速看！党员领导干部哪些情形会被问责？来看这五类案例 : 经理人分享
速看！党员领导干部哪些情形会被问责？来看这五类案例
& &核心提示
情形一：领导弱化&
【案例】2016年2月，中央纪委通报了7起受到责任追究的典型问题。其中，湖北省地税局原党组书记、局长许建国，财政部驻北京监察专员办事处原党组书记、监察专员张更华等人被免去相关职务。
各级党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。7起问题产生的根源均为本地区本部门党的领导弱化，党委（党组）一把手责任担当缺失，管党治党不力。
【点评】“领”，就是率先垂范、引领示范，“导”，就是要发现问题、及时纠正。在问责条例列出的六个方面失职失责行为中，“党的领导弱化”位列问责情形第一条，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署的强烈信号。加强党的领导、强化“四个意识”，既要牢牢坚持党性原则，不断增强政治定力，又要强化责任担当，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上敢于发声、亮剑。
情形二：&权力任性
【案例】因下属单位私设“小金库”，违规公款吃喝、购卡、旅游，中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生被给予党内警告处分；中国证监会上海期货交易所违反规定，花费100余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被给予党内警告处分，并被免去相关职务；广东省阳江市国土局纪检组组长许华因国土局及下属单位多次发生公款吃喝、送礼、转嫁接待费用问题，被给予党内警告处分。
上述案例中的问责对象均存在作风建设不到位、落实中央八项规定精神不严格问题。
【点评】推进党的建设新的伟大工程，作风建设是“先手棋”，一子落、满盘活。本次问责条例将“党的建设缺失”列入问责情形，就是要利剑高悬、震慑常在，防止党的建设缺失、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式，不断提高党的建设科学化水平。
情形三：“好人主义”
【案例】搞“好人主义”，爱惜“羽毛”，最终酿成恶果。当湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。
【点评】顾虑班子团结，出于做“老好人”怕得罪人、爱惜“羽毛”等心理，处理问题时失之于宽松软，其实质是为官不为，“两个责任”落实不到位。
治国必先治党，治党务必从严。从“宽松软”走向“严紧硬”是一个过程，本次问责条例将“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”列入问责情形，就是要久久为功，推动管党治党制度化常态化，坚决破除好人主义、一团和气，进一步把压力层层传导下去，扎紧全面从严治党的制度笼子。
情形四：无视党纪&&
【案例】660万元、1552万元，这是河南省新乡市两名厅级干部的受贿金额。包养情妇，长期为其提供生活来源、并生育一儿一女，涉嫌违纪违法金额特别巨大，这是该市另一名厅级干部的严重违纪行为。
新乡市市委书记李庆贵作为新乡市委党风廉政建设第一责任人，不仅落实党风廉政建设主体责任不到位，疏于教育、管理和监督，更在新乡市领导班子换届期间，向上级组织推荐3人并均得到重用，不讲政治纪律和政治规矩，处理严重失当，被给予党内严重警告处分，并被免去其领导职务。
【点评】问责条例将维护党的纪律不力列入问责情形，强调要维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，杜绝歪风邪气。把纪律和规矩挺在前面，才能把制度的篱笆越扎越紧，从源头预防和治理贪腐。
情形五：“独善其身”&
【案例】山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨或许没有想到，自己虽拒收该报业集团人员的贿赂，但仍因单位多人违纪违法问题被给予党内严重警告处分。当该报业集团人员出现公款旅游、收受贿赂、瞒报收入、与他人发生不正当两性关系等问题时，蔡晓滨作为党委书记并未引起警惕，更未举一反三，严肃查纠。“独善其身”看似合法，却为腐败滋生蔓延埋下更大隐患。
【点评】作为党委（党组）主要负责人，只想着独善其身、高高挂起，实为政治敏锐性和警惕性不足，其失责之处正在于放任自流、养痈遗患，党风廉政建设责任制落不到实处，对当地政治生态产生负面影响。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。本次问责条例将“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”列入问责情形，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。只有拿出猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，不留“暗门”、不开“天窗”，党风廉政建设和反腐败工作才能坚决扎实推进下去。
新华社评论员：进一步扎紧从严治党的制度笼子
近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，问责条例规范和强化党的问责工作，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器。
治国必先治党，治党务必从严。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记告诫全党不忘初心、继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。“事必有法，然后可成。”严字当头，重在抓实。要把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就必须靠制度来保障，就必须用好问责这个重要抓手，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。问责工作持续深入，内容方式不断创新，体现了党中央以强有力问责推动全面从严治党的鲜明态度，推动了“两个责任”落实，为制定问责条例提供了实践基础。
同时，也应看到，在问责方面，制度建设有待进一步加强，一些党组织和领导干部奉行好人主义、缺乏责任担当的现象依然存在。在现有500余部党内法规制度中，与问责相关的共有119部。这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等问题。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这是推进全面从严治党的实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要，更是实现党的历史使命的重要保障。
立治有体，施治有序。问责条例将党章规定细化、具体化，进一步扎紧从严治党的制度笼子。从聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等六方面失职失责行为，到聚焦各级党委班子成员尤其是一把手；从明确对党组织和领导干部的具体问责方式，到问责执行、终身问责等方面的规定……问责条例突出政治责任、聚焦从严治党，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等问责实践和操作问题，是我们党问责制度的一次重要完善和创新。
宝剑锋从磨砺出。问责条例的13条内容，源于管党治党实践，又将实践创新成果固化为制度，具有鲜明的时代特色和实践特色。条例以问责倒逼责任落实，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，体现了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的问责工作核心思想；条例坚持问题导向，抓住“关键少数”、把握有限目标，突出重点作出规定，增强了针对性和实效性；条例突出党规特色，采用党言党语、纪言纪语，实现纪法分开，注重与其他党内法规的协调衔接，做到要义明确、简便易行。
全面从严治党永远在路上，制度建设也需要在实践中不断推进。从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共产党问责条例》，党中央一步一步箍紧制度笼子，不断激发制度治党的强大力量。用问责砥砺全党，用担当诠释忠诚，贯彻落实好问责条例，我们党必将进一步焕发凝聚力和战斗力，带领广大人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦奋勇前行。
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记者：罗宇凡、陈聪
编辑：宋玉萌、蔡馨逸、马晓成
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作者：佚名
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杜绝瞒报应防问责链断裂
　　一般干部同样有自己的利益考量，最终也会选择对领导干部瞒报，结果使领导干部被一般干部罩得两眼一抹黑，形成信息盲区。
　　在正式颁布的《北京市行政问责办法》中，有一个遗憾之笔，就是把征集意见版中规定的“工作中出现重大问题，发生、发现紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示”这一问责情形删除了。
　　虽然有关专家解释称，上述情形归结于领导决策范畴，而对领导的问责则由《党政领导干部行政问责规定》承担。但是，在针对所有公职人员的行政问责办法中删除上述规定，是把应有的问责链拆解了，成为杜绝瞒报的制度短板。无疑，这给瞒报留下了制度性“后门”。
　　对于重大工作问题、突发事件、安全事故，不及时向上级报告，领导干部的确起决定性作用。但是，一般干部同样有自己的利益考量，最终也会选择对上级瞒报。如果没有对一般干部瞒报的制度规约，就是把上级领导置于尴尬之地，使其一方面必须对瞒报担责，另一方面又无有效之法约束下属。
　　在近年来各地发生的瞒报事件中，一般干部的瞒报能量不可小觑，他们甚至还为瞒报出谋划策。所谓“猫鼠一窝”，首先就是直接监管的干部被拉下水，为虎作伥，有的则是进一步把领导搞定，最终形成从一般干部到领导干部再到上级单位干部、领导的瞒报关系链。
　　有此瞒报关系链，就必须形成杜绝瞒报的问责链。如此方能给一般干部和领导干部设置瞒报“雷区”，以对关系链的节点各个击破，促其在各自岗位上担起职责，确保重大信息及时上达。否则，就容易使领导干部被一般干部罩得两眼一抹黑，形成信息盲区。
　　在瞒报问题上，从《刑法修正案(六)》针对不报或谎报情况的施刑规定，到近年来国办、国务院安委会通报要求“坚决依法惩处”，都是以瞒报行为论罪，而不分干部身份。地方性问责办法理当遵从先进的制度理念，实现制度的相互衔接与配合，最终破除杜绝瞒报的制度短板。
　　在某种意义上来说，一般干部对百姓利益、公共利益的伤害，要比领导干部更直接，甚至是领导干部进行利益伤害的基础。因此，行政问责既要“刑上士大夫”，又要打难缠的“小鬼”。这也正是北京此次颁布针对所有公务人员“行政问责办法”的应有之义。
　　本报特约评论员吴乔
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　　□退休不再是“避风港”，调离也不再意味着安全着陆，责任不再随着时间、空间的变化而失效
　　又是一个终身追责！日前，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出建立领导干部任期生态文明建设责任制，对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。
　　这是党的十八大以来、出自党中央文件的第三个终身追责！党的十八届四中全会《决定》明确提出，“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”。仔细观察，关于终身负责所要涉及的工作领域越来越具体，比如从重大决策到办案质量、生态文明建设；关于终身负责所要求的具体内容越来越明确，比如《关于加快推进生态文明建设的意见》就在提出“终身负责”后补充强调，“不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。”这在以往的党中央文件中是没有的。
　　实际上，对于各级领导干部的问责并非没有，只是长期以来存在一个显著弊端：如果领导干部调任了、退休了，只要不是特别重大事件，一般情况下就不再追究责任。由此导致的结果是，一些领导干部不考虑“为官一地、造福一方”，反而是拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，搞短期奏效的“面子工程”“政绩工程”，造成“为官一地、造孽一方”的悲惨现实。等到负面效应暴露时，他们也许又拍屁股走人了，损失国家利益、公众利益。
　　针对这一问题，“终身负责”日益成为社会各界的广泛共识，成为党中央对各级领导干部的常态化要求。这就意味着退休不再是“避风港”，调离也不再意味着安全着陆，责任不再随着时间、空间的变化而失效。反而伴随着终身负责制的建立健全，它为每一位领导干部配备上了一份如影相随的“责任档案”，不管在哪个机构任职、主导了什么工作、做了什么决策，都将适用“谁用权，谁就要负责一辈子”的原则。
　　时至今日，中央一而再、再而三地提出“终身追责”，必将有助于强化各级领导干部对责任感、危机感和对权力的敬畏，必将有助于减少各级领导干部不负责任的为所欲为。但是，我们也要防范一些领导干部产生“不求有功、但求无过”的心理，防止他们在本应作出决策时由“乱作为”转为“不作为”。对此，我们应当在防范“乱作为”和“不作为”两方面发力，既要遏制权力出笼、推动规范决策，还要大力治懒治庸，以“懒政就是腐败”的要求，以更加严密的决策程序设计、政绩考核制度，推动相关事项进入决策轨道，确保政府决策更加科学、规范。
　　《 人民日报 》（ 日 18 版）
(责编：王倩、文松辉)
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