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在蕴藏广阔的市场背景下 中国家具行业如何迎接转型变革之机遇？
责任编辑：张卓禹
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中华衣柜网讯：2016年11月，亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议举行，中国承诺决不会对全球化关上大门。随着中国发起了“一带一路”倡议、“丝绸之路基金”等战略构想，中国不仅为相关国家提供了互联互通的机会和资金，更为亚洲、欧洲国家等地区打开了更加广阔的市场。作为中国传统制造代表，作为中国第四大消费品行业，也作为中国实体经济发展的重要组成，中国家具如何迎接转型变革迎接机遇?“”
讯：2016年11月，亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议举行，中国承诺决不会对全球化关上大门。随着中国发起了“一带一路”倡议、“丝绸之路基金”等战略构想，中国不仅为相关国家提供了互联互通的机会和资金，更为亚洲、欧洲国家等地区打开了更加广阔的市场。作为中国传统制造代表，作为中国第四大消费品行业，也作为中国实体经济发展的重要组成，中国家具行业如何迎接转型变革迎接机遇?在蕴藏广阔的市场背景下 中国家具行业如何迎接转型变革之机遇?(图片来源于网络)从“制造大国”向“制造强国”转变共同维护全球自由贸易体制是今年APEC峰会的主要议题之一，就是要反对任何形式的保护主义。对此，相信许多许多中国家具企业，特别是出口型家具企业如履薄冰，感受深切。而中国家具想要从世界第一的制造大国成为“制造强国”升级，必须有所改变。在2016年，世界经济进入“中转站”，增长动力不足，贸易投资低迷，同时伴随保护主义抬头，经济全球化遭遇波折。在此背景下，世界目光聚焦利马，中国作用备受关注，中国的引擎和引领作用成为关键。近年来，政府狠抓传统优势制造业重点项目建设，加大技术改造专项资金投入。重点加强对建材、家具等传统产业的技术改造，实施传统制造业转型升级重点技术改造项目。采取竞争性安排方式集中我省挖潜改造专项资金支持一批具有全局带动作用的制造业技术改造项目，对先进制造业的重大核心基础技术项目给予倾斜支持。由标准的的追随者向标准的制定者迈进今年7月份，在哥本哈根举行的国际标准化组织家具标准化技术委员会(以下简称“ISO/TC 136”)第13届年会上，由中国承担的ISO/TC
136床类测试方法工作组(以下简称“WG4”)秘书处，向来自世界各个国家的家具标准化专家进行工作报告。这项国际标准的制定是首个由中国参与制定的家具国际标准，不仅将填补国际标准在床类家具的强度和耐久性测试方法方面的空白，还意味着中国家具行业在力学试验等测试标准方面已具备了相当的实力，标志着中国家具行业在国际上赢得了制定标准的话语权。家具领域的贸易保护主义无一例外的涉及标准的适应性问题，而中国家具的国家标准又比美国、欧洲甚至日本等国家的都要低，这也是导致中国家具难以在国际市场上形成竞争力的主要原因之一，因此，从“标准的追随者”到“标准的制定者”成为中国家具面对新型国际化的当务之急。在这方面，深圳家具行业的“深圳标准”(家具类)及“中国绿色家具优品”可供借鉴。从重视资本的积累到重视对物的投入出发随着家居产业链跨界融合的加剧，中国家具产业链发展呈现融合的趋势，尤其是住宅精装化的到来，改变了房地产、室内装饰及家具等产业的传统发展模式。对于家具行业而言，当越来越多的中小户型、极小户型成为一线市场主流，原有的家具设计如果不相应改变，其发展无疑与时代潮流背道而驰。变革的核心是制造业思维向服务业思维的转变，即转变过去传统的制造业思维观念，由重视资本积累到重视知识积累，由重视对物的投入到重视对人的投入，由关注过去产品到关注未来产品，由只关注制造、技术、工艺到关注科学与创意，由关注内部统一到关注分歧，依托知识、人才积累、创新创意，在未来的需求中探索发展之路。面对转型，面对未来，家具企业该作何选择?标准的提升、设计的升级，甚至品质的提升、制造的转型，都是行业发展必不可少的。中国家具最大的机会在创新，看似处处红海之下，实际上隐藏着大片的蓝海。企业要清晰未来的发展目标，并搭建通往目的地的可行路径，坚定不移地走下去。在“品质标准、设计创新及研发教育”等领域取得图片与进步，以迎接挑战和机遇。
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8月28日，“四川省第三产业协会定制家居专委会”成立大会在成都...家具企业怎样做，才能具有长期竞争力？才能体现制造强国理念？ - 康琦家具有限公司
上世纪八十年代，中国的改革开放刚刚进入活跃期，有位大人物提出了这样的发展理念：无农不稳，无工不富，无商不活。经过30多年的改革开放，中国国力大幅上升，国民经济总量达到世界第二。在今天这样的物质基础上，再来回忆这位大人物的名言，越发感觉到其中的分量。无农不稳。中国最近30多年的治国理念中一直以18亿亩耕地为红线，是为了保证中国人自己能养活自己，唯有如此，国家才不会陷入混乱。对这一理念的坚持，确实让我们平静地度过了30多年的风风雨雨，国家没有出现大的问题。无工不富，则是对过去30多年财富积累原因的最好诠释，中国制造借全球化东风，各类商品如潮水般涌向全球发达国家、欠发达国家甚至贫穷国家的市场。通过制造，我们获得了巨额财富，这是中国强盛的最根本原因。无商不活。整个经济总体而言，商业还是火车头，发动机。各种商业理念的兴起，带动了实体业向纵深发展。当时所说的“商”，在现在已经有了更加丰富的内涵，不再仅仅是商贸交易，而是包括银行、保险、证券、期货、风险投资甚至互联网等等新的钱生钱的业态。中国经济在过去30多年发生了革命性的变革，与此同时，中国制造由于各项成本上升，正面临着产业是否转移、中国经济是否需要进一步服务化的争论。对此，中国政府高层态度鲜明，那就是依然坚持老一辈伟人的改革经验：制造业决不可放弃。不但不放弃，反而应该进一步升级，进一步强化。为此，2015年3月5日，国务院总理李克强在全国两会上作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”的宏大计划。 2015年3月25日，李克强组织召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。也正是这次国务院常务会议，审议通过了《中国制造2025》。2015年5月8日，国务院正式印发《中国制造2025》。《中国制造2025》的根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2045年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。中国各地方政府对于制造强国有着迫切的需求，他们意识到，制造业的财富聚集效应才是真正可靠的发展基础，甚至是解决一切社会问题的根本所在。因此，对于《中国制造2025》，各级政府是认真对待的。而在企业层面，对于产业升级的需求更加紧迫，因为这直接关系到它们在市场上的生存能力。那么，作为家具企业，怎样做，才是真正体现制造强国理念？怎样做，才能在未来的家具制造业竞争中立于不败之地？怎样做，才能在中国真正进入发达国家行列时，还能找到自己的一席之地？江西康琦家具有限公司在如下方面，强化自己的工作，以响应《中国制造2025》的要求，实现自己做大做强、走向国际的目标：打造难以复制的优势产品康琦家具明白任何一个占据了商业排行榜一席之地的企业，都拥有别人难以复制的优势产品，而正是这些产品，令他们的财富滚滚而来。康琦家具从优化原料供应商、调整生产模式、加强新品开发上着手确保企业的优势，以些获取市场的占有率。成为垄断性品牌家具行业品类众多，康琦家具深刻明白靠打价格战不可能再带来制造致富的盛宴了，时代不一样了，竞争对手和市场环境都大大改变了。要成为同品类家具产品的领导品牌是至关重要的。并强化品牌宣传力度，在市场同步扩张的基础上严把品质关口，大力投入品牌宣传，营造品牌知名度。建立忠诚度极高的渠道产品从生产、仓库到消费者，渠道是必经之路。维护渠道的忠诚度，对于商业老手也是一个大难题。有些企业极善于品牌宣传，也能开发出好产品，但是渠道的不忠诚、不能同甘共苦也令其折戟。康琦家具摆脱传统简陋卖场模式，大力投入品牌专卖店的渠道模式，促使客户从卖场主到合作伙伴的转变，同时大力扶持引导其业务工作开展，保障合作伙伴的利益增长，引导合作伙伴对康琦品牌的向心力。 & & 中国制造再崛起的背后，应当是全民素质的根本性提升，否则最考验国民软实力的品牌与渠道的建设肯定是空谈。中国家具业强势崛起的背后，也依赖于全体家具人基本素质的根本性提升，尤其是在品牌与渠道建设方面的软实力的根本提升。
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联系地址：赣州市南康区中心市场1楼正门左侧、泓泰A区会展2栋3号门全国服务热线
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常见问题解答
重汽油箱的表里的喷涂工艺空气喷涂法&（1）作业原理：运用一种专用的喷枪做东西，以压缩空气把油漆从贮藏罐里吸上来，压缩空气的气流把油漆带到喷枪的喷嘴吹散成雾状。均匀地喷涂与物体外表。（2）长处&漆膜厚度均匀，质量好，润滑平坦，即便在角落处也能均匀地喷上油漆。&操作简洁，作业功率高，施工功率比刷涂法进步5-8倍&适用范围广，大多数油漆种类都可以选用喷涂法，对快干
重汽油箱进行喷涂时的问题表现缺陷：&& & 重汽油箱喷涂时有适当一部分油漆随溶剂在空中涣散掉了，污染环境，损害工人身体健康。&因为重汽油箱运用的油漆粘度地，油漆和稀释剂糟蹋较大，一次喷涂出产的漆膜较薄，往往屡次喷涂才干到达所需求的漆膜厚度。更多信息请点击&
重汽油箱的表里为什么要进行喷涂作业重汽油箱的表里为什么要进行喷涂作业？&首要重汽油箱，油桶外表涂装的作用&避免因大气，雨水及某些化学产物的腐蚀而是重汽油箱油桶的强度，密封性，运用寿命等降低。&更多信息请点击&
重汽油箱的正确放置条件& &重汽油箱具有运行稳定，主轴无级调整，焊口均匀、平整，焊接效率高等特点。工作时，除上下料须人工外，全部焊接过程都是自动进行的，是一种自动化程度高、生产效率高、焊接质量好，同时大大减轻焊工劳动强度的自动焊接设备。& 重汽油箱在放置运输时需要注意到一些问题，以免放置不当造成倾斜，从而发生危险。重汽油箱底部应距地面150mm以上，以便于搬运、放油和
重汽油箱-双端环焊机采用PLC控制系统&& &重汽油箱-双端环焊机适用于工件环形焊缝的焊接设备，适用于工件的外焊及内焊。汽车重汽油箱采用PLC控制系统，不仅降低故障率，还具有运行稳定，主轴无级调整，焊口均匀、平整，焊接效率高等特点。工作时，除上下料须人工外，全部焊接过程都是自动进行的，是一种自动化程度高、生产效率高、焊接质量好，同时大大减轻焊工劳动强度的自动焊接设备。
重汽油箱购置时的考虑要点& & 燃料在燃料箱的设备主组件机械能源，起到非常重要的作用，除了燃料储热，是一种分离的油气泡，沉淀和其它杂质的作用。正是由于重汽油箱中的重要作用，罐体设备的设计需要注意的因素。& & 重汽油箱是必需的，以满足冷却要求，所以坦克的移动设备必须具有足够大的体积。这有利于散热，并能容纳所有的工作介质，工作时可保持适当的液位。应插入在燃料箱
重汽油箱的优缺点介绍　　任何一件事都具有两方面，机械设备也是如此。任何一种机械设备都会有优缺点。　　通过对于相关生产厂家的调查得知，该油桶设备漆膜厚度均匀，质量好，润滑平坦，即便在角落处也能均匀地喷上油漆。　　此外该设备操作简洁，作业功率高，施工功率比刷涂法进步5-8倍，具有较广的适用范围，大多数油漆种类都可以选用喷涂法，对快干油漆作用非常好。　　　　对于重汽油箱的缺陷就是在对其喷涂时有适当一部分
设计重汽油箱为什么要有足够大的容积？如题，重汽油箱设计为什么要有足够大的容积？这是同行问的一个问题，笔者在一些论坛上也有看到类似的问题，鉴于这个问题，笔者也有自己一些看法，通过本文跟大家分析下。1、为了尽可能地满足重汽油箱的散热的要求；2、在液压系统停止工作时应能容纳系统中的所有工作介质；更多信息请点击&
重汽油箱日常使用注意要点& & 重汽油箱在液压系统中除了储油外，还起着散热、分离油液中的气泡、沉淀杂质等作用。油箱中安装有很多辅件，如冷却器、加热器、空气过滤器及液位计。重汽油箱检修的质量标准是以下几个方面：1、涂有防锈油漆的油箱，其内部油漆无脱落。2、清洗后的油箱要使其干燥。3、重汽油箱口，排污口，液位计，出口，回油等的截止阀无漏油。4、入窗孔密封性好，无渗漏，螺栓齐全。5、
重汽油箱的存在的机械性能& &重汽油箱在我们的汽车制造行业中有着重要的作用，重汽油箱有着很多的优秀特点，有布局简略、体积小、重量轻、加工便利、造型漂亮、巩固耐用、运用寿命长、保护简略等一系列的特点。重汽油箱具有哪些优秀的机械性能呢，下面我们一起来看看。& & 重汽油箱具有的机械性能：重汽油箱具有散热、分离油液中的气泡、沉淀杂质等作用。安装维护方便，液压系统普
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企业高层参考 第39期
中办国办引发《脱贫攻坚责任制实施办法》
　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，要求脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
　　该办法规定，国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。
　　该办法要求，东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入；西部地区应当主动对接，整合用好资源。各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。
　　该办法还明确，各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。
　　该办法自日起施行，适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。
国务院确定进一步扩大国内消费政策措施
　　国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级。
　　会议指出，顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、培育经济发展新动能。几年来采取的一系列政策，有力推动了消费扩大，促进了服务业发展和制造业品质提升，支撑了经济转型升级。
　　下一步，一要消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理前置审批，支持将闲置的旧厂房、办公用房和转型后的公办培训中心、疗养院等改造成养老设施。依法兴办的营利性民办学校收费可自主定价，鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿和薄弱空白等领域开展中外合作办学。年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点，推进职业联赛改革，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放。
　　二要加大旅游、文化等领域有效供给。实施乡村旅游后备箱行动。改进旅居车准驾管理，出台旅居车营地用地政策。逐步将国际邮轮入境旅游团15天免签政策扩至更多口岸，探索试点游艇租赁业务。制定数字文化产业发展指导意见。适时将文化创意产品开发试点推广至符合条件的地市级文化文物单位。
　　三要出台加快发展健身休闲产业指导意见，因地制宜发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技等，配套建设营地、码头等设施，发展民族民间健身项目，提升器材装备研发制造能力。
　　四要促进传统消费升级。打破汽车销售品牌授权单一模式，扩大汽车平行进口试点省市范围。制定节能环保技术产品推广目录，促进绿色建材消费。对内外销日用消费品实行&同线同标同质&。
　　五要优化消费环境。通过放宽准入，吸引社会投资增加消费品和服务供给。强化质量安全监管。提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加大对城乡农贸市场和物流设施等支持。加快推进智慧家庭、养老服务等标准建设。
财政部发布PPP财政管理暂行办法
据悉，政府和社会资本合作模式（PPP）成为稳增长生力军的同时，也带来了增加地方政府隐性负债的隐忧。在紧急摸底的同时，财政部10月20日发布《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（下称《办法》），要求将PPP项目纳入财政预算管理，严禁以PPP项目名义举借政府债务。
《办法》从对PPP项目识别论证、政府采购管理、财政预算管理、资产负债管理和监督管理等方面，做出规范。
　　在鼓励社会资本方进入方面，《办法》要求，项目实施机构应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，鼓励社会资本积极参与、充分竞争。同时提出，参加采购评审的社会资本所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿。这将增强社会资本参与PPP的积极性。
　　《办法》提出，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理。
　　行业主管部门应按照预算编制要求，编报PPP项目收支预算，每年7月底之前，行业主管部门应按照当年PPP项目合同约定，结合本年度预算执行情况、支出绩效评价结果等，测算下一年度应纳入预算的PPP项目收支数额。
　　业内人士认为，PPP项目纳入预算管理值得称赞，但落地模式和强度还需继续跟踪研究。
　　《办法》再次重申，严禁以PPP项目名义举借政府债务。政府与社会资本合资设立项目公司的，不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。此举意在禁止地方政府通过回购安排、承诺一定收益等方式变相将PPP作为举债工具。PPP项目是否成为举债工具，核心要看政府和社会资本是否能够共担风险。
　　资产管理方面，《办法》明确，对PPP项目实施资产负债管理，加强国有资产监管，政府在PPP项目中通过存量国有资产或股权作价入股、现金出资入股或直接投资等方式形成的资产，应作为国有资产在政府综合财务报告中进行反映和管理。
　　项目实施机构与项目应当根据法律法规和PPP项目合同约定确定项目公司资产权属。对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示。
工信部公布稀土行业五年发展规划
　　10月18日，工信部公布了《稀土行业发展规划(年)》，提出到2020年，形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局，行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土应用功能的战略价值。
　　1.创新能力大幅提升。建成若干家技术一流、装备先进的创新中心，取得一批突破性成果，具有自主知识产权的高端稀土功能材料及器件达到或接近国际先进水平。重点企业研发费用占营业收入比重从3%提高到5%。
　　2.集约化程度明显提高。六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合，形成科学规范的现代企业治理结构。稀土资源保护能力进一步提升，全行业实现绿色转型，有效保障国家战略资源安全。
　　3.支撑能力显著增强。80%以上关键性高端稀土功能材料和器件基本满足新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、高性能医疗设备、节能环保、国防科工等领域的应用需求。
　　4.依法加强行业管理。行业管理法律法规基本健全，部门协作进一步加强，生产总量控制计划、行业规范条件等管理制度得到有效落实。
　　5.应用产业持续发展。以满足《中国制造2025》十大重点领域需求为目标，主要稀土功能材料产量年均增长15%以上，中高端稀土功能材料占比显著提升，产业整体步入中高端发展阶段，跻身全球稀土技术和产业强国行列。
　　重点任务方面，规划提出，加强国家对稀土资源勘查、开发、利用的统一规划，根据资源形势和市场需求，合理调控开采、生产总量，保障国家经济安全和长远发展需要，到2020年稀土年度开采量控制在14万吨以内。严格市场准入制度，除六家大型稀土企业集团外不再新增采矿权。加强对中重稀土元素的开采、生产、流通等全产业链管理，坚决打击稀土违法违规生产和出口走私、逃避缴纳税款等行为。
　　规划还提出，瞄准国际新材料前沿，开展基于材料基因工程的稀土磁性、催化、光功能等新材料研究，突破一批国家亟需、引领未来发展的稀土新材料及绿色制备关键技术。加快发展高性能稀土磁性、储氢、晶体、发光、高频等新材料，提升稀土关键材料和零部件保障能力，培育稀土在航空航天、轨道交通、海洋工程、工业机器人、高档数控机床、医疗器械等领域的应用，发挥稀土材料在未来社会发展中数字化、智能化、网络化建设的支撑作用。
规划提出，支持稀土矿产资源、稀土材料和生产工艺基础数据库建设，实现数据的集中管理和健全企业ERP体系；建设生产过程的智能控制系统，建立企业生产经营台账、生产监测调度数字化管理系统、安全监测系统，实现稀土材料生产和运行管理业务的数字化和智能化。支持稀土冶炼分离企业建设稀土生产过程数据采集与管理控制系统，实现生产过程数据的自动采集与在线检测；建立生产过程的控制模型及产品识别码，实现设备与流程的在线故障诊断与关键作业的智能化控制，提高产品质量稳定性，节能降耗，减少环境污染，促进稀土冶炼分离和稀土材料生产流程数字化、主体装备智能化、生产工艺优化和服务远程化。
工信部发布有色金属&十三五&规划
　　10月19日，工信部发布有色金属工业发展规划（年）。规划提出，&十三五&期间，有色金属工业结构调整和转型升级取得显著进展，质量和效益大幅提升，到&十三五&末我国有色金属工业迈入制造强国行列。在技术创新、转型升级、资源保障、绿色发展、两化融合方面均提出相关目标。
　　在转型升级方面，规划提出，航空铝材、电子材料、动力电池材料、高性能硬质合金等精深加工产品综合保障能力超过70%，基本满足高端装备、新一代信息技术等需求。产业布局进一步优化，低效产能逐步退出，电解铝产能利用率达到80%以上，产业集中度显著提高，国际化经营能力提升，国际产能合作取得明显进展。
　　规划还提出八大任务，包括实施创新驱动、加快产业结构调整、大力发展高端材料、促进绿色可持续发展、提高资源供给能力、推进两化深度融合、积极拓展应用领域、深化国际合作。
　　在大力发展高端材料方面，规划提出，以满足我国新一代信息技术、航空航天、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通、节能与新能源汽车等高端领域的关键基础材料为重点，通过协同创新和智能制造，着力发展高性能轻合金材料、有色金属电子材料、有色金属新能源材料、稀有金属深加工材料等，提升材料质量的均一性，降低成本，提高中高端有效供给能力和水平。
　　围绕大飞机、乘用车、高铁、船舶、海洋工程等重大装备高端制造领域，加快实施大规格铝锂合金铸锭熔炼铸造、高精薄板带高速气垫式连续热处理系统、大卷重高精度宽幅镁合金带材制造、钛合金型材挤压加工与在线精整矫直、大规格钛合金材、3D打印粉等生产线改造提升，到2020年，航空、乘用车及货运列车用高性能轻合金材料，海洋工程及航空用钛、铝合金材等实现稳定供给，国际竞争力不断提高。
　　围绕新一代信息技术产业的集成电路、功能元器件等领域需求，利用先进可靠技术，加快发展大尺寸硅单晶抛光片、超大规格高纯金属靶材、高功率微波/激光器件用衬底及封装材料、红外探测及成像材料、真空电子材料等，实现新一代微电子光电子功能材料、智能传感材料研发及产业化取得突破，提升高端有色金属电子材料供给水平。
　　围绕储能与新能源汽车等领域需求，重点发展大容量长寿命储能电池正极材料、负极材料、高性能铜箔和铝箔，以及低成本高质量的电池级碳酸锂、三元前驱体等。
围绕高端装备制造、战略性新兴产业以及国家重大工程等领域需求，重点发展精密硬质合金及深加工制品、大尺寸钨钼板箔材、核级锆铪铍材，加快技术进步，提高产品质量，增加有效供给。
农业现代化五年规划确定五大发展任务
　　国务院日前印发《全国农业现代化规划（年）》，对&十三五&期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。
　　《规划》指出，&十三五&时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。要以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
　　《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。
　　《规划》确定了五方面发展任务：一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。
　　《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等四方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。
　　农业部副部长余欣荣表示，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，也是我们国家农业发展的方向。能否实现农业现代化，决定了今天和未来能否更好地保障老百姓吃饭，决定了我们能否保障粮食安全和农产品有效供给，也决定了广大农民能不能够同步全面进入小康社会。&十三五&农业现代化的时间表、路线图已经明确，农业部将会同有关部门，认真履行职责，抓好贯彻、组织好实施。
农业部农业机械化管理司巡视员丁翔文认为，目前我国农业机械化发展水平与发达国家相比仍存在较大差距，要通过增加关键农机装备的有效供给，加强高性能、低能耗、低故障率的农机品种研发，摆脱精准作业高端农机产品过度依赖进口的现状，加快集成配套技术的有效供给，打造工业、农业、包括环境等方面的相互配套的农业机械化系统工程，使农业机械化与土地、环境、育种栽培方式、经营方式等方面相适应，通过整治农田使其符合农机化作业标准。
▲证监会发布深港通相关规则指引
　　据悉，中国证监会10月11日发布了《证券基金经营机构参与内地与香港股票市场交易互联互通指引》（下称《指引》，证监会公告〔2016〕24号），于发布之日起施行。
　　《指引》明确了证券公司、公募基金管理人开展内地与香港股票市场交易互联互通机制下港股通相关业务有关事项的具体要求。整合了原有证券公司、公募基金管理人港股通相关监管文件，总体上与证券基金经营机构沪港通相关监管要求相一致，同时将适用范围扩展至包括深港通在内的内地与香港股票市场交易互联互通机制。
　　据悉，该《指引》为配合《内地与香港股票市场交易互联互通机制若干规定》（证监会令第128号）实施。
　　此外，针对深港通推出后港股通出现两条买卖盘传递通道，投资者港股通交易可能面临的新情况、新问题，《指引》要求证券公司切实做好投资者教育、风险揭示等相关工作，更好地保护港股通投资者的合法权益。&提示投资者存在两条买卖盘传递通道的，在下达委托指令时应当由其明确选定买卖盘传递通道，未经投资者明示同意证券公司不得擅自为投资者选定。&《指引》中明确。
　　《指引》还规定，证券基金经营机构向投资者揭示港股通机制额度控制、交易日差异、无涨跌幅限制、标的股票长期停复牌、频繁供股合股、直接退市等带来的特有风险，以及不同买卖盘传递通道下港股通在交易、结算、汇率方面的差异等，做到语言通俗易懂、形式醒目突出、内容准确明晰，不得片面追求开户数量与客户规模。
　　9月30日，证监会曾发布了《内地与香港股票市场互联互通机制若干规定》，及内地与香港股票市场互联互通机制下上市公司配股有关安排。在港股通下，香港公司对内地投资者配股应遵循三个原则，一是对等原则，对方上市公司向本地投资者配股，两地在监管内容上大体相当，一般不额外增加监管内容；二是相互信赖原则，主要依赖于对方的监管，建立监管信息协议机制；三是不显著增加上市公司额外负担。
▲中国结算修订账户业务指南
据悉，为加强证券账户管理，10月14日，中国结算发布了最新修订的《证券账户业务指南》，明确一个自然人和普通机构投资者在同一市场最多可申请开立3个同类账户。同时，还明确对于投资者在日前已开立的3户以上同类证券账户，如开立及使用方面符合账户实名制管理要求且确有实际使用需要的，投资者本人可以继续使用；对于长期不使用的存量多开账户，由中国结算依规纳入休眠账户管理。
　　为解决沪市投资者自1998年实行全面指定交易制度以来存在的销户难、转户难和投诉不断的问题，中国结算对沪市&一人一户&制度分阶段进行了改革：2014年10月，在&沪港通&项目上线的同时，放开了普通机构投资者及参与沪港通交易的个人投资者&一人一户&的限制；2015年4月，全面放开了个人投资者&一人一户&的限制。一人多户政策实施以来，解决了沪市投资者长期存在的销户难、转户难的问题。但该政策实施以来，多开3户以上投资者的账户使用率明显偏低，空置率非常高，占用过多技术系统资源。同时，还存在少数投资者恶意利用多户从事非法证券活动问题。为促进解决上述问题，中国结算对同类账户数量上限做出了上述调整，并明确存量多户投资者本人可继续使用。
目前，中国结算已建立了账户异常使用监控系统并在推进建立黑名单制度，以加强对账户异常和违规使用情况的监测监控。下一步，中国结算将进一步加强账户实名制管理，在加强监测监控的同时，加强异常和违规账户核查筛查等相关工作，对于存在违反实名制要求或利用多户从事非法证券活动等情况的，一经发现将坚决予以查处。
　　▲三部委明确慈善组织开展慈善活动年度支出及格线
　　民政部、财政部、国家税务总局近日出台《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》，其中明确慈善组织中具有公开募捐资格的基金会年度慈善活动支出不得低于上年总收入的70%。
　　民政部相关负责人解释说，慈善活动支出除了包括慈善组织直接资助给受益人的款物外，也包括提供慈善服务和实施慈善项目发生的人员报酬、志愿者补贴和保险，使用房屋、设备、物资发生的相关费用以及为管理慈善项目发生的差旅、物流、交通、会议、培训、审计、评估等费用。
　　同时，规定明确了慈善组织慈善活动支出和管理费用的列支原则、慈善活动支出和管理费用的定义和范围，确定了慈善活动、其他业务活动、管理活动共同发生费用的分配原则，为慈善组织进行会计核算和信息公开提供了依据，为民政部门和社会公众进行监督建立了基础。
　　▲五部门鼓励民间资本进入城市供水、燃气等行业
　　住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门10月19日联合公布《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，以拓宽民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的投资渠道。
　　《意见》指出，民间资本可通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业&小&&散&&弱&等问题。
　　《意见》从土地供应、行业用电、金融服务等多个方面优化民间资本投资环境。在土地供应方面，突破性提供了有偿使用的供应方式；在用电方面，支持供水、燃气、供热、排水、污水和垃圾处理企业参与电力直接交易，降低企业用电成本；在金融服务方面，对民间资本加大了信贷支持力度，鼓励开展担保创新类贷款业务，支持相关企业和项目发行短期融资券、中期票据、资产支持票据、项目收益票据等非金融企业债务融资工具及可续期债券、项目收益债券，着力缓解企业融资难问题。
▲国家能源局严控自用煤电规划建设
国家能源局日前发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》指出，&十三五&期间我国煤电过剩风险日益显现，各地违规建设煤电项目情况仍然存在，要进一步调控煤电规划建设，规范煤电开工建设秩序，严肃处理违规建设项目，化解煤电潜在过剩风险。
　　通知提出，未取齐开工必要支持性文件而开工建设的煤电项目，相应省级发展改革委（能源局）要责令其立即停止建设。对煤电规划建设风险预警等级为红色省份的项目（不含民生热电），除采取上述措施外，在取齐必要支持性文件后仍需暂缓建设，待预警等级转为绿色后，在国家的指导下逐步恢复建设。
　　通知明确，要结合国家定期发布的煤电规划建设风险预警，进一步加大风险预警等级为红色省份自用煤电项目（不含民生热电）规划建设的调控力度。此外，为避免因接受外来煤电造成受端省份电力冗余，要按需推进煤电基地配套煤电项目的规划建设，并相应调整配套风电、光伏发电投产时序。
　　▲石化和化学工业发展规划印发
　　工信部10月14日发布《石化和化学工业发展规划（年）》。
　　《规划》在经济发展、结构调整、创新驱动、绿色发展和两化融合等五个方面明确了发展目标，并提出了实施创新驱动战略、促进传统行业转型升级、发展化工新材料、促进两化深度融合、强化危化品安全管理、规范化工园区建设、推进重大项目建设、扩大国际合作等八项主要任务。
　　▲发改委明确储气设施相关价格政策
　　10月19日，发改委印发《关于明确储气设施相关价格政策的通知》。通知明确，储气服务价格由供需双方协商确定。通知提出，储气服务价格由储气设施经营企业根据储气服务成本、市场供求情况等与委托企业协商确定。
　　鼓励城镇燃气企业投资建设储气设施，城镇区域内燃气企业自建自用的储气设施，投资和运行成本纳入城镇燃气配气成本统筹考虑，并给予合理收益。用气季节性峰谷差大的地方，要抓紧在终端销售环节推行季节性差价政策，削峰填谷，利用价格杠杆提高城镇燃气企业供气积极性，并加强用气高峰时段需求侧管理。
▲住建部将严查房企九种不正当经营行为
　　据报道，住建部１０月１４日公布了《关于规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》，并召开电视电话会议部署进一步整顿规范房地产市场秩序工作。
　　住建部在通知中对房地产开发企业的９种不正当经营行为做了明确界定：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告、捏造或者散布谣言等；另一类是违法违规销售行为，包括未取得预售许可证销售商品房、变相收取定金预订款、捂盘惜售、暗中加价收费、捆绑搭售、&一房多卖&等。
　　住建部要求各地要根据有关法律法规和规章，对这些违法违规行为进行严厉查处。对属于房地产主管部门职责范围的，要抓紧处理；对属于相关部门主管的，要抓紧移交处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。在此基础上，要视情节轻重，对房地产开发企业采取书面警示、约谈企业主要负责人、公开通报企业不正当经营行为、列入严重违法失信房地产开发企业名单、在资质审查中重点审核等。
　　住建部在会上还要求各地要高度重视，把整顿规范房地产市场秩序工作持之以恒、毫不松懈地抓下去。要加大执法检查力度，加强部门间的协作配合，始终保持高压严查态势。房地产开发企业要对照《通知》自查不规范行为，加强自律，依法依规经营，诚信守诺。
此外，要加快房地产行业的信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，及时公布违法失信企业名单；对查处的严重违法违规典型案例，要及时予以公开曝光，在全社会形成强大的舆论氛围。
陈清泰认为国企&管资本&缺乏明确思路
国务院发展研究中心原副主任陈清泰10月15日在&野三坡中国经济论坛&上指出，国企深层次体制问题的解决，最终要靠企业制度。但目前发布的文件中，管企业的部分很充实，向管资本转型的部分缺乏明确的思路，措施也很薄弱。
　　陈清泰表示，中国在1993年颁布了《公司法》，主张公司的独立地位和自我治理。但目前顶层国企仍受企业法调节，而企业法的立意就是政企不分，主张政府管企业，国企转制就是由企业法规范转向由公司法调节，政府要摆脱&管企业&的纠结。
　　他强调，新一轮国企改革的主导方面已经不是&国有企业&的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。但对&管资本为主&的不同理解，会产生截然不同的结果。
　　目前对&管资本为主&有两种理解。一种理解认为，管资本是指监管机构直接监管的对象由&企业&转变为&资本&，实现这个转变的前提是国有资产实现形式由实物形态的&企业&，转换成价值形态的&资本&。随着国有资产实现形式的资本化，监管部门转向对国有资本投资运营机构的监管。通过投资运营机构的隔离，监管机构与实体企业将不再有直接的产权关系，也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司。监管机构不管企业，政企分开将顺理成章。
　　按照这种理解，&管资本为主&是指在竞争性领域的国有资产应逐步尽数资本化、证券化，在某些特殊领域不排除政府直接管企业，但应当限定在市场失灵的很小范围内，基本不对市场配置资源产生影响。
　　另一种理解认为，管资本为主是在继续强化对未转制企业监管的同时，把监管扩张到这些企业可以运作的&资本&，包括重点管好这些企业的国有资本布局等。其要点是监管机构继续管企业的体制和机制不变，并且不断强化。
　　陈清泰认为，向管资本为主转型需要一个过程，在这期间监管部门仍需&管企业&，但主要精力应转向做好两件事：一是推进顶层国有企业的整体改制，包括规划、重组、设立两类公司等大量工作；二是深入研究管资本的体制框架、实施方案和政策措施。目前发布的文件中，管企业的部分很充实，而向管资本转型的部分缺乏明确的思路，措施也很薄弱。
陈清泰强调，改革过程中两种企业制度并存只是过渡，两种企业制度&并存&，并不意味着两种企业制度&并重&，改革的方向是股权多元化的公司制度。在过渡过程中，政府政策要兼顾两种制度并存的现实，但政策的制定和执行必须导向新制度的健康成长和覆盖范围逐渐扩大，并防止旧制度扭曲新制度。
哈尔滨发文助力小微企业引进高层次和紧缺实用人才
　　哈尔滨市人力资源和社会保障局介绍，哈尔滨市已于近日出台大力促进小微企业健康发展政策，助力小微企业引进高层次和紧缺实用人才。根据这些政策，小微企业引进博士硕士可分别获安家费10万元、5万元。
　　据介绍，凡在哈市市区范围内设立税务登记、纳入哈市小微企业创新基地城市示范管理的成员企业，从省外引进具有自主知识产权，掌握核心技术，取得发明专利的正高级专业技术职务人才、博士研究生和硕士研究生，均纳入该政策申报范围。引进的优秀人才应与企业签订不少于3年的劳动合同（聘用协议）（&两创示范&扶持期内年），并在哈市依法缴纳个人所得税和社会保险费。具体的扶持标准为：对小微企业引进的具有自主知识产权、掌握核心技术、取得发明专利的正高级专业技术职务人才给予安家费10万元；博士研究生给予安家费10万元，每月给予生活补贴2000元，连续发放3年；硕士研究生给予安家费5万元。
　　据了解，符合条件的人才，由人才引进单位提出书面申请。2016年申报时间为10月17日至11月4日，2017年申报时间为12月1日至30日。日起，小微企业创业创新基地城市示范工作启动实施后，引进的优秀人才也可参加申报，符合条件的优秀人才安家费及博士补贴予以补发。
2017年在华德企涨薪预期为6.23%
　　据悉，经济持续低迷，员工薪资不可避免地受到影响。中国德国商会10月18日发布《劳动力市场和薪资调查报告2016》（下称报告）显示，2017年德国在华企业平均薪资涨幅预期为6.23%，较上年下降0.87个百分点，创历史新低，也比2015年实际薪资涨幅水平低3.87个百分点。
　　随着中国经济增速的放缓，这一数据自2012年发布以来，呈现出下降趋势。报告称，德国在华企业的薪资水平普遍较高，涨幅一直都低于总体工资增速。
　　国家统计局数据显示，今年上半年全国居民人均工资性收入6846元，同比增长8.5%。
　　不同行业的薪资增幅预期存在差异。建筑业，机械、工业设备制造业以及塑料、金属加工是薪资涨幅最少的行业，预期值分别为5.10%、5.88%和6.10%。而咨询及法务、医疗服务以及汽车行业则保持了较高的薪资增速，预期值分别为7.10%、7.03%和7.01%。
　　从地区分布看，广州和深圳德企平均薪资涨幅预期较高，为7.12%，北京涨幅预期最低，仅为5.66%。
　　报告显示，劳动力成本上涨、合格员工的招募和人才的留任，仍然是德国企业在华面临的三大人力资源挑战。
在合格员工招募方面，工程及研发岗位的招聘最为困难。德国商会认为，鉴于德国企业在工业领域较为活跃，缺少合格的员工将继续对德国企业在华发展业务产生负面影响。
香港建造业连续加薪
　　香港建造业总工会10月17日公布香港年度16个工种的加薪幅度，预计25万人可获加薪，平均薪资加幅7.75%，其中日薪最高为混凝土工人，达2500港元。
　　此次加薪为香港建造业连续第八年加薪。
　　根据香港建造业总工会数据，在16个建造业工种中，混凝土工人日薪最高，达2500港元，较上一年的2300港元上涨8.7%。
　　加薪升幅最大的分别为天花间隔、扎铁及模板3个工种，其中，天花间隔日薪达1000港元，增幅13.6%；扎铁工人2150港元，增幅11.4%；模板工人则为日薪2250港元，增幅9.8%。挖掘机工人以3.8%的薪资增幅为此次全部工种中最少，日薪由1300港元微升至1350港元。
　　香港建造业总工会表示，薪酬上涨是与各承包商谈判协商后得出，为连续第八年加薪，希望以此鼓励年轻人入行，过去数年里，业内已吸引3至5万名工人，但仍有1万个空缺，主要集中在扎铁、模板、混凝土等较为辛苦的工种。
　　香港建造业总工会理事长周联侨于新闻发布会上表示，今年业内薪资升幅较往年更为温和，过往每年平均上涨约10%，主要原因在于今年经济较差，同时立法会&拉布&（指阻挠议事），令不少工程最后阶段才获批准。
　　周联侨续指，香港有27岁从事混凝土工种的工人，早上8点开工，一直做到凌晨两、三点，在工地睡觉，只睡5个小时，月薪高达16万港元（约合13.9万人民币），赚了钱背包旅游。
　　周联侨预计，2022年将是香港基建工程的高峰时期，政府工程支出总额将达1600亿港元，私人工程则约2000亿港元，人手需求旺盛，希望更多的年轻人能够入行。
水污染防治法修订草案审议通过
　　10月19日，环保部部长陈吉宁主持召开环保部部务会议，审议并原则通过《水污染防治法（修订草案）》和《环境保护档案工作办法（修订草案）》。
　　会议指出，现行《水污染防治法》施行以来，水污染防治标准规划、监督管理、饮用水水源安全保障等各项制度措施进一步完善，水环境保护工作取得了积极进展。但随着经济社会的快速发展及水环境保护压力的日益加大，现行《水污染防治法》在立法理念、防治思路、制度设计、责权规定、手段措施等方面已难以适应新常态下水污染防治工作的需要，有必要进行修订。
　　会议认为，以改善水环境质量为核心，以注重继承、勇于创新、加强协调、合理可行的原则，重点针对当前法律实施中存在的主要问题开展修订。具体修订内容主要包括夯实水环境质量目标管理基础、强化水污染源头预防、完善水污染防治监管制度体系、建立从源头到龙头饮用水安全保障体系、切实落实各方主体责任、综合运用多种手段等方面，为全面推进水污染防治、水生态环境保护和饮用水安全保障提供更有力的法律保障。
　　会议原则通过《水污染防治法（修订草案）》，经进一步修改后按程序上报。
能源局和扶贫办下达第一批光伏扶贫项目
　　10月17日，国家能源局和国务院扶贫开发领导小组办公室发布通知，下达了第一批光伏扶贫项目。本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦，其中，村级光伏电站（含户用）共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。
　　通知要求各有关省发展改革委（能源局）和扶贫部门健全光伏扶贫项目管理机制做好扶贫项目的建设管理工作，督促地方政府和投资主体尽快落实建设条件，及时办理项目备案等手续，争取早日建成发挥扶贫效益。项目投资主体要按照实施方案抓紧开展工程建设，组织好工程设计、设备采购和工程建设等工作，严格工程建设质量，提前做好竣工验收准备工作，确保光伏扶贫项目建成后可靠运行。项目投资经营主体在经营过程中要做好资金统筹使用，优先保障光伏扶贫收益分配。各有关市县级政府要统筹做好项目后续运维工作，特别是给户用系统提供必要的运行维护保障，确保其正常发电。
三部委发布电解锰等五行业清洁生产评价指标
10月14日，发改委、环保部、工信部联合发布了修编版电解锰等五大行业清洁生产评价指标体系。
　　此次修编的指标体系包括《电解锰行业清洁生产评价指标体系》、《涂装行业清洁生产评价指标体系》、《合成革行业清洁生产评价指标体系》，新制定的指标体系包括《光伏电池行业清洁生产评价指标体系》、《黄金行业清洁生产评价指标体系》。
其中《电解锰行业清洁生产评价指标体系》依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国内清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。
核废料如何&闭式循环&
近日，《科技日报》的一篇&中国院士宣称中国核燃料后处理比印度落后10多年&的报道引发热议。该报道称，乏燃料具有很强的放射性，如果处置不当将引发难以估量的灾难。对于这个&魔鬼&，国际上有两种办法：一是永久禁锢在地下，二是&招安&部分可用之才。
　　目前，全球主要的核国家都有乏燃料处理装置，包括法国、美国、英国、俄罗斯、日本。印度早在十几年前就建成了3个百吨级的处理厂，而中国仅有甘肃一个50吨级的处理厂，远远无法满足商业核电站的乏燃料处理需求。
　　财新网10月17日披露，中国在核电发展中坚持核燃料闭式循环路线，建设乏燃料后处理厂是循环路线能否走通的关键一步。但在对核电乏燃料和核废料处置尚未有完美方案的前提下，核电让民众心存忌惮，此前中法合作建设的800吨大型乏燃料后处理项目就在连云港遭到当地居民的激烈抵制，最终选址工作被暂停。
　　目前，有观点认为核电的发展不能冒进，甚至应该通过发展风电、太阳能等可再生能源的方式代替核电，但在可再生能源尚不能独立支撑世界能源安全之时，核电的经济和环境优势暂无法被替代，核电发展之路任重道远。
　　延误一个多月后，日，英国政府正式批准中国与法国财团合资的欣克利角C机组核电项目动工。业界认为，投资欣克利角是中国核电走出国门的又一重大事件，而20年来英国首个核电项目动工，或许也是世界核电业开始回暖的标志。
　　自2011年日本福岛核电站事故以来，民众对核电安全的担心让全球核电业经历了寒冬。此前，围绕欣克利角的种种争议中，对核电站废料处理的质疑之声一直不断。在世界各地关于是否应发展核电的争议中，持反对态度者也经常将废料处理作为关注热点。
　　根据目前的安排，在60年的服务期间，法国电力公司将欣克利角核电站产生的核废料和乏燃料存放于核电站内，在发电期满后长达20年的退役期中，电站产生的中等放射性废物将转往英国国家地理处置设施（Geological Disposal Facility，GDF）中处置，而保存在电站中的乏燃料则继续冷却，直至达到进入GDF的标准，这个时期也许将长达50年。
　　随着技术进步，新建核电站越来越安全，核电站产生的废料处理、处置技术也有了巨大突破。但直至今天，乏燃料循环利用，以及快堆技术等尚未实现大规模商业化，具有放射性的核废料除了深埋，也并无他法，民众意愿与核电发展之间的冲突远未消除。
　　一方面，废料处置尚未有完美方案，让民众心存忌惮；另一方面，在风能、太阳能等可再生能源尚不能独立支撑世界能源安全之时，核电的经济、环境优势又无法被替代。
　　因此，发展核电与否，对于每一个国家来说，都是个复杂的选择题。
　　存放还是利用
　　目前，全球大部分的乏燃料都储存在核电站的堆贮水池当中。
　　乏燃料是指核电站的反应堆使用过的核燃料。在反应堆内，核燃料经过中子轰击发生核反应，经过一定时间后从堆内卸出。此时的燃料仍然含有大量可裂变物质，但因铀含量降低，无法继续维持核反应。
　　据统计，全球目前累计卸出乏燃料约35万吨，其中仅三分之一经后处理，剩下的都贮存在核电站中。到了2020年，全球的乏燃料将达到44.5万吨。
　　这些乏燃料将如何处置？目前，国际上普遍有两种模式：一次通过式和闭式循环。
　　闭式循环是指回收乏燃料中的铀、钚等易裂变材料，以及可利用的次锕系元素等物质，将易裂变材料再次加工，制造成核燃料组件，其他放射性核素作为废物最终处置。而一次通过式是指直接将乏燃料作为放射性废物进行直接最终处置。
　　面对日益增长的能源需求和环境保护、气候变化方面的压力，核电已成为中国能源的重要发展方向。目前，中国正在运行和在建的堆型都是热堆，也已经累积了不少乏燃料，都暂时储存在核电站中。
　　据中国环保部核与辐射安全中心总工程师柴国旱介绍，中国大亚湾核电站和田湾核电站乏燃料水池都已接近饱和，目前，有关部门正在制定《核燃料循环设施分类原则与基本安全要求》。
　　因此，在核电发展计划中，中国表示将坚持核燃料闭式循环路线，将核电站发电产生的乏燃料进行加工后再次循环利用，这样不仅能提高资源利用效率，还可大大减少核电站的废物量。
　　但是，核电闭式循环路线能否走通，还面临很多挑战。多位业内专家表示，乏燃料的长期安全管理一直是制约中国核电产业发展的难题。
　　此前，中法合作建设的800吨大型乏燃料后处理项目就在江苏连云港遭到当地居民的激烈抵制。
　　此外，在核燃料循环后端，高放射性废物的处置方案和技术一直悬而未决，更是严重制约了核电的安全高效发展。
　　后处理难题
　　虽然包括法国、英国、日本、俄罗斯、印度、美国等在内的许多国家都建有后处理设施。但是目前，真正实现了乏燃料后处理商业化的，只有法国。
　　近年来，中国在乏燃料后处理方面紧随法国，成功自主建设了小型中试后处理厂；并且，中核集团与法国阿海珐公司于2013年签署了中国大型商业后处理与再循环工厂项目合作意向书，计划2030年建成具备年800吨的乏燃料后处理能力的大厂。
　　但是，这一项目的建设却并不顺利。据媒体报道，这个投资超千亿元的大厂或落户连云港的消息传出后，引发了当地群众的强烈反对，连云港市人民政府最终决定，暂停核循环项目前期选址工作。
　　中国准备引进的乏燃料后处理PUREX技术，在法国已经应用了几十年，但风险同样存在。
　　中国辐射防护研究院助理研究员马跃峰曾撰文&乏燃料后处理厂职业危害分析与评价&，其中介绍，乏燃料含有铀、钚及大量裂变产物，后处理厂放射性危害具有放射性强、半衰期长、毒性大、酸性强、腐蚀性大的特点。流程中可能会产生亚硝基化合物并在高温下引发&红油爆炸&，此外，处理过程中还需要用到甲醛、肼等高毒物品。
　　然而，北京大学物理学院副教授雷奕安认为，中国如果要建后处理厂，会吸取前人的经验教训，从业人员纪律性更强，发生事故的可能性应该很小。PUREX工艺系统自动化水平高，可实现对工艺系统的远距离集中控制、操作和监视。厦门大学能源学院副院长郭奇勋也认为，与辐射层面的防护相比，化学层面的防护问题没有那么难。
　　除了PUREX技术，中国在快堆技术上的探索更是走在了世界前列。
　　2012年10月，国务院常务会议通过《核电中长期发展规划（）》，提出中国坚持核燃料闭式循环的技术路线。
　　据中国工程院院士、中国核工业集团公司快堆首席专家徐銤介绍，快堆闭式循环是中国未来的主要核循环路线，这一技术可以从热堆和快堆乏燃料中反复提取钚和铀，进入快堆再循环，充分利用铀资源，实现废物最小化。
　　快堆全称是快中子增殖堆，其反应过程裂变产生的快中子不会被减速，可将铀238转化为钚，实现裂变材料增殖，可使铀资源的利用率提高50-60倍，还可以通过次锕系元素嬗变，使长期放射性毒性降低两个数量级以上。
　　&这就意味着快堆可以将许多需要衰变三四万年的长寿命高放废物，嬗变为三四百年就衰变得差不多了的废物，这样大大降低了废物处置的难度和对人类后代的威胁。&徐銤表示。
　　郭奇勋介绍，中国第一座钠冷快堆&&中国实验快堆，于2015年12月首次实现满功率稳定运行72小时，标志着这一重大科学实验设施设计性能得到验证，同时，中国自主化商业示范快堆正在筹建中。按照计划，中国的快堆有望在2030年后实现商业化。
　　郭奇勋认为，经济性是快堆能否实现大规模商业化的决定因素之一，快堆目前成本还比较高，在经济性上没有竞争力，但从整个核燃料循环来看，快堆在提高铀资源利用率和减少核废物量方面具有的优势是无价的。
　　听上去像是&完美方案&的快堆技术，其可行性和安全性受到的质疑声却更加强烈。
　　雷奕安披露了一份来自国际组织&&裂变材料国际小组（International Panel on Fissile Materials）2010年关于快堆的报告，其中详细介绍了快堆面临的多项问题，包括造价昂贵、运行复杂、维修困难等。
　　郭奇勋表示，快堆一般需要高浓铀或钚启动，并借助后处理设施循环利用，这需要原料储备和乏燃料后处理设施。商业化的后处理设施，为了提高规模经济效益，降低单位成本，往往需要上千亿人民币的资金投入和十几年的时间建设。
　　在安全性方面，郭奇勋表示，中国所用的钠冷快堆中作为冷却剂的钠遇水会发生剧烈反应，业界俗称&钠火事故&，这是钠的化学禀性，无法完全避免，只能降低发生概率，这也给快堆的维修带来了麻烦。
　　徐銤则表示，应对钠火事故的手段已相当成熟。曾参与美国能源部先进反应堆项目的美国密歇根大学核工业学院教授约翰?李（John C. Lee）也表示，他曾参与美国对钠冷快堆的研发，目的就是乏燃料的再循环利用，而且钠冷快堆如果设计得当是安全的，值得进一步的研究。
　　现有核电技术已解决核电的反应性本质安全问题，但放射性本质安全问题的解决方案还存在很大改进空间。郭奇勋说，虽然目前无法做到放射性本质安全，但核电的安全性总体来说还是很高的。中国实验快堆安全是有保障的，示范快堆的安全性应该更高。
　　美国等国家的乏燃料后处理和快堆目前虽未在民用核电站应用，但乏燃料填埋处理的原则之一是&可回取&，并非永久性填埋；如果需要，将来还可以取出来再用，中国工程院院士、中国核工业集团公司科学技术委员会主任潘自强介绍。此外，一些国家对使用乏燃料心存顾虑，还有防止核扩散的原因。快堆的循环处理过程可以提取高能铀和钚作为核武器的原料。约翰&李也证实了这一说法，他表示，任何乏燃料的后处理都会增加核武器扩散的潜力。
　　目前，日本和美国在进行快堆的研究工作，俄罗斯和印度的快堆发展则比较快。但潘自强也表示，目前快堆的实践还比较少，不能说是非常成熟的堆型。并且快堆在成本上还可以接受，&现在是市场经济，核电的各项成本都会包含在电价中，太贵肯定发展不下去。&
　　扔不掉的核废料
　　通过先进技术处理乏燃料，可以大大减少核废料的产量。然而，核电站并不能做到零废弃，无论怎样精密的技术，最终还是会有含放射性的核废料产出。
　　国家核安全局原局长赵成昆曾撰文指出，中国对核电站放射性固体废物实行分类管理。根据放射性废物的特征，及其对人体健康和环境的潜在危害程度，将核电站的放射性废物分为高水平放射性废物、中水平放射性废物和低水平放射性废物。
　　低、中水平放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近地表或地下处置。高水平放射性固体废物实行集中的深地质处置。中国已在甘肃和广东建造了两个中低放射性固体废物处置场。
　　&十三五&规划纲要明确要&建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室&，核废料处理作为百大工程项目之一，已经提高到国家高度。
　　环保部核与辐射安全中心乔亚华曾撰文指出，目前在中国，部分长寿命较高水平放射性废物的处置仍是难题，如高活度废放射源、反应堆运行及退役过程中产生的堆芯构件、废石墨等。
　　&别看高放废物只占核废物的1%，其放射性甚至比其余99%的核废物还要高。&中国原子能科学院研究员罗上庚曾表示，高放废物还释放大量的热能，其所含的核素，有的半衰期很长、毒性很大。
　　对于高放废物，必须采取500米-1000米的深地质处置，用多重屏障实现安全隔离万年以上。目前，瑞典和芬兰已找到了高放废物处置场址，预期在近十年内可建成高放废物处置库。美国、法国和中国等许多国家都处在选址阶段。
　　芬兰政府日向波西瓦公司（Posiva）发放建设许可证，在奥尔基洛托建设乏燃料封装站和最终处置库。这是全球迄今为止发放的首份乏燃料最终处置库建设许可证。
　　中国高放核废料处置场的最终建造位置尚未确定，目前还在进行地质勘测阶段，环保部核与辐射安全中心研究员吴浩说，之前盛传的&甘肃北山预选区&，严格说来也并不能被称为高放废物处置的&预选区&。&在这些地区做地质勘测实验并不是为了定厂址，只是做实验，看怎么样的地质条件满足高放废物处置的要求。&
　　&中国的情况很复杂，需要在散热、地下水、气象、人口等方面综合考虑，不会这么草率就定下厂址的。&吴浩说，最终厂址的确定和建造都需要撰写安全分析报告和环境影响报告，通过国家核安全局甚至国务院的层层审批，经过国家的统一规划决定。
　　&目前《原子能法》迟迟未能颁布，我们还搞不清建造高放废料处置场的牵头主管部门应该是哪一个。&吴浩说。
　　中国核电跃进中
　　目前，中国在修建的核电站占世界总数的一半，亦有不少声音认为，中国在进行着一场核电&大跃进&。
　　环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰曾公开介绍，现在中国建成和在建的核电机组一共56台，32台已投入商业运行，24台正在建设。核电&十三五&规划初步方案预计，2030年核电装机规模达1.2亿-1.5亿千瓦，发电量占比提升至8%-10%。
　　&2014年，法国工业每1000千瓦时电的成本平均为74欧元，德国84欧元，英国125欧元，西班牙则高达118欧元。&法国核学会亚太区负责人秘书伯纳德?威戈洛克斯（Bernard Vigreux）算了一笔账。他表示法国80%的电力来源于核电，4%来源于新能源，其电力结构在欧洲国家中颇占优势。
　　当然，中国发展核电并不仅仅因为其价格低廉。2015年，火力发电量占总发电量的比例超过80%。除了造成环境污染，火力发电还向空气中排放了大量的二氧化碳。
　　此前，中国已向国际承诺，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
　　中国工程院曾于2015年发布报告，分析了不同发电能源在全生命周期的温室气体排放量，即包括采矿、电厂、加工和处理设施、运输系统等运行中的直接排放和间接排放。结果显示，煤电的全生命周期总温室气体排放为每千瓦时1072.4克二氧化碳，而核电排放仅为每千瓦时11.9克。
　　与煤电相比，核电等可再生能源减少温室气体排放的潜力较大。该报告负责人潘自强认为，中国水电的发展潜力有限，风能和太阳能等可再生能源因自身的局限性又不能在短期内快速增加发电量，因此核电被寄以厚望。
　　但原核工业部副部长李玉仑曾撰文称，核能生产链的前端铀矿开采过程中，粉尘污染、尾矿和废矿石需处置，放射性弱但数量庞大，而后端放射性废物具有潜在风险。因此核电仅是低碳能源，算不上清洁能源。
&在中国这样的国家，安全、成熟且成本合算的核电也许是选择之一。&国际能源署署长法提赫&比罗尔（Fatih Birol）表示，只靠可再生能源并不能解决能源问题，需要其他形式的能源作为补充，有的国家选择核电，有的选择天然气，每个国家都应该找到适合自己的最优组合。
安徽启动省级制造业创新中心建设
　　据安徽省经信委科技处负责人10月14日介绍，安徽省省级制造业创新中心建设已于近日启动。
　　安徽省制造业创新中心建设按照统筹规划、阶段实施、突出重点、政策协同的原则，主要围绕《中国制造2025安徽篇》确定的十二大重点领域，兼顾制造业转型升级重大需求，以企业为主体，依托已有产业技术联盟，或引导鼓励企业、科研院所、高校，尤其是转制院所，创建创新中心，力争到2025年，形成比较完善的、能够支撑安徽省制造业强省建设的制造业创新体系。具体目标是：到2020年重点建设30个省制造业创新中心，到2025年形成50个左右省制造业创新中心。
　　据了解，安徽将面向制造业发展重大需求，积极探索整合创新资源，打造一批区域性的制造业创新中心，形成国家和省级创新中心有机联系、互为依托、相辅相成的制造业创新网络。其中，省制造业创新中心将具备开展共性关键技术研发、促进科研成果转移扩散、人才培养、公共服务及技术交流合作等&五大功能&。
奥巴马政府将斥资3亿美元推动&脑计划&等科技创新
　　据悉，美国奥巴马政府１０月１３日举行&白宫前沿大会&探讨未来科技挑战，并宣布在大脑、精确医疗、智能城市、小型卫星等方面投资３亿美元以推动科技创新。
　　根据白宫发表的一份背景声明，&白宫前沿大会&主要探讨个人、地区、国家、全球以及星系５个科技前沿未来５０年面临的挑战，数百名科学家、企业家与学生参加，目的是推动科技发展，保持美国&最具有创新国家&的地位。
　　在个人科技前沿方面，美国国家卫生研究院将在&脑计划&方面追加投资７０００万美元，为１００多个项目提供资助。至此，２０１６财年美国国家卫生研究院&脑计划&投资已达１．５亿美元，而其资助的相关项目数量也增加一倍。自&脑计划&２０１３年启动以来，美国政府与企业在这方面的投资已达１５亿美元。
　　同时，美国４个地区性医学机构加入奥巴马政府２０１５年启动的&精确医疗&计划，美国国家卫生研究院将为这４个机构提供１６００万美元的研究资金。
　　在区域科技前沿方面，美国运输部出资近６５００万美元资助智能城市项目，帮助解决交通堵塞等问题，而私营部门则匹配出资１亿美元。同时，由奥巴马近两年启动、旨在利用数字技术改善司法体系的&警察数据计划&与&数据驱动司法计划&均分别扩展至全美１００多个社区。
　　在国家科技前沿方面，白宫发布一份人工智能报告，列举出人工智能发展可能面临的问题，包括对就业等方面的影响，并建议美国运输部就无人驾驶汽车与无人机出台&不断发展的监管框架&；在全球科技前沿方面，美国将继续资助清洁能源创新与气候变化解决方案。
　　在星际前沿方面，美国政府正与私营部门合作研制太空栖息设施，以帮助实现２０３０年代载人登陆火星的目标。此外，美国政府将出资５０００万美元推动&小型卫星革命&，它将会带来&无处不在的高速互联网连接以及不断更新的地球图像&。
李毅中认为有效投资仍然是拉动内需的主要动力
据悉，由于出口受制于外需低迷，消费增长乏力，当下的稳增长中，投资被视为主要手段。工信部原部长李毅中在10月15日的&野三坡中国经济论坛&上表示，有效投资仍然是拉动内需的主要动力，但中国投资效率低下，基础设施投资不能过分超前。
　　他认为，上半年投资增长9%并不算低，是GDP增长的1.4倍，但工业投资增速只有2.8%，远低于同期工业增加值；基础设施投资增速为21%，但基础设施回收期长，产生的现金流弱，不能过分超前。
　　对今年以来民间投资增速的持续低迷，李毅中认为，要提振民营资本投资意愿，关键是政策要落地。最根本的是要打破垄断，进一步向民营资本开放，保护投资者的合法权益，解决民营企业家的担忧。
　　2015年，31个省份全国投资与GDP之比是81.5%，但各省份差异较大，最低的是上海，只有25.4%，而青海、甘肃、西藏、宁夏、新疆、安徽、山西、贵州、江西、陕西十省则超过100%。李毅中认为，这些地区大多数属于欠发达地区，加大投资强度可以理解，但投资超过GDP总要有极限，否则会使地方财政雪上加霜。他建议各地要从实际出发，因地施策，投向传统产业改造，投向生产服务业。
　　&有效投资仍然是拉动内需的主要动力。&李毅中认为，真正发挥有效投资的作用，首先要继续加大传统产业改造升级。他分析工信部公布的年全国技术改造数据称，中央财政每支出1亿元搞技术改造，可以拉动社会投资20亿元，改造项目投产后可以增加产值30亿元，利润3.1亿元。每增加1个单位的GDP，技术改造的增量资本需要2.4个单位，全部的固定资产投资则需要6或者6.5个单位，&技术改造的效率比新搞项目效率高出一倍多。&
　　其次，要积极培育大力发展战略新兴产业和高技术产业，促进新旧动力的接续转换。2015年全国工业利润下降2.3%，但高技术产业利润增长8.9%。2015年高技术产业投资增幅是17%，高出工业投资增幅9个百分点。目前高技术产业在整个工业中占比在12%左右，新动能的增长不足以弥补旧动能的衰减。
　　李毅中认为，新产业的基点应该是智能制造。首先，要重视核心技术和关键技术的创新、研发，尤其是要重视成果的转化和产业化。其次，要从市场出发，合理规划，差别化发展。同时，要依托现有工业企业，注重生产性服务业的配套，构建完善的供应链和销售网。
中国经济如何实施&债转股&？
FT中文网10月19日刊发中债资信的黎轲、刘杰撰写的文章指出，&债转股&作为刚性债权到软性股权的转变，决定其成败的要素，是经济复苏与企业价值提升。
　　10月10日，中国国务院发布《关于市场化银行债权转股权的指导意见》（以下简称《指导意见》），这标志着中国新一轮债转股大幕已正式拉开。本轮债转股最主要的政策诉求在于降低企业杠杆率。这是因为，在当前中国债务风险中，企业债务最为严峻，其负债速度在2009年之后急剧飙升，据中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬统计，目前中国非金融企业债务占GDP比重高达131％。
　　债转股的成功要素
　　通常而言，债转股主要可以分为两种模式，即商业银行主导模式和政府主导模式，前者由商业银行主导，将对企业的债权转变为对企业的股权，这种模式更符合市场化规则，波兰、捷克、日本等国家曾采用过这一模式。后者通常在集中式不良资产处理模式下被采用，商业银行将不良贷款剥离至政府设立的实施机构中，通过实施机构转换为股权。政府主导型债转股多发生在历次经济衰退或经济转轨中，带有较强的政策性，历史上美国、韩国以及中国均曾实践过此模式。
　　银行主导型债转股有着较为明显的优势和不足，一方面，银行主导模式下，由于银行需要对股东负责，则银行对转股企业的选取会较多地考量企业自身的经营能力、竞争实力、以及生产效率等企业价值因素，这有助于企业在债转股之后可以更快地恢复竞争力。不仅如此，银行主导模式也增加了银行自行处置不良资产的力度和灵活性，银行得到了企业的管理权和最终剩余资产的处置权，此外银行凭借在信息生产和监控等方面的优势，能更加有效地改善转股企业的经营和治理水平。
　　另一方面，如果制度设计不当也会引发一些风险，如银行的资本充足率可能触及监管底线，银行与企业的混业经营风险，银行盈利的不确定性，以及信贷资源的&预算软约束&等。同时，银行模式下，部分暂时处于经营困境，但对地方政治、经济、金融、民生等影响较大的潜力企业很难获得银行青睐，容易造成相关负面影响。
　　政府主导型债转股也是优缺点并存：一方面，政府主导型债转股将银行不良资产转移至第三方，可以在一定程度上隔离银行和企业之间的混业经营风险，还可以利用资产管理公司的综合金融平台支持企业发展，使之带来良好的经济效益。同时，政府主导型债转股能较大程度地发挥政府对经济的管控优势，并可以在实施过程中按照政府的规划引导市场实现诸如深化改革、促发展、调结构等政策目标。最后，政府主导模式下，一些暂时处于经营困境，但对由于社会、经济、民生等影响较大的企业将得到支持。比如，对于一些处于产能严重过剩、连年经营不善的企业，市场化债转股方式下，理性的资金选择它们的可能性不大。相反的，政府却可能由于非市场化考量因素而将其纳入救助名单。
　　另一方面，政府主导的不良资产剥离具有较强的政策性，难以有效甄别债转股目标企业的市场价值，容易造成市场的逆向选择。同时，它也难以防范商业银行、转股企业产生道德风险。
　　综合来看，两类债转股模式的各有利弊，并不存在孰优孰劣之分。实践中，二者的共同点在于，着力防范和控制债转股过程中可能产生的道德风险和制度成本，为微观主体赢得经济复苏的时间。债转股作为刚性债权到软性股权的转变，主要在于为有经营潜力企业主体消减短期债务冲击，提振企业经营活力，等待经济复苏。因此，从历史经验来看，主导债转股成败的要素是，经济复苏与企业价值提升。政府部门或者银行均可以作为债转股的主导者，或不良资产处置的执行者，这取决于所在国家的经济结构和法律规定。
　　上一轮中国债转股成功的成因分析
　　上世纪90年代末，为处理四大国有商业银行居高不下的不良贷款，帮助国有企业渡过当时困难时期。中国政府相继设立信达、东方、长城、华融四家资产管理公司（AMC）分别对口建行、中行、农行和工行四大国有银行，通过债转股等方式处置四大行的1.4万亿坏账。
　　彼时的中国经济状况较当下更为严峻，国有企业亏损严重，银行坏帐高企。在当时，债转股被不少经济学家们称为最后的晚餐，寄希望通过债转股为最终解决国有企业问题赢得时间。在债转股的同时进行了大规模的国企改制工作，大量企业破产、工人下岗，给国家经济运行带来较大的压力。然而2000年后，中国经济出现了新的变化。随着中国经济的发展和改革的深化，新的经济增长引擎应运而生，它们迅速地引领中国经济驶入发展的快车道，并消化吸收了大量的社会富余劳动力，帮助中国经济迅速走出困境。具体而言，经济复苏周期中，企业生产得到恢复，企业利润得到改善，企业价值得到提升。
　　2001年，中国正式加入世界贸易组织，从此揭开了中国出口高速发展的序幕。凭借中国劳动力成本低廉，生产资料丰富等资源优势，中国对外贸易迅速发展，占国家经济规模比重由2001年的2.1%，迅速增长至2007年的8.69%。基于出口导向的中国经济有了显著的增长，恢复了上行动力。在此背景下，大量企业的市场经营得到显著提升，利润率增加，企业运营得到恢复，企业资产负债表得以修复，股价上扬。这就使得四大资产管理公司的相关资产价值提升。
　　不仅如此，随着房地产市场的蓬勃发展，大量企业凭借手中的土地获得了可观的溢价，这使得企业权益得到较大增长，对于企业偿还负债，以及提升企业价值具有重要作用。
　　总而言之，受益于加入WTO和房地产市场化，中国经济经历了一轮上行周期。而经济周期和企业的盈利周期是几乎同步的，相关数据显示，1999年后企业盈利的改善是伴随经济周期的上行而兴起的，这表明周期因素是企业后期利润改善的重要原因。
　　本轮债转股的思考
　　与上一轮的债转股背景不同，当下中国人口红利消失，叠加长期债务周期下的增长乏力，中国经济面临潜在增速逐渐放慢的境况，实施债转股比上一轮面临的不确定性更大。这就意味着，政府在进行本轮债转股实践时，提升企业价值应成为核心考量。
　　通常而言，企业实施债转股之后企业价值能够得到提升。一方面，债转股能完善企业治理结构；另一方面，债转股能降低企业负债率，缓解还本付息压力，提升企业融资能力，有利于企业经营改善。这就要求在债转股过程中，避免选取那些效率较低、技术不发达、处于行业结构调整的企业，从而规避出现逆向选择，造成社会配置功能紊乱，市场淘汰机制失效。
　　然而，在上一轮债转股进程中，转股企业的选取倾向于选取经营规模较大、行业或地区影响力较强的国有企业，如东北特刚、宝钢、武钢等企业。转股之后，这类企业竞争力并没有得到显著提升，在本次经济下行中，企业仍然出现了经营不善的情况。
　　借鉴了上轮的有益经验，本次《指导意见》明确指出，本次债转股的实践原则遵循市场化与法治化，通过明确适用企业、实施机构、股东权利落实等内容，最大程度地对潜在道德风险和制度成本实行了控制。以适用企业为例，本次债转股明确提出了&三个鼓励&和&四个禁止&，确立了债转股的政策边界，强调市场的决定性作用，不搞拉郎配。
　　然而与其他改革在实践中面临的困境相似，各级政府目标函数的不一致或将导致实践效用的弱化。由于中国中央政府对长期经济发展更为关注，而与之相对的是，地方政府对于短期经济增长更为敏感，&GDP崇拜&盛行。因此，虽然政策明确诸如僵尸企业等将不能参与本轮债转股，但放任这类企业在经济下行周期中违约、破产，将对地方政府造成巨大的社会、政治、经济等冲击。因此，所在地方政府具有一定动力使其参与债转股实践。同时客观上，甄别僵尸企业与暂时陷入经营困难的优质企业有一定的难度，究其原因，二者在很多经营特征上具有一定的相似性。我们预计，这类企业或将对政策实践形成一定程度的干扰。如何发挥市场的决定性作用，减小政府行政干预，将考验政府的智慧与勇气。
IMF敦促中国采取更&全面积极&策略应对企业债务
　　国际货币基金组织（IMF）亚太部门10月17日发布《解决中国企业债务问题》（Resolving China's Corporate Debt Problem）的工作文件（下称《报告》）指出，中国需要采取更加&全面&和&积极&的策略以解决中国企业债务问题。
　　《报告》表示，该策略包括高层决策、辨识处于财务困境的企业、确认损失及财务重组、分担损失、企业重组和强化预算限制。高层决策对在企业债务问题成为系统性问题前快速和有效解决该问题上十分重要。系统性企业债务问题会导致经济增长大幅放缓，还可能导致破坏性调整。因此需要高层决策以阻止为薄弱的（特别是国有的）企业提供资金，加强企业治理，缓和社会成本，接受在短期可能更低的增速。决策需要所有相关公共机构协调行动，包括国有企业、地方政府和金融监管机构。
　　偿还债务困难的企业应该被分类为应被重组的&可行类&（viable）和应被清算的&不可行类&（nonviable）。这可以通过以市场为基础的方式（由债权人主导），或者设立一个被赋予足够法律和政治权力的单独机构（由政府主导）。一个透明和标准化的程序将为决策提供独立的基础，这样的程序包括请外部专家进行评估。
　　《报告》称，中国的信贷水平超过了金融深化的&最佳值&。中国信贷占GDP的比例显著高于同等发达程度国家，信贷增速快于正常的金融深化途径。
　　中国家庭的信贷水平与同等发展水平国家一致，但企业信贷水平远高于其他新兴经济体，甚至超过发达经济体的信贷水平，且增长迅速。然而，企业的财务表现一致在恶化。在最初的去杠杆阶段后，杠杆率在上升，而利润率却在稳步下降，表明偿债能力下降。债务对收益比例上升、利息偿付率下降也体现了这一点。这导致银行资产质量下降。
　　企业债务在&影子&信贷产品中的质量更低，这些产品包括信托、证券或资产管理公司提供的投资工具，主要以贷款或其他信贷作为基础资产。这类产品增长迅速，2015年达40万亿人民币，相当于占GDP的58%，或银行企业贷款的40%，金融危机后的资本、流动性和监管限制刺激了增长。影子产品通常比贷款的风险高，因此可能造成大规模损失。
　　《报告》认为，金额更高但利润更低的企业投资需要信贷融资。金融危机后经济刺激相关的投资增长与利润增长并不成比例。利润一直在逐渐下降，限制了从内部为投资提供资金的空间。中国的高家庭储蓄率为更多投资提供资金创造了空间，但更多资金从家庭流向企业需要金融体系作为中介，这在信贷迅猛且持续的增长体现出来。
　　《报告》称，信贷增加规模超过为投资提供资金所需的数量。超额的融资导致企业资产负债表的扩张，主要是现金储备。对现金的更高需求似乎与同期长期应付款项大幅增长一致。信贷链的延长，例如委托贷款，也是一个因素。因此从宏观层面上看，对信贷使用的效率降低。
　　信贷分配的低效来源于危机后刺激的结构。信贷为大规模基础设施建设和房地产投资提供了资金。虽然房地产看上去比基础设施建设更加以商业为导向，也因此更加高效，但是在这个房地产业内，与省级和地方政府有关联企业的非市场化导向可能造成了过度建设和严重的未售房产过剩。刺激驱动的建设旺盛也支持了上游产业的快速发展，如钢铁、水泥和煤矿。随着建设活动放缓，这些产业现在都面临产能过剩问题。
　　《报告》称，国有企业比私营企业的杠杆率更高，利润率更低。国有企业一直是中央和地方政府在金融危机后用来应对增长放缓的关键政策工具。一部分作为政策驱动投资的&导管&，大多在资源密集型产业。
　　《报告》肯定了&十三五&计划中对解决企业债务水平和金融稳定问题提出的方案，但指出截至目前关注面&过窄&。首先，选择性产业重组并不够，这主要针对煤炭和钢铁生产商，但没有覆盖到金融体系与此相关的损失，也没有延伸到经济中的其他产业。其次，国有企业改革不平均。对重要国有企业的改革进展缓慢，部分是由于复杂的多层级补贴结构。同时，改革既希望更多的市场机制，也希望国家领导层参与重大决定，而若国家作为经理人追求非经济的目标，那么上述这两个目标有可能冲突，因此改革能否大幅改善资源配置的前景不清晰。再次，没有全面方案改善金融纪律。中国企业中的&迷你&或&接近&违约在上升，但企业债务问题根据具体情况具体处理的原则，看上去并没有促进企业重组。国家一直对国有企业进行特别干预，且未提供有效机制在政府不提供具体指导的情况下强化预算限制。
专家论点辑要
　　▲中国当务之急是加快结构性改革
据报道，对于当前中国经济走势，国务院发展研究中心经济部巡视员魏佳宁10月16日在新供给2016年三季度宏观经济形势分析会上表示，中国经济依然存在很大的潜力，但当务之急还是要解放思想，加快改革。
　　魏加宁表示，当前中国出口受阻，因为世界经济不景气，不完全是自己所能左右的。消费下滑，在调研中发现，一些近几年逆势上行的行业和企业，比如化妆品行业，前几年一直是两位数的逆势上行，但在今年二季度开始，一些企业的销售发生了断崖式下滑。
　　他认为，这些都是不好的信号。因为这几年尽管出口、投资不如人意，消费一直相对比较稳定，但是现在连消费也开始出现了走弱的信号。这些信号都应当引起足够重视，不要盲目乐观，也不要以为忍一忍就可以过去了。
　　魏加宁称，中国经济依然存在很大的潜力，现在的教育需求、医疗需求、养老需求旺盛，但是供给严重不足。因此只要能够真正加快推动供给侧结构性改革的话，中国经济的潜在能量就能释放出来，中国经济一定会出现止跌回升，甚至出现新的增长，迈上新的台阶。所以，当务之急还是要解放思想，加快改革。
　　他说，学者们