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信民救[2016]2号关于做好2017年低保工作的通知
日 15:59:58
信民救[2016]2号关于做好2017年低保工作的通知
信民救[2016]2号
关于做好2017年低保工作的通知
各镇（街）社会事务办：
根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发〔2012〕220号）及《广东省人民政府转发国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作意见的通知》（粤府〔2012〕142号）文件精神，为做好我市2017年的城乡低保工作，现将有关事项通知如下：
&&& 一、明确2017年城乡低保工作目标
我市低保工作在保障城乡困难群众基本生活、维护社会和谐稳定、促进社会公平公正等方面发挥了重要作用，为充分发挥低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助作用，我市在开展2017年低保工作中，必须坚持以人为本、为民解困、为民服务的理念，严格执行低保政策的各项要求，从严把关，努力实现应保尽保、应退尽退，杜绝&人情保&、&关系保&、&维稳保&等违反低保政策的现象发生。
&&& 二、明确低保申报条件
&&& 低保申报条件严格按照《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发﹝2012﹞220号）、《广东省人民政府转发国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作意见的通知》（粤府〔2012〕142号）的有关规定执行。
&&& 2017年我市最低生活保障标准线：城镇485元/人.月，农村335元/人.月。低保金实行差额补助，人月均补差：城镇420元，农村190元。&
&&& 三、明确低保申请、审核、审批应提供的材料
所有申请材料要如实填写，如提供虚假资料即视作骗保，将追究相关责任人的责任；资料不齐全的，一律退回补齐资料后再重新申请。2017年低保家庭的申请、审核、审批应提供的材料如下：
&&& 1、个人书面申请书。
2、申请审批表。城镇部分使用《信宜市城镇居民最低生活保障金申请审批表》，农村部分使用《信宜市农村居（村）民最低生活保障金申请审批表》，审批表一式两份，分别由镇（街）、村（居）各保存一份。每年的档案资料必须完整妥善保管好至少五年。审批表统一使用黑色笔填写，不能涂改，复印的审批表和自制的审批表无效。
3、居（村）民户口簿复印件（包括户口簿上的所有人口）、身份证复印件。个别没有户口簿、身份证和没有行为能力的困难对象要办理委托书，由被委托人代为申请低保，并由被委托人凭委托书、被委托人身份证到相关银行领取后转交给委托人，委托书需加盖村（居）委会、社会事务办印章后才可确认。但当年度的低保对象不能作为被委托人。&&
4、银行存折或储蓄卡复印件（城镇的提供建行帐号、农村的提供农村信用社帐号）。需开户的提供申请人身份证、户口簿复印件各二份，一份与其他资料一起装订，一份提供给银行开户。
5、家庭状况证明材料（含家庭经济收入、家庭成员收入等状况调查），被调查人、调查人、居（村）干部、镇（街道）驻村领导干部签名核实。
&&& 四、明确低保救助申请、审核、公示、审批的程序
根据相关低保文件规定，低保救助申请、审核、公示、审批程序如下:
（一）申请程序。
&& 1.户主申请。各镇（街）是低保救助申请受理、审核的责任主体，申请家庭可由户主直接向户籍所在地的镇政府或街道办提出书面申请，也可委托村（居）委会向镇（街）提交书面申请，并按要求提交相关资料。
2.材料审核。镇（街）社会事务办组织人员对申请人提供的相关材料进行审核，对材料不齐全或不符合要求的，通知补充完善；对材料齐全符合要求的，启动调查程序。
3.调查核实。社会事务办牵头组织镇（街）驻村（居）委会干部及村（居）委会干部，通过入户调查、邻里访问、单位取证、信函索证、信息比对等方式，对低保申请人的家庭人口数量、身体情况、就业情况、收入情况、财产状况、贫困原因及家庭实际生活水平等进行调查核实，调查人员必须2人以上。
4.民主评议。经入户调查初步认为符合低保条件的，由所在村（居）评议小组（村级评议小组组成：须有镇（街）驻村（居）领导干部、村干部、人大代表、政协委员、退伍军人代表、党员代表、群众代表等成员组成，群众代表不得少于评议小组人数的三分之二）召开村（居）民代表会议，对申请对象家庭情况进行民主评议，会议必须有评议小组三分之二以上的代表参加。代表们充分发表意见后表决，获参加会议代表半数以上同意的，低保申请获初步通过，未达半数同意的，不予通过。村级评议后要有完整的会议记录，参评人员须在记录后面分别签名确认，会议记录复印件报送社会事务办存档。
&5.张榜公示。经评议小组初步评议确定的低保申请名单要在镇（街）政务公开栏、所在村（居）委会政务公开栏及申请人所在的自然村（街）进行公示。公示内容包括：申请人姓名、保障人数、申请原因、保障金额（元/月）、投诉电话等。公示时间不能少于七天，镇（街）要指定专人负责拍照存档（所拍照片须能清晰辨认公示内容）。公示期满后无异议的，村（居）委会在《审批表》上填写初审意见并加盖公章，核准后，低保对象相关情况按程序进行公示。
6.审核批准。审批表以村（居）委会为单位，编序排列，上报镇（街）社会事务办审核，上报的报表和电子花名册顺序要一致。镇（街）成立由分管领导、镇（街）办公室、纪检、财政、社会事务办等相关部门人员组成的审核工作组，对公示后无异议的申请低保家庭情况进行审核（主要看是否符合低保条件、材料是否齐备）。在审核期间有争议或遭投诉的，要重新上门进行复查。社会事务办对符合条件的申请户拟出补助金额后，经分管领导、经办人审定签字后，上报市民政局批准组织发放。批准后，低保对象相关情况按规定的公示格式、内容进行全年公示。
&&& 对申请低保的城镇下岗人员申请的审批要严格把关，严格按照我市城镇保障线标准，核准其家庭收入情况，符合低保条件的，纳入低保；家庭人均收入超过保障线标准的，不能列入低保范围。市区城镇居民低保审批继续参照去年做法，分别由东镇街道、科工商务局、总工会分块负责。为了规范管理，科工商务局、总工会在核定本系统的低保对象后，要将低保对象的申请表报送东镇街道加签意见并盖章，列入城镇统计。
& （二）低保金和低保证的发放。对镇（街）核准符合条件的申请家庭，镇（街）核发低保证、报民政局发放低保金，同时建立低保金发放联系人制度（《审批表》中的&审核经办人&即为低保金发放联系人），低保金发放联系人对相关低保户的低保金发放承担跟踪落实的工作责任。
（三）口头或书面告知。
对不符合条件的申请家庭，口头或书面答复不予批准的原因。
&&& 五、完善材料归档及报送手续。
& 镇（街）将核准通过的申请人相关材料按（XX镇XX村最低生活保障对象申报资料）的格式打印好封面，分村装订，并按以下顺序排列：（1）申请审批表（2）个人书面申请书（3）户口簿、身份证、银行存折或者银行卡复印件（4）家庭状况证明材料。每年每月的低保对象花名册，也要用电子文档的形式归档。
& 所有城乡低保申报家庭的申请、审核、初审资料均由各镇（街）、市科工商务局、市总工会统一收集汇总报送，市民政局概不受理个人、机关、厂矿企业单位报送的个人申报资料。
&&& 六、工作要求
&& （一）坚持应保尽保，不应保坚决不予保的原则。按照低保的政策法规严格执行，做到符合低保政策的全部纳入保障范围，不符合低保政策的一个不纳入，确保低保工作的公开、公平、公正。
&& （二）坚持分类施保、动态管理、不定时抽查的原则。按申请对象家庭困难的程度进行分类施保，确保要按照城乡低保分类重点救助的规定，落实好分类重点救助的政策，以保障困难群众的基本生活。强化动态管理，要切实做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。对因家庭收入增加，超过保障标准，不再符合低保条件的，按照规定取消低保待遇。对因家庭收入发生变化，补助水平应作调整的，按规定及时予以调整，做到应保尽保、应退尽退，不搞终身制。实行不定时抽查，加强对低保对象的日常管理，随时掌握低保对象的情况变化。
&& （三）坚持以户申报、整户进入的原则。要按照以户申报、整户进入的原则。低保工作人员及镇村（居）委干部近亲属享受低保待遇的，落实好备案等有关手续，杜绝&拼户&、&人情保&、&关系保&等现象的发生。符合分户计算条件的要按分户的要求，切实保障好家庭中特殊困难人员的基本生活。
&& （四）坚持按照程序法的原则。按照&户主申请&审核材料&调查核实&民主评议&张榜公示&镇（街）核准&张榜公示&批准发放低保金&的工作流程，完善审批程序，把握关键环节，坚持&谁核查、谁签字、谁负责&原则，层层落实责任，提高低保工作透明度。
　 （五）坚持民主评议、三榜公示的原则。要严格执行民主评议和三榜公示的有关规定，所有低保对象相关情况核准后，进行全年公示。各级相关部门会对公示情况进行不定时抽查，如发现不按要求进行全年公示的，将会全市通报批评。
&& （六）加强城乡低保与精准扶贫政策的良性互动。低保必须纳入精准扶贫，优先保障其享受专项扶贫和行业扶贫等方面的优惠扶持政策，充分发挥低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助作用。
&& （七）建立责任追究制度。对低保工作人员的违规违纪行为，采取党纪政纪经济处分多管齐下的方式，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关。对不符合低保保障条件享受低保的，除全部追回低保金外，作出相应的处分意见。在市镇（街）村（居）三级分别实行责任追究制。坚持谁入户谁签字谁负责，强化低保工作人员的责任意识。
&&& 七、工作安排
&&1、各镇（街）低保信息员要严格按照低保股要求的内容做好电子版台账，同时按照广东省城乡医疗救助数据导入采集模板的要求，采集信息后发送至低保股邮箱：，以便发放和救助工作顺利开展。
& 2、认真、严格、准确地做好《全国最低生活保障信息系统》的低保信息录入和城乡困难群众医疗救助&一站式&信息录入工作，确保在2016年11月30日前完成复核并报送电子文档至民政局低保股。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 信宜市民政局
&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年10月25日如何申请低保2017年农村低保新标准是什么？
如何申请低保2017年农村低保新标准是什么？
农村低保即农村居民最低生活保障，它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。但是关于如何申请低保你了解多少？2017年农村低保新标准是什么，申请低保需要什么条件呢？如何申请低保流程是什么？在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。figcaption&如何申请低保符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。2017年农村低保新标准是什么？农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。2017年农村低保新标准近日我国各省市基本确定了2017年低保发放保障 。其中上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。在四大直辖市和27个省会城市中，上海市城乡低保标准最高，为790元/月，北京次之，为710元/月。
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作者最新文章2017年农村低保新政策：具备以下几点的低保资格将会被取消
2017年农村低保新政策：具备以下几点的低保资格将会被取消
小小小笑苗
最近几年，农村的生活水平有了很大的提高。绝大多数农民都过上了衣食无忧的生活。但是在极个别地区，仍有少数农民生活比较困难。为了解决这部分人的基础生活问题，国家推出了农村的低保。但是在往年的低保申请中，有些不符合低保条件的农民也吃上了低保，这就违背了低保设置的初衷。农村低保是保障贫困家庭农民基本生活保障，是国家针对生活在温饱线下农民出台的惠农政策。此项政出台以来，解决了数以万亿农民的生活保障问题，这几年的实施，的确成效显著。不过，在低保审核、发放过程中，出现克扣、冒领现象严重，有的农民走偏门、投机取巧，为个人私利不顾别人的权益，让真正需要低保的农民措施名额。为此国家整顿此类现象，在2017年对农村低保政策进行调整，以下四类人将被永久取消低保资格。1、好吃懒做、造成贫困懒惰是人的惰性，但不该成为借口。好吃懒做的人很多，但你的有资本。在农村也有此类人，明明自己有劳动能力，四肢健全，却不愿劳动，就算计着吃饱等饿。想办法申请低保，这是不符合规定的，此次政策将取消此类人的资格。2、农村老人贫困、子女收入较高在农村，有一些老人不具备劳动能力，缺乏一定的经济基础，然而，其子女在城市有车有房，完全有能力赡养父母。如此一来，其老人的低保也将会被取消了，依照低保管理新规定，将会把名额分配给更有需要的低保户。3、农村结婚再次导致返贫的现如今，农村婚嫁彩礼水涨船高，很多农村家庭因为结婚或者装修房子而导致家庭贫困。依照农村低保管理新规定，如果是因为此项原因导致家庭贫困的，将不可再申请低保。4、关系户、人情户社会是群体属性，也避免不了关系、人情。在农村由于关系、人情，也使得很多事情不够透明、违规现象出现。所以在低保审核、发放过程中，吃关系低保、人情低保的不少。为此，国家将严格审核低保资质，对于这类人群，将重点审核，永久取消这类人的资格。低保本应是为农村贫困人群服务，让真正需要的人获得低保补贴，才是政策初衷。相信政策调整之后，低保发放将更加公平。这里也提醒农民朋友，符合条件，尽早申请，早点拿到政策福利。总之，低保政策的目的是为了扶贫，保障贫困户的基础生活。然而，由于各种原因导致本应该享受低保的人现在还没有享受到，而不该享受低保的人却每个月领着低保，这岂不是天大的笑话嘛！所以，针对上述的这几种情况，国家将会加大力度清理农村低保的违规乱象，让真正该享受低保的人享受到低保。
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（一）宅基地审批流程
村民小组/村委会——乡镇国土资源管理所（土管所）——乡（镇）政府——区/县国土部门——县政府——乡镇政府和国土相关部门验收
注：1）在宅基地整个申请过程中，村委会或者村民小组负责最初受理申请，乡镇国土资源管理所（土管所）负责初级审核。符合条件后报乡（镇）人民政府审核盖章，最后由县区国土部门将审批满足条件的上报县人民政府。
2）各种审批符合条件后，由县国土资源局发证。
3）新批宅基地需要准备的材料：个人申请书（有的农村地区会有统一的申请表单，只需按照表单提示填写即可）、宅基地审批表、申请人的身份证和户口本、其他当地办理部门需要的材料。
4）如果是要翻建、扩建或改建，需要提供的材料里面再加房屋产权证（有的农村地区只有宅基证，以地方实际情况为准）
（二）危房改造申报流程
村民委员会——公告——乡（镇）政府——区/县危房改造办公室——县政府——核定资助方式及标准——县住房和建设管理局同相关部门检查验收
注：1）危房改造是政府行为，属于政府的阶段性工作，一般情况下政府会设立临时性的组织机构（政府危房改造工作或办公室）来组织实施，这类机构设在住建委或办公室。
2）村委会受理初级申请，公告无异议后，填写申请表，并签订建新拆旧协议，一同上报乡（镇）政府审查。符合条件的，报县危房改造审批。然后再由县政府实地复核，若符合补助条件，将予以批准，并核定资助方式及标准。
3）竣工后的危房改造项目，由县住房和建设管理局会同相关部门全面检查验收。
（三）宅基地过户（宅基证变更）流程
办理部门：乡镇国土所或房屋管理所（有的地区已合并为一处）
申请条件：申请人户口必须在本村；申请人家庭满足“一户一宅”，即申请前没有宅基证。
办理流程：审查证件→情况调查→测量尺寸→填写报表→上报审批→发证
准备材料：
1.户口本、身份证原件及复印件；
2.户口所在地派出所证明；
3.变更申请书；
4.宅基地使用权登记表；
5.宅基证或其他土地使用证原件 ；
6.村委会开的证明；
7.其他需要的材料。
（四）农村房屋过户流程
办理部门：乡镇国土所或房屋管理所（有的地区已合并为一处）
申请条件：本村户口；申请前没有额外宅基证。
办理流程：过户申请→审查证件→实地审查→测量记录→填写报表→上报审批→登记注册 →发证
准备材料：
1.过户登记申请书；
2.户口本、身份证原件及复印件；
3.原来的房屋所有权证书；
4.宅基证或集体建设用地使用权证或是相关证明；
5.证明房屋所有权发生转移的材料；
6.其他需要的材料证明。
需要说明的是，由于各个地方规定可能会有不同，上面的这几种申报流程仅供参考，实际申报中要及时咨询当地有关部门。
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