干部 推动工作等上级 怎么落脚整改推动发展

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领导干部工作作风整改措施
领导干部工作作风整改措施
作者/编辑:佚名
  []我镇干部整顿建设,从2月9日开始以来,一直按照区委整风办的统一安排部署,认真开展了学习,,、和深入的两个阶段的工作,并取得了阶段性的成果,。通过前两个阶段的工作,全镇参学领导干部学习“三个代表”重要和坚定性进一步得到加强,观念进一步得到提高,干部的工作作风进一步得到改进,党群干群关系进一步密切,干部、群众在工作和中的一些实际问题得到初步解决。为了更进一步把领导干部工作作风引向深入,确保这次活动能真正取得实效,镇党委政府认真了前两个阶段工作的做法,全面分析了群众提出的意见建议和当前全镇工作中存在的问题,并提出以下。一、整改指导思想(一)深抓思想建设,确保思想统一。通过“思想发动、学习”,全体党员干部普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育,尤其是“三个代表”重要思想的教育,进一步增强了全面正确地贯彻党的基本线和中央决策的自觉性。(二)深入、认真落实。掌握具体,对照本镇、村、社实际,制定工作,抓好工作重点,确保经济增收。(三)加快“惠民工程”的。情系于民,为民服务。贯彻落实“三贴近”,即贴近实际、贴近生活、贴近群众,把思想建设的着眼点放在为民服务,群众解决难题上,以人民的利益高于一切,切实推行亲民、为民行风建设。(四)转变领导干部工作作风。部分党员干部过去工作作风简单、粗暴,吃、拿、卡、要现象、与民争利等问题进行彻底清理。(五)基层组织建设中创造力、凝聚力、力必须加强。对基层组织中干部工作负责不够,心不强,工作成效无起色,进行重新调整工作。奖优罚劣必须形成制度,让只讲索取,不讲奉献,工作责任心、使命感不强的领导干部没有。二、工作原则1、围绕“用心想事,用心谋事,用心干事”的主题抓整改。全镇建设活动整改提高工作,将始终不渝地以学习和实践“求真务实、开拓创新、立足科学发展、构建和谐旌阳”重要目标为主线,紧紧围绕提高党员干部的政治素质,加强基层组织建设,服务基层,促进改革、发展、稳定建设活动目标要求来进行。通过整改,达到党员干部政治素质全面提高,组织建设进一步加强,机关作风明显转变,工作效率进一步提高。让我们的领导干部有心想事,有心谋事,有心干事。2、按照“为民、开拓、务实、清廉”抓整改。做好四个“实效”。紧密联系当前农村工作实际,求真务实,解决当前、维稳、发展中存在的问题,以群众反映的热点、难点问题和影响长远的问题作为整改的重中之重,在办事效率上见实效。在树立和落实科学的发展观,、开拓创新、促进改革发展上见实效;在解决信念、政治坚强的突出问题,促进稳定,推进农村发展上见实效;在服务基层、服务群众,,密切党群干群关系上见实效。3、突出“做人民群众的公仆、当群众的知心人”抓整改。结合落实整改,建立健全服务于民的长效机制,使在作风整改建设中体现出来的好的做法,好的经验制度化、规范化、经常化,《》()。重点从以下几个方面着手:一是按照创建学习型组织的要求,再次建立和完善党员干部的学习制度;二是围绕制定出的领导干部增强的“五种意识”具体要求和标准,制定出具有较强的针对性、操作性、规范性,符合我镇工作落实、经济发展的规章制度;三是以“四个必须进一步”为目标,健全完善党员干部的管理机制;四是继续培养和加强对党员干部的“社会主义荣辱观”的教育。4、深化教育,继续学习抓整改。紧密结合农村改革发展稳定的实际抓整改,党员干部应积极引导广大党员和群众进一步增强政治意识和大局意识,切实将思想统一到全镇稳定发展的大局上来。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到党员干部在作风整顿建设中带来的新。三、存在的问题和不足12345 (一)领导干部的自身建设方面,有所松懈。1、思想建设有待加强。对思想理论建设的重要性和紧迫性的普遍不深,对认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的激情普遍不高,思想理论武装头脑、指导实践、推动工作上的成效不是十分明显。在对党委政府领导班子征求意见表中,有一个突出问题就是:加强领导干部的培训学习、提高理论平、水平和管理水平,进一步提高班子的素质和执行力的要求。2、组织建设有待加强。主要体现在:组织生活不够严肃,工作任务繁重时常常不能正常开展组织活动;民主集中制不够健全,还存在一些领导干部不敢说真话,说实话,怕揭短,怕露丑;党委政府对领导干部的教育、监督、制约力度还不够大。3、作风建设有待加强。实事求是、理论联系实际、密切联系群众等党的优良传统在各种中写得多,在各种场合中说得多,而真正深入群众、进行实践的少,形式主义、官僚主义、虚报浮夸、铺张浪费等官场弊病在行动上仍然存在。4、制度建设有待加强。一方面是一些好的制度还停留在酝酿中,没有来得及建立健全,另一方面是一些提高工作效能、加大工作落实的好制度没有得到认真执行。5、协作有待加强。在落实重点工作中,有时存在班子成员各负其责,各管一片的现象,团结集结班子力量的势头不足。(二)领导干部的党性意识方面,有待提高。1、理论水平不高。随着镇村改革逐步深入,落实工作难度加大,客观上致使领导干部的绝大部分都用在如何搞好分管的重点工作上,没有时间抓理论学习;此外,由于工作任务重,落实难度大,干群矛盾突出,主观上使领导干部对政治理论的学习热情和学习目标一降再降,不愿多精力搞理论学习。2、事业心和责任感不强。作为领导干部的带头作用没有很好地体现出来。部分领导干部潜意识里认为,反正自己不是主要负责人,工作干得好,成绩再多也是主要领导的,工作干得一般,责任也轮不到自己一来担。在思想作风上为无所谓、随波逐流;在工作作风上表现为不扎实、无创新;在具体工作上表现为对新形势下农村工作出现的新情况、新问题不能充分认识和正确分析,也不能用开拓创新的带领群众一起去克服和协调解决,消极等待的时候多,积极主动对症下药的时候少。3、廉洁从政意识不强。部分领导干部认为,自己一年到头辛辛苦苦为农村经济发展做了大量工作,为群众解决了这方面那方面的实际困难,接受几次请吃、请喝不为过,反正不犯原则性的就没多大关系。其实,这是放松了对世界观、观和价值观的改造,是廉洁从政意识不强、党性意识不强的表现。(三)对党员干部的监督管理方面,需要加强。1、在领导干部履行义务上,坚持高标准、严要求不够。主要是在学习党的路线、方针、政策,学习文化和业务知识,提高为党工作、为人民服务的本领与能力,深入开展与批评,切实转变工作作风,发扬社会主义新风尚等方面做得不够。2、在人事管理上,坚持高标准、严要求不够。引入机制不够,多数工作人员长期不,特别是部分领导工作岗位较为固定、年龄又偏大,缺乏对年青干部的培养和重用。3、在工作分配上,坚持高标准、严要求不够。于按老的一套办法行事,引入奖罚机制不够,某种程度上助长了吃大锅饭的风气,特别是在包村工作中,大包大揽影响了干部工作的积极性和创造力。四、整改方向与措施针对民主生活会征求意见和建议,对我镇党委政府领导班子的意见和建议共计29条,其中突出问题4条,立行立改14条,其他11条。针对我镇领导班子成员的意见和建议32条,其中主要体现在:加强理论学习、对村组干部加强教育、对农村进行政策水平的培训和实用技术培训,多关心困难户、加强、提高执行力、加大对新中发展思路的创新,多找经济发展路子、良种良法的引进、多争取基础建设、工作督促不够,搞好监督工作,增强开拓意识等,我镇因此提出了以下整改方向和措施。(一)整顿工作作风应长抓不懈,促使干部素质更上一层楼针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点、难点问题上存在的不足,结合实际情况,按照边学边改、边议边改、边整边改,立查即改的要求,本着对于整改条件成熟的立即着手整改,条件不具备的,提出近期、中期、远期方案目标,待条件成熟之时予以落实的原则,特制定如下整改方向与措施。第一加强领导干部理论修养。领导干部的工作作风具体体现在是否有助民之才、富民之能、安民之策,是否有增强为广大人民群众服务的真本领就得首行干部理论修养。政治上的清醒与坚定来源于理论上的清醒与坚定。理论素质是党员干部素质的灵魂,镇党委政府规定每周的星期一或间隔一周后集中进行理论的学习和培训,促使领导干部从理论上提高自己的水平。其二加强领导干部思想修养。思想是行动的先导,必须解决干部的思想意识、思想作风和工作态度问题,核心是解决生观价值观问题。党委政府不定期对党员干部进行面对面的交流,相互了解思想动态,提高修养。其三加强领导干部知识修养。做到“专”与“博”相结合,求知与修身共进步,使知识结构更加合理,个人素质全面提高,镇党委政府深知“知识是力量的源泉”,经常组织领导干部进行函授或到上级部门学习的培训活动,利用有限的资金进行外出参观、交流。其四加强领导干部修养。要自重、自省、自警、自励,全心全意为人民服务,树立良好的人民公仆形象。党员干部要想做到不落伍,必须树立“时时学习、处处学习、终身学习”的理念,不断增强学习的自觉性和主动性。必须不断通过学习教育提高综合素质,使理想信念比群众更加坚定,思想觉悟高于群众,业务能力强于群众,永远站在时代前列。这样才能使我镇的领导干部成为“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的好班子。(二)加强制度建设,提高驾驭全局的能力,深入实际调查研究
领导干部工作作风整改措施2    〖预览〗各位党员同志们:
今天,我非常荣幸当选为xx村新一届党总支委员。在此,我代表新一届党总支委员会对在座全体党员给与我们的信任和支持,表示衷心的感谢!
上一届党总支班子在乡党委、政府和同志们的大力支持和配合下,取得了较大的成绩,经济发展、村域稳定、居民安居乐业、圆满完成奥运和六十年国庆安保工作等。继往开来,新一届党总支的产生,标志着我村各项事业翻开了崭新的一页。面对未来新的挑战,我们深感肩上的重担,同时,这也是对我们最大鼓舞和鞭策,展望未来,任重而道远。新一届党总支委员会成立后,我们将以更高的热情、更大的精力、更强的工作力度,努力做好以下几方面工作:
一、继续加强党总支自身建设。抓好理论学习,把xx村党总支建设成“学习型总支“,着力提高党员的思想政治素质和实际工作能力;进一步建立健全各项规章制度 ,严格按照制度办事。落实党务公开和政务公开,接受群众监督。
二、进一步增强责任意识。要努力把全体党员的思想凝聚到全村的各项事业中来,始终保持政治上的坚定,始终保持思想认识上的清醒,始终保持求真务实的工作作风,始终保持与时俱进的精神状态,明确职责,真抓实干。
三、加快经济发展,提高村民生活水平。努力发展地区经济,着力提升集体经济的总体实力,充分贯彻各项利民、惠民的政策,不断提高村民的各项福利。
三、注重精神文明建设、丰富文……【】领导干部工作作风整改措施3    〖预览〗干部双向挂职动员大会表态发言稿
受同志们的委托,我代表第三批下派农村工作的干部谈几点认识。首先,感谢组织上给我们这次锻炼、学习和提高的机会。这也将成为我们一生中很有意义也很有价值的一段履历,既然组织上给了我们这次机会,这个舞台,我们应该从这样几个方面来认识和把握:一、在认识上要克服当配角、去镀金的错误思想,要把这次下派当成人生中的大戏来唱、主角来演。
人的一生很短暂,干事业的时间就更短,干成几件有意义的事也就更不容易。这次下派是组织部门对我们的信任,也是我们对自身能力、水平、意志的挑战。我们大家多数人都在机关工作,坐惯了办公室,机关作风或多或少都有表现和存在,但是到了农村后,我们首先要克服当配角的错误认识,更不能看成是去镀金,如果有这种错误认识,我们就会失去动力支撑,也就不可能干成、干好我们该干的事,2―3年回来后,或许是一身轻松,但也将注定是两手空空,一无所获。其次,要用“xxxx”的重要思想指导我们的实践,要扑下身子到群众中去,了解群众的所思所想以及他们的焦虑和疾苦,多为他们办实事、办好事,要用我们的真诚和奋发去凝聚群众的意志,带领他们发展经济、建设家园,实现富民强村的新目标。
二、在意志上要克服畏难惧怕的情绪,自觉加强自我磨练,造就炼铁成钢的意志品质。
到农村去工作,可以想象到的有交通、生活等方面的诸多不便,还有……【】领导干部工作作风整改措施4    〖预览〗发布时间:
  中共中央办公厅近日印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。学习、宣传、积极培育和践行社会主义核心价值观,是当前思想政治教育的重要内容和重要课题。  中组部常务副部长陈希说:&培育和践行社会主义核心价值观,是全党全社会的共同责任,但关键在党员干部的示范引领,基础在党组织的坚强保证。&  想要在全社会将培育和践行社会主义核心价值观推广开来,离不开广大党员干部的示范引领,更离不开各级党组织的积极推动,只有先以社会主义核心价值观补好党员干部&精神之钙&,通过陪树典型、由点带面的方法,才能将社会主义核心价值观培育好,才能践行好党的各项路线方针政策,才能将社会主义核心价值观植入人心、生根开花。  习主席曾形象地指出,理想信念就是共产党人精神上的&钙&,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会&缺钙&,就会得&软骨病&。  当今社会,受拜金主义、享乐主义等不良风气影响,一些党员干部信仰缺失、信念动摇、精神懈怠,出现了不能坦然面对名利的得失,不能自觉抵御各种诱惑,不敢对棘手问题动真碰硬等问题。出现这样那样的问题,说明这些党员干部精神上&缺钙&了,……【】领导干部工作作风整改措施5    〖预览〗发布时间:
  通过这段时间的认真学习,我感觉受益匪浅。在这里,首先感谢组织部和各位党校领导给我们一次更新观念、加深理论学校的机会;感谢各位专家教授的悉心教授辅导。通过学习,起到了更新观念、开阔思路,转变理念的作用,达到了思想上清醒,政治上坚定的目的。同时在学习中进一步夯实政治理论基础,马克思主义世界观、人生观、价值观得到进一步改造。归纳起来主要有以下几方面收获:  一、通过培训进一步明确了学习的目的和时代重任  牢固树立终身学习的理念,是每一个党员干部成长的必备条件。作为党员干部要扣紧时代的脉搏,不断解放思想,不断充实自己,提高自己,完善自己,增强与时俱进的观念,要把不断学习作为首要任务,不仅要学习党的路线、方针、政策,学习时事政治,还要学习科技文化知识,提高科学的工作方法,把自己打造成为&政治上强、业务上精、综合素质好、管理水平高&的优秀基层领导干部。只有这样,我们才能担当起组织赋予我们的重大任务,只有这样,我们才能应对新的机遇和挑战,为国家的繁荣和人民事业发展建功立业。  二、通过培训进一步提高自身素质  这次培训班学习,开设的内容十分丰富,不仅有理论层面的知识,更主要的是提高我们的能力课程,从领导者的能力素质到构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、经济与发展、新……【】领导干部工作作风整改措施6    〖预览〗2016年副职干部就职表态发言稿篇1
尊敬的局长、各位领导:
今天组织上任命我为xxx副局长。
首先,我要衷心感谢局长和各位领导和组织部门对我多年的培养和教育,感谢对我的信任、支持和帮助。
任命我担任这个领导职务,是对我的鼓舞和鞭策,更是对我的一份希望和重托。
坦率地讲,担任局领导职务对于我来说一切都得从头开始,因为局的领导层次更高了,工作站位更高了,工作职责更大了,工作思路更广了,对于这些不同的变化,我都必须从头学习,必须向在座的各位领导虚心地学习,也敬请各位领导多予指点和帮助。
在今后的工作中,我坚决服从局党委的决策决议,在思想上、政治上和行动上与局保持高度的一致,同时加强学习,严于律己,恪尽职守,勤奋工作。
有决心在局党委的领导下,在各位领导的帮助关怀下,坚决完成好各项工作任务,决不辜负各位领导的期望和要求。
再次感谢各位领导。谢谢!
2016年副职干部就职表态发言稿篇2
尊敬的各位代表:
承蒙各位代表的厚爱,选举我为副镇长,这既是对我的认可和接受,更是对我的信任和支持,在此,我表示衷心的感谢!
作为政府班子的一员,我感到既有压力,更有动力,我有信心、有决心在党委的领导下,在人大的监督下,迅速转变角色,端正态度,摆正位置,踏实工作,切实履行好工作职责:
首先是加强学习,不仅学习法律法规知识,更要学习涉农惠农政策;……【】领导干部工作作风整改措施7    〖预览〗上级领导检查后的表态发言
刚才,听了省督前检查组对**镇教育创强督前检查的反馈意见,专家组对我镇教育创强工作的做法和成效给予了充分的肯定,这是对我们做好下一步工作的鞭策和鼓励。在此,我谨代表**镇党委、政府对省检查组的各位专家表示衷心的感谢!
今天,省检查组专家通过听取汇报和实地考察,对我镇教育创强工作进行了深入的督前检查,检查组在充分肯定我镇教育创强工作做法和成效的同时,也提出了许多宝贵意见。我们认为,检查组对我镇教育创强工作的评价非常客观到位,特别是对我们工作中存在的不足提出的意见十分中肯,这些意见对我镇今后教育创强工作起到极大的指导和促进作用。
为此,我代表**镇党委、政府郑重表态:
我们要根据检查组所提出的意见和工作要求,马上认真抓好整改:
一是迅速制订整改方案,明确职责,落实措施和工作时限,确保在省验收前完成各项指标任务。
二是继续加大对教育的投入,积极筹集资金,不断完善学校的硬件软件建设。
三是进一步加强对教育工作的领导,加强师资队伍建设,不断更新教育观念,提升办学品位。
四是在继续抓好基础教育发展的同时,继续抓好成人文化技术教育和学前教育,提升我镇教育事业的均衡发展水平。
在这里,请检查组各位专家相信,请上级领导放心,**镇党委、政府一定会坚定不移地实施教育优先发展战略,努力办好人民满意的教育,……【】领导干部工作作风整改措施8    〖预览〗新领导见面会表态发言
尊敬的刘书记、各位领导、同志们:
2008年5月份,自治区党委决定调任我为中共中卫市委常委、副市长,这是自治区党委对我的关心、信任和重托,也是对我更高的期望和要求。回顾到中卫工作以来的近10个月,我深刻感受到中卫政治气氛好,干事氛围浓,发展步子大,工作节奏快,不仅经济不断攀升,群众也真正得到了实惠。这都是市委、市政府正确领导的结果,是市四套班子团结一心、狠抓落实的结果,是全市干部群众务实苦干、顽强拼搏的结果。能到中卫工作,我感到非常荣幸。同时,平时想的最多的还是生怕自己能力水平不够,影响了工作或耽误了事情;生怕自己履职不到位,贻误中卫的发展和人民的事业。在今后工作中我将结合自己分管的工作,努力做好以下四点:
一是讲学习,提高素质。认真学习贯彻党的十七大精神和党的一系列创新理论,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。广泛学习业务知识,不断扩大知识面。特别是注重向实践学、向各位领导和同志们学,深入调查研究,准确把握市情,不断把创新思路融入到工作中,努力干好本职工作。
二是讲政治,维护团结。维护市委、市政府的权威,不折不扣地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署。坚持原则,敢于负责,顾全大局,加强协作,积极支持市委书记刘云、市长徐力群的工作,当好领导的参谋助手,和大家一道形成工作整体合力,把中卫的事……【】
  〔领导干部工作作风整改措施〕
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实现对领导干部有效管理监督问题思考
在新形势下,切实做好对领导干部的管理监督工作,是全面加强党的建设需要解决的一个重要课题。如何加强和改进对领导干部的管理监督工作,使其更加规范和完善,真正实现有效监督,显得尤为紧迫和重要。
一、加强对领导干部监督的重要性
对领导干部有效管理监督,是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求,是建设高素质干部队伍的重要保证。我们党历来高度重视党内监督特别是对党员领导干部的监督工作。当前,面对&四大危险&、&四大考验&,要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验,始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁,保证领导干部始终在思想和行动中贯穿为民务实清廉的价值追求,推动各项事业不断向前发展,就必须从严要求、从严管理、从严监督。
对领导干部有效管理监督,是提高党的执政水平,巩固执政党地位的需要。我们党是执政党,各级领导干部是贯彻党的路线、方针、政策的直接组织者,肩负着团结带领人民群众投身社会主义现代化建设的责任,加强对领导干部的管理监督,就是对领导干部在政治立场、党性原则、领导决策、廉政勤政、自身建设等方面进行严格的制约和约束。我们只有做好对领导干部的监督工作,切实提高他们的领导素质和执政水平,才能保证党的路线、方针、政策得到坚决、正确的贯彻执行,以确保执政党地位的巩固。
对领导干部有效管理监督,是关乎党的建设和国家政权建设的一个重大问题,是关心、爱护干部的一个有效措施,是依法治国、发展社会主义市场经济的必然要求,是党内政治生活中的一件大事。它对于发扬党内民主、加强党内监督、维护党的统一,对于提高党的领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系,具有十分重要的意义。
对领导干部有效管理监督,是深化干部人事制度的重要内容。建立社会主义市场经济体制,迫切需要干部人事制度改革有新的突破。干部制度改革的目的,是要创造一个公开、平等、择优选拔干部的社会环境,建立一个干部能上能下,优秀人才脱颖而出,充满生机和活力的用人机制。通过加强对领导干部的管理监督,规范和约束各级领导干部在领导活动中,尤其是干部选拔、任用中的行为,并加以经常性的检查督促,才能及时发现和纠正选人用人中出现的问题,使干部工作逐步走上民主化、科学化、制度化的轨道。
二、领导干部管理监督工作的现状
近年来,对领导干部的管理监督工作得到一定的重视,并取得了一定的成效。突出表现为:一是管理监督环境初步形成。中央高度重视监督工作,习近平总书记在全国组织工作会议上强调:&要加强对干部经常性的监督,形成对干部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律&、&组织上培养干部不容易,要管理好、监督好,让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉&。领导干部接受监督的自觉性逐步增强,人民群众的监督意识显著提高,积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的氛围在全社会已初步形成。二是管理监督工作进一步制度化、规范化。&述职述廉&、&巡视&、&询问和质询&等制度的逐步建立和完善,特别是《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施,首次以法规的形式明确了党内监督的指导思想、重点对象、重点内容,规定了六种监督主体的职责、责任、权利以及监督工作的保障措施,为新时期开展党内监督工作提供了基本依据,使党内监督工作进一步系统化、规范化、法制化。三是管理监督制度不断健全。通过实行领导干部任前谈话、任中审计和查处违法违纪案件,强化了事前、事中、事后监督。四是管理监督渠道不断拓宽。党内监督的基础和核心作用进一步发挥,国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等正在得到改进和加强。
但从整体上看,监督工作与形势的发展要求还不适应,尤其在监督实践上还存在着一些问题。主要表现为:一是管理监督意识还不够强。当前,有些党组织和领导干部监督意识淡薄,没有把从严管理监督干部工作摆上应有位置,缺乏监督的主动性和自觉性,甚至对监督有抵触情绪,认为监督是&跟干部过不去,挑干部的毛病&,思想认识的偏差,造成口头上重视监督,行动上却轻视;还有些干部群众存在老好人思想,本着事不关己高高挂起,多一事不如少一事,抱着明哲保身的态度,不愿意得罪人,从而形成了上级难以监督、同级不愿监督、下级不敢监督、群众无法监督、本人不要监督的模糊认识,造成监督效力难以发挥。二是管理监督机制还不完善。随着市场经济体制的不断深入,与之相适应的干部管理监督机制还有待于完善。一些应急性、临时性的规定多,长效治本的规定少;行为规范多,违规追究措施少;原则性的规定多,可操作的程序规定少,因而在管理监督过程中难免出现缺乏系统性、针对性和规范性等方面的问题。三是管理监督执行还不到位。有些制度执行不严,抓落实力度不够。目前,在领导干部管理监督方面已经出台了许多制度,但凡抓得紧、重视程度高的,执行得就好一些,否则,有的制度流于形式,起不到应有作用。此外,除了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体受制于监督客体,难以发挥职能作用外,作为权力机关的各级人大及其常委会和民主监督机关的政协也囿于各种客观因素,不能发挥应有的作用,从而导致了管理监督制度执行不力,影响管理监督的效果。四是管理监督途径还不顺畅。一方面正常的监督渠道往往是通过信访举报而来,范围窄小,效果不好。另一方面干部群众实行知情监督的途径不顺畅,真正做到知情监督的条件仍不具备。比如一些单位部门的办事公开透明度还不高,权力运作、重大事项决策、干部选拔、人事任免等工作公开性还不强,公开范围不够广,干部群众获取的信息还较少,在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制,无力监督。
三、如何加强对领导干部有效管理监督
加强管理监督是我们党永葆生机、克敌制胜的法宝。新时期面临的新情况新问题,对领导干部管理监督提出了新的任务和要求。
第一,加强教育,强化思想意识,引导领导干部管理监督观念深入人心。要加强对领导干部有效管理监督,就必须提高干部群众的思想认识,只有管理监督的意识提高了,领导干部管理监督的观念才能深入人心。一是要强化宣传引导。要大力宣传加强领导干部管理监督的重要意义,大力宣传管理监督搞得好的先进典型,深刻剖析不接受管理监督导致腐败的案例,从而使广大干部群众充分认识管理监督的重要性和必要性,营造一种民主监督的良好氛围,让党内外群众敢于监督、乐于监督。二是要加强学习教育。要通过政治理论集中教育、中心组学习、专题研讨、外出考察等方式,不断提高领导干部的政治理论水平和党性观念,使领导干部树立正确的权力观、名利观,正确认识和看待监督。要加强法纪教育,强化领导干部法制观念,提高法律素质,增强依法办事、依法决策、依法行政的能力和遵纪守法的观念,不断增强自我监督、自我约束能力,坦诚接受监督。三是要提高参与意识。各级监督部门要充分履行监督职责,明确监督事项,执行监督制度,敢抓敢管、敢于碰硬,保护群众的民主权利不受侵犯。广大群众要树立监督好领导干部就是保护好自己利益的意识,主动参与到领导干部管理监督之中,充分行使自己的权利,对因监督给国家减少和挽回经济损失的,要给予重奖,进一步调动群众主动参与监督、敢于监督的积极性。
第二,健全制度,加大执行力度,保证领导干部管理监督机制有效运行。要加强对领导干部有效管理监督,就必须把制度建设作为重点,加大制度的执行力度,形成科学有效的监督机制。一是要健全制度。要不断健全和完善教育培训机制、选人用人机制、行政决策机制、考察考核机制和监督制约机制,使各种制度机制彼此衔接、环环相扣,真正发挥制度机制的整体合力,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是要规范操作。在制度的操作上,要严格按照规定执行好每一个步骤,环环相扣,紧密衔接,顺畅运行,做到坚持原则不动摇,贯彻制度不变形,执行标准不走样,履行程序不变通。三是要强化检查。要加大制度执行的督促检查力度,采取年初自查、年中抽查、年末普查、平时暗查方式,认真解决有制度不执行的问题。建立责任追究制度,把检查情况作为干部管理监督工作成效的重要依据,作为干部选拔任用和评先选优的重要依据,以此确保制度的贯彻执行。
第三,拓宽渠道,形成监督合力,实现领导干部管理监督网络全面覆盖。要加强对领导干部有效管理监督,就必须整合各方面立量,建立严密有效的监督体系,形成监督合力。一是要强化组织监督。要通过建立巡视制度、参加下级民主生活会、日常考察等办法,加强上级对下级干部的监督;要坚持民主集中制原则,规范和完善决策机制,强化平级间的监督。要充分发挥人大、组织、纪检、公安、检察、法院、审计等部门的监督作用,使诸多部门的监督优势互补,形成工作合力,增强监督的整体效能。二是要强化媒体监督。要充分利用与群众日常生活紧密相关的各种载体,建立以新闻媒体、报刊杂志、举报电话、信息网络为依托的监督平台,拓宽监督信息渠道,广泛听取各方面意见,收集整理网民投诉和建议,确保监督渠道畅通;同时要规范媒体监督,既要保护、又要约束,确保媒体监督实事求是。三是要强化群众监督。要深化群众对领导干部从政用权行为的监督,抓好政务公开、财务公开等制度的落实,对涉及群众切身利益的重要政策和事项,要广泛征求群众意见,实行公开办事,增强透明度,为群众了解情况、参与监督提供条件。要建立以基层社区、行业协会、群众团体为依托的群众监督网络,提高群众参与监督的组织化程度。
第四,明确重点,抓住关键环节,把握领导干部管理监督目标科学准确。要加强对领导干部有效管理监督,就必须准确把握干部管理监督工作的着力点、制高点,明确重点对象、重点事项和重点时间,增强管理监督的科学性、针对性和实效性。一是要把握重点对象。要把党政&一把手&、新提拔的领导干部、即将离任的领导干部、经济管理和执纪执法部门的领导干部作为管理监督的重点,切实落实&一报告两评议&、经济责任审计、谈话谈心等制度,强化对领导干部权力的管理监督,确保重要部门、关键岗位的领导干部始终处于管理监督之中。二是把握重点工作。要把重要的项目安排、重要的公务活动、重要的干部任免和大额资金的使用等方面作为对领导干部管理监督的重点,认真贯彻执行民主集中制,规范议事规则和决策程序,确保领导干部人权、事权、财权的正确行使。三是把握重点时间。要把班子换届、机构改革、干部调整、婚丧嫁娶、逢年过节、新居乔迁、子女考学、住院治病等容易发生腐败问题的时间段作为管理监督的重点,落实好述职述廉、领导干部重大事项报告、领导干部向组织回复群众反映有关问题等制度,确保管理监督工作落到实处。
第五,防处结合,从严从重查处,确保领导干部管理监督惩戒威慑有力。要加强对领导干部有效管理监督,就必须从严管理、从重查处,只有惩戒有力,教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力。一是要及早发现,防微杜渐。要本着管理监督是一种约束、更是一种爱护的思想,通过强化日常监督管理、健全干部考核等措施,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要采取函询、质询、诫勉谈话等措施,及时&咬咬&耳朵、扯扯袖子,早提醒、早纠正,让干部不脱轨,顺畅前行。二是要从严查处,注重落实。各级管理监督部门要对反映出来的问题,在第一时间高标准、高质量进行调查处理,限定办结期限,公开反馈结果,防止推一推动一动,不推不动,甚至推也不动等行为,要做到事事有结果,件件有回音,确保干部管理监督工作取得实效。三是要严厉惩戒,威慑有力。要敢于坚持原则、敢于较真碰硬,严厉打击徇私舞弊、贪赃枉法行为,对于&出问题&的领导干部,要坚决进行查处,从严问责,决不姑息迁就,以此保持对腐败分子的高压态势,形成&前事不忘,后事之师&的社会效应和心理约束机制,促使那些正在走向腐败的人悬崖勒马、痛改前非。
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