关于食品药品监管中存在的问题和建议
关于食品药品监管中存在的问题和建议
食品安全工作的重要性日益突出，也引起了党和政府的空前重视。我省积极推进机构改革，调整理顺食品药品监管体制，组建市工商行政和食品药品监督管理局，但食品安全监管的形势仍不容乐观，监管体制、监管法律、监管技术的不足及标准缺失、信用缺失、信息不对称等弊端仍然存在。
一、食药监管工作中存在的问题
（一）监管体制不完善，缺乏工作合力。一是食品药品监管机构改革尚未全面完成，职能还未完全到位，监管作用还未充分发挥。二是相关部门分段监管衔接不紧密，在运行中客观存在监管“缝隙”。如农业部门和新组建的工商食药局监管边界没有清晰划分，有些监管职能边缘的问题无人管，难以形成工作合力。三是处罚机制与经济发展水平不相适应。处罚力度过轻导致难以发挥有效惩戒作用，由于处罚数额偏小，也无对主要责任人员继续从业的限制，不但难以起到威慑作用，反而容易导致经营者改头换面、变本加厉违法经营，挽回“损失”。四是权利义务不对称导致难以追究市场开办者的责任。现有流通领域食品安全监管法律法规对食品市场开办者、服务管理机构的责任要求不具体，没有强制他们对市场内食药经营行为承担相应的管理责任。责任追究机制的欠缺，导致市场开办者、服务管理机构长期游离于食品安全管理之外，只顾收取市场租金，放松对场内食品交易行为和食品质量安全的管理。
(二)、“非药品”监管不够完善。很多保健食品、消毒产品等“非药品”未取得药品批准文号，不具备药品在经营使用过程中的法律地位，但不法生产者和销售者为攫取超额利润，在该类产品的外在形式或销售方式上又按照药品的某些特征进行一些“改造”，冒充“药品”对人民群众的生命安全造成严重威胁。特别是一些保健食品销售者，还经常故意和监督人员打工作时间差，组织老人在早上进行所谓健康讲座，借机欺骗老人进行产品销售的活动还时有发生。
(三)队伍素质参差不齐。食品药品安全监管工作专业性强，技术含量高。然而，眼前的执法人员来自多个部门，有的执法人员不懂食品，不学法律法规、有的执法人员不懂药品，有的执法人员什么也不懂，没法执法，随意扩大自由裁量权,或者说根本不敢让其去执法。这一问题是食品药品监管部门的当务之急。
(四)基层食品安全监管部门检测设施设备配备不完善，检测手段较为简单。基层的食品检测力量分散，设备不足，检测手段落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。监管人员只能凭肉眼、凭经验对市场上的食品进行简单的外观、包装、有效期、索证索照进行检查识别，对于食品添加剂是否符合国家规定，食品的成份、含量是否符合食品质量安全要求，食品的卫生指标是否合格都无法现场检测。目前，基层监管人员在执法过程中，只能采取临时控制措施，先封存不合格的食品，再将样品送至省、市级有合法资质的检测机构申请检测，检测周期长、成本高。因而监管人员在日常的食品安全检查过程中，抽检的积极性不高。这样就使一些有质量问题的食品不能及时发现并得到有效检测。
（五）检测体系不健全，导致监管不力。
一是食品药品质量检测体系不健全，传统式、突击式和运动式抽查较多，监管检测工作不能全程化、日常化，部分市场的监测设备形同虚设，没有发挥应有作用，导致有害食品和假冒药品生产销售依然存在。二是食品药品检验人员素质参差不齐，素质亟待提高。食品药品质量检验是一项涉及多门学科，科学性、技术性都很强的工作，由于长期以来对从事食品药品检验检测人员没有一定的资质要求，造成目前检测人员水平不高、检测效果差、监管能力不足的现象。
二、做好食药监管工作的几点建议
（一）着力理顺监管体制，健全政策法规。一是要建立协调顺畅、无缝对接的监管体系。市政府应进一步完善监管责任体系，建立科学透明的食品药品安全评估体系，建立和完善行之有效的日常监管体制，建立和完善日常监测预警机制，建立和完善企业合作机制,完善公、检、法等部门与食品药品监管部门联合办案的协作机制。进一步加大对食品药品安全责任的追究，强化对损害群众利益、弄虚作假行为的责任追究，把推行行政问责制与开展工作目标责任制结合起来。二是要完善相关政策法规。要按照国家相关法律法规，制定我市强化食品药品安全监管的政策、条例，以提升监管的严肃性和威慑力。比如针与群众日常消费关系密切的馒头、粉条等小作坊式生产企业，对其生产条件、卫生标准、产品规格都要制定相应的标准体系，并通过人大立法的形式确立下来，以促进其规范经营，也可进一步规范相关部门立案量刑的标准。
（二）政府切实加大投入，夯实监管基础。一是各级政府都要高度重视、加大投入。应当将食品药品安全工作列入社会经济发展规划, 加大对食品药品监管工作的经费投入,加大对检测设施设备、执法车辆、视频设备、工作经费等方面的资金投入。二是加强检测专业人才的引进和培养。结合机构改革，充实监管队伍，加强对现有监管队伍的培训, 着力提高监管水平。三是建立覆盖全方位的检测体系。在市、区、县、乡（镇）行政执法部门建立质量安全检测机构。健全和强化食品药品检验检测中心功能和作用，形成技术检测力量集中、资源互补、高效运作的格局。
（三）构建高效监管格局，完善监管体系。一是建立食品药品质量安全可追溯体系。加强对食品药品质量安全的源头管理，进一步明确标准、厘清责任，做到质量可追溯、问题可控制、责任可追究。建立健全相关配套政策法规，强化市场准入管理和经营主体责任控制，逐步将食品安全监管的责任追溯从以罚款、民事诉讼为主上升到刑事诉讼程度，提高企业违法成本，加强对企业的约束。二是建立诚信经营体系。建立食品安全信息发布平台，定期发布食品药品生产经营企业的信息，实行“红黑名单”制度，加大食品药品行业扶优汰劣力度，特别是要严惩违法违规行为，强化一次违法、终身出局的震慑作用。
（四）严格企业进驻门槛，有效正本清源。一是严格食品药品经营主体进驻标准。大力实施“严进严管”的食品药品经营许可制度，坚持“谁发证谁管理”，各有关部门根据职责权限开展监督检查，哪个环节出现问题即追究相关部门的责任。二是建立行业自律质控体系,强制企业经营者在内部建立食品药品安全监测机制切实增强食品药品企业生产经营的安全性和诚信度。
（五）加强执法监管。一是强化抽检监测。增加重点品种抽检频次，提高药品抽检监测覆盖率。规范食品药品监测数据的报送、分析和通报工作，提高发现和处置食品药品安全风险隐患的能力。二是深入治理整顿。突出重点品种和重点区域，开展瓶（桶）装水、中药饮片专项整治和农村食品市场、食品生产企业、校园及周边食品、传统节庆特色食品专项检查，加大对制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械等大要案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。三是推进综合执法。公安机关明确机构和人员负责打击食品药品安全违法犯罪，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。四是提高执法人员的执法素质和执法能力,加大执法人员的错误追究制度,清除执法队伍中的害群之马。
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今日搜狐热点【政风聚焦】市民对食药监部门工作的意见和建议
湖北省食品药品监督管理局上线时，&党风政风热线&节目就百姓关注的抗生素滥用、过期药品的管理、化妆品市场监管、学生托管班饮食安全问题进行了专访。
湖北省食药监局药品化妆品生产监管处副处长&李亚武
主持人&王可：现在医院开处方抗生素是管的比较严的，虽然说很多患者和患者家属对于抗生素比较敏感，但是从专业角度来讲，哪些药属于抗生素类这个概念还是不太清楚，有什么途径可以正确的认识抗生素呢？
李亚武：抗菌药物实际上是包含两个方面，一个是抗生素，我们所用的青霉素、头孢这一类的。第二个是抗菌药物，就比如说我们用的诺氟沙星、氧氟沙星这一类的。抗菌药物有两种类型，一种是处方药，一种是非处方药。这个处方药在药店我们进行了规定，一定要凭处方销售。在2004年国家总局发布了一个文件就非处方药的抗菌药物也要凭处方销售，我们监管部门在日常监管过程中，就抗生素凭处方销售的监管力度是比较大的，目的就是防止抗生素的滥用。尽管这种凭处方销售可能会给市民带来一些不方便，但是从保证用药安全的角度来说这是很有好处的。因为滥用带来的后果是我们的很多药物用完了之后将来可能就是没有药可用了，这也是一件造福子孙后代的一件大事情。
湖北省食药监局药品化妆品流通监管处副处长&万方华
主持人&王可：过期药品回收能不能像旧电池回收一样依托一些经营的门店来做？电池回收是超市作为主体在做，那么过期药品回收能不能也放到药店来做，这方面有没有进行一些尝试？
万方华：这个过期药品的处置主要有两个危害，第一个是通过非法的渠道回流到市民的手中，对市民的身体健康造成危害。第二个是由于市民的乱扔乱弃对环境的污染造成的一个危害。所以基于这两个危害，我们省食品药品监督管理局对过期药品的处置回收非常关注，目前对过期药品的回收法律没有一个规定，这个如何的界定按什么样的程序进行一个处置。所以说过期药品的回收目前主要是一个公益的活动。
主持人&王可：为什么不能依托药店来成立这种回收点，这样方便大家把过期药品进行定点的回收呢？
万方华：这十年来，省食品药品监督管理局联合有关的企业发文，对过期药品进行回收。在武汉市我们有老百姓大药房、益丰大药房、中联大药房这些大药房积极参与作为一个过期药品的回收点。我们三月份是一个集中的启动，平常依托我们下面的各个监管站做日常的过期药品的回收。然后对老百姓进行宣传，他们有过期药品可以找到我们这些监管站监管所来进行过期药品的一个处理。过期药品的处理我们有很多的方式方法，可以换新的没有过期的药品，其他的方式方法我们正在联合有关部门、有关企业在协商，并积极地倡导药品生产企业、药品流通企业包括大药房来积极地参与这项工作。
湖北省食药监局药品化妆品生产监管处副处长&李亚武
主持人&王可：什么样的经营主体有销售护肤品化妆品这类产品的资质？作为主管部门我们是怎么来监管的？美容院和美甲店很多，他们所销售的护肤品和所谓的大牌的化妆品有没有进行一些专项检查，我们怎么样来鉴别他的经营资质和是否是假冒伪劣商品？
李亚武：美容美发院这些机构，他的卫生许可资质还是在卫生监管部门，我们食品药品监管部门主要还是负责他的产品监管。对于化妆品的产品监管在我们，国家在流通使用环节实际上是没有实行资质的许可，就是说你具有一般的工商营业执照，有这个范围的话是可以经营化妆品的，这也是给我们监管工作带来一些困难。这几年食品药品部门逐步加大对化妆品监管的力度。一方面就是开展专项活动，特别是对美容美发院的美发，比如说染发、烫发、育发、生发类产品，这类特殊用途的化妆品我们是进行了重点监管。第二个对这一类的产品也是进行了重点的监督抽样。提醒消费者，化妆品的监管不是全程监管，特殊用途的化妆品国家是实行了准字号的，要识别他的包装有没有国妆准字号，这个国妆准字号可以在网站上查询。第二个要看标签及标注的一些成分，有的一些假冒伪劣的可能会掩盖一些成分，所以要提高自我的识别能力。这个问题要得到比较好的解决还是要社会共治，同时需要消费者发现可疑假冒伪劣化妆品后，积极地向我们监管部门举报投诉。
武汉市食品药品监督管理局餐饮服务监管处的主任&林伟雄
主持人&王可：暑假到了，各种私人办的儿童托管班又火爆起来了。对于托管班的食品安全问题家长们非常关心，这样的托管班需要取得什么样的资质？在食品安全监管角度是如何来进行监管的？有没有一些监管的漏洞？
林伟雄：这就是我们俗称的小饭桌，平时上学的时候确实分布在学校的周边。这些小饭桌的存在确实解决了一部分孩子就餐的问题，但是同时存在一定的安全隐患。因为从事小饭桌经营的很多都是食品安全资质欠缺，在这样的托幼机构就餐有一定的安全隐患，所以我们不建议各位家长们把孩子送到这样的托幼班。
主持人&王可：在小区里面租一套房子就能够开班，这样的情况其实在各个小区都非常的普遍，监管起来也是有一定的难度的，能不能保证到每一个儿童托管班的食品安全都在可控的范围以内呢？
林伟雄：目前对于小饭桌的监管，相关的法律法规还没有规定，因此对这一块确实存在一个空白。所以我们建议要从根本上解决这个问题，一个是学校要加大投入改善学校食堂的硬件环境就餐环境，同时提高学校的饭菜质量，尽量把学生吸引到学校食堂就餐。第二个，没有学校食堂的那样一些学校，我们建议他们找有资质的、评级较好的集体用餐配送单位，给学校送餐来解决学生就餐问题。
主持人&王可：您刚才说的是开学期间，我们现在就针对暑假期间这种托管班比较火爆的情况，我们可不可以组织一些专项的行动来整治这种小饭桌呢？
林伟雄：实际上这样的整治搞了好多次，但是因为小饭桌的经营它有时候是通过熟人朋友之间介绍，然后又在小区里面，就是流动性比较大，隐蔽性比较强。对这一块严格说整治是搞过，回潮的现象也有，从目前来看的话效果不是太好。
特约评论员：
华中师范大学教授梅志罡
抗生素滥用的问题，这两年监管力度加大了，而且抗生素滥用的宣传力度也加大了，市民有这样一种觉悟，目前医院这一块儿，通过处方管理能够实施监管。药店这一块的管理，实事求是地讲，用处方去买抗生素药品的做法是个好做法，但是很多药店没有把这个规定落在实处。这个方面我觉得加大加强执法力度，可能是一个更好的方法。对老百姓权益的保障，不能光停留在政策宣传上，更多的是在政策法规的执行上，要加大力度。过期药品回收问题确实是一个现实的问题，过期药品的回收现行的作法是公益性回收，这种公益性回收，我觉得需要食品药品监督部门给予政策性的引导和鼓励。关于美容院的护肤品问题，监管的时候是比较麻烦的。之前可能很多人不知道需要到什么地方投诉，大多数都投诉到了工商部门，现在已经明确告诉大家，这些问题属于药监部门来进行产品质量的追踪。希望食品药品监督部门能够要求相关的经营单位，在他们的经营场所公示监督的渠道，一旦出现问题，投诉渠道就比较畅通了。小饭桌的监管不是没有法律法规的问题，因为小饭桌的监管属于餐饮服务，餐饮服务行业我们是有监管的相关法律法规的。之所以现在监管难度很大是因为它分散经营和隐蔽经营，在这方面，我希望监督执法部门能够跟社区联合起来，让社区参与到监督过程中间来，它们可以发现谁在经营，可以及时的把这些问题反映到执法监督部门，可以依法依规的对他们进行监督。
来源：湖北党风政风热线
（责任编辑 吴晓文）
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关于加强我市食品药品监管工作的建议
关于加强我市食品药品监管工作的建议
来源：本站原创
作者：王欣
浏览：1045次
内容预览：关于加强我市食品药品安全监管工作的　　建&& 议　　食品药品安全一直是人民群众关心的焦点，也是各级政府民生工作的重点。食品药品的安全监管，关系到千家万户的根本利益，关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着经济日益全球化和国际食品贸易的扩大，一些影响大、涉及面广的重大食品安全事件屡屡发生，严重威胁着人们生命财产安全。食品安全工作的重要性日益突出，也引起了党和政府的空前重视。我市根据国务院《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和省政府《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》的要求，积极推进机构改革，调整理顺食品药品监管体制，组建市食品药品监督管理局，但食品安全监管的形势仍不容乐观，监管体制、监管法律、监管技术的不足及标准缺失、信用缺失、信息不对称等弊端仍然存在。&&& 一、我市食药监管工作中存在的问题&&& （一）监管体制不完善，缺乏工作合力。一是食品药品监管机构虽已全面完成，但是基层监管人……&&&&你还没注册？或者没有登录？这篇文章要求至少是本站的注册会员才能阅读！&&&&如果你还没注册，请赶紧吧！&&&&如果你已经注册但还没登录，请赶紧吧！
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利川市食品药品监督局
单位地址：利川市清源大道204号
单位电话：
单位邮箱：
切实加强食品药品监管工作建议发布日期：浏览次数：字号：[
]&&利川市政协委员&&张德生
　　近年来，随着我市人民生活的不断提高，食品药品安全与否已成为全社会关注的热点问题。当前，食品药品监管工作重点在基层、难点在农村。2014年，国家已将食品生产、流通、消费环节的监管职责全部划归食品药品监管部门，这对进一步整合资源、完善监管体制、明确政府职能和加强队伍建设，将起到重要作用。
一、我市食品药品监管体制现状
　　利川市食品药品监督管理局新组建于日，加挂&利川市食品药品安全委员会办公室&、&利川市酒类流通管理局&牌子，为本级政府的工作部门，内设办公室、综合股（加挂&应急办&和&食品药品投诉举报中心&牌子）、行政审批股、食品监管股、药品化妆品监管股（加挂&药品不良反应监测中心&牌子）、人事教育股、规划财务股、法制宣传股8个股（室），具体承担贯彻执行国家和省、州有关食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规等10个方面的职责。下设1个隶属市局管理的副科级全额财政拨款事业单位&&&利川市食品药品稽查大队&，具体承担全市食品药品监督管理稽查工作。下设由市食品药品监督管理局与各乡镇党委、政府双重管理的14个副科级派出行政机构，分别负责辖区食品药品监督管理工作。
　　近年来，我市食品医药产业发展迅猛，据不完全统计，全市上规模的药业企业共28家，其中，加工型企业3家，种植型企业8家，营销型企业5家，经济合作社12家；药材专业合作社15个，收入达6509万元，药材专业村人均收入2747元。2014年，计划新发展药材面积3万亩，总面积达到25万亩；新发展药材专业村5个，总数达到20个；新增产值超5000万元的药企一家，产值超1000万元的药企2至3家，培植各类药材专业合作示范社10家。随着渝利铁路开行动车，越来越多的游客前来利川旅游度假。作为宜居、宜业、宜游的&武陵明珠，锦绣利川&和全国知名旅游目的地，该市餐饮、食品、保健食品、化妆品等经营户必然迅猛发展。目前，该市常住人口90.6万，下辖14个镇街。机构改革后，全市涉及到食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械、酒类以及学校（含幼儿园）监管对象13000余家，全系统人平肩负140余家的监管任务，人平监管面积达50平方公里。2014年，市政府核编134人，其中行政编制94人，事业编制40人，而目前全市食品药品监督管理局实有行政执法人员58&人，事业人员37人，与辖区人口万分之二、三核定基层执法人员的要求还有很大的差距，监管难度可想而知。
二、食品药品监管工作目前面临最主要的困难
&&&&一是执法队伍有编缺人。市《三定》方案给我局核定编制134名，现有在岗职工95名，尚有39名有编无人。目前监管工作量和监管难度大。而每年上级编制部门给利川的公务员招考指标有限，如果不有针对性地解决，这些编制将是一纸空文。
&&&&二是队伍素质参差不齐。食品药品安全监管工作专业性强，技术含量高，一些不法分子往往披着合法的外衣，处心积虑、翻新花样，甚至利用高科技手段非法牟利。对此，如果没有一支高素质的食品药品专业执法队伍，就无法依法惩处违法分子。然而，眼前的执法人员来自多个部门，有的执法人员不懂食品，有的执法人员不懂药品，有的执法人员什么也不懂，没法执法，或者说根本不敢让其去执法。这一困难是食品药品监管部门的当务之急。
&&&&三是办公场所寄人篱下。市食品药品稽查大队、乡镇（办事处）食药监管所自机构成立以来没有自己的办公用房。目前，稽查大队与局机关挤在一栋楼混合办公，办公用房十分紧张，远远无法满足正常办公需求。基层所现有的办公用房都是靠租、靠借其他单位办公场所，不仅简陋陈旧，而且狭窄，维修成本高，用房的局限性已严重影响到日常工作开展。
&&&&四是执法装备急需解决。兵马未动，粮草先行，必备的
执法车辆、执法服装、快检设备等装备必不可少，没有这些硬件设施和专业设备，执法将出现无米之炊的尴尬局面。该局机关现有执法车4辆，其中一辆因维修成本太高，已停止使用，等待报废，实际可使用车辆仅3辆，目前市食品药品稽查大队和14个乡镇食品药品监管所均无执法车辆，租车执法，成本高，更不利于快速高效地开展执法工作。新的食品药品监管局成立以来，全市食药监系统监管任务更加繁重，执法范围大幅延伸，工作量急剧增加，执法难度不断加大，食品药品安全执法的严肃性、规范性受到挑战，受阻事件时有发生，五花八门的着装形象与依法行政、规范执法的要求不符，与社会公众关注政府部门执法形象和效能建设的要求不符。当前，随着市场经济不断深入，食品药品经营的不法分子制假售假手段逐步趋向高科技，违法行为日趋多样性和隐蔽性，需要及时发现及时查处。与此形成鲜明反差的是目前食品药品现代快速检测、信息仪器与设备严重缺乏。
&&&&五是信息平台急待建设。加快食品药品电子监管平台建设，在当前食品药品监管人力、财力紧张时期，显得尤为重要和迫切。靠&大数据&实现科学监管、效能监管不仅上级有要求，而且还有利于落实企业主体责任，确保企业依法依规范经营。
　　六是社会共治亟待形成。在每个行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员。根据承担的任务，对村级协管员给予适当交通、通讯等方面的补助，补助由市财政承担。依据考核情况，年底一次性发放；建立健全食品药品投诉举报奖励机制，实行有奖举报，法律有规定，上级有要求，有利于鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，同时有利于各方齐抓共管、人人参与食品药品安全监管的社会共治格局的形成。
三、对策与建议
　　食品药品监管部门面临的新形势、新问题，特别是当前食品的生产、流通、消费等环节综合监管。习近平总书记指出:食品安全关系群众身体健康,关系中华民族未来,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。李克强总理强调,&食品安全是天大的事,药品安全是人命关天的事&。为此，市、乡政府应贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》（国办发明电〔2014〕17号）的文件精神，结合利川实际，切实打通改革的最后&一公里&，进一步加强监管体系建设，建立统一权威的食品药品监管机构和最严格的监管制度。
　　一是夯实基层监管机构。解决基层食药监所目前无办公用房的困境，采取政府出租金租办公用房，做到有机构（哨所）；增机构和人员编制，确保基层有足够的人员（士兵）开展监管工作，保证事有人做，事有人管；乡镇监管机构要正常运行，除必须配备办公用房和快检、留样等辅助用房外，至少需将食品药品监管机构的人员经费和运行经费（粮草）足额纳入财政预算，确保执法机构吃&皇粮&，不吃&杂草&，不打&饥荒&；认真执行全国食品药品监管机构执法基本装备配备标准，确保每个基层食药监管所有一套抽样工具包、一个快检箱、一台摄像机、一辆执法车，每人一台电脑、一套办公桌椅。
　　二是建好县级检验检测平台。立足本地实际，可采取&依托州级、联合周边、统筹整合&的方式，探索建立辐射周边的区域性检验检测机构，以保障食品药品监督检验为目标，创新思路，以整合职能为切入点，尽快建立起县级检验检测平台，切实提升基层检验检测能力。
　　三是加强基层监管能力。习近平总书记、李克强总理多次强调，现在各级财政要过紧日子，但食品药品安全工作投入要增加，在这方面多花钱是值得的，具有经济、政治和社会多重效益。政府要从保障和改善民生的角度长远考虑，将食品药品监管部门基础设施建设纳入地方经济社会发展规划，列入重点民生工程加快建设，加大食品药品监管投入，将食品药品监管部门必需的装备投入和工作经费全额纳入财政预算并予以保障；加快食品药品监管信息化建设，靠&大数据&实现科学监管、效能监管，加快提升履职能力；加强执法培训，开展&岗位大练兵、专业大比武&等活动，快速提升监管人员特别是基层一线执法人员和技术检验人员的能力素质，提高监管能力。
　　四是强化基层安全监管。重点关注酒店餐馆、学校食堂、农村婚丧嫁娶家庭宴席等容易发生大面积人口食品安全问题的环节，针对群众最关心、最担忧、反映最强烈的问题集中力量开展各类专项整治，对食品药品违法犯罪行为保持高压态势，切实提振全市人民对食品药品安全的信心。
　　五是规范基层监管执法。建立健全基层监管制度、规范基层执法行为和食品药品生产经营行为，推进基层监管执法规范化建设，建立严格的监管对象和监管人员食品药品责任链条，为人民群众守护好舌尖上的安全。
　　六是完善考核机制。一是加强领导，落实责任。按照&地方政府负总责任，监管部门各负其责，企业是第一责任人&的食品药品安全责任体系要求，各乡镇、各食品药品安全委员会成员单位要将食品药品监管工作列入重要议事日程，强化各级政府对食品药品安全负总责的意识，主要领导要亲自过问、负总责，分管领导要靠前指挥，把食品药品安全工作摆上重要议事议程，建议每季度召开一次市长办公会或食品药品安全相关会议，及时解决食品药品安全存在的突出问题。二是加强督导，绩效考评。建议建立健全食品药品安全监管责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入各级政府工作绩效考核和领导班子的考核指标体系，建立重大食品药品安全事故&一票否决&制度，确保食品药品安全工作重大部署和法律法规的贯彻执行。
&&&&食药监管体制改革之后，食品药品监管部门在执法监管工作中出现监管观念、法律运用、执法手段和工作方法上的新的不适应。在新的历史条件下，认真剖析我市食品药品监管工作的现状和问题，加强食品药品监管工作是食品药品监管形势发展的必然要求，也是各级政府需要解决的重要课题。