中国历史档案的尴尬：有档可查的历史才400年
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中国历史档案的尴尬：有档可查的历史才400年
我国有文字记载的文明史4000多年，可是现在国家档案馆馆藏较为完整齐全的档案史料仅始于1616年，也就是说，有档可查的历史不到400年。许多人不禁要问：1616年以前的历史档案到哪里去了呢？中国历史档案散失惨重　　 　　在一些老百姓的眼里，收藏国家历史档案的地方是一个神秘之地，隐藏着许多中国的“秘密”。在今年全国“两会”上，全国政协委员、国家档案局原副局长刘国能揭示我国历史档案的“秘密”让人吃惊：“我国有文字记载的文明史4000多年，可是现在国家档案馆馆藏较为完整齐全的档案史料仅始于1616年，也就是说，有档可查的历史不到400年……”　　 　　许多人不禁要问：1616年以前的历史档案到哪里去了呢？　　 　　带着同样的疑问，9月9日，记者来到了位于北京市西城区丰盛胡同的国家档案局，并采访了长期从事档案理论研究工作的刘国能委员。　　 　　走进刘国能委员的办公室，桌上的材料显得有些零乱，他正在准备写一本新书，总结对中国档案事业的思考。　　 　　他在以行动再次提醒我们：对历史档案，我们要了解的还有很多，还有很多工作要做。而谈话一开始，许多问题就跳到了记者面前：我国现存历史档案的现状如何？散失的历史档案到哪里去了？如何加紧收集，并展开我们补救的工作？　　 　　档案散失是历史性问题　　 　　 “历史档案散失，并不是到今年‘两会’才被发现的。许多记者忽略了这是一个历史性问题，而不仅仅是新闻事件。”刘国能委员说。对于我国历史档案馆藏的情况，刘国能委员再熟悉不过了：“我国有着4000多年的文明史，4000多年的档案史，可是现存国家档案馆的清朝以前的档案却寥寥无几。”　　 　　对于1616年以前的历史档案，刘国能委员向记者详细介绍说：“出土的殷商甲骨10多万块，共计5000多字，已经破解认识的大约1000字；出土的金文、竹简木牍不是当时国家活动的全部记录；唐代档案有几件，都是一些无关大局的历史残片；宋朝则几乎没有档案；元代的有一点，零零星星，真假难辨；明代的几千卷是清朝修明史时收集的，很不全；清代才有较完整、齐全的档案。”　　 　　什么是档案？根据《中华人民共和国档案法》中的解释，档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。　　 　　 “档案具有潜在价值。今天有用的档案今后不一定有用，今天没用的档案今后不一定没用，它的价值因时势而定。”刘国能解释说，“我们现在了解的许多历史很大部分来自史料文献。史料，从广义上讲，包括人类实践活动所形成和遗存的一切记载，主要有文字的、实物的和口传的等等，此外还包括一些根据档案编篡而成的图书。‘档案’与‘史料’的关系是‘源’与‘流’的关系。档案的最大特色是原始性、真实性，可以作为凭证，有法律效力。而史料文献是经过加工的，即使仅仅是选材也是一种加工，体现着当权者和编篡者的主观意志。在史料文献中，有些历史记载会出现矛盾。证实史实，档案是最有说服力的。”　　 　　 “散失国外的档案史料大部分没有回归，再加上大量的档案史籍被禁毁，以至造成了纪年的断代。致使历史研究缺乏应有的原始材料，使许多历史问题得不到证实和解决；中国的科技史需要外国人去写，中国人利用中国档案史料要到外国去查……”刘国能对此非常担忧，“档案散失的历史教训太多了，如果不抓紧时间收集历史档案，并对现实档案引起重视，对国家和民族的损失太大了。”　　 　　档案哪里去了？　　 　　记者注意到，在刘国能的办公桌上放着一本介绍“走进记忆之门———中国档案珍品展”的册子。这本册子的记载再次证实了刘国能的说法。该展展品中虽有目前在中国馆藏最早的唐朝开元二年(公元714年)纸质公文档案、元朝中央政府为管理西藏颁发的圣旨和文告，但整个唐朝和元朝时期的档案非常少。宋朝则没有档案展出。明朝档案中虽有民间俗称为“免死牌”的“金书铁券”，但与清朝档案相比，整个明朝档案并不算多。　　 　　散失的档案还能不能找到？这是刘国能委员从事档案研究工作要回答的问题之一，为此他也经历了许多心理上的起起伏伏。　　 　　 “由于宋朝的历史档案一件都没有，当时河南开封档案馆的馆长，想利用开封是宋朝古都的地理优势，提出在当地收集宋朝历史档案。我当时想，这样很好啊，哪怕是找到一点点档案，也算是弥补了一片空白啊。但一直到现在都没有消息。”　　 　　 “还有一位西藏档案馆的老馆长，现在已经去世了。当时我去西藏考察，他对我说馆里有一些元朝的档案。我去看了，是一些零星的档案。由于元朝版图已经到达西藏，所以元朝档案可能在西藏出现。但由于元朝历史档案遗留下来的非常少，所以很难鉴定这部分档案的真假和历史价值———非常可惜。”　　 　　 “所以我提出我国历史档案散失的现状时说‘惨重’，一点都没有夸张。”他一字一顿地说。　　 　　那么档案到哪里去了呢？“散失了，禁毁了。”他咬住记者的问题回答说。　　 　　外国势力的掠夺与巧取　　 　　 “历史上档案散失的原因是多方面的，如自然灾害、战争、自然损毁、保管不善、人为损毁，以及外国人攫取等。其中，外国人攫取我国历史档案的手段多种多样。”刘国能委员说。　　 　　刘国能委员总结了许多外国人攫取我国历史档案的例子：　　 　　首先是借侵略战争。“第二次鸦片战争期间，英国人从两广总督、广东巡抚、广州将军衙门等处掠走的档案多达2万余件；英军戈登等在江苏常州抢去了太平天国大批的兵册、家册、官衙名册、报销底簿，以及洪秀全的诏谕及其他文书等；沙俄趁八国联军侵华之机，劫走清朝黑龙江将军衙门、宁古塔副总都统衙门、阿拉楚喀副都统衙门等档案1.7万多卷；日本在侵华战争中掠走了大批清代档案，其中台湾和东北地区的最多，其用心可见。”　　 　　其次，以探险、传教、旅游为由或以小量的金钱购买。刘委员讲述了“吐鲁番文书”、甲骨文和敦煌文书被外国人“瞄准”并被疯狂攫取的历史。　　 　　 “‘吐鲁番文书’大约形成于4世纪至14世纪，有上千年历史，遭受过多次劫难。”刘委员说，“1811年至1935年，俄、英、德、法等十多个国家的探险队进入新疆的古高昌郡和西州都督府的治所100多次，攫取了大批公文、钱币、绘画、佛像和雕刻品；1902年到1913年，法国人格伦韦德尔、勒柯克等，四次来到吐鲁番，攫取文书、文物847箱；1912年至1914年，日本人大谷光瑞为首的考察队第三次来新疆时，对吐鲁番的古墓大肆盗掘，将大批文书、文物运回国内，其中文书7700多件；英国人斯坦因以印度为跳板四次到新疆，攫取文化珍宝数以万计，1900年在和阗、尼雅等地盗去一批1至3世纪的文书、文物，其中有8封用粟特语写成的迄今发现最早的纸质书信，还有一些简牍和羊皮纸文书，1914年11月，他在吐鲁番等地以极低的价格收购了民间发掘的文书，加上碑碣、墓志、壁画、雕塑等共182箱。”　　 　　宋江投降后是否被派去镇压方腊？　　 　　 “方腊起义与宋江起义几乎同时发生，但起义规模比宋江起义大得多，影响也大得多。关于宋江投降后是否被宋朝派去镇压方腊一事，史书李焘著《续资治通鉴长编》、杨仲良著《通鉴长编纪事本末》、《三朝北盟会编》、《皇宋十朝纲要》都记载：宋江投降后随官兵前往镇压方腊起义，宋江从农民起义领袖变成屠杀农民起义的刽子手。但是，1939年出土的《折可存墓志铭》中却记载：宋江没有去镇压方腊，折可存是在镇压方腊胜利后才逮住宋江的。同是史料，孰真孰假，史学界争论不休———之所以得不出结论，就是因为宋朝档案无一可查。”　　 　　郑和与哥伦布谁先发现新大陆？　　 　　 “两年前，英国一位叫加文·孟席斯的人提出：郑和舰队不仅抵达非洲东岸，还绕过好望角、横渡大西洋、发现美洲新大陆。如果此说属实，则发现新大陆的不是哥伦布，而是比他早70多年的中国人郑和。同时，有专家对孟席斯书中提出的证据表示质疑。此外，还有中国专家提出‘早87年’，有人甚至还提出‘早几十年乃至几百年’———这一问题无法定论，原因就在于：当时明朝朝廷中反对远航的大有人在，认为劳民伤财，结果销毁了许多郑和航海的档案。”　　 　　康熙皇帝是传位“于四子”还是“十四子”？　　 　　 “民间传说，康熙帝临死之前写下传位遗诏‘传位十四子’，后来被雍正篡改为‘传位于四子’。但是从保存在中国第一历史档案馆的康熙传位遗诏上可以看到，遗诏是用汉、满、蒙三种文字书写的，其中关于传位写有‘雍正王皇四子胤祯，人品贵重，深肖朕躬，必能克承大统，著继朕登基，即皇帝位……’这是无法篡改的。———因为这份档案，雍正皇帝的清白得以洗清。”　　 　　 “甲骨文对于中国文化意义重大，但被攫取的也不少。”刘委员介绍，出土的约15万片甲骨，被10多个国家的人攫走了近3万片。加拿大人明义士以长老会驻安阳牧师身份，在甲骨出土地收购，到1926年收集了上万片，其中有7000多片运往了加拿大。　　 　　 “敦煌莫高窟藏经洞的遭遇让人心痛。”刘国能委员介绍，敦煌莫高窟藏经洞收藏了晋至北宋初年近10个朝代的文书、经卷约5万卷。1900年王圆篆道士发现藏经洞后，先后被俄国人库库什金、奥勃鲁切夫、英国人斯坦因、法国汉学家伯希和、日本人大谷光瑞、美国人华尔纳等攫取了上万卷件。1907年，斯坦因伪装成唐玄奘的信徒，收买王道士，在洞里挑选了7天7夜，攫走文书、经卷、文物24箱。　　 　　再者，从占领区、租借地带走了。刘国能委员说，1624年至1662年，荷兰人占领台湾时，带走了他们在台湾形成的及台湾官府形成的一批档案，包括郑之龙、郑成功、郑经的许多信札。1898年，威海曾与香港新界同时沦为英国租借地，1930年威海回归，其间32年的档案资料被英国人全部带走。　　 　　此外还有以获赠等其他方式取得。“美国胡佛研究院(档案馆)接受宋子文捐赠的档案有200多盒。在这个档案馆里，还收藏有我国近现代档案史料200多个专题，其中有陈独秀、张嘉敖等人的档案，有蒋介石、冯玉祥的亲笔信，有毛泽东、朱德等人在延安时的照片。”　　 　　 “重撰述、轻记注”传统是档案散失又一重要原因　　 　　刘国能委员还指出，历史上“重撰述、轻记注”的传统是我国档案散失的又一个重要原因。　　 　　他解释说，漫长的封建社会，皇帝、朝廷为维护政权和皇权惟我独尊的地位，在颁诏行令，制定种种典章制度的同时，撰述史籍，禁毁一些记注，行一家之言，这就是历史上的“重撰述、轻记注”。用现在的话说，“撰述”即依据档案文件编纂撰写的史料、书籍；“记注”即皇帝言行及朝廷行为的原始记录，也就是档案。撰述与记注的关系，即编纂史料文献与档案的关系。　　 　　 “‘重撰述、轻记注’可追溯到春秋战国时期孔子编订《六经》，他排斥反对中庸之道的论说，删除自己认为有害的见解。然后到秦始皇‘焚书坑儒’，那些儒生实际上是‘活档案’。以后，历代编史修志，都要收集一批档案文献，编纂一批书，销毁一批档案文献。”刘国能委员说，“明朝朝廷认为‘精华已采，糟粕可捐’，明文规定，每朝实录修纂完后底稿焚毁，明宫中太液池东芭蕉园就是专门焚毁实录的地方；清朝大兴‘文字狱’，销毁档案文献更多。”　　 　　 “当然，正常的档案销毁是必要的。如果没有正常的档案鉴定、销毁工作，不但没那么多地方放置，造成管理上的劳民伤财，而且鱼目混珠，影响档案的利用和非正常情况下的处理。”　　 　　刘国能委员同时认为，在销毁档案的具体工作上，关键在于必须经过档案鉴定工作。要有客观、公正、科学的档案鉴定思想，认真负责的权威的法定专家档案鉴定组织，详尽概括、简单明了的便于操作的有法律效力的档案鉴定标准。　　 　　吸取历史教训杜绝“轻记注”　　 　　当前，国家对档案散失补救工作高度重视。　　 　　许多人都记得一项夏商周年代的“断代工程”：该工程1996年5月启动，200多名专家学者，历时近5年，把历代典籍、甲骨文、金文以及其他古籍文献中有关夏商周年代和天象的材料，加以分析、整理，并采用碳14测年技术和其他方法、手段，得出“夏商周年代表”，把我国的历史纪年由西周晚期的共和元年，即公元前841年延伸到了1200多年，弥补了我国古代文明研究中的一大缺憾。　　 　　 “纪年的断代，实际上也就是档案的断代。”刘国能向记者解释。　　 　　还有弥补《四库全书》不全的工程。20世纪最后10年间，国家投入大量的资金和人力，先后启动了《续修四库全书》、《四库全书存目丛书》和《四库禁毁书丛刊》编修工程，以完善整个典籍系统。此外，“清宫戏”、“戏说风”愈刮愈烈，在许多学者和观众的呼吁下，国家筹备已久的清史编修工程也已于2002年正式启动。　　 　　利用档案修史，是中国历史的优良传统。刘国能委员对此呼吁，编修清史要杜绝“轻记注”，千万不能在史籍编完后，把其余档案史料都销毁；要尊重历史，尊重原件，不能随意删改；切忌不顾历史事实，主观臆断，或不负责任地随便作结论，要秉笔直书。以免故伎重演。　　 　　档案收集应有全国性行动　　 　　刘国能委员一直都在关注着收集散失档案的动态：上海市档案局从外国收集回来了一批孙中山的档案史料；内蒙古自治区档案局赴蒙古国收集了散失的历史档案800多件；山东省威海市档案局从1998年至2004年，四次到英国国家档案馆收集威海历史档案，使失去了70多年的历史档案重归故里……前些年，一些档案部门还发布公告在国内征集，收集了一些清代的诏令、圣旨、地契、家书等等。　　 　　刘国能委员认为，只要行动起来，有一些散失的历史档案是可以收集回来的。他建议，要广泛收集，“收一件是一件”，即使不是禁毁档案史籍，也能起到补救空缺的作用。　　 　　他还说，“这只是零星的自发行为，只是一个开始。应该有一个全国性的行动。”刘国能委员呼吁，国家有关部门要把收集历史散失档案列入工作计划，发出号召，作出部署，有组织、有步骤、有目标地作为一项工程来开展。　　 　　 “不但要在国内收集，更要加紧到国外收集。”刘国能说，要对我国档案的散失、外国对我散失档案的收藏情况做到知己知彼，对于可用来作为交换的档案资料要做到心中有数；加强组织协调，中央级档案馆与地方省、区、市档案馆通力协作，有分有合地工作。对重点国家、重点档案馆，集中兵力，“出去一把抓，回来再分家”；建设一批外语基础较好、精通相关法律规章知识的专业队伍；争取专项资金。　　 　　进行全国普查抢救濒危档案　　 　　刘国能委员还指出一个不容忽视的事实：我国档案、文物、史籍文献的收藏各有其主。他说，“甲骨文收藏在文物部门，敦煌经卷文书收藏在图书部门。档案部门也收藏有文物史籍。各部门对这种交叉收藏的具体情况又互不了解，长期以来，由于多种原因，使一些历史档案、史籍文献束之高阁，无人问津。部门领导甚至管理人员对一些档案都失去了记忆。”　　 　　 “所以，很有必要普查全国历史档案史籍，把家底摸清，编造目录，作出介绍，互通信息，资源共享。从普查中找到那些濒危的，赶快抢救。可以出版的，出版发行。”他还指出，这项工作绝不是我们一个国家的需求，世界上许多国家都有历史档案的散失问题，收集散失，交换档案信息是世界各国的共同愿望。他建议，组织互相需要的档案信息资源的交换，开通国际互联网，以便从网上查询下载。
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&热门汇报范文低保名单有进有出 泰安岱岳区1180户低保家庭被注销
关键词：泰安岱岳区 低保家庭 岱岳区人均年收入 低保名单
[提要]昨日，记者从泰安市岱岳区民政局了解到，岱岳区低保增加了“年审制”，对不符合低保高标准的老低保户及时清退，让新增困难家庭加入低保范围。
　　&只要申请了低保户，就能终身领取低保金。&不少低保户都存在这样的误区。昨日，记者从泰安市岱岳区民政局了解到，岱岳区低保增加了&年审制&，对不符合低保高标准的老低保户及时清退，让新增困难家庭加入低保范围。
　　记者了解到，随着农村外出打工人数的增多，不少老低保户家庭早已摘掉了贫困的帽子，但每月每人仍领取到100多元的低保金。同时，一些家庭由于大病或意外事故等，成为符合低保救助制度的对象，却未被加入低保范围。为了让低保户名单&有进有出&，岱岳区民政局开创了低保&年审制&，将低保的有效期限定为1年，即从发证之日起计算，满一年就需要进行复核，根据该家庭的实际经济收入决定其是否应该继续享受低保，让低保用在最需要救助的家庭上。
　　工作人员告诉记者，在岱岳区人均年收入低于3000元的家庭，可以申请城镇低保或农村低保。平均年收入低于3000元，随时可申请低保，一旦收入超过3000元，将被立即取消低保。低保费用实行差额补助的方式，参订区年收入3000元的低保标准，对于达不到3000元的家庭，补充金额不同的差价，使其达到最低3000元的标准。目前，岱岳区的低保补差率达到66%，平均每月每户补助163元。
　　记者了解到，截至9月底，岱岳区新增低保户2046户、3104人；调整低保户866户、减少701人，注销清退低保户1180户、1539人。岱岳区低保办为低保年审制特别定做的年检专用章，印章上刻有时间的部分是可调节的，工作人员可以通过调整显，保证所有低保户的入保时间和退保时间都可以作为记录印证下来。
　　现在岱岳区想申请的居民，只有通过复核、评议、公示后才能正式拿到低保证。领取低保金后，低保名单要在村里进行长期公示，县镇和区民政局网站上也同步进行公示。 　想爆料？请登录《阳光连线》（）、拨打新闻热线，或登录齐鲁网官方微博（）提供新闻线索。
[责任编辑：董晓爽、王迅]
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1县信访局3895/5165
2电子政务办66/244
3县政府办公室40/204
4县公安局21/51
5县教育局20/43
6县人力资源和社会保障局18/27
办理情况：
处理进度：
处理单位：崔家桥
处理时间：
处理状态：已转交到 崔家桥 部门处理，于
之前处理完
办理情况：
处理进度：
处理单位：崔家桥
处理时间：
处理状态：处理完
答复内容：
来信人：您好！针对您所反映的问题，崔家桥镇回复如下：
&&&&一、关于农村低保户申请的条件
　　凡具有我镇常住农业户口、家庭年人均可支配收入低于2004元的农村居民均可申请农村居民最低生活保障。优先将因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣的“五类”对象纳入农村低保救助范围。申办手续：（一）书面申请报告；（二）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；（三）家庭成员收入状况证明；（四）法定赡养（扶养、抚养）人家庭成员收入证明或赡养（扶养、抚养）协议等有关法律文书；（五）家庭成员中有残疾人的，应提供残疾证原件及复印件；（六）家庭成员中患有严重疾病的，应提供医院病历证明、疾病诊断证明书及医疗费用收据；（七）土地（山林、水塘、厂矿）承包或者租赁合同原件及复印件，以及由村（居）民委员会出具的农业收入证明；（八）其他必需的有关证明。　申办程序：个人申报→村委会入户调查→民主评议小组评议→公布初审合格对象→填写申报表→取证→镇民政所入户调查→镇民政所审核→公布准保对象名单→县民政局农村救助股入户调查（抽样）→县民政局农村救助股审批→张榜公布保障对象→发放低保保障金领取证→兑现领取
&&&&二、关于你家未获得低保的情况和你村低保评议公示的说明
&&&&关于网上你反映你家未获得低保家庭的情况，经镇民政所初步调查：你系崔家桥镇砖墙村彭花冲组人，六年前你父亲去世后，你母亲改嫁他乡，去年年底才回来，你哥现在外打工，你在上大学，你对照上述条件，如果符合低保条件，你可以向村或者镇民政所提出申请，镇、村将会及时调查受理。你村2014年下半年对全村所有低保对象进行了一次评议，经评议一次性取消不符合低保条件对象12人，2015年、2016年新申请的低保对象，我们严格按照程序进行了评议公示，现村部还可以看到公示对象的内容。
&&&&感谢你对我镇民政工作的监督！