外国人非法测绘关注新疆 部分国内人员成帮凶_新浪军事_新浪网
外国人非法测绘关注新疆 部分国内人员成帮凶
资料图：外国人在新疆非法测绘被武警抓获。
　　据环球时报记者邱永峥、环球网记者汤恩浩7月26日报道，美籍地质学家薛锋因通过非法测绘窃取中国国家机密，日前被北京市第一中级人民法院判处8年有期徒刑。此案再次引起人们对测绘领域的关注。据国家测绘局公布的相关资料，2009年中国共查处了1058起案件，这比2006年翻了一番。非法测绘案件的增加严重危及中国的国家安全和经济利益，而一些中国公民和机构因各种原因在其中充当了“帮凶”。
　　非法测绘案件激增 年翻一番
　　国家测绘局近年每年都会通报上一年的违法测绘案件查处情况。统计发现，每年查处的相关案件正呈现出不断上升趋势。2006年，各级测绘行政主管部门共查处测绘违法案件571件，2008年升至791件。至2009年则高达1058件。而外国人在进行非法测绘时，有的会隐蔽进行，有的则近乎“明目张胆”。
　　日，日本株式会社国土情报技术研究所所长大林成行及其学生东俊孝，携带两台高精度GPS接收机，到达新疆和田机场附近李某家，在其屋顶上安装了GPS接收机作为固定站。另一台GPS作为流动站，装在他们乘坐的汽车里采集数据。就这样，他们未经中国相关主管部门批准，擅自采集了和田机场、和田市至当地重要水利设施公路的地理坐标数据，结果被新疆国家安全部门当场发现，暂扣了相关器材和物品，并将两人递解出境。
　　2007年3月，4名日本人非法对新疆艾丁湖地区进行测绘；同年年3月，一日本人未经测绘行政主管部门批准，在上海各主要道路进行导航软件测试活动；还有两名日本公民以考古研究名义，在江西南丰、鹰潭、上饶、铅山等地擅自实施测绘活动。
　　2007年4月，新疆测绘局就对相马秀广等4名日本公民在新疆艾丁湖非法实施一次性测绘行为；2007年8月，3名韩国人在长白山地区进行非法测绘活动；同年12月，外国人卡尔•海文未经许可擅自在河南洛阳进行测绘活动。2008年9月，3名英国人在新疆阿克苏地区非法测绘被没收相关设备和测绘成果数据……
　　外国人铤而走险动因多 危及中国安全利益
　　外国人在华非法测绘事件时有发生，其动因有多个方面。一是为卫星影像图提供纠正控制点。目前各类卫星尤其是侦察卫星的分辨率虽然已经达到分米级，可利用高分辨率卫星影像，根据拍摄时的位置，确定这张影像的位置，但却无法确定目标的精确地理坐标，也就不能直接为巡航导弹等精确制导武器提供地形匹配制导。
　　二是商业利益驱动。现在，导航、定位等服务的市场需求快速增长，而这些服务都是以电子地图为基础。一些外国公司为了抢占中国市场，千方百计获取中国重要城市、重要地区的基础地理信息。前几年发生的一些外国机构在华非法测绘活动，就是以采集地理信息开发导航软件为借口的。
　　三是新疆是我国的核试验基地，这是外国情报人员对新疆感兴趣、非法测绘的重要原因。同时，新疆是我国国土面积最大的一个省区，占全国国土面积的1/6，新疆有大量民用和军用设施，这些设施的发展变化又比较迅速，测绘新疆地区的交通、基础设施对于了解新疆地区的变化，对于外国一些反华势力获取有用的情报是有帮助的。
　　四是新疆周边的国家比较复杂，与8个国家接壤，所以新疆是我国具有重要战略地位的区域，也是非法测绘经常出现的地方。
　　由此可见，涉外非法测绘活动危害巨大，它不仅直接威胁中国的国家安全，同时也损害了我国相关行业的经济利益。因此，我们必须保持高度警惕，严加防范。
　　部分当地高干子女和机构成“帮凶”
　　既然非法勘测危害如此之大，外国人为何会这样猖狂呢？一方面，是因为非法测绘者“太狡猾”，通过上述的例子不难发现，执行非法勘测的多是日本人和韩国人，他们的身后未必就是日韩情报机构，反而可能是美国等等，而让日本人与韩国人出头，是因为他们个个会流利汉语，又没有外表长相的区别，所以在新疆“很好混”，而不引起注意。还有就是一些外国人利用“志愿者”身份做掩护，背地里却干“偷偷摸摸的事”。比如某国的一对夫妻，在新疆塔县呆了许多年，表面上真是挺好的，但其实真不简单，他们做了许多根本与身份不相称的事，是一对名符其实的“特别工作者”。
　　不过，这并非关键所在。记者在塔县采访期间，最感到痛心的是，恰恰是当地一些相当高层官员的子女和部分国内机构，在事实上帮了那些非法测绘的外国人的忙。那些当地的“官二代”，包括军队高干的孩子们，他们留过洋，结识N多的洋朋友，而当这些洋朋友提出到新疆“拍拍看看”时，往往会挟着“高层介绍信”来新疆，一旦入新疆后，他们的活动甚至超出介绍信规定的范围，到处走随意拍。
　　塔县的一位朋友举例子说，讲述阿富汗故事的电影《追风筝的人》其实是美国导演在塔县拍的，他带一班人马在塔县拍了足足两个多月，甚至走了许多敏感地区。一位当地领导很无奈地说：“他们拿着‘高干’介绍信来的，而且打电话请示时，人家会不烦恼地说：‘不就拍拍电影吗？没事的，让他们拍吧。’”这位干部说：“我不担心军事机密，我们还算看得紧，如果导演别有用心，将来将一些资料拍了之后，说是新疆人权什么的，那不就麻烦了吗？”事实上，这种拿着“尚方宝剑”到中国西部活动的外国人越来越多，用这位干部的话来说，不知道为什么这些高层人士“没有国防边境安全意识” 。
　　第二种“主动”为非法测绘提供帮助的是包括地质勘察机构在内的一些国内机构，他们与外国搞“合作”，从国外拿了一大笔项目经费，然后又不用自己出人，于是放开让外国人干，轻轻松松、没有任何风险就把中国的国家机密搞到手！
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国防报：外国人在中国非法测绘 可用于导弹制导
中国国防报 【
资料图:此前我武警抓获的在新疆搞非法测绘的日本人
据报载，最近几年，国外对华非法测绘活动有加剧之势。比如，2007年4月，新疆测绘局就对相马秀广等4名日本公民在新疆艾丁湖非法实施一次性测绘行为，依法做出处罚。此案成为我国正式实施《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》后，新疆处罚的首例外国人来华非法测绘案。而在此前，新疆测绘局已经处罚过两名在和田进行非法测绘的外国人。
据报道，日本株式会社国土情报技术研究所所长大林成行及其学生东俊孝，于日携带两台高精度GPS接收机，到达新疆和田机场附近李某家，在其屋顶上安装了GPS接收机作为固定站。另一台GPS作为流动站，装在他们乘坐的汽车里采集数据。就这样，他们没有经过中国相关主管部门批准，擅自采集了和田机场、和田市至当地重要水利设施公路的地理坐标数据，结果被新疆国家安全部门当场发现，暂扣了相关器材和物品，并将两人递解出境。日，新疆测绘局依法对此次日本人在新疆非法测绘一案做出处罚，最终决定没收测绘成果和测绘工具，并处8万元人民币的行政罚款。
近年来，外国人在华非法测绘事件时有发生，而其动因主要有两个:一是为卫星影像图提供纠正控制点。目前各类卫星尤其是侦察卫星的分辨率虽然已经达到分米级，可利用高分辨率卫星影像，根据拍摄时的位置，确定这张影像的位置，但却无法确定目标的精确地理坐标，也就不能直接为巡航导弹等精确制导武器提供地形匹配制导。据了解，卫星影像主要用来测绘各种地图产品，主要是指4D产品:DOM(数字正射影像图)、DEM(数字高程模型)、DRG(数字栅格地图)、DLG(数字线划地图)，但不管制作哪种产品，在目前的技术条件下都需要一定数量的地面控制点来控制精度，因为影像上的地物与实际目标相比会产生投影误差，必须利用地面控制点把它纠正为垂直投影状态。因此，需要派出相关人员到有关地点进行地面测绘。二是商业利益驱动。现在，导航、定位等服务的市场需求快速增长，而这些服务都是以电子地图为基础。一些外国公司为了抢占中国市场，千方百计获取中国重要城市、重要地区的基础地理信息。前几年发生的一些外国机构在华非法测绘活动，就是以采集地理信息开发导航软件为借口的。
由上可见，涉外非法测绘活动不仅直接威胁国家安全，而且损害了我国相关行业的经济利益。对此，我们必须保持高度警惕，严格加以防范。要进一步健全测绘行政执法体系，完善测绘法律法规，尤其是涉外测绘规章制度，加大行政监管力度。加强对测绘，尤其是涉军测绘的管理，规范涉外测绘合作与交流。军事测绘部门、地方测绘单位、国家安全部门等职能部门要加强交流，形成合力，建立齐抓共管的协作、联动机制。要加强对测绘成果尤其是涉军重要测绘成果的管理，建立健全测绘成果使用、保管、审批制度，加大对公民尤其是测绘从业人员的保密意识教育。对军事测绘等重要部门在引进国外测绘仪器时，要严格审查，严防有泄密隐患的仪器流入。
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作者：龚德坤
编辑：胡楠
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日本人非法测绘中国被抓获 日本其意欲何为
来源： 新华网作者：
日，新疆塔城地区测绘局通过群众举报，发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动，新疆塔城地区测绘局在对举报情况进行初步核实后，立即进行了立案调查。
原标题：日本频繁非法测绘中国难称巧合 其意欲何为？
　　不久前，有关部门还曾抓获一名日籍嫌疑人，他携带测量设备，从甘肃庆阳出发，沿秦岭一路向东测量。在此期间，为掩人耳目，他还雇佣了当地的车辆和司机，装扮成游山玩水的游人，后来因闯入宝鸡某要地被抓获。
　　外国人非法测绘屡见不鲜
　　据介绍，外国人对我国的非法测绘屡见不鲜，当年日本发动侵华战争前，就曾先对大半个中国进行了测绘。
　　2006年，国家测绘局通报了日本公民大林成行等人在新疆和田非法测绘案。在这起案件中，新疆国家安全厅做出责令大林成行、东俊孝限期离境，暂扣有关设备和资料的决定；新疆测绘局则依法对大林成行、东俊孝作出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款人民币80000元的行政处罚。
　　2007年，吉林省测绘局查处了5名不明身份人员非法进入白山市某县军事管理区进行测绘活动案件。吉林省测绘局依法对其中三名外国公民作出责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并作出相应罚款的行政处罚。
　　2008年，国家测绘局通报了外国公民卡尔·海文在河南洛阳非法测绘案。最终，洛阳市国土资源局依法对卡尔？海文作出没收测绘成果和测绘工具，罚款人民币10万元的行政处罚。
　　日，新疆塔城地区测绘局通过群众举报，发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动，新疆塔城地区测绘局在对举报情况进行初步核实后，立即进行了立案调查。该日本公民以旅游、环境考察为名，使用手持测量型GPS接收机采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。
　　2013年，新疆维吾尔自治区测绘局公布了一起美国公民非法测绘案件。此人未经许可，在昌吉州玛纳斯县某部队驻地附近采集地理信息坐标数据。据调查，截止事发之时，此君在中国境内已总共采集、存储地理坐标9万余个。
　　目前，这些外国人已被国家有关部门处理，并被驱逐出境。
　　日本频繁非法测绘中国难称巧合
　　自古以来，地理信息就被各国视为“国之重器”，不可予人。绘制敌方地图是准备战争的“必修课”，奉送己方地图则是割让城池的“见面礼”。清末民初，日本曾派遣大批人员到中国进行地理测绘，国人并不在意。至抗战爆发，我们才惊奇地发现，日军使用的地图竟然比我们自己的地图精确何止数倍。山川河流、道路矿山甚至一树一屋，皆清清楚楚，明确标注，以至于我们会把缴获的日军地图作为重要战利品。日军能够迅速攻陷大半个中国，并利用中国的资源“以战养战”，与准确掌握中国的地理信息有着莫大的关系。由此可知，针对他国的地理测绘绝非“个人”兴趣，更与“友好”无关。我国有专门法律对测绘行为进行规范，外国人如果违反这一法律在我国境内进行地理测绘，皆可视为非法测绘，严重者即构成间谍行为。
　　时至高科技武器盛行的今日，地理信息的战略价值更不言而喻。电视中精确制导武器的“千里穿杨”靠的就是平时通过各种手段对潜在对手地理精确坐标的掌握。因此，一国的关键基础设施、军事设施和其他敏感设施的地理信息绝对是不可示人的国家机密，而实地测绘仍是获取上述信息难以替代的重要手段。明白了这一点，我们就不难理解，为什么这些年针对我国的非法测绘越来越多，屡禁不绝。有人开列了在华实施非法测绘的外国“黑名单”，居于前两位的是日本和美国。两国在06年12月签署了《地理空间情报合作官方文件》，约定相互提供各自掌握的世界各国详细地理信息，而日本自抗战结束以来再次高频度“测绘中国”就始于同年。两者间的联系耐人寻味，恐难用“巧合”一笔带过。
　　但“巧合”的是，同样是这些国家，在把中国作为重要测绘目标的同时，又慷慨地将全球“首屈一指”间谍国家的头衔授予中国。政界、学界、媒体多管齐下，口诛笔伐，称在中国政府支持或默许下，中国间谍活跃全球，无孔不入，窃取军事机密，侵犯知识产权，发动黑客攻击;又称中国的经济发展和国力壮大，在很大程度上受益于这些间谍活动云云。尽管沸沸扬扬，雷声滚滚，这些国家却拿不出令人信服的证据，往往给人以栽赃陷害之感。我们应该都还记得十几年前的“李文和案”，将其概括为一场别有用心、虎头蛇尾的闹剧，再恰当不过。
　　从一起起铁证如山的非法测绘案，到一次次莫须有的间谍闹剧，都在提醒我们，国家安全还需警钟长鸣。任时代发展进步，国家安全都将是各国特别是大国间竞争和博弈的重要内容。这一点，既体现在对战略安全优势的争夺上，也体现在对安全话语权的抢占上。
　　我们应着力消除国家安全隐患。以非法测绘为例，我们目前基本采取行政处罚手段，不外乎没收了事，罚款走人，难以达到以儆效尤的效果。我们应根据形势发展，从立法、执法等方面加大惩戒力度，树立我们的主权和法律威严，以切实维护国家机密和安全。
　　测绘数据关乎国家安全
　　近年来，随着我国综合国力和国际地位的不断提升，一些境外组织或者个人对我国重要地理信息等相关情报的关注度日益提高。其中，合资合作开展科研、考察、旅游、登山等活动都有可能成为涉外违法测绘发生的领域。
　　国家测绘局政策法规司副司长马赟曾指出：高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中，如巡航导弹，在战争中敌人就能远程精确打击重要目标，对国家的安全也构成威胁。关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密，各国无不严加保守。
　　发现窃取地理信息可报警
　　近年来，在陕西省发生的窃取地理信息的行为都带有隐蔽性，境外人员往往假借科学研究、旅游探险的形式进行，且往往与我国人员在一起，利用国人当掩护。但如果留心观察，这些人员还是能被识别。
　　这些窃取地理信息的人员与普通旅游者不同，他们对沿途风景不太关心，对标有军事管理区的路牌视而不见（军事管理区一般都有英文翻译），拿着类似指南针的坐标定位设备或外文版地形图，走走停停，很像在找寻某件物品。他们往往利用GPS接收机采集具有明显特征的房屋角、独立大石、独立大树等的坐标，往往将前进路径或采集的信息在地形图上标注。
　　手持GPS接收机是类似手机的物件，体积一般有3-5个智能手机大小，颜色单一，略显笨重，往往与地图一起使用。
　　希望在军事管理区附近生活的群众，能够关注陌生人员的上述行为，发现他们有采集坐标、进入军事目的地的举动时，及时向当地公安或部队举报。
　　地图分三种
　　地形图最重要
　　据介绍，地图分为公开出版、内部用图和地形图三种。老百姓经常能见到的挂在墙上的交通、行政区划、旅游等地图；在互联网上看到的谷歌、百度等互联网地图；车载等导航地图都是公开地图。
　　普通老百姓很难看到的就是地形图，它是国民经济建设的基础。此外，地形图对国防有着巨大帮助，特别是在高端武器使用中作用更为明显。
　　我国的地形图包括几百个要素，其中有普通地图从来不标注的高程线、坐标、地形地貌等，还有水系、道路、居民地和兴趣点等，当地形图无限放大后，相关区域内的所有信息都能看到。
　　10单位被发现违规使用涉密地图
　　去年，按照国家统一部署，省测绘地理信息局、省国土资源厅、省国家安全厅、省国家保密局联合对全省23家涉密测绘成果使用单位和地勘单位进行了2次保密专项检查，发现其中10家有违规使用涉密测绘成果和地质资料的行为，存在不同程度的泄密隐患。其中，8家存在严重失泄密隐患单位的11台计算机和1块移动硬盘被现场查封。
　　目前，这10家单位法人代表已作了书面检查。此外，根据问题严重性，这些单位的相关领导、部门负责人及行政责任人共计21人，被给予不同处分。
责任编辑： 汤云佩
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