京津冀2020年首都特区建设
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京津冀2020年首都特区建设
　　1、2020年，京津冀三省市合并成立“国家首都特区”
　　2、 设立
　　A 、国家行政服务中心、全国人大、政协、两院(廊坊或保定)
　　B、北京市属政府部门(通州)
　　3、 首都特区交通规划建设: (一小时都市圈“一环六放射二航五港”)
　　“一环”：首都经济圈环京高速走廊。
　　“六放射”：以北京为中心向六个方向放射的运输通道，分别是西北的京张方向、正东的京唐秦方向、东北的京承方向、东南的京津方向、正南的京开和新机场方向、西南的京石方向的高速路。
　　“二航”：首都国际机场和新建的北京新机场。
　　“五港”：秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港。
　　推动京津与廊坊、保定、张家口、承德、唐山、通州-燕郊、大兴-固安、亦庄-廊坊、房山-涿州等城市轨道交通项目
　　备注：A、厅局级以下官员专车全部取消，只有公务用车(黄色标记)
　　B、北京市六环路以内取消高速公路收费，改扩建城市市政道路;
　　C、取消限牌限行，改为北京市中心收取拥堵费。
　　4、 北京市“三高一低”产业外迁:
　　主要涉及水泥、造纸、化工、家具制造、建材、服装纺织、铸造等门类。
　　5、 首都国际医学中心，三甲医院股份制改革
　　(通州5、顺义3、大兴5、平谷2、昌平5、怀柔2、密云2、门头沟2、房山3、
　　延庆2、涿州5、燕郊2、香河2、秦皇岛5、天津5、廊坊5、保定5，张家口5、
　　承德5、石家庄3、唐山3、邢台2、沧州2、衡水1、邯郸1、)
　　6、 首都国际教育中心，大学股份制改革—本科教育转移至河北
　　(昌平5、良乡5、通州3，天津2、廊坊大学城10、保定5，张家口5、承德5、
　　石家庄3、唐山3、秦皇岛3、邢台2、沧州2、衡水1、邯郸1)
　　7、 产业园区：
　　A、 央企“总部经济”外迁(天津、唐山、廊坊、邯郸、香港、上海、广州、深圳、武汉、长春、大连、青岛、厦门、杭州、珠海等其他全国各省市)
　　B、 商务区(北京CBD，丽泽商务区、通州新城、于家堡、响螺湾、)
　　C、 港口经济(天津、秦皇岛、沧州)
　　D、 空港经济区(首都机场、首都第二机场、天津机场、正定机场)
　　E、 汽车产业园(武清、沧州、滨海新区)
　　F、 批发市场(永清、白沟、高碑店、燕郊、固安、涿州)
　　8、 城市功能分布：
　　A、 北京：国家政治、科技、文化和国际交往中心。
　　B、 天津市：国际航运、物流中心，重型装备制造业、重化工产业基地。
　　C、 廊坊、保定承接：国家行政事业机构、商贸物流中心、疏解京津功能的卫星城市
　　D、 张家口、承德：绿色产业、高新技术产业;
　　E、 唐山、沧州：滨海临港重化工业、装备制造业;
　　F、 石家庄：以医药、纺织业为主导产业的现代制造业基地。
　　G、 秦皇岛：全国著名的滨海旅游、休闲、度假胜地
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　　在北京行政区划调整的声音中，除了外界传言已久的北三县并入通州外，另一种声音就是东城区、西城区合并。
　　多位接受21世纪经济报道采访的专家都认为，东西城区合并是有可能的，但“不会这么快”。
　　特约记者 张梦洁 北京报道
　　京津冀功能定位的明确，或带来行政区划上的相应调整。
　　今年以来，河北省保定、秦皇岛市相继调整了行政区划，中心城区面积扩大。而未来随着北京市属行政机构搬迁至通州，北京行政区划或迎来调整。目前，已执行10年的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》正在修改。
　　值得注意的是，在8月24日北京市政府发布的《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》中，一改2014版目录按照首都功能核心区、城市功能拓展区等四类功能区划分的方式，而是首次将这两大类功能区在内的东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山，统称为城六区，作为一个整体区域来实施统一的禁限措施。
　　另一个变化是，与2014版目录由北京发改委在内的10个市政府机构发布相比，本次目录新增了北京市规划委等共17个部门。
　　这些变化指向的是北京四大功能区或面临调整的趋势，而对此可能涉及到的北京行政区划调整中，除了外界传言已久的北三县并入通州外，另一种声音就是东城区、西城区合并。
　　“东西城合并是可以的，如果变成副部级架构，行政级别提高半格，有利于促进北京市核心区域的功能建设”，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯对21世纪经济报道表示。
　　四大功能区或调整
　　以城六区作为一个区域整体来统一部署产业“负面清单”，在北京尚属首次。
　　在8月24日北京市发布的2015版新增产业禁限目录中，将此前划分的四类功能区(首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区)改为三类，按照城六区、城市发展新区、生态涵养发展区这三类功能区来确定禁限产业目录。
　　也就是说，在新版目录中，首都功能核心区和城市功能拓展区合二为一，统称为城六区。
　　北京市发改委副主任蒋力歌在接受媒体采访时表示，这主要是因为目前城六区普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题，是大城市病最为集中的区域。
　　实际上，从2005年开始，北京市便实行了区县功能定位分类指导区域发展，将全市国土空间确定为四类功能区域和禁止开发区域，比如东城、西城、崇文、宣武和石景山等5个区确定为“首都功能核心区”，作为首都政治、文化、国际交往中心功能的最主要载体；朝阳、海淀、丰台3个区则作为“城市功能拓展区”，承担外向型经济服务功能。这一功能定位后来也历经调整。
　　2012年，北京市出台《北京市主体功能区规划》，调整了上述四大功能区的边界范围。比如，将石景山区划为“城市功能拓展区”，合并调整后的“首都功能核心区”仅包括东西城区。
　　但空间规划调整后的北京，四大功能区仍然是“肥瘦不均”，尤其表现在首都核心功能区和城市拓展区上，这6个城区集中了过多的功能和资源。
　　以吸纳就业人口为例，据北京社科院研究员孙天法统计，北京6个城区1381平方公里的面积吸纳了586.1177万人就业，而包括通州在内的其他10个区县15197平方公里的面积仅吸纳了163.3万人就业，两者几乎倒置。
　　“现在北京四个功能区的划分，是按照上一版《北京城市总体规划(2004年-2020年)》思路来规划的，这版城规所提出的1800万人口上限等目标早已突破。”安邦咨询高级研究员唐黎明接受21世纪经济报道采访时表示，“目前北京城规正在修编，原有四个功能区的规划肯定会调整。”
　　根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》，2004年北京曾定位为国家首都、政治中心、文化中心、宜居城市，并依此提出了城市内部四个功能区的定位；后在京津冀协同发展的大背景下，北京逐渐淡去以往的经济功能，直至如今被明确为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
　　同理，唐黎明认为，现在北京总体城规还在修改，在北京城市大定位调整的同时，各功能区的定位也会随之改变。
　　专家建言东西城区合并
　　功能定位的变化难免会涉及到行政区划的调整。
　　在北京行政区划调整的声音中，除了外界传言已久的北三县并入通州外，另一种声音就是东城区、西城区合并。
　　多位接受21世纪经济报道采访的专家都认为，东西城区合并是有可能的，但“不会这么快”。
　　自新中国成立以来，北京行政区历经大大小小数次调整。其中在1958年动作最大的一次调整中，撤销西单、西四二区，合并设立西城区；撤销东单、东四二区，合并设立东城区。
　　此后在2010年，东、西城区再次扩围。当时，国务院批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，将宣武区并入西城区，崇文区并入东城区。
　　“现在是调整区划的最好时期。”汪玉凯曾在7月底的一次京津冀座谈会上说，随着京津冀多项领域改革的推进，相应行政体制改革的阻力也会减小。
　　“东西城合并是可以的，如果变成副部级架构，行政级别提高半格，有利于促进北京市核心区域的功能建设”，汪玉凯在接受21世纪经济报道记者采访时表示，而且东西城区一体化后，地位非常关键，经济体量也很大，“简单的两个机构的合并可能并不一定有作用，建议升格为副部级，设立首都行政特区”，他说。
　　与北京其他区县相比，包括东西城区在内的首都核心功能区总面积约92平方公里，是北京四个功能区中最小的，仅相当于朝阳区行政区划面积的1/5。而且，为中央服务的机构多集中在这里。
　　在汪玉凯看来，这样的条件为东西城区升级成为首都特别行政区奠定了基础，国外也有这种模式，但合并后，需要非常慎重的论证该特区的行政管辖归属问题。
　　目前，北京东西城区正在制定“十三五”规划。8月12日，东西城区发改委曾就“十三五”规划编制的工作安排、进展情况及“十三五”时期首都功能核心区的发展思路进行了探讨，对两区发展定位、功能疏解、经济转型升级、文化名城建设等进行了深入交流。
　　“现在京津冀战略发布了，除了经济社会改革，很关键的就是行政机制的改革”，汪玉凯说，相应随着北京市委市政府搬到通州，北京很多原有的战略规划也要调整，在这一过程中，尤其要加大行政改革力度，因为京津冀这一区域要成为全国行政管理协同机制的范本。（21世纪经济报道）
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开业：面积：3万O开业：面积：17万O开业：面积：100万O开业：2013-05面积：110万O
业态：酒店面积：万O业态：其它零售面积：800-2000万O业态：服饰/鞋类/箱包面积：80-120万O业态：餐饮面积：250-350万O
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272万贫困人口环绕京津 京畿困震惊亚行官员&
　　新京报消息：
　　报告由亚洲银行资助完成，建议创建生态经济特区消除首都周边32县、272.6万人口贫困问题
　　昨日，“环京津贫困带”的概念在中国首部省级经济社会发展战略报告―――《河北省经济发展战略研究》(以下简称《战略研究》)中首次被公开提出。
　　这份报告由亚洲开发银行和河北省政府联合推出，并于昨日在京发布。
　　在这份我国首个由国际金融机构援助、国内国际专家咨询团联合撰写的省级发展战略中，专家建议通过创建“生态经济特区”来消除这个超过200万人口的“环京津贫困带”，促进京津冀地区协调发展。
　　 “环京津贫困带”首次提出
　　《战略研究》指出，河北省与京津接壤的6个设区市的32个贫困县、3798个贫困村等地区形成了“环京津贫困带”，贫困人口达到272.6万。
　　专家建议，应由国家发改委牵头，由京津冀三地联手建立一个跨区域的综合性生态与经济政策试点示范区，达到消除区域贫困和改善区域生态环境的双重目的。
改被动服务京津为主动接轨京津
　　《战略研究》提出了加快河北省经济发展的八大措施，并指出河北省要从传统的被动的“服务京津”向主动的“接轨京津”转换。
　　河北应以接轨国际市场为目标，加强接轨京津，实现京津冀六大融合，即观念融合、产业融合、市场融合、交通融合、人才融合和规制融合，将河北建成京津的外资流转扩散基地、产业转移承载基地、高科技产业配套基地、现代物流仓储基地、休闲旅游度假基地和农副产品供应基地。
　　“这是一份实用性很强的研究报告。”出席新闻发布会的河北省常务副省长郭庚茂表示，《战略研究》的许多成果已经运用到正在进行的河北省“十一五规划”的编制中，“报告产生的效果将是不可估量的”。
　　不过，对于专家提出建立“生态经济特殊示范区”的解决方案，郭庚茂认为，目前这个示范区的成立并不现实，京津地区环境资源的市场化机制的建立也尚需时日。
　　 亚行、河北省共同出资
　　在昨天上午举行新闻发布会上，亚行驻中国代表处首席代表涩市彻表示，《河北省发展战略研究》是亚行首次应中国政府要求，帮助一个省制定发展战略报告。
　　据了解，此次《战略研究》调研所需的80万美元中，亚行出资60万美元，河北省政府出资20万美元。亚行代表亦表示今后将继续向中国内地提供类似的援助。
　　财政部国际司司长朱光耀则在会上证实，目前，新疆、安徽、江西等省份也已向财政部提出编制本省战略发展规划的要求。
　　出席昨天新闻发布会的还有亚行北京代表处副代表、首席经济学家汤敏，河北省财政厅副厅长陈金城，外方专家组长、加拿大科瑞澳公司总裁艾德华?勒曼。
　　 对话 “环京津贫困带不利于首都安全”
　　河北省常务副省长郭庚茂接受本报记者采访时透露，京冀将全面合作“治贫”
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