和千家万户节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动；深入推进循环经济试点，大力推进节能环保汽车，实施节能产品惠民工程；有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持新型可再生能源。材料三& 对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消费而采取的重要措施之一。为此，发改委与日出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并从当日开始至10月21日公开征求意见。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。（1）材料一反映了什么经济现象。结合材料二，分析我国应对措施的经济学依据。（14分）（2）结合社会的基本矛盾和实践观的知识分析我国积极推进资源性产品价格改革的原因。（8分）（3）运用政治常识知识，结合材料三，说明公开征求意见对国家决策的重大意义。假如你是人大代表，面对此次公开征求意见你应如何履职。（10分）&
本题难度：一般
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欢迎来到乐乐题库，查看习题“（32分）阅读材料，结合所学知识回答问题。材料一 国家“十一五”期间能源消耗增速与GDP增速情况（单位：%）注：我国单位GDP所消耗能源是日本的5.1倍，美国的3.7倍，经济增长65%靠能源、原材料和劳动力的投入。材料二 近年来，我国先后制定和修改了一系列法律法规，把法律法规作为资源管理和保护的重要手段；我们不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制；全面实施十大重点节能工程和千家万户节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动；深入推进循环经济试点，大力推进节能环保汽车，实施节能产品惠民工程；有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持新型可再生能源。材料三 对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消费而采取的重要措施之一。为此，发改委与日出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并从当日开始至10月21日公开征求意见。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。（1）材料一反映了什么经济现象。结合材料二，分析我国应对措施的经济学依据。（14分）（2）结合社会的基本矛盾和实践观的知识分析我国积极推进资源性产品价格改革的原因。（8分）（3）运用政治常识知识，结合材料三，说明公开征求意见对国家决策的重大意义。假如你是人大代表，面对此次公开征求意见你应如何履职。（10分）”的答案、考点梳理，并查找与习题“（32分）阅读材料，结合所学知识回答问题。材料一 国家“十一五”期间能源消耗增速与GDP增速情况（单位：%）注：我国单位GDP所消耗能源是日本的5.1倍，美国的3.7倍，经济增长65%靠能源、原材料和劳动力的投入。材料二 近年来，我国先后制定和修改了一系列法律法规，把法律法规作为资源管理和保护的重要手段；我们不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制；全面实施十大重点节能工程和千家万户节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动；深入推进循环经济试点，大力推进节能环保汽车，实施节能产品惠民工程；有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持新型可再生能源。材料三 对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消费而采取的重要措施之一。为此，发改委与日出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并从当日开始至10月21日公开征求意见。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。（1）材料一反映了什么经济现象。结合材料二，分析我国应对措施的经济学依据。（14分）（2）结合社会的基本矛盾和实践观的知识分析我国积极推进资源性产品价格改革的原因。（8分）（3）运用政治常识知识，结合材料三，说明公开征求意见对国家决策的重大意义。假如你是人大代表，面对此次公开征求意见你应如何履职。（10分）”相似的习题。