彭国甫：推进阳光信访、责任信访、法治信访
　　红网怀化站6月22日讯 据怀化日报报道，6月20日下午，湖南省委召开理论学习中心组（扩大）专题辅导报告会，强调要深入学习习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。报告会一结束，怀化市随即召开全市信访工作视频会议。怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫强调，要认真学习领会落实习总书记重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以改革为突破口，深入开展大排查、大诊断、大整改，着力解决信访突出问题，推进阳光信访、责任信访、法治信访。市委副书记、市长赵应云主持。市领导李军、石希欣、张扬平、王行水、蒲学联、周晓理、朱治龙、张霞等出席。
　　彭国甫强调，要以改革为突破口，进一步推广芷江信访改革经验，深入开展大排查、大诊断、大整改，积极开展积案清零行动，坚决去库存、控增量，着力解决信访突出问题，推进阳光信访、责任信访、法治信访，确保信访总量继续下降，确保到省进京非正常上访明显下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件。信访问题“大排查、大诊断、大整改”要实行交办、督办制，做到“限期办结、快办快结、举一反三、严肃问责”。要高度重视网上信访，做到网上问题网上快速回复、网下快速反应、及时妥善处理，让网络成为联系群众的桥梁，成为表达民意的重要载体，成为化解民忧的重要路径。
　　彭国甫强调，要严格落实和追究责任，通过责任追究倒逼党委、政府压紧压实责任，确保中央、省委信访工作决策部署落地见效。对老百姓的合理合法诉求要及时解决，合理不合法的诉求要讲清道理。对以牟利为目的、煽动组织群众无理闹事、违法上访、缠访、闹访的要严厉打击。
　　彭国甫要求，要坚决实现经济工作“时间过半、任务过半”，各级各部门必须集中精力、精准发力，确保实现上半年“双过半”，创造一流业绩迎接党的十九大胜利召开。要切实抓好安全生产工作，着力抓好防汛工作，确保安全度汛，确保人民群众生命安全。
　　赵应云在主持会议时指出，要站在全局和战略的高度，切实增强做好信访维稳工作的政治意识、忧患意识和责任意识，把思想和行动都统一到中央和省市的具体要求上来。要聚焦解决信访突出问题，认真开展信访隐患大排查，大力推进信访维稳积案化解，做好重点人员的稳控和教育工作，有效应对和果断处置突发事件。要切实加强组织领导，积极推动各类信访问题的集中解决。（记者 金刚）
( 09:41:05) ( 09:33:05) ( 09:23:30) ( 19:35:31)内容摘要：3月27日，市政府副秘书长、市信访办主任徐代银在我县调研信访稳定工作时指出，丰都信访稳定工作要着力推行“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，规范信访秩序，维护社会稳定。县委书记徐世国、县长罗成、县委副书记敖翔陪同调研。“办公室有多少人？从事信访工作的有多少人？……”当天，徐代银一行先后前往三合街道南天湖东路社区、三合街道办事处、县信访办，与在场的工作人员亲切交谈，了解他们的工作情况，并提出希望和要求。
徐代银在南天湖东路社区调研
徐代银一行在三合街道办事处
徐代银一行在县信访办
座谈会现场
&&& 丰都新闻网讯（记者 李莲 唐敏）3月27日，市政府副秘书长、市信访办主任徐代银在我县调研信访稳定工作时指出，丰都信访稳定工作要着力推行&阳光信访&、&责任信访&、&法治信访&，规范信访秩序，维护社会稳定。县委书记徐世国、县长罗成、县委副书记敖翔陪同调研。&办公室有多少人？从事信访工作的有多少人？&&&当天，徐代银一行先后前往三合街道南天湖东路社区、三合街道办事处、县信访办，与在场的工作人员亲切交谈，了解他们的工作情况，并提出希望和要求。
&&& 徐代银指出，丰都的发展需要政治、社会等方方面面的稳定做基础。丰都县委、县政府高度重视信访稳定工作，全县社会稳定、经济发展，取得了上级放心、群众满意的成果。
&&& 徐代银指出，今年，丰都要认真贯彻市委、市政府的部署和要求，着力抓好阳光信访，通过互联网和局域网办理信访事项，让老百姓能足不出户反映问题，让村社干部通过网络代理成为信访的主渠道。要抓好责任信访，按照程序，逐级化解矛盾纠纷，及时就地解决群众的合理诉求。要抓好法治信访，党的十八届四中全会将信访纳入法治化轨道，基层要多加探索，经过法院判决的，党政机关一律不再受理；在乡镇(街)反映的涉法涉诉问题，应通过当地司法部门协调解决。要通过一些典型案件的化解和宣传，提高法院的公信力，逐步规范信访秩序。同时还要依法打击非法信访缠访问题。
&&& 徐世国说，一年来，在上级部门的支持下，我县多措并举，着力从源头抓起，将信访问题解决在萌芽状态。注重从制度设置、资源调度等方面推动信访问题解决。以&五大民生事项督办工程&为抓手，及时解决带倾向性、群体性的问题。严厉打击非法信访、缠访和无理取闹行为，对百姓因为不了解导致的信访行为，落实帮教行动，维护正常的信访秩序。
&&& 罗成汇报了我县信访稳定工作情况。
&&& 县领导向文明、周勇、徐白羽、李华等陪同调研或参加汇报会。
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打造“阳光信访、责任信访、法治信访”
发布时间： 09:22:25
11月25日，市信访局召开党组扩大会，传达学习市第十三次党代会精神，提出深入推进信访工作制度改革，全面贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，积极打造&阳光信访、责任信访、法治信访&。
市信访局将以服务振兴发展为目标，筑牢为民服务新理念。坚持诉访分离，积极引导群众依法逐级有序反映诉求。
以落实信访责任制为抓手，推动信访问题解决。落实中央《信访工作责任制实施办法》，依法规范各级党政机关履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好。
以互联网+信访为手段，打造信访大厅升级版。打造网上信访主渠道，做到&受理数据全录入、信访事项全流转、信访业务全应用、办理过程全公开、信访事项全评价、信访信息全共享&。
以风险预警防控为举措，强化矛盾源头预防。认真梳理通过信访渠道反映的影响软环境建设问题，分析研究信访情况，为党委、政府建言献策。把矛盾化解在萌芽，从源头上防止侵害群众利益问题的发生。
主办：中共沈阳市委沈阳市人民政府信访局
地址：沈阳市沈河区市府大路436号
技术支持：信访工作改革举措：阳光信访、责任信访、法治信访
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日10时，国家信访局副局长张恩玺做客中国政府网，介绍《信访条例》修订实施十周年以来信访工作法治化取得的主要成效，并回答网友所关心的问题。
[主持人] 党的十八大特别是十八届三中、四中全会以来，改革与法治成为信访工作的主旋律。您能否给我们介绍一下中央对信访工作有哪些新部署新要求？推进信访工作制度改革和信访法治化有哪些举措？
[张恩玺] 党的十八报告明确提出，“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度”，这是总的要求。
十八届三中全会《决定》指出：“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”，这里提出了网上信访、及时就地解决问题和涉法涉诉信访改革等三项基本的改革举措。
十八届四中全会《决定》进一步明确要求“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，这是关于信访工作法治化建设的总方针。
2013年12月，中央办公厅先后印发了关于依法处理涉法涉诉信访问题和创新群众工作方法、解决信访突出问题的意见，就改革信访工作制度作出了部署。
目前正在推出的一系列信访工作改革举措，主要有这么几点：
一是推行“网上信访”。就是依托互联网，搭建全国统一的信访信息综合平台，把网上投诉信访事项的办理过程、办理结果都在网上公开。
二是引导群众依法逐级走访。目的就是压实属地和基层的责任，使群众的合理合法诉求能够得到及时就地解决，同时也减少群众的信访成本。
三是推进访诉分离。就是把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，纳入法治轨道解决。
四是督导化解信访积案。探索建立了统筹实地督查机制，并会同各相关部委，带案开展实地督查。
五是实行群众满意度评价。这样做，对有权处理信访问题的责任部门和信访部门的工作都是很好的监督。
六是加强和改进初信初访办理工作。要求对群众的第一次来信、第一次来访，认真对待、认真办理，不能小事拖成大事、大事拖成难事、难事拖成积案。
七是完善信访工作考核。重点考核“三率”：即信访事项及时受理率、按期办理率和群众满意率，纠正一些地方过度考核的做法。
八是探索实行“通过法定途径分类处理信访投诉请求”。对那些能够通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等渠道解决的信访问题，引导进入相应渠道，依照相关程序予以解决。
这些举措，概括起来就是“三个信访”，即：“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”。这些举措符合中央要求，符合群众期盼，社会反响是好的。
责任编辑： 朱英
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中国政府网忠州日报数字报-阳光信访 法治信访 责任信访
星期三 &&&&&
当前版： 03版
信访制度改革 规范信访秩序
阳光信访 法治信访 责任信访
多部门联合下基层收集社情民意
县信访办工作人员深入群众了解民意
县信访办开展相关知识宣传
　　编者按：　　今年5月1日是国务院《信访条例》修订实施10周年纪念日。组织开展宣传活动，对于深化信访工作制度改革和推进信访法治化建设具有重要意义。　　因此，我县决定从4月下旬到5月下旬在全县范围内开展《信访条例》修订实施10周年宣传月活动。今天，本报推出《阳光信访、法治信访、责任信访》专题，以期营造学习《信访条例》、运用《信访条例》和遵守《信访条例》的浓厚氛围。　　名词解释：　　阳光信访：通过阳光信访综合服务系统，为群众营造公正、透明的信访环境，将行政机关办理信访事项的全过程置于群众的监督之下，打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台，真正体现以人为本、信访为民的宗旨。　　法治信访：十八届三中全会对信访制度进行重大改革，主要是将涉法涉诉信访纳入到法治轨道上解决。其重要涵义有：一是坚持法定途径优先，厘清信访事项受理范围。简单而言，就是让法律的归法律，信访的归信访，实行正确的导入分流。二是依法依规解决群众合理诉求，对不合理的诉求要坚守住政策和法律的“底线”。三是依法维护信访秩序，引导群众依法逐级走访，对信访违法行为依法予以打击。四是树立依法处理信访意识，将法律作为信访评价的最高标准。将属于和可以通过司法途径及应当通过法定程序的信访问题，纳入到法治轨道。　　责任信访：主要强调压实责任主体解决问题、化解矛盾的责任。严格落实乡镇“属地管理、分级负责”，部门“谁主管、谁负责”，企事业单位“谁经营、谁所有、谁负责”的责任体制，严格落实“主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责”的责任体制。同时，加强信访督查督办，推动群众合理诉求依法及时就地解决，维护群众合法权益。　　本版文字由记者&谢国邦&采写&图片由县信访办提供&　　1&信访制度改革后，信访工作如何开展？　　县信访办主任罗德春：今后一个时期，我们将严格按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县工作大局，努力践行“枫桥经验”，依法及时就地解决群众反映的困难和问题。　　我们将深入贯彻落实中央关于信访改革的相关精神，做好诉访分离工作，建立畅通、有序、高效的信访工作新秩序。进一步完善“说事室”“代办队”“信访超市”“双网联动”一线工作法等一系列行之有效的工作制度，妥善解决群众诉求，切实增强工作的实效性。　　同时，不断畅通诉求渠道，搭建调处平台，做好预警预测工作，完善社会稳定风险评估制度，不断改进和提高管理水平，有效防范矛盾纠纷。探索初信初访依法及时就地化解工作新机制和新模式，探索建立信访维稳工作长效机制。以国务院《信访条例》修订实施10周年为契机，以“忠文化”为依托，有重点、有针对性地开展形式多样的《信访条例》及相关法律法规宣传教育活动，加大各级各部门《信访条例》贯彻落实情况检查和整改力度，推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，为县“四大功能区建设”营造更加和谐稳定的社会环境和发展环境。　　2&如何进一步畅通和规范群众诉求表达渠道　　罗德春：从健全公开透明的诉求表达和办理方式、突出领导干部接访下访重点、完善联合接访运行机制、引导群众依法逐级反映诉求、充分发挥法定诉求表达渠道作用等五个方面，&进一步畅通和规范群众诉求表达渠道&。　　这些方面，都是建立畅通、有序、务实、高效信访秩序的关键。其中，既重视传统信访渠道的畅通，又根据社会发展和人民需求提出实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访；着重强调把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，对各级领导干部接访次数作出最低限定，并要求集中领导资源解决重大疑难复杂问题；要求结合实际加强对进驻联合接访场所责任部门的动态管理，防止形式化；既明确提出积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访，又强调坚决依法严惩信访活动中的违法犯罪行为，确保良好的信访秩序；明确把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，强调深入学习宣传贯彻落实《信访条例》，加快推进信访法治化建设。　　3&如何推行阳光信访？　　罗德春：实行网上受理信访制度，是十八届三中全会对信访工作作出的重要部署。要实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，增强信访工作的透明度和公正性。这是改革信访工作制度的一个重要突破。　　目前的工作重点有两个方面：一是全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等群众信访事项放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价；二是推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众的监督之下。　　4&如何引导群众依法逐级反映诉求？&　　罗德春：《意见》指出，“积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访”，并明确了不予受理的六种情形：一是对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的来访事项，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理;二是已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理;三是对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理;四是来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一来访事项的，该上级机关不予受理;五是来访人对来访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关再次走访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理;六是已经省级政法机关审核认定，作出终结结论的不予受理。　　《意见》这么规定，就是要求严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实压实主体责任，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，提高解决信访问题的效率，把矛盾和问题及时化解在本级和属地，防止矛盾上行，依法维护正常的信访秩序和社会秩序。　　5&诉访分离是如何规定的？　　罗德春：改革涉法涉诉信访工作机制，依法处理涉法涉诉信访问题，是推进法治中国建设、创新社会治理体制的有机组成部分，是更好地维护群众合法权益的重要举措。《意见》强调，按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或及时转同级政法机关依法办理。各级党委和政府要支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的法律结论。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。总之，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，就是要运用法治思维和法治方式来解决问题、化解矛盾，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。　　6&如何解决信访积案？　　罗德春：信访积案一直是困扰信访工作的一个难题。《意见》从多个方面对有效化解信访积案和疑难复杂信访问题进行了明确。主要有：健全解决特殊疑难信访问题的机制，强调要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。建立信访听证制度，对疑难复杂信访问题进行公开听证，促进息诉息访；规范信访事项复查复核工作，对已审核认定办结的信访事项不再受理；健全信访事项协商会办等制度，明确相关责任，加大化解“三跨三分离”信访事项力度；建立解决特殊疑难信访问题专项资金长效机制，充分发挥其在解决特殊疑难信访问题中的推动作用。同时，强调领导干部要把接访包案的重点和精力放在解决重大疑难复杂问题上；对一些久拖不决的信访突出问题，提请党委和政府督查机构督查督办；健全经常性教育疏导机制，对问题解决到位仍坚持上访的人员，重点做好思想疏导工作。　　7&信访事项如何督查督办？　　罗德春：《意见》强调，要健全统筹督查督办信访事项工作机制，并从督查机制、范围重点和方式方法等方面做了具体规定。一是要建立健全党委政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制。进一步明确了信访事项督查督办不只是信访部门一家的工作，而是在党委政府统一领导下，各职能部门共同参与的工作，从而形成工作合力，进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。二是对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入党委政府督查机构督查范围。党委政府督查机构督查信访突出问题，增强了督查权威，有助于问题解决。三是采取有针对性的方法，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。四是各级党委政府要支持信访部门开展督查，重视信访部门提出的“改进工作、完善政策、给予处分”建议。信访部门行使好“三项职权”，关键是要得到各级党委政府的支持。《意见》给各级党委政府及信访部门提出了新的更高要求，需要在今后的工作中着力加强。