中央军委改革工作会议的召开，标志着我军具有里程碑意义的整体性革命性改革全面展开。习主席在会上发表的重要讲话，为深化国防和军队改革指明了方向。深化国防和军队改革，根本目的是实现强军目标，重中之重是军队领导指挥体制改革。军队领导指挥体制包括领导管理体制和联合作战指挥体制两个方面。这次改革，将改变长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，构建“军委管总、战区主战、军种主建”的新体制。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，是一次结构性、革命性的体系重塑，改革推动力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。深刻认识重塑我军领导指挥体制的必要性和合理性，对于统一全军思想和行动，增强贯彻落实的坚定性自觉性至关重要。
重塑我军领导指挥体制，是顺应世界新军事革命潮流、契合国家全面深化改革的时代要求
我军现行的军委总部和军种、大军区领导指挥体制，是历史形成的，已经稳定运行六十多年，对推进我军建设发展、保证各项重大任务完成，发挥了十分重要的作用。但随着形势任务的发展，其局限性、滞后性日益凸显，难以适应打赢信息化战争、有效履行我军新时期使命任务的新要求，迫切需要改革创新。
从世界新军事革命潮流看，重塑我军领导指挥体制是赶上世界潮流、加速我军现代化建设的时代课题。当前，世界新军事革命深入发展，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势明显，战场不断从传统空间向新型领域拓展，高超声速武器将从根本上改变传统的战争时空观念，战争形态加速由机械化向信息化演变。世界各主要国家都在积极调整安全战略、军事战略，不断采取新的重大举措重塑军队组织形态，以适应信息化战争的需要。美国、俄罗斯、日本等国，在大力推进作战思想、军事技术、武器装备创新的同时，也在不断进行领导指挥体制的调整创新。俄罗斯2008年开始大刀阔斧推进“新面孔”军事改革，重点是领导指挥体制的重塑，将原先以陆军为主体的六大军区，合并组建成东、西、中、南新四大军区，统一指挥辖区内陆、海、空三军部队，建立起适应现代战争要求的联战联训指挥体制。目前，我军打信息化战争的能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出，军事斗争准备中存在不少致命的短板弱项，究其原因，与领导管理体制不够科学、联合作战体制不够健全等体制性障碍密切相关。解决这些深层次的矛盾问题，必须以科学理念为指引，大胆改革创新我军的领导指挥体制，为赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。
从国家全面深化改革要求看，重塑我军领导指挥体制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十八大提出的全面深化改革总目标是，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。构建中国特色现代军事力量体系，是国家政权体系建设的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。深化国防和军队改革的目标任务，是构建中国特色现代军事力量体系。十八届三中全会决定对此作出了明确部署要求，也已经纳入国家全面深化改革的总盘子。国防和军队现代化，是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。只“利器”不“改制”是不行的，甲午海战北洋舰队覆灭就是惨痛的历史教训。经过长期努力，我军的军事技术和武器装备已经有了较快发展，而体制编制则成为制约战斗力生成的主要短板，迫切需要通过改革创新，迅速调整优化体制编制和军事力量构成，构建中国特色现代军事力量体系。重塑军队领导指挥体制，是构建中国特色现代军事力量体系的关键环节，也是国家全面深化改革的重要标志。
重塑我军领导指挥体制，是加强军委集中统一领导、全面落实军委主席负责制的制度安排
坚持党对军队的绝对领导，是中国特色社会主义军事制度的核心要义。军委主席负责制是我国宪法确定的根本军事制度，是党对军队绝对领导的最高实现形式。我军现行的总部、军区领导指挥体制，集决策、执行、监督职能于一体，暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中，事实上成了一个独立领导层级，代行了军委许多职能，客观上影响了军委集中统一领导。这次军队领导指挥体制改革，最根本的就是要通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制，真正使军队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委，确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。领导指挥体制改革后，军委机关由“总部制”调整为“多部制”，原来权力高度集中的“总部领导机关”，变成权力互相有所制约的“军委办事机关”。大军区也不再是权力很大的“一方诸侯”，而是形成“战区主战、军种主建”，作战指挥职能和建设管理职能相对分离的新格局。这样更加有利于加强中央军委的集中统一领导，更好地落实军委主席负责制，为习主席和军委牢牢掌握对全国武装力量的最高领导指挥权，提供坚强的组织体制机制保证。
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中央巡视办:将对部门和事业单位巡视全覆盖...解放军“四总部”制为何改革：影响军委集中统一领导
来源：新京报
昨日，国防部在北京举行专题新闻发布会。国防部新闻发言人吴谦就军委机关调整组建相关问题回答记者提问。 新华社记者 殷刚 摄
原标题：“总部领导机关”变身“军委办事机关”
继日组建陆军、火箭军、战略支援部队之后，被称为“最牛军改”的本轮国防和军队改革，又迈出重要一步。由15个军委职能部门形成的“多部制”取代“总部制”，意味着“四总部”正式退出历史舞台。
今年8月1日，中国人民解放军将迎来建军89周年，而在军队历史上，“总部制”已存续了近70年。
“多部制”取代“总部制”，由“军委办事机关”替代“总部领导机关”，无疑是本轮军改的“重头戏”和“先头戏”。
“四总部”格局存在已近18年
回顾解放军历史，早在解放战争时期，中央军委暨中国人民解放军总部直辖机关即由“三总部”总参谋部、总政治部、总后勤部组成。这一“三总部”架构，一直持续到新中国成立初期。
1950年，在“三总部”基础上增设总干部部，其后陆续增设训练总监部、总财务部、总军械部、武装力量监察部，至1955年形成了八大总部体制。
1958年7月，中共中央军委扩大会议通过《关于改变组织体制的决议（草案）》规定，军委机关从“八大总部”回归到“三大总部”，中央军委下设总参谋部、总政治部和总后勤部三个部门。
日，中央军委作出决定，组建中国人民解放军总装备部。“四总部”格局自此正式形成，迄今已存续近18年。
在“四总部”体制下，总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部既是中央军委的工作机关，又是全军军事、政治、后勤、技术装备工作的领导机关。
根据新华网资料，以总参谋部为例，既是中央军事委员会的军事工作机关，也是全国武装力量军事工作的领导机关。设有作战部、情报部、通信部、军训部、军务部、兵种部等。主要任务是包括拟订和组织实施战略战役计划和动员计划，指挥和实施各军种、战区的作战行动等。
总政治部则是管理全军党的工作，组织政治工作的最高领导机关，设有组织部、干部部、宣传部、保卫部、文化部、联络部、军事法院、军事检察院和解放军报社等，辖有中国人民革命军事博物馆、八一电影制片厂等单位。
为何改革？
“客观上影响军委集中统一领导”
在昨日的国防部专题新闻发布会上，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人吴谦表示：“总部制是历史形成的，对推动我军建设发展、保证各项重大任务完成发挥了十分重要的作用。随着形势和任务发展，这种体制存在的问题也日益凸显”。
解放军报日发表的《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》一文，详细阐述了重塑军队领导指挥体制的理由。
文中写道：“军委主席负责制是我国宪法确定的根本军事制度，是党对军队绝对领导的最高实现形式。我军现行的总部、军区领导指挥体制，集决策、执行、监督职能于一体，暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中，事实上成了一个独立领导层级，代行了军委许多职能，客观上影响了军委集中统一领导”。
文中强调：“美国、俄罗斯、日本等国，在大力推进作战思想、军事技术、武器装备创新的同时，也在不断进行领导指挥体制的调整创新”；“我军打信息化战争的能力不够、各级指挥信息化战争能力不够的问题比较突出，军事斗争准备中存在不少致命的短板弱项，究其原因，与领导管理体制不够科学、联合作战体制不够健全等体制性障碍密切相关”。
使军委机关成为参谋、执行、服务机关
解放军报发自日的报道显示，军委机关的调整当时已经启动。
报道称：一位总部机关工作的战友，在这次改革调整中被安排到新组建的单位工作。问起他的感受，他说：一是坚决服从，感恩组织；二是边学边干，重新起步。
解放军报发文强调：由军委总部体制改为军委多部门制，绝不是换一换名称、缩一缩机构、减一减人员那么简单，而是新中国成立以来领导指挥体制变动最大的一次，是一次结构性、革命性的体系重塑。
解放军报的文章称，领导指挥体制改革后，军委机关由“总部制”调整为“多部制”，原来权力高度集中的“总部领导机关”，变成权力互相有所制约的“军委办事机关”。强化军委集中统一领导，强化军委主席负责制，真正使军队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委。
而且，为解决军队“头重脚轻尾巴长”的突出问题，军委机关带头精简，局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级，大量压缩机构数量和人员编制员额，大幅度减少直属单位。
解放军报还披露，改革将重点解决纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，通过改革推动形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行制约和监督体系。
解放军报披露，为此，组建新的军委纪委，由军委直接领导，同时向军委机关部门和战区分别派驻纪检组。军委审计署由军委直接领导，审计监督全部实行派驻审计。
同时组建新的军委政法委，由军委直接领导，解放军军事法院和检察院由军委政法委领导，同时调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。
在昨日的新闻发布会上，吴谦也表示：“总部制”改为“多部制”，是按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，优化军委机关职能配置和机构设置，突出核心职能，整合相近职能，加强监督职能，充实协调职能，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。
吴谦强调，上述调整有三个“有利于”：有利于坚持党对军队绝对领导和军委集中统一领导，有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能，有利于加强权力运行制约和监督。
责任编辑：刘家昌
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解放军报谈军队改革：原来四大总部权力过于集中了
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核心提示：这次军改的习近平主席，在这个军改会议上讲话已经明确的指出了，把这个军改的方向，大概的范围已经讲清楚了。也就是未来这个中国的军事领导体制，非常明确的，就将是军委主席直接领导，指挥，四大总部将要撤销。
核心提示：这次军改的习近平主席，在这个军改会议上讲话已经明确的指出了，把这个军改的方向，大概的范围已经讲清楚了。也就是未来这个中国的军事领导体制，非常明确的，就将是军委主席直接领导、指挥，四大总部将要撤销。凤凰卫视12月1日《总编辑时间》，以下为文字实录：何亮亮：中国的中央军委机关报、解放军报，30号发表了一篇长文，题为《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》。 文章探讨了新一轮的这个军改的重点，文章指出，解放军现行的总部领导指挥体制，由于及决策、执行、监督职能于一体，实际上已经成为一个独立的领导层级，特别是四总部，四总部就是解放军的总参、总政、总后、还有这个总装。四总部这个权力过于集中，影响了军委的集中领导。文章指出如此弊端，在军改之后，将大刀扩斧的解决。军委机关将由总部制调整为多部制，由原来权力高度集中的领导机关，变成权力相互制约的办事机关。大军区不再是权力独大的一方诸侯，而形成战区主战，军总组建，作战指挥和建设管理职能分离的新格局。那么再加上军委纪委的监督和制约，能够有效的防止一方独大和腐败现象的滋生。 而这一系列改革，都指向同一个目标，那就是军委主席负责制。此前的国防部26号发布为这个军事改革召开了发布会，提到的军改主要是建立陆军领导机构，所以这次军改主要是动脖子以上的首脑和高级领导机关，影响的是中高级的领导干部。文章还说，通过形成决策权，执行权，监督权相互制约和协调的权利体系，为解决军队长期以来头重脚轻尾巴长的问题，开了一个好头。这篇文章挺长的，但是在海外也引起了广泛的注意，因为这是解放军报，那么首次比较明确的把这次军改的一些重点加以阐述。 我们知道这次军改的主席，在这个军改会议上讲话已经明确的指出了，把这个军改的方向，大概的范围已经讲清楚了。也就是未来这个中国的军事领导体制，非常明确的，就将是军委主席直接领导，指挥，四大总部将要撤销，那么改为建一个类似美国的这个参谋长联系会议主席这样，直接的一个指挥的一个机构。那么七大军区，也会撤销了。据报道，将会建立四大战略区，那么以这样的一个方式，实际上这是中国近代以来，军事体制的一次非常重大的改革，是一次真正的，现代化的军事领导体制，会在五年之内就能够建立起来。 所以有了这样的一个领导体制，那么中国军队成为一支真正的，现代化的能打仗的，而且能打胜仗的这个军队，那么从这个，可以说从根本上，那么就可以解决这样的问题。那么同时，看到这次，就像这篇文章里面所说的那样，因为原来中国这样一种军队体制，他实际上已经妨碍了军委主席的责任制，那么这个问题就可以从根本上加以解决了。 扫描屏幕下方的二维码，关注凤凰卫视官方微信平台，更多精彩尽在凤凰私享会！&点击关注，更多实时猛料全部掌握《总编辑时间》凤凰资讯台播出主持人：吕宁思 何亮亮 杜平首播时间：周一至周五22：00&22：30重播时间：周二至周六 03：00&&04：00
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