新疆日报：做好新形势下的兵团工作
――九论深入学习领会自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神
日15:44&&&来源：
原标题：做好新形势下的兵团工作――九论深入学习领会自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神
自治区八届七次全委（扩大）会议提出，新形势下，兵团工作只能加强不能削弱，要从国家战略和新疆大局出发，始终坚持把兵团放到自治区整体工作中统筹谋划，进一步加强兵团工作。这为今后兵团工作的开展指明了前进的道路和奋斗的方向。
兵团是自治区的重要组成部分，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。兵团成立60年来，几代兵团人为开发建设新疆作出了重大的历史性贡献，成为巩固边疆、维护国家统一的坚固堡垒和发展经济、团结各族人民的坚强柱石。我们必须从战略全局高度，充分认识兵团存在和发展的特殊重要性，进一步重视和加强兵团工作。
在新时期新阶段，兵团发展面临新形势新任务，兵团工作该如何提升到新阶段，开创新局面？那就要既加快推进兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设，不断壮大兵团综合实力，又紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，发挥好兵团维稳戍边特殊作用,最终实现两手抓，两手硬。
要把“稳定器”的作用发挥出来，这是兵团履行屯垦戍边职责使命的基本要求，是由兵团的性质和使命任务决定的。兵团是党政军企合一的特殊组织，近年来，新疆境内外“三股势力”活动对新疆社会稳定构成严重威胁，动用兵团民兵平息暴恐活动、打击恐怖分子、重拳出击处置突发事件，对“三股势力”和暴力恐怖分子形成了强大的威慑力。为此，要进一步加强民兵正规化建设，提高组织化程度和整体作战能力,充分发挥兵团维稳戍边的优势作用。
要把“大熔炉”的作用发挥出来。成为凝聚各族群众的大熔炉，是更好发挥兵团特殊作用的重要途径。长期以来，兵团全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。当前，新疆民族工作的内外环境发生了很大变化，民族关系出现了许多新情况新特点，对做好民族工作提出了新要求。为此，兵团要夯实民族团结这个发展进步的基石，加快发展经济，实现资源共享、优势互补、共同繁荣，把发展成果更多地惠及各族群众。做到团结各族群众，带动一方发展，富裕一方百姓，形成反对分裂、维护稳定、增进团结的坚固阵地，使兵团形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。
要把“示范区”的作用发挥出来。成为先进生产力和先进文化的示范区，是兵团更好履行特殊使命的着力方向。兵团自组建以来，在天山南北和千里边境线上，形成了独具一格的现代化农业体系；形成了以轻工、纺织、食品为主，兼有煤炭、建材、化工等门类的工业体系。中央新疆工作座谈会以来，兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设如火如荼。新形势下，兵团要更好地发挥特殊作用，做好维护新疆社会稳定和长治久安这篇大文章，就要充分发挥在发展先进生产力和先进文化方面的示范带动作用，推动构筑各民族共同的生活和精神家园。
“屯垦兴则西域兴”，各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度，不断探索完善兵地双方沟通、协调、合作机制。兵团要始终坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，牢固树立兵地“一盘棋”思想，为地方经济社会发展服务，自觉维护民族团结，发挥优势, 挖掘潜力,改革创新,为建设美丽新疆、维护边疆稳定作出更大贡献。
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(责编：姜萍萍、常雪梅)
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12345678910刘向松：履行好“稳定器”“大熔炉”“示范区”的功能【2】
&&日08:42&&来源：
三、处理好“三大关系”，为更好履行职责使命奠定基础
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：“新疆生产建设兵团要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”屯垦戍边的特殊任务，决定了兵团特殊的运行机制。要更好地发挥兵团的特殊作用，必须处理好屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和深化兵团改革、兵团和地方三个重大关系，使兵团为维护新疆社会稳定和长治久安作出更大贡献。
处理好屯垦和维稳戍边的关系。维稳戍边是兵团的立身之本。一方面，戍边首先要实边，只有做好屯垦工作，把经济搞上去，才能为履行戍边的职能使命奠定坚实的物质基础，为新疆的改革发展稳定作出更大贡献。另一方面，屯垦必须戍边。屯垦是基础，戍边是目的。对兵团而言，不是经济发展了，就等于戍边工作做好了。习近平总书记强调，要支持新疆生产建设兵团发展壮大，发挥好新形势下维稳戍边的特殊作用。我们一定要从战略的高度，从新疆长治久安的视角抓好维稳戍边工作。
处理好特殊管理体制和市场机制的关系。党政军企合一的特殊体制是兵团的优势所在。这种体制便于决策、便于组织、便于动员、便于编组和保障，是与兵团履行职责使命基本适应的。为了更好地适应新形势新任务新要求，兵团必须进一步深化改革。一方面，要面对市场经济的外部环境，理顺党政军企的内部关系和实现形式；另一方面，要深化团场改革、国有资产管理体制改革、行政管理体制改革等，着力培育、发展和壮大市场主体。
处理好兵团和地方的关系。兵地团结是兵团发展的基本保证。新疆不能没有兵团，兵团也离不开地方。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。兵团的发展是中央支援地方、内地支援边疆、汉族支援少数民族、各民族互相支援的产物。兵团要发展，就要处理好兵地关系，不断促进兵地融合。
四、扎实工作，把新的任务和要求落到实处
要坚持国家利益就是兵团利益的使命意识和奉献精神，坚持新疆大局就是兵团大局的责任意识和担当精神，以解放思想为前提，以发展壮大为基础，以深化改革为动力，通过发挥兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源的特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器，凝聚各族群众的大熔炉，先进生产力和先进文化的示范区。
发展壮大兵团综合实力，夯实兵团发挥作用的基础。要加快兵团发展步伐，进一步深化改革，培育做强市场主体，形成有竞争力的企业集团；加快转变经济发展方式，构建符合国家产业发展方向、具有新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系；提升农业发展水平，加快全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设；把生态文明的理念贯穿发展始终，当好新疆的生态卫士，发挥先进生产力和生产方式的示范作用。
提高维稳戍边能力，增强兵团发挥作用的本领。兵团永远不能淡化兵的特点，要增强兵的意识，提高兵的能力，以提高总量、提高素质、提高能力“三个提高”为抓手强化维稳戍边功能，扎实推进全国一流民兵队伍建设，加强维稳专门力量建设，加强职工队伍建设，坚持开展职工全员军训，打造听党指挥、能打胜仗、作风优良的维稳戍边队伍。加强基层组织、政权、社区、维稳力量、文化阵地建设，加强和创新社会治理，深化平安兵团建设，构建立体化社会治安防控体系，依法加强宗教事务管理，打击非法宗教活动，保持对“三股势力”严打高压态势，完善兵地协同维稳工作机制，更加有力地履行维稳戍边职能。
发挥好“四个作用”，构建兵团发挥作用的常规机制。要充分发挥兵团调节社会结构的作用。兵团人来自天南地北、五湖四海，既高度统一又深度融入新疆社会。高举民族团结大旗，建立各民族相互嵌入的社会结构和社会环境，推动形成各族群众共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同发展致富的良好格局。充分发挥兵团推动文化交流的作用。广泛宣传社会主义核心价值观，传播先进文化和中华文化，占领思想文化阵地，推动构筑各民族共同的精神家园。充分发挥兵团促进区域协调的作用。要增强使命意识，把南疆兵团建设作为新的重点，完善战略布局，统筹好垦区产业布局、人口布局、城镇化布局，增强师团综合实力。
建设高素质兵团队伍，为兵团发挥作用提供根本保证。高素质干部职工队伍是兵团发挥作用的根本保证。要采取有力措施建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验、适应新形势新任务新要求的高素质干部职工队伍。加大对兵团干部、人才政策支持力度，出台特殊政策吸引和留住人才，创造条件吸引更多兵团子女扎根兵团，吸引更多内地复转军人、大中专毕业生、各类优秀人才落户兵团，吸引更多地方各族干部人才到兵团工作。
（作者：新疆生产建设兵团副政委）
(责编：赵晶)
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维稳戍边是兵团的历史担当
中国社会科学院边疆史地研究中心研究员 马大正
&&&&新疆是反恐怖斗争的重要阵地，当前新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期”叠加的特殊阶段，社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点。党中央及时提出：要加强兵团维稳戍边能力建设，切实发挥好维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定的特殊重要作用。维稳戍边战略口号的提出是现实斗争的需要，也是屯垦戍边历史发展的必然。&&&&根据党中央的总体要求，兵团维稳戍边有三大战略任务：一是维护祖国统一，兵团要成为安边固疆的稳定器。所谓稳定器就是平时着力打基础，壮大综合实力，有事时则能招之即来、来之能战、战之能胜，真正成为维护新疆社会稳定的出鞘利剑；二是维护民族团结，兵团要成为凝聚各族群众的大熔炉。所谓大熔炉就是兵团要充分发挥自身的分布格局、人员构成、体制特色、文化传统等方面优势，开拓和扩大嵌入式、融合型发展的社会结构和社区环境，促进各族在共居中交往、交流、交融；三是维护新疆社会稳定，兵团要成为先进生产力和先进文化的示范区。所谓示范区就是要充分发挥兵团先进生产力和先进文化实力的优势，成为建设大美新疆和现代生活方式、文明行为的积极倡导力量。&&&&稳定器、大熔炉、示范区三者相辅相成，为了使其功能得以更充分发挥，我认为维稳戍边的战略目标应是：充分发挥兵团的特殊作用，推动新疆社会出现有利于长治久安的结构性变化，结构性变化的关键之一是使全疆人口结构向更有利于统一多民族中国总体战略要求的方向变化；构建各民族相互嵌入的社区环境，通过“借壳建市”师市合一、“以团带镇”辐射周边等途径，营造各族群众交往、交流、交融的良好局面。各民族相互嵌入社区环境的建设既是近期治疆的战术目标，更是长期治疆的战略目标；要在传播现代文明、引领先进文化的实践中发挥独特的、不可替代的作用，关键是要立足兵团文化集红色文化、中原文化、边疆文化于一体的优势，大力弘扬新疆精神和兵团精神，构筑多民族共有的精神文化家园，强化中华民族共同体意识；做好构建和谐兵地关系大文章，推动经济发展，壮大兵团实力，关键是促进社会整体发展，所谓社会整体发展，最重要的是要让每一个人都成为中华人民共和国合格的公民。
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