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中国的地方法治建设竞争
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交通安全法怎么就变成了“罚款”法――看昆明交警如何执法
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&& ()&& ()交通安全法怎么就变成了“罚款”法――看昆明交警如何执法！2006年春节过后的2月7日，笔者遵照交通法规的要求，按驾驶证上载明的日期，就近前往交警三大队办理机动车驾驶证换证手续。&& () 在换证过程中，三大队检审办根据记录，显示我在日“在护国路与宝善街交叉路口（东口）违反交通信号灯信号”的违章罚款（200元）没有交纳，于是转到执法办进行处理处理结果是：一、交纳逾期罚款，并按逾期每日3%加收滞纳罚款，共计：745元二、强制扣证（因为逾期交纳罚款，记12分）；三、按昆明交警的学***交通法规7天，收学***及书费150元，考试费30元，合计180元因为遗忘交纳违章罚款，从200元的罚款变为925元，教训不可谓不深刻，尤其要命的是扣证的时间，由于学***安排上的原因，实际上是需要一个月以上的时间，这对驾驶员来说，损失是非常巨大的如果法规确实如此，那也没什么好抱怨的，必竟法律就是法律，任何人都必须尊重法律的权威但实际情况并非如此根据查询相关法律：《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车驾驶证申领及使用》、《中华人民共和国行政处罚法》、***部《机动车驾驶员违章管理办法》、《机动车驾驶员违章管理办法》等法律文件，都没有因为逾期交纳罚款而扣12分的，而交警部门的简易处罚决定书中却赫然出现这样的条款，难道上述这些法律文件只是做样子的花瓶？对于交警部门而言，法无即禁止，怎么能随意加大处罚的力度，对同一个违章行为进行多次的处罚，而且是如此的明目张胆执法犯法，其目的就是为了罚款，而且以法的名义媒体报导的所谓天价交通罚款，这在世界范围内绝无仅有，不仅荒谬而且不合情理这只能说明中国的交通法规在实际执行过程中已经变味，与上位法律（交通安全法）冲突，而实际执行的“办法”演变成为罚款法、抽水机式的吹款***，这是法律的悲哀的驾驶员有几十***，他们的合法权益，得到交通安全法的保障了吗？法规摘录：一、 依据《中华人民共和国道路交通安全法》，道路交通安全工作的基本原则是依法管理、方便群众的原则 二、依据《中华人民共和国行政处罚法》“第二十四条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；第六十四条 本法自日起施行 本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法予以修订，在日前修订完毕”《机动车驾驶员交通违章办法》（见附件1）是由***部制定，自二OOO年 三月一日起施行《办法》第二章分值 第六条一次记12分的九种违章行为中没有因逾期交纳罚款而一次记12分的，但到了交警执行的办法中却增加了这一条日由人民######颁布，***局为执法主体由市***局交通警察支队负责组织实施，于 日施行的《机动车驾驶员违章管理办法》（见附件2 ）中也没有相应的逾期交纳罚款记12分的，但在实际操作中却增加了这一条，这是何故？《行政处罚法》是由全国***通过，国家***令颁布于日起施行《行政处罚法》的颁布机关高于***部，时间也比《办法》早，但交通警察支队执行的办法突破了***部制定的《办法》及《行政处罚法》第二十四及五十一条的，放大处罚，增加了逾期交纳罚款记12分的，对同一违章行为作出多次处罚，其后的交规学***，实际演变成为变相的罚款，而学***期间又扣留持证人的驾驶证，侵犯了持证人合法驾车的权力，造成持证人经济损失 人生信念：法制救国！欢迎光临我的个人网页：http://www2./-4x8d.html我已起诉***局交通警察支队，下面是起诉书，敬请网友关注！行 政 起 诉 状原告：樊涛男，日生，住人民中路报国街明昌大厦2#楼工作单位：国投云南大朝山水电有限公司地址：护国路2号广业大厦电话：被告：***局交通警察支队三大队法定代表：杨全（系大队长）地址：宝善街194号依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、***部《机动车驾驶证申领及使用》、***部《机动车驾驶员违章管理办法》、《机动车驾驶员违章管理办法》及《中华人民共和国国家赔偿法》总则第一条、第二条；第二章行政赔偿第六条、第七条、第八条、第十三条、第十四条及《中华人民共和国行政诉讼法》第十七条之，提出本诉讼　诉讼请求：1、 请求法院对被告格式文件“***交通管理简易程序处罚决定书（编号：）”中引用载明的“逾期3个月不缴纳罚款，或者连续两次逾期不缴纳罚款的，记12分”的条款进行合法性审查，判定被告该条款违反交通安全法及实施条例，鱼目混珠、无中生有，没有法律依据，是“造法害民”的非法无效条款2、 判定被告履行职责，严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，规范执法格式文件，在交通安全管理范围内改正错误不得无中生有，篡改法律，印制有严重错误的执法格式文件3、 判定被告撤销其开据的没有法律依据及事实基础而作出的“***交通管理行政强制措施凭证”（编号：4144270），行政违法，承担违法法律责任4、 判令被告赔偿非法行政扣留机动车驾驶证29天造成的直接经济损失人民币11576元5、 承担本案诉讼费事实及理由：日，我遵照交通法规的要求，按驾驶证上载明的日期，就近前往***局交通警察支队三大队办理机动车驾驶证换证手续在换证过程中，三大队检审办根据记录，显示我在日“在护国路与宝善街交叉路口（东口）违反交通信号灯信号”的违章罚款没有交纳，于是转到执法办进行处理执法办出示了一份当时的处罚决定书存根复印件（见附件1），要求我回忆当时情况对此，我书面进行了情况陈述及申辩，内容如下： 1、对日的违章行为，因时间太久了，我记不清是否有过如果不是因为换证，我根本不知道有此违章行为，否则，早就缴纳罚款，不会逾期缴纳，以至受到加处3%的加处罚款2、我查验了我的驾驶证副证，没有相应的违章记录（见附件2 ）这也同时说明我对日的违章不知情3、对日换证时得知的违章情况，我愿意接受对应的处罚，在15日之内到工商银行缴纳罚款及4、对因为不知情而造成的逾期处罚，我要求申辩我的陈述及申辩没有得到应有的尊重，相反却招至扣留驾驶证的强制处罚：***交通管理行政强制措施凭证（编号：4144270），理由是：逾期3个月不缴纳罚款，记12分一个周期内记满12分，按交通法规要求，扣留驾驶证、参加学***、接受考试由于学***考试的实际安排，扣留驾驶证的时间达到29天（日扣证，安排从2月23日开始学***，3月1日考试，3月7日才发还驾驶证）对交警部门的上述处罚我有疑议第一，我不是不缴纳罚款，而是不知情；第二，未缴纳罚款怎么能与交通违章的扯在一起对此，我一方面认真履行完毕交警的处罚决定，缴纳罚款、缴纳学费等参加学***、考试合格另一方面查阅交通法规，发现交通安全法及实施条例中，均没有如此“逾期3个月不缴纳罚款，记12分”的完全是无中生有，牵强附会，被告扣留驾驶证完全是非法的被告非法剥夺我合法驾车的权力，造成我私有车辆闲置，工作生活不便，并直接造成经济损失对此，我特别向实施行政处罚的***局交通警察支队三大队大队长杨全申诉，出示交通安全法等理由及依据，希望能及时纠正错误，但对方却出示无中生有的非法的印刷品当法律文本，鸡***当令箭，并扬言，不服可以向人民法院起诉交警支队被告三大队作为执法部门，其负责人不遵守法律的，也不说明原因，对无中生有的所谓“法律”采取霸王态度，其行为与做法作为公民不敢苟同，实属无法无天为维护法律的驾驶人的合法权益不受非法侵害，维护法律权威与尊严，特向人民法院提起本案诉讼一、按交通安全法第一章总则第三条：道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则***交警部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作为什么交警部门不履行法定职责，履行告知义务，以至被管理者被恶意加处罚款；为什么不遵循依法管理的原则，无中生有，没有逾期缴纳罚款记12分的而记12分，按记了12分处理，依法管理成了非法管理学***及考试，时间拖那么长，车管所地点又远，变相处罚不说，折腾群众却一点也不含糊，方便群众的原则变成了一句空话二、没有扣证的法律依据在周期内我的驾驶证没有记满12分，只有日的一次2分，就是加上本次处罚的3分，也没有达到扣证所的12分，也就没有了后面的学***考试驾驶证是由***机关的交警部门颁发，记载的信息是被管理者与管理者沟通的正式渠道，违章的信息及都清楚明了，包括有效期，持证人本人也是通过上述信息前往换证的驾驶证副证上没有记录12分扣证的事实依据（见附件3：驾驶证复印件），凭什么扣证？三、没有逾期3个月不缴纳罚款，记12分的法律依据经查，交通安全法实施条例第二十四条明文：虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，转入下一周期对未缴纳罚款的已有明确交通安全法第一百零九条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行对未缴纳罚款的处理已有明确对交警部门来说，法无即禁止，怎么能凭空捏造法律***部《机动车驾驶员交通违章办法》中一次记12分的九种情况中也没有这样的条款，纯属无中生有，没有法律依据同时，粗暴剥夺法律的我的陈述权及申辩权，出示无中生有的非法的印刷品当法律文本，执法犯法，毫无法律工作者的基本素质《中华人民共和国交通安全法》能随意搭载以变相罚款为目的非法条款吗？侵犯驾驶人合法权益，涉及到几十万交通参与人，以法律的名义变法聚财，破坏党和政府在群众中的形象，以集团利益损害群众利益和国家利益，这样的状况还要继续下去吗？新的交通安全法于日开始实施，已经过去一年多了，为什么不遵照执行？为了罚款就不顾国家法律的权威了吗？四、开据的强制措施凭证看不懂，不知写些什么一方面不作为，不履行法定职责，进行调查核实，对当事人的陈述及申辩采取应有的尊重；另一方面，却粗暴非法作为，强行扣证，书写格式及内容不按法律的，缺乏起码的从业执法水准原告的诉讼正是为了维护交通参与人的合法权益而依法提起的，目的在于增强法规要求的权利义务意识，交警部门不能只行使权利，不履行义务而违背了交通安全法的立法宗旨和目的交警部门知情不报，管理缺失，责任义务不履行，信息不对等，在全国已造成多起天价罚款（媒体报导），恶意将驾驶员置于加重交通违法境地，是在维护交通安全管理秩序，还是在破坏？自古就有管理者“三令五申”管理理念，对被管理者“不知者无罪”的传统认知，怎么作为人民警察的交通警察就不能树立为人民服务的思想，多做一些亲善的提示呢？现代信息交流畅通，持证人登记的信息难道只是做样子吗？按交通安全法，通报知情是交警的责任，也是其应尽的义务从法律层面完善交警执法的责任义务，是法律尊严的要求，也是构建***社会的必然条件严肃法纪，减少和杜绝交警管理层面自己的失职，却完全由持证人“买单”的局面，对持证人本不应该增加的不公平负担讨个说法，是本案诉讼的初衷第一次的违章处罚，是由于持证人违反了交通信号，处罚理所应当，也是法律的；同一事件的第二次加处罚款，却是由管理者与被管理者共同造成，怎么就只由被管理者独自承担？就是由被管理者独自承担，第二次的处罚只是因为缴纳罚款逾期，最多是个经济问题；资金有其时间价值，所以银行的借贷都有利息处罚决定书要求我在15日内向工商银行缴纳，只能认为我在15日内欠######或银行200元，行政处罚已经完成，遗留的是经济关系，适用的是民法通则如果逾期未缴纳，也只能理解为我占用了政府或银行200元，支付利息是我应该履行的义务，怎么还跟行政处罚联系在一起？就是官不为民着想，不履行告知义务，公民承担的也只是银行的利息，也不会出现媒体报导的所谓天价交通罚款，这在世界范围内绝无仅有，不仅荒谬而且不合情理行政处罚法及交通法有逾期加处百分之三罚款的，就按执行，法律就是法律；但没有的，你变着法折腾老百姓干什么？还有没有法制观念？这只能说明中国的交通法规在实际执行过程中执行的“办法”演变成为罚款法、抽水机式的吹款***也正因为如此，交通管理方面的造假、人情处罚成为社会的普遍公害，而最终受害的是无钱无势的广大***被告作为交通管理的执法主体，掌握交通管理的执法信息而不通报被管理的机动车驾驶员持证人，导致持证人（原告）对交通违章信息不知情，延误缴纳违章罚款，人为在管理层面违法加大违章处罚及罚款交警执法机关管理服务意识淡漠，权不为民所用，利不为民所求，利用执法权力，不对信息进行披露与公开，恶意造成持证人逾期缴纳违章罚款，违法有意放大违章处罚，人为制造巨额交通罚款及处罚在本案中直接导致原告持证人不能正常换证，引发连锁严重后果，影响驾驶证持证人的工作生活，并直接造成持证人的经济损失按现行法律：一、依据《中华人民共和国道路交通安全法》及《国家赔偿法》，知情不报，有意造成信息不对等，非法行政，对持证人造成直接的经济损失，就应该承担法律赔偿责任二、依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；***部《机动车驾驶员交通违章办法》（附件1）第二章 分值 第六条一次记12分的九种违章行为中没有因逾期交纳罚款而一次记12分的，但到了交警执行的办法中却增加了这一条日由人民######颁布，***局为执法主体由市***局交通警察支队负责组织实施，于 日施行的《机动车驾驶员违章管理办法》（附件2 ）中也没有相应的逾期交纳罚款记12分的，但在实际操作中却增加了这一条，这是何故？《行政处罚法》是由全国***通过，国家***令颁布于日起施行《交通安全法》由全国***常委会通过，日起施行《交通安全法实施条例》的颁布机关是国务院，高于***部，但交通警察支队执行的办法突破了***部制定的《办法》及《行政处罚法》第二十四及五十一条的，放大处罚，增加了逾期交纳罚款记12分的，对同一违章行为作出多次处罚，其后的交规学***，实际演变成为变相的罚款，而学***期间又扣留持证人的驾驶证，侵犯了持证人合法驾车的权力，造成持证人经济损失依据《国家赔偿法》，由于***机关交警部门的违法行为造成损失，理应承担赔偿责任综上所述，原告的违章，没有达到扣证及随之而来的处罚，正是因为被告知情不报及违法行为，才造成本案原告持证人追加的处罚及经济损失原告的本案诉讼强烈表达作为普通市民维护社会政治稳定和良好治安秩序、维护法律权威和尊严的坚强决心直接经济损失：1、逾期缴纳滞纳金：违章罚款200元，滞纳加处：546元2、学***及考试费用：150+30=180元3、车辆不能使用的车辆闲置损失：按一天250元计按相应型号的轿车出租市场价4、不能使用车辆的直接生活损失：每天平均按100元计5、前往机动车管理所7天额外增加的费用：每天按100元计从扣证之日起至重新取得驾驶证的时间：29天（----）合计损失：(746-200)+180+29×（250+100）+7×100=115769（元）以上是本案诉讼的事实及理由，请法院核实，公正审判！原告（签名）：法规摘录：交通安全法：第一百零九条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行第一百一十五条 交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：（七）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；***机关交通管理部门有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条 ***机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积(以下简称)制度，周期为12个月对在一个周期内达到12分的，由***机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，该机动车驾驶人应当按照参加道路交通安全法律、法规的学***并接受考试考试合格的，予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学***和考试　　应当给予的道路交通安全违法行为及其分值，由国务院***部门根据道路交通安全违法行为的危害程度　　***机关交通管理部门应当提供查询方式供机动车驾驶人查询　　第二十四条 机动车驾驶人在一个周期内未达到12分，所处罚款已经缴纳的，予以清除；虽未达到12分，但尚有罚款未缴纳的，转入下一周期人生信念：法制救国！欢迎光临我的个人网页：http://www2./-4x8d.html向好友推荐本贴：&&&& 标题：《交通安全法怎么就变成了“罚款”法――看昆明交警如何执法》&&&& 地址： .cn/Article/200603/showp1.html
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公考必读！人民日报：习近平反腐论点表述
习近平：反腐败是实现&中国梦&前提
　　本报北京1月22日电（记者张烁）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
　　习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现&两个一百年&目标，实现中华民族伟大复兴的&中国梦&，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
　　习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在&常&、&长&二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
　　习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许&上有政策、下有对策&，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
　　习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。&善禁者，先禁其身而后人。&各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
　　习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持&老虎&、&苍蝇&一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
　　习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
　　习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
时事政治：聚焦2013年中央一号文件
中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见
　　内容提要：
　　一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础
　　二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度
　　三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
　　四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体
　　五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
　　六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置
　　七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
　　全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决&三农&问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。
　　党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进&三农&实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、&四化同步&等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现&九连增&，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现&九连快&，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。
　　伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显着增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
　　2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，落实&四化同步&的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
　　一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础
　　确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。
　　１．稳定发展农业生产。粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动，着力加强８００个产粮大县基础设施建设，推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥，加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮&菜篮子&工程实施力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持发展远洋渔业。
　　２．强化农业物质技术装备。落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖范围，大力发展高效节水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度，提高防汛抗旱减灾能力。加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。
　　３．提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施&北粮南运&、&南菜北运&、&西果东送&、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。
　　４．完善农产品市场调控。充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化，规范进出口秩序，打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。
　　５．提升食品安全水平。改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。
　　二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度
　　适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建&三农&投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。
　　１．加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。增加产粮（油）大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。
　　２．改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县（市）农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务&三农&新模式，强化农业发展银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策。健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。
　　３．鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。
　　三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
　　农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。
　　１．稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。
　　２．努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
　　３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。
　　４．培育壮大龙头企业。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。
　　四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体
　　建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
　　１．强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。
　　２．培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。
　　３．创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。
　　五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
　　建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
　　１．全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。
　　２．加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。
　　３．加强农村集体&三资&管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体&三资&管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体&三资&信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。
　　六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置
　　按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。
　　１．加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。&十二五&期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展，优化项目结构，创新管理方式，鼓励新技术研发应用。加大力度推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。
　　２．大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学。设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。加强农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。完善农村优抚制度，加快农村社会养老服务体系建设。加大扶贫开发投入，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。搞好农村人口和计划生育工作。
　　３．有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各级党委、政府和社会各界要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益和人身安全。
　　４．推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务。探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设，提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济。继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用。搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。
　　七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
　　顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。
　　１．强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部&一定三有&政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。
　　２．加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广&四议两公开&等工作法。充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，以县（市、区）为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。
　　３．维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导群众依法理性维护自身权益。通过人民调解、行政调解、司法调解等有效途径，妥善处理农村各种矛盾纠纷。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。推进和谐矿区建设。建立减轻农民负担长效机制。巩固乡镇机构改革成果，加强社会管理和公共服务职能，推动乡镇干部直接联系服务群众。
　　４．保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。深化农村平安建设，完善立体化社会治安防控体系，落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策。加强农村交通安全管理，创建平安畅通县市。依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪。切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。加强农村法制宣传教育，落实党的民族和宗教政策，树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。
　　各级党委和政府要切实加强和改善对&三农&工作的领导，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。各级党政领导干部要把熟悉党的&三农&政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期&三农&工作当作基本功，切实转变工作作风，深入基层调查研究，不断提高&三农&工作水平。要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导各地推动&三农&工作。各地区各部门要明确职责分工，加强监督检查，实施绩效评价，开展强农惠农富农政策执行情况&回头看&，确保不折不扣落到实处。尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。
　　加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，奋力拼搏，锐意进取，求真务实，再创农村改革发展新的辉煌！
半月谈2013年第2期半月评论：我们都是改革者
[作者：苏北]
　　社会再一次燃烧起改革的热情，期待再一次升腾在人们的心底。比期待更迫切、更可贵的是实践，是行动。我们每一个人都应是改革的参与者、推进者。
　　改革已经进入深水区，打响攻坚战。在继续摸着石头过河的同时，加强顸层设计被寄予热望。只是，改革的顶层设计并非闭门造车，一厢情愿。如何重塑改革动力机制，在与基层实践和群众诉求的密切联系中汲取改革的力量，在超越部门利益的制约、协调多元群体的纷争中坚守改革的公平？如何保障每一个社会成员的主体地位，充分激发他们的积极性和创造性，投入、参与、推进改革的进程？
　　我们见证了底层创造的力量。
　　安徽小岗18户农民按下手印的&大包干&，异军突起的乡镇企业，小企业改制中的股份合作制，还有闯过户籍藩篱挤进城市大门的自发民工潮&&这一幕幕雄壮的景观，构成了中国改革编年史上最光彩的篇章。30多年过去，今天我们在基层改革实践中所领略到的，更多的是政府的创造，资本的创造。如在城市化潮动中政府让农民以承包地换保障、以宅基地换住房的&两个置换&，推进农村人口向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中的&农村新社区&，促进产业转型提升城市品质的&腾笼换鸟&，还有为加快农业现代化在政府政策鼓励行政强势推动下的资本上山、资本下乡和资本进村&&可是，这些创造是否保障了农民的主体地位、权益公平？真正的农民自主参与、自主发展的创造在哪里？我们高谈要凝聚改革共识，要促进利益共享，但是，没有表达，何来共识？没有参与，怎保共享？
　　政府干预市场的边际要清晰，政府主导改革的取向要理性。尊重民众的实践探索，呵护民众的首创精神，这是30多年改革开放的成功之道和深刻启示，我们应当记取，倍加珍惜。如此，才能始终保持锐意改革的生气，持续迸发推动改革的激情。
　　我们也见证着事件倒逼的力量。
　　想当年，中国改革就是被饥饿逼出来的。在挑战中赢得机遇，在危机中逼进改革，这也是一条颇有成效的改革路径。
　　个体生命的非正常伤害，召唤起全社会的深切检讨和体制反思。2003年，大学生孙志刚因没带暂住证被收容殴打致死，一时成为社会关注的焦点，早已饱受诟病的《收容遣送办法》被正式废除。相隔近10年，湖南妇女唐慧因女儿遭强奸上访而被劳教的事件令人痛心，折射了劳教制度的严重缺陷，也进一步引发了社会的强烈呼吁，促使存在近60年的中国劳动教养制度有望在2013年发生重大改革。
　　利益诉求的非常规冲突，也直接倒逼着深层次矛盾的求解和深水区改革的突破。中国正进入转型时代。这是公民权利意识加快生长的时期，也是社会矛盾凸显利益冲突频发的时期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染等问题多次引发群体性事件。这些事件，以问题导向的方式，倒逼土地征用、户籍管理、收入分配、社会保障和社会管理等方面制度的深层次变革。我们难以回避倒逼式改革带来的冲击，只有紧紧抓住gkz6.net并充分用好其中蕴涵的改革的机遇。当下中国社会的发展，有多个&拐点&&陷阱&需要跨越，有多重&风险&危机&需要转化，有多种&两难&&悖论&需要求解。我们必须直面现实，从消极被动的压力型维稳转向积极主动的改革型维稳，在社会矛盾的集中释放期因势利导加快深层改革的攻坚。
　　更为重要的是，我们还当为民众更有效率地参与改革进一步提高组织化水平，为民众更少震荡地参与改革进一步拓展制度性平台，从而让顶层设计和民众实践的紧密互动成为改革坚实的基础，让民众的发展意愿和权益诉求成为改革源源不竭的力量。
　　我国现行政治体系已有广大民众的利益表达机制和改革参与渠道，如人民代表大会制度、信访制度和行政听证等。但还有渠道狭窄、言路不畅等问题，还有待制度设计的完善、制度运行的到位和制度实施的公正，以实现更为充分的民意表达。组织化参与是现代公共治理型民主背景下公民参与的主要方式。应当在政府和市场之外，扶持社会组织，培育公共理性，提高社会自治能力，形成公民参与的组织网络。现代网络传媒和民意调查的出现，使民众的利益表达更加多样、直接和便捷。网络舆论日益成为政府倾听民声、科学决策的一条重要渠道，成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。政府当在网络问政的实践中加快职能转换，实现管理创新，在民主法治的进步中，为广大民众充分实现改革的知情权、参与权、表达权和监督权，开辟更宽广的路径。
2013年感动中国人物获奖名单及颁奖词汇总
　&&& 中央电视台综合频19日晚直播了&感动中国2012年度人物评选颁奖典礼&，航空英模罗阳、工作到生命最后一刻的科学家林俊德、最美女教师的张丽莉等获奖。
　　获奖者既有将一生献给祖国和人民的英雄模范、为国家作出巨大贡献的科学家，也有用平凡的行动树立道德楷模的平民百姓。
　　获得《感动中国》2012年度人物荣誉的有：航空英模罗阳;一生奉献给核事业的林俊德;在南海守礁二十年的海军气象工程师李文波;最美女教师张丽莉; &民工&局长陈家顺;孝子陈斌强;乡村医生夫妇周月华、艾起;捐献器官的十二岁女孩何玥;为上百位老兵带回骨灰的台湾老兵高秉涵;爱心小院创办者、农家妇女高淑珍。此外，《感动中国》还向公安部湄公河&105案&专案组表达了特别致敬。
　　《感动中国》是中央电视台最重要的年度人物评选活动，自2002年始，每年举办一次。过去十年中，《感动中国》赢得了中央领导人的赞誉和全国观众的喜爱。
　　过去十年，《感动中国》年度人物评选向全国观众推出了一百多位人物，其中有钱学森、袁隆平、季羡林、闵恩泽、钱伟长等为中华民族付出巨大贡献的杰出人士;有胡忠、谢晓君、徐本禹、丛飞、王顺友、林秀贞、刘丽等来自民间的优秀人物;也有成龙、濮存昕、姚明、张艺谋等光彩耀人的明星，他们每个人身上都有一种让观众感到心灵震撼的精神力量。《感动中国》也因此被誉为&中国人的年度精神史诗&。
　　颁奖词汇总(据CCTV)：
　　林俊德
　　大漠，烽烟，马兰。平沙莽莽黄入天，英雄埋名五十年。剑河风急云片阔，将军金甲夜不脱。战士自有战士的告别，你永远不会倒下!
　　纵死终令汗竹香
　　陈斌强
　　小时候，这根布带就是母爱，妈妈用它背着你。长大了，这布带是儿子的深情，你用它背着妈妈。有一天，妈妈的记忆走远了，但爱不会，它在儿女的臂膀上一代代传承。
　　孝更绝伦足可矜
　　正是花样年华，你却悄然离开。你捐出自己，如同花朵从枝头散落，留得满地清香。命运如此残酷，你却像天使一样飞翔。你来过，你不曾离开，你用平凡生命最后的闪光，把人间照亮。
　　何处春江无月明
　　高秉涵
　　海峡浅浅，明月弯弯。一封家书，一张船票，一生的想念。相隔倍觉离乱苦，近乡更知故土甜。少小离家，如今你回来了，双手颤抖，你捧着的不是老兵的遗骨，一坛又一坛，都是满满的乡愁。
　　悲莫悲兮生别离
　　高淑珍
　　粗糙的手支起课桌，宽厚的背挡住风雨。有了爱，小院里的孩子一天天茁壮起来。你的心和泥土一样质朴，你洒下辛苦的种子，善良会生长成参天大树。
　　爝火燃回春浩浩
　　陈家顺
　　为乡亲卧底，你吃遍所有的苦，为百姓打工，你换来群众最多的甜。你乔装改扮，却藏不住心底最深的惦念;你隐姓埋名，可我们都知道你是谁，为了谁。
　　动人以行不以言
　　张丽莉
　　别哭，孩子，那是你们人生最美的一课。你们的老师，她失去了双腿，却给自己插上了翅膀;她大你们不多，却让我们学会了许多。都说人生没有彩排，可即便再面对那一刻，这也是她不变的选择。
　　冰雪为容玉作胎
　　李文波
　　二十年坚守，你站成了一块礁石，任凭风吹浪打。却只能愧对青丝白发。你也有梦，可更知肩上的责任比天大。你的心中自有一片海，在那里，祖国的风帆从不曾落下。
　　能受天磨为铁汉
　　周月华 艾起
　　她背起药箱，他再背起她。他心里装的全是她，而她的心里还装着整个村庄。一条路，两个人，二十年。大山巍峨，溪水蜿蜒，月华皎洁，爱正漫漫的升起。
　　清香传得天心在
　　如果你没有离开，依然会，带吴钩，巡万里关山。多希望你只是小憩，醉一下再挑灯看剑，梦一回再吹角连营。你听到了么?那战机的呼啸，没有悲伤，是为你而奏响!
　　长使英雄泪满襟
央视网评：你不冷漠 中国就温暖
&《感动中国》已经走过了十个年头。过去十年间，《感动中国》节目展现了100多位各行各业的杰出人物。如今，《感动中国》走进第十一个年头，又将带给世人多少感动与惊喜，多少温暖与震撼？《感动中国》被赞誉为书写了&中国人的年度精神史诗&，挺立起一个民族的&精神脊梁&。
不管是泅渡在汹涌的时光之水，还是畅游在平静的生命之旅，我们都要划向灵魂的彼岸，找寻到有皈依感的精神家园。不管岁月多么蹉跎，现实多么粗粝，总有一种情怀难以沉潜，这就是感动，这就是《感动中国》人物带给我们的现实观照。
回望《感动中国》的十年路，无论是&一位真正的耕耘者&袁隆平还是&科学最重、名利最轻&的钱学森，无论是支教的徐本禹还是热心慈善的丛飞，以及改变山区麻风病村的台湾爱心人士张平宜，在危急时刻奋力救下坠楼婴儿的最美妈妈吴菊萍，从成都到高原地区扎根支教的教师夫妇胡忠、谢晓君，靠卖羊肉串资助贫困学生的草根慈善家阿里木，从八岁开始伺候瘫痪养母12年的孝顺女儿孟佩杰，自小失去双臂却创造出生命奇迹的钢琴师刘伟&&这一个个闪亮而又朴素的名字，深深地镌刻在我们的脑海，那一件件平凡而又充满精神高度的事迹，深深地打动我们，我们为之动容，甚至掬泪，陷入长久的思索。
《感动中国》人物以他们炽热的道德光泽，照亮了我们的心灵，也温暖着我们的社会。他们之中既有彪炳史册的贡献，也有貌似平凡实则厚重的壮举，他们之所以感动我们，是因为他们身上具有丰沛而持久的道德力量，这种力量足以穿透历史而不朽，足以直视现实而生辉。它不虚张声势，却能猝然击中我们内心的柔软；它不矫揉造作，而是以绵厚而温柔的方式让我们牢记。
感动的过程，就是精神被激荡、被洗礼和被砥砺的心路过程，也是共振的过程。一个麻木的人，很难感动；一个内心被恶占据的人，不容易感动。感动了，这说明我们认可了善，接受了这种善，也愿意传递和弘扬这种善。内心长满了善，恶之草就无立足之地。而在斑驳的现实旷野中，我们既需要感动，也应该释放感动。正如白岩松所称，&在社会的道德底线被不断突破的背景下，人们心中向善的愿望并没有泯灭，甚至因此变得更加强烈。&
事实上，《感动中国》人物所具有的人性美好，离我们并不遥远，他们就是百姓的平凡生活，就是我们身边的向上力量。因此，无论是最美妈妈吴菊萍的奋力救人，还是卖羊肉串助学的阿里木，他们能做到的，我们也完全能够做到。崇德，不是高不可攀的道德绑架，而是力所能及的良善追求；行善，不是高难度的道德冒险，而是融入人生的生活方式。国务院新闻办公室主任王晨说，&中华民族是崇德向善的民族，中国是有着五千年文明美誉的古老国度。行善积德既是中华民族的传统美德，也是新时期民族精神和时代精神的重要体现。&诚然，我们相信&积善之家，必有余庆&，我们实践着&好人走过的地方开满鲜花&，于是我们看到，去年出现了最美妈妈吴菊萍，今年出现了最美女教师张丽莉&&在&最美&之外，还有无数默默的道德基石，他们不为人知，也没有惊天动地的大事，他们就生活在寻常巷陌中，坚定地进行着平凡的善举。
&你不冷漠，这个世界就温暖&，《感动中国》人物在温暖着我们的社会，而我们感动于《感动中国》人物，不妨也做一名有温热情怀的人，有坚定信仰的人，秉承着美好价值观的人。用一言一行筑牢国家发展的道德基石，就能更精彩地续写中国人的年度精神史诗。
人民网：信笺上的中国：八位名家致信20年后的自己
& & & &我们开出了这个有趣的&考题&，邀请8位名人做一次精神穿越。&考生&的年龄由40后至80后，他们中有笔耕不辍刻录这个大时代的作家、画家，有为赓续中华文化奔走相告的守望者，也有步履匆匆不知疲倦的文化使者。他们手中的笔、脚下的路，无一例外指向未来的中国。
　　从&故乡里的中国&、&行走中的中国&到&信笺上的中国&，临近癸巳蛇年，我们奉上三个专版的特别策划，展露了近半个世纪中国历史的个人书写，为这个大时代留存下文化人的思与行。感谢你们的持续关注与支持！
　　&&编 者
　　冯骥才：文明谁守望
　　冯老：
　　你好吗？我是老冯，你是二十年后的我，比我大二十岁，所以尊称你冯老。我有生以来，第一次自己给自己写信&&现在的我给将来的我写信。想想看，咱们是生活在两个时代的同一个人。我现在的生活你都经历过，二十年后你什么样我可不知道。你那时的问题比我现在是少还是多？比如我现在的热词儿是：宅男、电脑综合征、祼奔、卖官、糖尿病、空巢老人、盗版、打造文化，还有毒奶粉、地沟油等，在你那时肯定早已不见了吧，那你的日子可就舒坦、顺溜，也安静多了。
　　对了，今年我这里还流行一个词儿，叫&正能量&，它是指人身上都有一些积极向上、乐观进取的潜质。人人心里都有一些纯洁美好的天使，比如正义、勤奋与爱心；也有些丑怪的小鬼，比如私欲、贪心和嫉妒。而文明的社会从来都是倡导、保护、推崇和激发天使的，这天使不就是&正能量&吗？对一个社会和国家来说，正能量就是文明，我们一定要让文明渐渐成为生活的精神主体。
　　现在，我这有个问题：迅速富裕起来的中国到底要富到哪儿去？我想，我们的目标决不是金钱社会而是文明社会。在文明社会，国民整体素质高，人际和谐，社会平等，&人&字大写，教育崇尚科学和真善美，处处有抵制邪恶的能力，到了这时候，国家才真正拥有强大的软实力,人们才真正体会到生活的幸福。冯老，你应该享受到文明社会了吧。如果你享受到了，可得感谢我们。如果我们现在还没有建设文明的自觉，还不动手做，你那时就糟了。
　　还想问你，我现在用劲儿保护中华文化的精华，那些传统村落和民间艺术还剩多少？即使你告诉我没多少了，我依旧会死保。如果你那时它们全都好端端的，你可要接着关切它们！
　　记着，多活动身子骨，多使脑子，闲着没价值。你有兴趣像我这样&&再给二十年后的自己写封信吗？你会写些什么？
　　好好活着。
　　陆天明：公平得伸张
　　天明：
　　我知道应该早给你写这封信的，但我想你也应该知道这些日子我总是无法让自己凝神镇定下来，更无法聚拢散乱的思绪。
　　妈妈走了。这一次的让我&痛&，不只是在于妈妈的走，也在于她报病危后，一系列的遭遇：比如，她被急送往当地一家三甲医院后，急诊室里外，包括走廊里都挤满了等着&救命&的重症病人。妈妈一开始还挤不进走廊里，只能在寒风嗖嗖的急诊间大门口待着。后来总算进走廊里了，却怎么也住不进病房，当然也没有病床可躺，只能租一个救护车上用的推车，让老人家躺着。两天两夜后，在一个好心朋友的帮助下，总算转进一个好心人当家的医院，但十几个小时后，她老人家就撒手西去了&&
　　我们惭愧，更无言以对，也无颜以对。
　　后来我才知道，当地这些顶级的医院确实&一床难求&，但是，如何分配这些千金难求的床位，却不完全是按&救死扶伤&的老原则来做的&&为此，我在想，中国如此之大，积累下来需要解决的问题又如此之多，我们这几代人&不幸&却又万幸地正经历这样一个历史当口，承担着&建设中国&的历史使命。我们已经做了很多，但差强人意的地方仍然不少。也许建设之艰难还不仅仅在于创造和积累多少物质财富，还在于能不能把公平正义铸写在中国的大地上，镌刻在每一个中国人的心坎上。我们曾经相约：我们这几代人曾用了六十多年时间，把中国变成了世界第二大经济实体，能不能再用三十年时间，把公平正义这四个大字铸写进它的灵魂中。现在二十年过去了，你能告诉我，我们的梦实现了吗？
　　絮絮千言，只为求二十年后你的一个回答。而二十年后的你尽可放心的是，不管你如何回答，也不管此进程如何艰难，我们都必将为之持续努力，并奋进不已。
　　知名不具 叩安
　　陈众议：神话变现实
　　老陈众议：
　　昨晚我做了个梦，梦见二十年后的你。
　　你咋出息成永贵大叔了呢？&可不？咱们六十岁那年不是和十余素心朋友发起了&有用运动&嘛，你忘了？从此咱每年到黄土高坡或戈壁滩走一遭，目的只有一个：愚公似的非要将这两个地方染成绿色；不曾想全国人民纷纷响应，捐树的捐树，捐钱的捐钱。这不，沙漠变绿洲、秃岭成青山啦！&
　　我还没到六十呢。昨天刚和几个文友说到无用之用和有用之用的问题，老莫也在，记得不？&记得，那会儿他刚捧回诺贝尔文学奖。他可是返璞归真啰，现在是那片无言绿地的管事。远处的丛林叫高老庄，种的尽是些仙人掌，原先和咱这一片树冠是齐平的，如今愣是凹下了几尺。旁边是禾斗的林地，他的树木一棵棵斗般粗壮&&&
　　咱太太呢？&她好着呢，过去就嫩相，像咱闺女，现如今施了点生物细胞再生技术都快出落成咱孙女了，今儿个约人练瑜伽去了。&你咋没用点儿？&着啥急嘛？！再说心总是要老的&&&你不急，我急啊！我还想多写几本书呢。&写吧，写吧，你会写好些书呢。但你别忘了比尔&盖茨的话：&人们总是低估十年后的世界&&&&忘不了，这跟神话预言、漂流瓶、未来信及名目繁多的文学保险箱没啥差别，反证而已，或可谓之当代版巫师箴言罢。但是，生活的基本逻辑不会变。&你错了，不过你还不知道什么是希格斯玻色子。&谁说我不知道，不就是&上帝粒子&吗？！&那是过去时，粒子们改变了生活和生活理念&&&
　　我们发生了争执。这时，太太过来了。我惊讶看着她；她疑惑望着我，站到你的一边。
　　小陈众议
　　于 丹：好人不难做
　　于丹：
　　过年前这一周，我接到从网站到报纸的好几个采访，都在问同一个问题：&你心目中好人的标准是什么？&
　　我很惶惑。小时候，从样板戏到电影，基本上人物出场就能分清好人坏人，可现在，彻底的好人和彻底的坏人都不多了，绝大多数人介于好坏之间。
　　如果说这是一种进步，那就是价值观变得多元了；如果说这是一种退步，那就是公共道德的标准模糊了。
　　二十年前，我对好人的标准比现在清晰。二十年后，我希望自己对好人的标准也比现在清晰。
　　生命的成长，差不多用前二十年建立本性，用中间二十年迷失本性，再用后二十年复归本性。
　　我希望自己在此后二十年光阴里，能守着良知，明白是非，并努力知行合一，带着学生把正信正见坚持下去。
　　我也希望二十年后的中国不再采访&你幸福吗？&不再讨论好人的标准。
　　二十年，足够长了。二十年前我们不知道人人可以用微博，现在也不知道二十年后的技术可把世界变成什么样。
　　或许唯一清晰的，是我们对人性的承诺。起码，对自己的人性敢于承诺。
　　写到这里，老妈给我送水果，我停笔问：&妈，你希望我二十年后干什么？&
　　老妈说：&带学生！给你闺女带孩子！&我妈说的，还真是两件正事。
　　&&如果，学校那时还不会因用我而挤了年轻教师的指标，我就带学生。
　　&&如果，我的女儿那时候愿意生孩子，我就带她的孩子。
　　&&如果，连这两件事都做不到，我希望自己可以从容而蓬勃地行走在老去的光阴里。最好不得糖尿病，还能吃我爱吃的各种东西；最好不得关节炎，还能去山巅水涯我想走的地方；最好不得青光眼，还能连续看上几小时的书，即使戴着度数很深的老花镜。
　　&&如果，连这也做不到，至少我希望二十年后的自己，灵魂还是健康的，曾经有所不为，能够问心无愧，做个好人。
　　雷抒雁：生活更富足
　　亲爱的：
　　我在写信给你，写给二十年后的你，说是给你，有点怪怪的，其实是写给我自己。
　　二十年，不能算太长的时间，但对于一个古稀老人来说，已不可轻易言短。如果是二十年以前，写给今天，我或许有很多话要说，那时我年轻，工资低，房子小，总觉得生活对自己太苛刻，想住大房子，现在看起来许多不现实的诉求，在当时都成为一些悲切愿望甚或一些可笑的牢骚。二十年过去了，国家发生了翻天覆地的变化，不仅我自己，包括许多和我一样的人，或者比我困难的人都改变了命运，变得富裕起来。
　　有时候真后悔那时候对社会有那么多的谴责和牢骚。今天，我只是希望我们的社会越来越进步，越来越发达，人民群众的生活越来越幸福。二十年后，我已入耄耋之年，我不能判定我是否还能看到写给自己的这封信。我想起曹操的一首诗，叫做《对酒歌》，近两千年前，他作为一个政治家和诗人，对社会生活提出了自己的宏伟理想：
　　对酒歌，太平时，吏不呼门。
　　王者贤且明，宰相股肱皆忠良。
　　咸礼让，民无所争讼。
　　三年耕有九年储，仓谷满盈。
　　斑白不负载。
　　雨泽如此，百谷用成。
　　却走马，以粪其土田。
　　爵公侯伯子男，咸爱其民，以黜陟幽明。
　　子养有若父与兄。
　　犯礼法，轻重随其刑。
　　路无拾遗之私。
　　囹圄空虚，冬节不断。
　　人耄耋，皆得以寿终。
　　恩德广及草木昆虫。
　　这是曹操对社会生活发展的一种期望。
　　今天，我们全民族正在努力完成一个&中国梦&。这正是千百年来，无数的仁人志士，流血牺牲，为之奋斗的一个梦想。亲爱的，二十年后这封信我希望你能有幸收到。
　　陈履生：文物受尊重
　　履生：
　　你好！我想你现在一定很忙。二十年前，为中国国家博物馆一百周年，我们已经忙过。那时候，胡锦涛同志发来了贺电。党的十八大召开后，习近平总书记和新的中央政治局常委一起到国家博物馆参观&复兴之路&，史无前例地提升了国家博物馆以及文化在中国社会中的地位，从而有了你们今天建设文化强国初具面貌的基础。
　　看看，建筑还是二十年前的样子，可是，参观的观众比二十年前更多了。而且，博物馆中的文明氛围与二十年前也不可同日而语。没有人躺在椅子上睡觉，也没有人大声喧哗。我曾经忧心和纠结的护栏少了许多，文物和人一样有了尊严。二十年前护栏繁密，虽然保护了文物，却让观众产生一种隔阂感，看看现在多好，公众的素养早已不需要护栏来维护。二十年来公众素养的提高是中国最大的进步，是中国走向强国的最重要的标志之一。
　　你那时候，应该有年轻人在博物馆举办婚礼了吧。当年轻人在这里播下爱情的种子，相信他们会把自己下一代人生中的每一个历程都和博物馆建立联系。当然，看到今天的小学生像二十年前的美国或西方发达国家一样能够在博物馆上课，更是无比欣慰。
　　在博物馆的展览中，二十年后的更加丰富是因为博物馆的价值观得到了社会各界的尊重。博物馆如果不能为社会发展服务，那就不可能得到社会的尊重。所以，我真的期待二十年之后的美好和如愿。
　　李敬泽：墨香依旧在
　　老李：
　　我正在给你写信，而你在二十年之外。
　　我知道，任何想象都不足以带我穿越这二十年的时间，准确地抵达你。写这封信时，我力图找到我们或许能够谈谈的话题，现在，终于有了，就是，2033年你还读书吗？
　　我的意思是，你是否还读这种经过印刷、装订而成的书。即使在我这个时代，这也正变得老派而近乎怪癖，因为，人们已经做到了，把我书房里所有的书轻而易举地装进一个小小芯片，然后通过电子玩艺儿一览无余。这件事上，未来已见端倪：专家宣布，在2026年，电子书将完全取代纸书。
　　我知道这可能是无可避免的事，而且，那些树也不会被砍倒，植物还会生长在土地上。而且，更重要的是，电子阅读会大大降低知识传播和占有的成本&&那么多的书需要买，而房价比书价贵得多，你不可能买更大的房子去装那么多的书。
　　但是，我还是很想知道，你是否怀念二十年前的今天？是否怀念纸和墨的气味，手翻动书页的感觉？好吧，我已经看到了你嘲讽的微笑，我的话听上去有一点遗老遗少的味道，而你是一往无前的。那么，就请告诉我，在忙于搜索你感兴趣的信息时，你是否有时间像二十年的现在一样，面对书本，为那些微妙的感受而沉吟，为那些复杂艰难的道理而苦思？你还是否习惯周详地、深入地理解一本书，以及理解世界和自己？
　　在这个沉霾之后终见阳光的早晨，我给你写信，其实只是想提醒你，在向着未来飞奔的时候，应该留一点时间用于回望，或许应该留意到，在过去的时光中曾有一些美好的事物；或许，你会控制你的脚步，慢一点，稍稍慢一点&&有时我想，人类最重要、最紧要的成就可能是在慢中获得的。
　　好吧，祝你幸福。
　　笛 安：梦想在生长
　　亲爱的：
　　此刻窗外在下雪。想必二十年后的雪地依然跟今天一样，整齐洁白。但是，你已经老了。你不可避免地怀念着属于你的好时光。所以我想问候你，因为你势必比我更孤独，即使这个世界比你年轻的时候更好了一些。
　　即使你已经在嫉妒别人的青春&&你也必须承认，你是个幸运的人。在你年轻的时候，这个世界成全了你的梦想。对于每一个年轻人来说，梦想本应是一样比生命中任何事情都重要的东西&&可你也一定清晰记得，在你年轻的时候，当你不小心把这句话说出来，周围响起的那阵冷冷的嘲笑声。我知道，五十岁的你在怀念当初满心新鲜而幼稚的怒气。
　　亲爱的，我想问，你存在的那个时空里，是不是更适合&梦想&的生长？比如说，如果一个年轻人愿意奋斗，他能拥有一个更透明更公平的环境，不需撞上很多看不见摸不着，但实际存在的壁垒；没有人会因为年轻时候遭遇的困顿而觉得羞耻，可是如果身处年轻的困顿中，身边的人和事都在告诉他也许未来依然如此，那他随着岁月，必然就会变成那种蔑视别人梦想的人。比如说，如果一个年轻人愿意思考，他能拥有一个更清澈更宽容的环境，不需要在彰显了自己一点点声音之后，心存犹疑的环顾四周&&他不过表达了一点略微复杂的立场，却要担心被淹没在周遭非此即彼、非黑即白的激烈声音里。比如说，如果一个年轻人愿意追逐自己想要的生活，他能拥有一个更温暖更安静的环境，没有那么多人以各种各样的名义要求他尊重所谓的规则，却把自己的梦想排在最末一位。我们的国家既然逐渐变得富足，那就应该更加尊重精神上有一点点奢侈执念的人们&&
　　你会嫉妒身边的年轻人吧？他们除青春之外，还拥有这么多珍贵的东西。
　　你那里天气还好吗？你究竟身处何方啊。记得我爱你。
2013年1月时事政治
一、国内部分：
财政部、国家发展改革委、人民银行、银监会四部门联合发出通知，未经有关监管部门依法批准，地方各级政府不得直接或间接吸收公众资金，切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为。地方政府对融资平台公司注资必须合法合规，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。
《拘留所条例实施办法》日前开始发布施行，根据办法，拘留所应当安装并使用监控录像等技术防范设备对被拘留人进行实时全方位安全监控，监控录像资料至少保存15天。被拘留人在拘留期间死亡、身体受到伤害，可能提起国家赔偿要求的，拘留所应当将相关监控录像资料予以刻录留存。
全国服务标准化技术委员会日前组织制定完成了《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》国家标准征求意见稿，并面向社会征求意见。该国标规定了家用汽车产品三包涉及的主要总成的主要零件、易损耗零部件的种类范围以及三包凭证等内容。在汽车产品三包有效期内，发动机、变速器累计更换2次总成后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题累计更换2次后，仍不能正常使用的，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货。
全国宣传部长会议1月4日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，强调宣传思想文化战线要坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，稳中求进、开拓创新、扎实开局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实做好宣传思想文化工作，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供强大的精神文化力量。
6家境外液晶面板企业因在中国大陆实施价格垄断行为被依法查处，包括责令退还、没收和罚款的经济制裁总金额达3.53亿元。经查实，2001年至2006年六年时间里，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业，在我国台湾地区和韩国共召开53次&晶体会议&，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。
中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开医改领导小组第十二次全体会议。会议讨论和审议了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，听取了公立医院改革有关情况汇报。李克强指出，我国医改正在向纵深推进，&十二五&时期将从打基础向提质量转变，从搭框架向建制度转变，从试点探索向全面推进转变，逐步建立适应人民健康需要、符合中国国情的医药卫生制度。
卫生部部长陈竺1月7日表示，2013年我国将再次提高新型农村合作医疗人筹资标准，达到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元。新农合制度自2003年开始试点，到2008年实现了全面覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿逐年稳步增长至近9亿。同时，新农合人均筹资水平也由2003年的30元提高到目前的290元左右。
国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议：1月9日，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。1月16日，讨论通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划（年）》，明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和&十二五&时期建设重点。未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。1月23日，讨论即将提请十二届全国人大第一次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央有关部门、单位征求意见。征地制度改革的核心内容是，征收农民集体土地应当按照合法、公正、公开的原则，制定严格的程序，给予公平补偿，维护农民财产权益；收入分配制度改革的基本着眼点是，加大对收入分配的调节，促进社会公平正义。1月30日，研究部署控制能源消费总量工作。会议同意国家发展改革