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乱贴小广告事小，但权力违规事大
　　一边是政府部门在街头张贴的征迁通告，一边是环卫工人在忙于清理。这一幕，出现在19日下午的郑州市农业路沿线。征迁部门说，这是他们的工作职责；环卫部门说，乱张贴属违规，环卫工人是在严格履行环卫考核制度。这起看似普通的小事，真的可以熟视无睹吗？它实则对政府有关部门在发布公开信息时，究竟如何便民、利民甚至做到不扰民提出了新的挑战。（10月20日《大河报》）
　　一个恐怕连小孩都知道的常识是：为了文明也好，为了城市干净整洁也罢，我们不要乱贴乱画。而且，日起施行的《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》，也对这进行了严格的规定，该条例第25条明确规定，禁止在道路、广场、立交桥、临街建（构）筑物、公用设施以及树木上涂写、刻画、张贴。这意味着，无论是最起码的常识还是最基本的法规，都把&乱贴小广告&列入&黑名单&了，那每一个人或机构，都应该严格遵守这样的规定。
　　遗憾的是，即便道理如此清晰明了，一些政府部门仍然做不到。在郑州，就出现滑稽的一幕&&一边是征迁部门乱贴的征迁通告，另一边则是环卫工人忙于清理。据张贴征迁通告的征迁部门表示，他们&因为种种原因尚未开通官方网站，也没有微博、微信等其他信息发布平台和渠道，只能用这种老办法来开展工作&，而且一直以来他们都是这么做的。这意味着，政府部门乱贴小广告早已不是一次两次的事情，而是一种惯例。
　　必须发问的是：为何政府部门有带头违规的勇气？毕竟，政府部门张贴的小广告，多是有署名的，果真要较真进行处罚的话，是很容易找到&责任部门&的，可为何征迁部门还有这样的底气呢？这源于权力的傲慢与骄横。在一些政府部门的人看来，无论是什么机关部门，大家都是一家人，很少有&大水冲了龙王庙&的事情，那偶尔违法违规，也不会有人出来&处罚&。如张贴小广告、违反交通规则等。因为深谙官场潜规则，所以才有了&乱贴小广告&的违规之举。
　　一个无法否认的事实是，在现实中，政府部门违法违规被处罚的事情的确很少。君不见，交警给公车贴了罚单，有没有罚款都不得而知，也往往会成为新闻，引得各方点赞，这说明类似的事情很少，也从侧面见证权力的辐射效应有多大。在此次事件上，稍有常识的人应该都知道，环卫工人打扫&牛皮癣&是多辛苦的一件事情。既然是政府部门带头违反法规，那么问题就来了：谁来处罚乱贴通告的政府部门？
　　这个问题的确不容回避。毕竟，依法治国的理念已经深入人心，那政府部门带头守法理应成为一种底线。就此来说，不妨以此次事件为契机，对乱贴通告的相关部门进行处罚，让政府部门成为遵纪守法的榜样与范本。而除此之外，在一个信息化时代，政府部门也应致力于完善自身与民众互动的方式，如官网、微信、微博等。简而言之，乱贴小广告事小，但权力违规事大，我们必须对权力的违规防微杜渐，不然，权力滥用的堤坝早晚会崩塌。
　责任编辑: 尤晓岚
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发现乱贴小广告的 物业可以罚款？
&&事由：&新年将至，各种散发小广告的人，只要发现罚款500元，谁抓住散发小广告的奖励500元。&这几天，清河区利苑路上富华园小区物业在小区大门口张贴的这则&友情提醒&，引发了小区居民的热议。有业主对于物管此举，拍手叫好，也有业主质疑，物业有罚款的权利吗？&&&记者采访：昨日上午，记者到小区实地采访，在小区大门口，记者看到了写在红纸上的这则&友情提醒&，上一段是提醒大家年终岁尾注意居家安全，下一段就是关于对乱发小广告的人罚款500元，对于抓住的居民奖励500元的内容。&&&我觉得这样做很好，对于这些乱贴小广告的，就是要形成&过街老鼠，人人喊打&的氛围，他们才不敢乱贴。&小区一位业主指着单元门口的楼道说，&你看，这是培训班，这是用钱的小广告，还有下水道疏通、开锁的，楼道里家门口到处都是，确实让人防不胜防。&&&&奖励业主可以，但罚款500元，好像不行吧。&采访中也有业主告诉记者，毕竟物业没有执法权，怎么能罚人家钱呢？小区物业负责人韩经理告诉记者，他们此举主要是想起到一个震慑作用，至于到时候会不会严格执行，现在还不好说。&&就此，记者也采访了江苏昊震翰律师事务所卞恒亮律师，卞律师告诉记者，对于乱贴小广告的，小区物业有权进行劝阻，并要求对方清理干净，由此产生的费用，需要由对方承担，但物业毕竟不是执法部门，是没有权力罚款的。&&
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我要说两句
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文明上网，登录评论，所有评论仅代表网友意见，新浪地产保持中立。　　本人于日在龙华大浪华达路贴了一张招聘广告，在4日（周日）手机收到大浪行政执法队通知处理的信息，我6日下午四点左右去处理了，可是6日下午两点左右手机就停机了。我承认我犯的错，但是对执法过程存疑。　　我也现场咨询了大浪执法队的律师：城管以贴小广告为由给我强制停机，这是否合法？有没有剥夺我的通讯自由，他的解释是只是停机了，没有干涉我的自由，请问剥夺了通信权利，还说没有剥夺通信自由，权利都没有何来的自由？！！！　　周日也是工作日的说法，大浪二楼行政执法队的解释是12月4日（周日）他们上班了，也算工作日，工作日不是法律规定的周一到周五吗？执法队都有权决定哪天是工作日了，请问市政府知道这回事吗？　　开单据的小哥说政府不缺钱，可是为民当家做主的政府知道老百姓缺钱吗？知道民间疾苦吗？（此处有录音）　　问题一：大浪执法队为什么没有电话通知，只有信息通知？　　问题二：工作日是周末吗？两个工作日逾期未处理是什么意思？　　问题三：大浪执法队有权利停公民的手机吗？　　问题四：大浪执法队解释说没有侵犯我的通信自由？权利都没有了何来的自由？　　问题五：为什么不分轻重处理？　　问题六：为什么城市管理条例与宪法违背？请解释以下的宪法，谢谢！！！　　问题七：为什么罚款手续这么繁复？要先去执法大队拿罚款处理等通知书？还要去银行排队柜台转帐？然后再回执法大队根据回执处理停机事宜？不知道各位有以普通人的身份去银行排过队，一排大半天，由此损失的时间成本和其他成本由谁负责？为什么没有设立专用收款柜台？为什么没有微信、支付宝或网络转帐支付渠道？执法大队是不知道这些方式，还是不愿意与时俱进？是否与以人为本的执法理念相违背？　　问题八：大浪执法队只有投诉，没有建立监督渠道？他们如果执法程序有问题，谁来监督？谁来处罚？　　附《中华人民共和国宪法》第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。　　　　　　　　　　　　　　
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　　34刚刚城管负责人打电话过来就星期天是工作日的问题道歉了！！！！
城管就能把公民的手机给停机了，那移动、联通公司是干嘛的，城管叫停就能停吗？是不是以后城管可以直接冻结公民的银行账户啊。
　　我认为干得不错，小广告都一大社会毒瘤了　　
　　@lsoboc88
11:27:00　　我认为干得不错，小广告都一大社会毒瘤了　　-----------------------------　　我也认为自己做得不对，也承认处罚，只是对处罚方式存疑。有疑问就提出来
　　@伪人在深
11:08:00　　我靠 城管就能把公民的手机给停机了，那移动、联通公司是干嘛的，城管叫停就能停吗？是不是以后城管可以直接冻结公民的银行账户啊。　　-----------------------------　　对，而且是提前停机，我是按规定去处理的。
　　工作日的说法不对，其余没什么问题。　　
　　此例一开，恶意报复多条路。　　
　　宪法都出来了……　　你可以再换个号码啊，公民的通讯自由和通讯秘密还是有的啊。
　　@lsoboc88
11:27:00　　我认为干得不错，小广告都一大社会毒瘤了　　-----------------------------　　程序呢？
　　@君子有酒多且旨
11:52:00　　工作日的说法不对，其余没什么问题。　　-----------------------------　　法律依据也不对，缴费手续太特么坑人了
　　@周新昊
13:54:00　　宪法都出来了……　　你可以再换个号码啊，公民的通讯自由和通讯秘密还是有的啊。　　-----------------------------　　有就不会强制停机了
　　@周新昊
13:54:00　　宪法都出来了……　　你可以再换个号码啊，公民的通讯自由和通讯秘密还是有的啊。　　-----------------------------　　手机号绑定了好多东西，换号成本更大。任何法律与宪法相悖都是无效的，是驾凌于宪法之上的，宪法是国家的根本大法。
　　@CH3-CH2-OH
13:16:00　　此例一开，恶意报复多条路。　　-----------------------------　　当时就在想，把城管的号码也搞上去，你说他们会不会狠起来连自己都罚？
　　简单，粗暴，城管队干的不错。　　
　　城管真的有这个权利 它可以建议 停你机的还是通讯公司。你发小广告前 不知道这是违规的吗？挺讨厌你们这些明明知道错 还故意去犯错的人。　　
　　合不合法不是重点，重点是不合法你能咋滴？能咋滴？你能咋滴？
　　真违宪，你可以说。但这明明与违宪毫无关系的事，非要强拧，有什么意思？　　宪法保护通信自由，是指你在没有违法的前提下，你可以自由使用各种通信手段，不遭非法管制（比如拦截、窃听。。。）。不是说你违法了还不能处理你。　　照你的理解，宪法保护通信自由，那囚犯是不是也该自由使用手机？宪法保护生命权，是不是死刑犯也不许执行死刑？宪法保护私有财产，是不是你欠了债，也不可以执行你的财产？　　
　　@lsoboc88
11:27:00　　我认为干得不错，小广告都一大社会毒瘤了　　-----------------------------　　这是违宪的呀大哥 你想我和你有仇 那我花几块钱 印个几十张小广告 随便贴，那岂不是可以让你停机了。Okay就算有所谓的行政复议什么的，那么总归要走流程吧。你还得请个几天假 随随便便可以让你损失好几百块钱
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)404 Not Found
404 Not Found广告牌上乱贴小广告：既违法又侵权
中国检察日报社出版
第3735期&&&&&&&今日8版
统一刊号 CN11-0178　邮发代号
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广告牌上乱贴小广告：既违法又侵权
时间:07-26&&09:24&&&作者: 刘超 新文 桂辉&&&新闻来源:检察日报
华云公司经有关部门批准，取得了当地县城某大街沿街广告牌的使用权。２００３年５月，华云公司与几家客户签订了设计、制作、发布广告的合同。根据合同，华云公司在自己拥有使用权的广告牌上发布了上述几家客户的商业广告。
然而，从２００３年８月起，某房地产经纪公司在华云公司的广告牌上张贴了数十张房屋出售、出租启事。而某职业学校也于同期在华云公司的广告牌上张贴招生、招聘广告近百张。由于这些广告、启事将原广告画面覆盖了，华云公司的客户找到华云公司，要求终止广告发布合同并赔偿损失。经与客户协商，华云公司全部更换了广告牌画面，并免费延长了半年广告期限，从而给公司造成近１６万元的经济损失。
２００４年３月，华云公司向法院提起诉讼，要求房地产经纪公司、职业学校赔偿经济损失，在公开发行的报刊上道歉并承担诉讼费用。
法院审理认为，根据我国《广告法》规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反该法的规定，侵犯他人合法民事权益的，应依法承担民事责任。遂判决房地产经纪公司和职业学校对华云公司的广告经营权停止侵害，排除妨害，并赔偿华云公司的经济损失１２万元，诉讼费用由被告承担。
乱贴广告是我国城乡普遍存在的一个社会问题。根据《广告法》的规定，发布广告必须履行一定的程序，取得国家广告监督管理机关批准后，方能从事。本案华云公司属于合法的广告经营者，可以依法从事广告的设计、制作、发布等经营行为。而当地某房地产经纪公司和职业学校等单位既未取得有关部门的同意，也未与华云公司达成任何发布广告协议，却在华云公司经营的广告牌上张贴广告，其行为一方面违反了国家对广告管理的法律规定，另一方面侵犯了华云公司的合法权益，既应承担由此产生的行政责任，也要承担民事赔偿责任。
根据《广告法》第二十四条规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：（１）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；（２）质量检验机构对广告中商品质量出具的证明文件；（３）确认广告内容真实的其他证明文件。这些文件包括广告监督管理机关对广告进行审查、登记的证明、核准。而本案中，当地房地产经纪公司和职业学校等单位在没有履行上述法定程序的情况下，擅自进行广告制作、发布，属于非法经营活动。广告监督管理机关有权根据法律的相关规定对其进行行政处罚。
此外，因华云公司合法拥有大街沿街广告牌的使用权，从而取得了户外广告的经营权，其权利应受到法律保护。而当地房地产经纪公司和职业学校等单位却擅自在其广告牌上张贴小广告，其发布小广告的行为，构成了对华云公司的民事侵权，损害了该公司作为广告经营者的合法权益，也损害了公司广告客户的合法权益，应承担相应的民事责任。故此，法院最后作出判决，要求其停止侵害，排除妨害，并赔偿经济损失是正确的。
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中国检察日报社
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