观点：推进“一带一路”需注意哪四个方面细节？
在中国举国进入“一带一路”时代后，这一战略的落实情况如何？毛泽东曾说过：“（对工作）抓而不紧，等于不抓”。同时，抓而不实，也等于白抓。这句话在今天仍然没有过时。
以欧洲和印度为例，欧洲是“一带一路”北线极其重要的地区和目的地，印度则是南线“海上丝绸之路”的枢纽，也是重要目的地。然而笔者在实际工作中了解到的情况却是：目前在欧盟国家内部，对中国这一战略虽然在公开场合表示支持，但私下在相當程度上持保留、乃至怀疑的态度；而“海上丝绸之路”的重要国家印度，则另有一番盘算。
“一带一路”进入举国推进阶段后，细节落实就变得特别重要，尤其是在“举国体制”的推动下。在当前，以下几个问题比较突出，必须予以解决。
缺乏有效的国际公关和推介
“一带一路”毕竟不是中国自己就可以解决的事，而当前在实施这一战略过程中的一个突出问题是：对国际社会缺乏有效的公关和推介，这已经成为推进这一战略最大的外部障碍之一。我们从外方对“一带一路”的评论中，可以充分看到这一点：
一位欧陆大国官员告诉笔者：“‘一带一路’？还不如叫‘丝绸之路’更清晰，我们欧洲人都知道。”该国官员还向笔者表示：“‘一带一路’的核心内涵到底是什么？是政治考虑更多？还是经济考虑更多？”其疑虑和观望的态度溢于言表，而且显然已经有了初步结论。
而另一个欧陆大国、同时也是经济强国的官员则明确表示：“你们中国在自己的周边搞‘一带一路’，例如在中亚，我们不持异议，但搞到欧洲，我们不赞成、有保留。”
欧洲一个国际组织的官员则对上述观点进行了解释，他告诉笔者：中国这样一个大的经济总量，而欧洲都是小国，欧洲自然会有人会认为这一战略是“明显借经济实力扩大经济乃至政治势力范围”了。而且客观来说，“欧洲自己在经济不景气的背景下，也有一个要东扩、要遏制俄罗斯的问题，而你们‘一带一路’的西进路线在越过中亚后，也会进入我们当前正想东扩的欧洲部分，例如那些欧洲的前苏联集团国家……”
近来上述状况有所变化，一些国家在公开场合开始表示要和中国合作，但在欧洲大国里，保留和怀疑的态度没有根本变化。
而印度的官员则表示：“势力均衡”是印度外交最重要的核心，因此印度不可能只把招商引资、解决印度基础设施薄弱问题的宝都压在中国一家身上，而要“均衡”。
上述反映除了利益冲突的客观原因外，也确有对外公关和解释不到位、因而使得这一战略说服力不强、前景不明朗的问题。
从当前中国国内的实际情况看，负责与国际社会保持日常密切联系的职能部门，无论是外交部还是中联部，都不是经济部门，处于有渠道但不了解情况的状况，这势必影响其推广“一带一路”的效果；而发改委和商务部是经济职能部门，但在同国际社会的联络方面相比外事部门，无论是渠道还是权威性都不够。
还有一个大的根本背景是：国际宣讲的薄弱和缺乏说服力，一直是近年来中国的软肋。
然而即便如此，还是有公关和说服机会的。例如上述欧陆经济强国的官员在被笔者问及：“（中国扩展到欧洲你们不同意）如果以双方合作合资形式在欧洲推进‘一带一路’战略，双方共同牟利，你们能否接受？”时，对方官员当即表示：“那就是另外一回事了！”同时，印度官员在声称“印度可能是‘一带一路’唯一的麻烦”的同时，也向笔者透露：根据他们的调查，在电力（特别是火力电站）、公路和铁路这些行业，中国企业同其他外国企业（尤其是日本企业）比，“具有绝对的竞争优势”，“完全不用担心在公开投标中出局。”这显然是一种暗示。
而从目前已经公布“一带一路”战略落实的情况来看，很难看到公关和说服的痕迹。
国别调研不够扎实
当前的另一个问题是，对“一带一路”沿线国家的国别调研不够扎实、深入，而这是确保对当地投资环境有准确判断、从而将投资风险降低到最低的前提。
可当前我们看到的却是，国内学者的研究呈现出急功近利、好大喜功、一窝蜂地纷纷开始研究“一带一路”的倾向。仅从中联部可以在短短时间内在全国成立多达59家的“一带一路智库联盟”，就可以看出这个现象。但扎实细致的国别研究成果则很难看到。
关于因缺乏扎实、深入的国别调研导致中国海外投资越来越呈现高风险的案例，近年来不断涌现。在东南亚的泰国、缅甸，在拉美有的国家，中国的大型投资项目不断搁浅,其中多为项目所在国当地政府更迭或外部力量介入引起，造成国有财富的巨大损失。中国政府领导人也曾出面协调，但收效不大。
而在近日，浙江宁波又召开了“首届中国与中东欧国家投资贸易博览会”。但中东欧国家的投资风险，同样不可小视。在去年9月中国社科院主办的“中国与中东欧国家关系论坛”上，与会的中东欧国家外交官和学者在会上透露出来的信息，充分说明了这一点。
此次会上，斯洛文尼亚驻华大使玛丽娅o阿达妮娅介绍说：由于欧债危机的影响，欧洲出现分化的局面，欧盟急需在欧洲的中东部重新发掘新的发展动力，以改善这一状况。匈牙利驻华大使更是把话说的再清楚不过了，他说：16个中东欧国家有11个是欧盟成员，6个正处于不同的申请阶段中。更重要的是，16国都十分重视欧盟成员国的身份，并把它视为“未来的保障”。因此中国与中东欧合作深化和扩大化的前提是，“我们要把这项合作视作中国——欧盟战略合作伙伴关系的一部分。”而欧盟的态度倒是十分明确：就在去年底李克强总理前往贝尔格莱德出席第三次中国与中东欧国家领导人峰会时，德国驻华使馆给笔者发来邮件说：中国在中东欧国家的投资和商业行为必须符合欧盟的法律；项目投资必须要履行公开的竞标程序；欧盟对外部门必须全程参与相关活动。
特别值得一提的是：欧盟3月已经启动了3150亿欧元的投资计划，也要以扩大投资来刺激欧盟经济。这和中国“一带一路”有交集吗？还是冲突？
捷克学者福斯特在会上指出：目前16个中东欧国家只有罗马利亚、保加利亚、塞尔维亚、波兰和匈牙利和中国交往频繁，其它国家和中国尚需“增加了解和互信”。
实际上，对当前部分中东欧的欧盟成员因欧盟不能给这些国家经济好处而倾向于俄罗斯、中国的“向东方”的态势，欧盟大国对此也有反弹。对其他“一带一路”沿线国家也是如此，调研的扎实和深入与否，直接关乎中国在当地的投资安全。例如，当前南海危机对中国落实“海上丝绸之路”的风险有多大？哪些东南亚国家会受其影响？这些都直接关乎“海上丝绸之路”的成功落实。
特别值得注意的是，习近平主席此次会见昂山素季的启示：在那些政局不稳、或者存在潜在内外政治风险的“一带一路”沿线国家，必须奉行与所在地朝、野同时接触、发展关系的方针，至少不能只顾当朝的，不理在野的，起码不要得罪在野的，这才能确保投资不打水漂。
既要“一带一路”，“不干涉内政”原则就要与时俱进。
而另一个值得警惕的现象是，据业内人士说：有的国企只顾投资，明知有风险也要上项目。《上海证券报》6月16日报道还说：境外国有资本已超过12万亿，国企管理层腐败导致巨额损失。这是否就是北京大学王逸舟教授说的“利益集团影响中国外交”呢？
国内已出现“同质化竞争”
今年4月，发改委西部开发司巡视员欧晓理表示：“一带一路”不存在哪个省缺席的问题。
虽然号召举国参与，但各地也要根据自己的实际情况和特色，找准自己的定位，有针对性地参与，这才是成功的关键。而现实情况是，相关省份间已经出现同质化竞争。
根据新华社记者的报道，西部的陕、甘、宁以及新疆在实施“一带一路”战略中，已经出现“战略定位相似、同质化竞争”问题。
西安市社科院某研究人士向新华社记者介绍：“一带一路”沿线省市的自我定位有重复之处，仅经济带的起点就有重庆、陕西、河南等多个省市争抢。”
而甘肃农业大学一位教授则告诉新华社记者：“在资源禀赋相似、市场发育程度相似、缺乏对中亚以及周边政治环境与市场实际研究的条件下，沿线省市选择了近乎雷同的功能定位和产业布局。”这位教授说：“我们面对同一个境外市场，产业布局重叠的话，可能出现重复建设和资源浪费。”他介绍说，西部几个重要城市仍有要政策、要项目的传统思维，在重点任务上，都提出建设能源中心和金融中心，并将落实措施集中为设立自贸区、保税区、论坛永久会址等。
另一位研究人士向新华社介绍说：沿线省区部分项目的同质化竞争已造成资源浪费。丝路沿线现有渝新欧、郑新欧等8条国际货运班列同线竞争，近期安徽也加入竞争，“但班列普遍存在问题，如出境时满载，但返回时严重缺乏货源。有些班列互挖货源墙脚、恶性竞争；有些要政府出价补贴才能维持发展。”
还有一个现象就是：论坛、会议满天飞。
根据新华社的调查：丝绸之路经济带战略提出后，陕甘宁及新疆等竞相召开与建设主题相关的论坛和会议，纷纷邀请丝路沿线国家当地政商学界参会参团。陕西、新疆和甘肃都向国家相关部门提出举办丝绸之路博览会的建议，陕西2013年还提前举办了冠名丝绸之路的国际博览会。
甘肃省贸促会副会长吴丽霞对新华社记者说，这“易给中亚国家造成不良感觉，认为国内之间竞争混乱无序，影响国家形象。”宁夏某政府官员对此表示，新疆、甘肃、宁夏已先后举办了丝绸之路经济带国际论坛、亚欧博览会、中国—中亚合作对话等专题论坛，但论坛“在形式和内容上重复，影响力和实际效果不显著”。他说，“目前，在以经济带建设为主题的由政府主导的博览会或论坛上，我国和中亚、中东等地区的签约项目能实实在在落地的寥寥无几。”
西部地区的上述现象，东部沿海地区也有。这些现象和模式我们是如此地熟悉，而且已成为一种顽疾和无奈。然而这个问题不解决，落实“一带一路”就会麻烦不断。必须采取断然措施，扎扎实实地协调才是。
产业和项目对接的根本问题没有解决
实际上，落实“一带一路”最根本的问题是：实现中外产业和项目的对接，并要为这种对接建立一种不仅针对国企，同时也针对民企的有效平台和机制。做不到这一点，一切都将是空谈。
这种平台和机制必须围绕下列工作核心进行：切实弄清“一带一路”沿线国家和重点城市希望引资发展的产业、经济领域和项目；希望引入的投资额及投资环境和前景等信息，并以合适方式向国内的企业和部门发布。同时，向“一带一路”沿线国家和重要城市提供有意向外发展的各类中资企业的对外投资意向和相关信息，包括行业、项目和投资额等。在此基础上，促进和帮助中外商业交易。
特别要通过扎实的国别调研，掌握“一带一路”沿线国家国内政治、地缘政治和投资环境等情况，供中方投资者参考，确保中方投资安全。
然而这样的机制和平台，目前国内还没有出现。宁波的“中国与中东欧国家投资博览会”方向正确，但在中国和欧盟达成有效协调之前，中东欧地区无疑是一块投资环境不确定的地方。
而且，我们目前看到国内一窝蜂出现的“一带一路”智库和专家们的研究呈现出“四多四少”的现象：谈整体战略者多，谈具体战术者少；谈宏观者多，谈微观者少；谈全局者多，谈局部者少；赞美者多而谈不足并给予完善建议者少。这样的智库和专家，是没有意义、不能信任的。
举国体制，必须和扎扎实实的细节结合起来，则必能事半功倍；否则不仅于事无补，而且后遗症极大，这是中华人民共和国成立以来的一条基本经验。“一带一路”刚进入落实阶段不久，这一点应该引起足够的重视。
来源：FT中文网
作者：曹辛
外交部中国亚非发展交流协会理事
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联系我们（留言）人民日报感言：国企要当“一带一路”建设先锋
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　　中铁十七局集团公司董事长　卢朋
　　我国国有企业在高端制造业方面有特殊的优势。未来，国有企业应发挥这个优势，不断扩大对外投资与合作，带动基建、研发、材料等多个领域形成齐头并进格局
　　　　　　　
　　“一带一路”建设对我国现代化建设具有深远的战略意义。“一带一路”上基础设施建设规模巨大，在未来相当长的一段时间内将是我国对外投资的重点。
　　“一带一路，基础先行。”交通运输、能源、通信等基础设施行业在“一带一路”建设中担负着开路先锋的重任。“一带一路”沿线的经济体正处于经济快速发展的时期，迫切希望通过基建的强劲拉动，形成对上下游产业的带动效应。另一方面，“中国制造”已由低附加值的贸易品逐渐向高铁等高端领域升级，拥有规模、资金、技术优势的中国企业应紧跟中央步伐，加快谋篇布局，加快走出去。
　　国有企业正迎来一个难得的机遇。我国国有企业在高端制造业方面有特殊的优势，尤其是中国高铁技术正得到越来越多的国家肯定。未来，国有企业应发挥这个优势，不断扩大对外投资与合作，带动基建、研发、材料等多个领域形成齐头并进格局。为了支持和参与“一带一路”建设，国有企业接下来要在国家总体规划的基础上，制订企业具体规划，发挥领军作用，率先做好一两个示范性项目，使“一带一路”从构想变为落地。在配套设施建设上，还应搭建强化版的B2B平台，推动形成工程咨询和设计、施工安装、运营维护、新能源项目投资等合作，最终实现人流、物流、资金流、技术流、信息流的自由流动与畅通。
　　国有企业要在推动“一带一路”建设落地中，踊跃开发海外市场，带动建筑、劳务、设备及技术出口，主动担当起国家战略的“先遣队”和“探险者”。海外市场环境与国内有很大的不同，怎么适应并开拓更好的市场环境很重要。在和国际伙伴做生意时，要诚信为本，增进互信，打开经营思路，扩展业务范围，挖掘市场潜力，通过资源的整合与转化，与国际需求实现严丝合缝的对接。在自身能力建设上，可以与实力雄厚的央企组建联合舰队，实施抱团出海、互联互融，把“引进来”与“走出去”相结合，开展多领域、多行业、多形式的合作和联合，实现互利共赢。在人才建设上，要引进、培养、储备一批海外复合型人才，为加快推进“大海外”战略提供坚强人才支撑。通过海外市场的建设，不断积累经验，赢得合作国家的信任和赞誉，树立中国企业海外市场品牌。
　　（本报记者&姚懿文整理）&
　　《 人民日报 》（ 日 15 版）
(责编：王倩、文松辉)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved“一带一路”建设，国企如何布局
日09:36&&&来源：
原标题：“一带一路”建设，国企如何布局
国务院国资委日前发布《“一带一路”中国企业路线图》。逾越千年的丝路线上，密布着中国国有企业历经数十年铺就的空中丝路、信息丝路、交通丝路与海上丝路。在“一带一路”建设的号角声中，央企整装再出发，它们将面临哪些新的机遇与挑战？又会合奏出怎样的共赢进行曲？
■中国装备“走出去”步伐加快
打开7月份的日历，你会惊诧于国有企业布局“一带一路”速度之快、动作之密。
7月13日，中交集团所属振华重工与阿联酋DP World签订总金额为7亿美元的港机设备订单；7月9日，中国中车株洲电力机车有限公司东盟制造中心建成投产；7月6日，中国电力工程顾问集团有限公司与马来西亚捷硕公司签署越南海阳火电厂BOT项目投资协议，该项目是迄今为止中国公司在越南单笔投资金额最大的项目……
在国资委日前发布的“一带一路”中国企业路线图上，类似的合作与互通将被越来越多地标注上去。数据显示，截至2014年年底，国资委监管的110余家央企中已有107家在境外共设立8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区，其中80多家央企已在“一带一路”沿线国家设立分支机构。
随着“走出去”步伐的加快，央企的海外资产也随之扩大。“十二五”以来，中央企业境外资产总额从2.7万亿元增加到4.6万亿元，年均增长12.2%。截至2014年年底，央企境外资产总额、营业收入和利润总额分别占中央企业总体的12.7%、18.3%和8.6%。
“中央企业在‘走出去’中已经成为名副其实的国家队和主力军，增长空间不断拓展，尤其是在推动电力、轨道交通、建材等领域装备‘走出去’方面，取得了显著成绩。”国资委主任张毅表示。
■做好产能合作的新文章
在日前召开的推进中央企业参与“一带一路”建设暨国际产能和装备制造合作工作会议上，国务院总理李克强批示指出，推动国际产能和装备制造合作，是新阶段下以开放促进发展的必由之路，既有利于顶住经济下行压力，实现中高速增长、迈向中高端水平，也是与全球经济深度融合，在更高层次上嵌入世界产业链条，实现优势互补、合作发展的共赢之举。
数据显示，中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资总额的70%，对外承包工程营业额约占我国对外承包工程营业总额的60%。中国企业研究院首席研究员李锦分析，“高速增长”“中高端水平”“更高层次”三个“高”的提出显示中国企业“走出去”已经具备了走向新阶段、承担新任务的条件和基础；而推进国际产能和装备制造合作是当前国有企业实施“一带一路”战略的重要主题，通过国际产能合作促进“一带一路”现有合作机制进一步向更大范围、更深层次扩展是中央企业对外开放的新使命、新追求。
“过去中国经济向外走，主要是产品的输出，通过贸易的方式将中国制造的产品向外输出。而此次提出的产能合作则是产业的输出，是能力的输出。另一方面，产业输出不是简单地把产品卖到国外，而是本着互利共赢和共同发展的原则，把中国的产业整体输出到不同的国家去，同时帮助这些国家建立更加完整的工业体系、提高制造能力。”李锦认为，中央企业对外开放“新”在何处？就是要在产业和能力的输出上作出好文章。
■本土化生产是大势所趋
国务院日前印发的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
“当前我们已经具备了比较成熟的技术和经验，不仅可以实现大规模地出口技术和装备，而且可以进行海外直接投资，进行国际产能合作。”中国建材集团董事长宋志平表示，很多人认为转移产能就是把设备搬出去，这样理解是不对的，国际产能合作就是指到国外投资新建工厂，自己上战场，实现生产能力的转移。
专家普遍认为，推动国际产能和装备制造合作，要契合国外市场的需求，将中国经济融入世界经济链条之中，进而倒逼我国企业实现优进优出、提质增效。中国电子信息产业集团总经理刘烈宏认为，在“走出去”的过程中，中国企业要根据产业竞争的状态以及国际贸易的特点，不断调整和升级策略，既要通过本地化生产满足当地需求，也要积极提升出口层次和质量。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，资金和人才是企业成功“走出去”必须解决的两个基本问题。要通过多种途径融资，尽可能找到较低成本的资金。同时，要吸收、培养和储备“走出去”的专业人才和管理人才。
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(责编：常雪梅、程宏毅)
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“一带一路”上国企要警惕哪些“坑”
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“一带一路”上 国企要警惕哪些“坑”？
&一带一路&上&走出去&的国企面临的问题比想象的多。
　　前不久，位于非洲南部的津巴布韦政府内阁通过决议，要求未能达到本土化要求的外资企业必须在3月31日前提交本土化实施计划，或者在4月1日之前将至少51%的企业股份交予津巴布韦黑人公民。但是在4月1日，津巴布韦政府决定暂时搁置本土化计划，暂时不收缴那些没能按照《本土化与经济权利法》交出控股权的外资企业的执照。
　　虽然&本土化计划&被暂时搁置，但对于在&一带一路&沿线国家中投入诸多人力物力财力的中国国企来说，这类&本土化&政策无异于一种提醒：&一带一路&上也有风险，&走出去&时要警惕。
　　津巴布韦推&外资本土化&
　　3月23日，津巴布韦青年发展、本土化与经济授权部部长朱沃宣布，此前一天该国政府内阁已全票通过决议，将推进&外资本土化&，要求所有外资企业必须在3月31日前向津巴布韦投资管理局提交&本土化实施计划&，如果不能在30天宽限期内提交该计划，这些外资企业的营业执照将被&直接吊销&。
　　所谓&外资本土化&，指外商独资企业必须在规定期限内向津巴布韦的黑人转让51%的股份，否则将会被定为&不合规&企业予以&整顿&。朱沃表示，内阁的做法是为了确保本土化法规得到贯彻，同时帮助改善津巴布韦黑人的经济状况。
　　不过，在设定的最后期限4月1日，津巴布韦政府突然决定，暂时不收缴那些没按照《本土化与经济权利法》交出控股权的外资企业的执照。
　　4月7日，外交部副部长张明会见应邀来华访问的津巴布韦外交部常秘毕马。会见中，张明希望津方在推进本土化法案、整合钻石矿过程中，能从两国友好合作大局出发，按照两国投资保护协定和本国法律，切实保护好中国在津企业权益，为双方开展互利合作营造有利环境，增强中国投资者赴津投资兴业的信心。
　　毕马表示，津方本土化法案中关于外资企业须将51%股份出售给当地人的规定仅限于矿业领域。在其他领域，外资企业可以同津方通过协商确定股权比例，没有硬性规定，外资投资活动可以照常开展。最近津政府整合9个外国合资的钻石矿，不是要将钻石矿国有化，而是建立统一的合资公司，以更好地利用本国资源，使津巴布韦人民真正从中受益。
　　毕马强调，这次整合行动也涉及南非、俄罗斯、澳大利亚、阿联酋等多国在津巴布韦的合资企业，绝不是针对中国企业。津方将依照本国法律及同中国签订的投资保护协定，保护中国企业的正当权益，愿同中方通过友好协商解决问题，欢迎中国企业赴津投资。
　　虽然此次&外资本土化&政策被暂时搁置，但类似政策在津巴布韦并不是突如其来的&新政&。
　　中国商务部网站显示，2007年，津巴布韦颁布本土化和经济授权法案，要求在津所有企业中，津本地人所占股份不少于51%，外国人和白人拥有的企业必须将51%的股份出售给当地黑人或政府，新投资企业必须为本土人预留51%以上股份才能获准经营。
　　2008年，津巴布韦通过《本土化和经济授权法案》，成为国家法律。今年3月23日所公布的决议与该法案在内容、条款上几乎毫无变更。2010年颁布本土化和经济授权(总)条例，之后陆续出台矿业、制造业、金融业和旅游业等行业的实施细则。2008年和2013年上台的两届津巴布韦政府，都为此设立了专门的一个职能机构&&津巴布韦青年发展、本土化与经济授权部。
　　对中企影响有限，但风险值得警惕
　　中国大使馆提供的数据表明，目前已经有超过1万名中国商人在津巴布韦经商和生活，在我国驻津巴布韦使馆经商处注册的中资企业有45个。根据津巴布韦投资局核准的数字，2015年，津核准外商投资额(含合资企业)为31.63亿美元，中国是津巴布韦的第四大投资来源国，核准投资额约为1.89亿美元。
　　自2011年起，津巴布韦已成为中国在非投资的热点，连续3年成为中国对非投资前3位的国家，其中2011年在津非金融类直接投资额为4.6亿美元，亿美元，均列中国在非洲国家投资的首位。目前，有多家企业从事工程承包业务，主要涉及通讯、水利、电力及房建等领域。
　　中国是津巴布韦最大的外商投资来源地，&外资本土化&政策对在津的中国企业有何影响呢？
　　中国驻津巴布韦经商参赞李耀辉在接受媒体采访时表示，这类本土化政策并非&突如其来&，也不是只针对中国企业，所有的外国投资者都面临本土化的命运；而且，本土化政策针对每个行业的规定不尽相同，在矿业等资源行业、农业等保留行业政策严格，在电力等津急需的领域在政策执行时间上有一定空间。
　　国际关系学院中国与全球化智库&一带一路&研究所副所长储殷教授判断，津巴布韦投资环境较差，风险也较大。&外资本土化&政策在多年前就被津巴布韦政府提出了，但并未彻底落实，4月1日再次搁置，说明此类政策在津国内的执行效果大打折扣，对以国企为代表的在津中国企业影响有限。
　　对外经贸大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任杨立强教授，对津巴布韦采取此类政策&完全理解&，因为津巴布韦希望通过&本土化&的措施限制外资，并以此推动本国经济的发展，而此类对外资的规制措施，各国普遍都有采取。
　　储殷强调，此类政策虽然影响不大，但的确说明了中国的很多企业在进入&一带一路&沿线上一些法制不健全的国家时，往往会面临各种风险。
　　他认为，&一带一路&沿线上，有不少国家政府信用缺失、政权更迭较快、政府管理能力不足，这些都会给&走出去&的中国企业带来风险。
　　杨立强表示，在&走出去&时，中国的国企和民企面临的问题是一样的，&国外基本不看你是国企还是民企，你顶的标签、扛的招牌都是中国企业&，因此应当平等看待&走出去&的中国企业。
　　&一带一路&上，国企可能会遇到哪些风险
　　国资委新闻中心发布的《&一带一路&中国企业路线图》显示，截至2014年年底，国资委监管的110余家央企中有107家在境外设立了8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区。目前已经在&一带一路&沿线国家设立分支机构的央企达80多家。
　　国资委的数据显示，中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资的70%，对外承包工程营业额约占我国对外承包工程营业总额的60%。境外投资和对外工程承包的增长加速了中国装备制造业&走出去&的进程。2014年中国共有62家承包商上榜世界250强，已有1家进入前10名，5家进入前30名。
　　国资委原主任张毅此前曾透露，&十二五&以来，中央企业境外资产总额从2.7万亿元增加到4.9万亿元，年均增长16.4%；营业收入从2.9万亿元增加到4.6万亿元，年均增长12.2%，截至2014年年底，中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。
　　种种数据都表明，在津巴布韦等&一带一路&沿线国家，投资、建设能力较强的国企的角色和作用受到广泛关注。但是，国企面前的&一带一路&也并非坦途。
　　中国社会科学院工业经济研究所副研究员郭朝先表示，许多亚非国家政局不稳定，可能带来国家信用缺失、恐怖袭击等政治风险。此外，由于不少&一带一路&沿线国家经济较为落后，支付能力不足，后发进入当地市场的中国企业也面临着盈利空间较小等经济风险。
　　在储殷看来，目前我国对外投资的结构主要偏向于周期长、资本多的矿产和基建等行业，建设周期越长、资本越多，在一些&一带一路&沿线国家所面临的风险也越大，&投资结构的问题不解决，那就肯定是高风险的&。
　　储殷指出，许多&走出去&的国企对外投资、建设往往是按照国家项目要求的，领导要求在这几年要拿出成绩，前期调查不够充分，或者不具备条件就匆匆上马，最后很容易出现诸多风险。&这些就是国企有短期行为的问题。&储殷说，&到底是政治为经济服务还是经济为政治服务，我们要搞清楚。&
　　风险不只是来自海外市场，&走出去&的国企自身也存在着能力不足的问题。
　　根据郭朝先的研究，由于国际化水平不够，不少国企在&走出去&时仍然沿用以前的办法，而新的制度又没建立起来，国际化的公司治理能力和内部制度建设跟不上。随着国企&走出去&程度的不断加深，国际化人才短缺问题越发严重，&懂外语、懂技术、懂法律、领导能力和沟通能力强的人才尤其稀缺。&
　　郭朝先分析，虽然政府很支持企业&走出去&，但目前我国在支持企业&走出去&方面还有不少空白点。&比如说，情报信息的收集、税收的减免、银行等金融机构的信贷支持、出口的保险、海外税收事务所、律师事务所等一整套体系怎么补齐，行业协会怎么帮助，怎么支持？&
　　国企&走出去&，风险如何防范
　　既然不是坦途，&走出去&的国企该如何避免掉进&坑&里。
　　中国企业研究院首席研究院李锦分析认为，在&一带一路&上&走出去&的国企要尊重当地法律，以求合作共赢；在此基础上了解当地政局，与当地文化和生态相互适应、融合。杨立强分析，&走出去&时，国企要做两件事：识别风险和规避风险。
　　据他介绍，国企要在&一带一路&沿线国家投资的话，首先需要充分了解风险。&从投资决策到投资的实施，再到中间的建设、运营，一直到投资的完成，将面临哪些风险？哪些风险是首要的，哪些风险是次要的，哪些风险是需要长期关注的，哪些风险是动态变化的，这都要长期研究。&
　　他认为，&走出去&的国企还需要对当地投资环境做好评估，如果要进入当地市场无法免除风险，就要想办法规避。&能不能在当地找一些合作伙伴，以合资的形式开展小规模投资，先试试水？或者联合一些跨国大企业？&
　　储殷认为，另一个值得参考的办法是重视安保和公共关系。可惜的是，现在很多&走出去&的国企不太具备这类能力，也不够重视这类问题。根据他的研究，国际上一些企业在当地的安保和公共关系的成本往往会达到总运营成本的20%以上，但我国企业往往连百分之几都很难达到。
　　&所以在进入当地市场的时候，要媒体先行，政策先行，而不仅是把国企在当地投资当做政治的辅助手段。&储殷说。
　　根据自己的研究，郭朝先认为整体来看，中国企业在政府部门的帮助下抱团出海是比较好的选择。&一个企业成功走出去了，其他的也跟着出去，慢慢地做大。&
　　事实上，我国正在通过建立境外工业园区的方式来实现国企抱团出海。
　　从2006年起，中国曾先后在赞比亚、泰国、柬埔寨、韩国、马来西亚等地，分两批设立了几十个经贸和工业园区。截至2014年年底，商务部重点统计的16家规模相对较大的园区，&已经完成投资总额超过100亿元人民币，入驻企业超过400家，为当地创造就业岗位超过4万个&。
　　李锦表示，在&一带一路&沿线国家建立境外工业园区，有利于带动更多中小企业&抱团&，从而减少和规避风险，并且带动装备和制造产能&走出去&，刺激社会投资的深度融合，带动民营企业参与&一带一路&建设，实现&国民共进&。
　　值得一提的是，已经有不少境外经贸合作区实际上是由民营企业作为实施主体而运营的。例如，浙江青山钢铁公司在印尼建设了青山工业园，华夏幸福基业有限公司在印尼合资建设产业新城。
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监制：俞亦赟
采编：黄玉环　王铮铮
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